유럽평의회
Council of Europe유럽평의회 콘세일 드 유럽 | |
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본사 | 유럽의 궁전, 스트라스부르, 프랑스 |
공용어 | 영어,프랑스어[1] |
유형 | 지방의 정부간 조직 |
회원가입 |
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리더스 | |
• 사무총장 | 마리야 페이치노비치 부리치 |
• 사무차장 | 비에른 베르게 |
• 국회의장 | 타이니콕스 |
• 각료위원회 위원장 | 크리샤니스 카리 ņ시 |
린 베어벡 | |
입법부 | 국회의사당 |
설립 | |
• 런던 조약 | 1949년 5월 5일 ( |
웹사이트 www |
유럽평의회(Council of Europe, CoE; 프랑스어: Conseil de l'Europe, CdE)는 제2차 세계 대전 이후 유럽의 인권, 민주주의, 법치를 지키기 위해 설립된 국제 기구입니다.[2]1949년에 설립되었으며, 2023년[update] 현재 46개 회원국이 모여 있으며,[b] 인구는 약 6억 7,500만 명입니다. 연간 약 5억 유로의 예산으로 운영됩니다.[3]
비록 사람들이 때때로 두 조직을 혼동하지만, 그 조직은 유럽 연합(EU)과 구별됩니다 - 부분적으로는 유럽 연합이 유럽 국가뿐만 아니라 [4]1955년 유럽 평의회를 위해 고안된 원래의 유럽 국기를 채택했기 때문입니다.[5]유럽평의회에 처음 가입하지 않고 EU에 가입한 나라는 없습니다.[6]유럽 이사회는 공식적인 유엔 옵서버입니다.[7]
유럽평의회는 국제기구로서 법을 제정할 수는 없지만,[8] 회원국들이 다양한 주제에 대해 합의한 국제협약의 집행을 추진할 수 있는 능력을 가지고 있습니다.[9]유럽평의회의 가장 잘 알려진 기관은 1953년 유럽인권협약에 근거하여 기능하는 유럽인권재판소입니다.[10]
평의회의 2개 법정기구는 각 회원국의 외교장관으로 구성된 '장관위원회(Committee of Ministers)'와 각 회원국의 국민의회 의원들로 구성된 '유럽평의회(Council of Europe, PACE)'입니다.[11]인권위원회는 유럽 이사회 내에 있는 기관으로 회원국 내에서 인권에 대한 인식과 존중을 촉진하도록 의무화되어 있습니다.사무총장이 그 기관의 사무국을 주재합니다.다른 주요 CoE 기관으로는 유럽 의약품 품질 관리 위원회(EDQM)[12]와 유럽 시청각 관측소가 있습니다.
유럽 평의회의 본부와 인권 재판소는 프랑스 스트라스부르에 위치해 있습니다.그 위원회는 영어와 프랑스어를 공식언어로 사용합니다.유럽연합(EU) 각료회의, 유럽연합(PACE), 유럽연합(EU) 의회도 일부 업무에 독일어와 이탈리아어를 사용하고 있습니다.[13]
역사
창립
1929년 연설에서 프랑스 외무장관 아리스티드 브리앙은 유럽 국가들을 "연방 연합"으로 모아 공동의 문제를 해결하는 조직의 아이디어를 발표했습니다.[14]영국의 전시 총리 윈스턴 처칠은 제2차 세계 대전이 여전히 맹위를 떨치고 있던 [15]1943년 3월 21일 BBC 라디오 방송에서 "유럽 평의회"의 창설을 처음으로 공개적으로 제안했습니다.그는 자신의 말을 빌어 "미래의 안개를 통해 전쟁이 끝날 때까지 들여다보고, 어떻게 하면 산산조각이 난 대륙에서 평화를 재건하고 유지할 수 있을까" 생각해 보았습니다.[16]그는 유럽이 두 차례의 세계대전의 시작점에 있었다는 점을 감안할 때, 그러한 기구의 창설은 "터무니없는 사업"이 될 것이라고 제안했습니다.그는 1946년 9월 19일 취리히 대학에서 열린 유명한 연설 중에 그의 전후 명성의 무게를 뒤로 하고 [17][18]이 생각에 돌아왔습니다.
그 외에도 유럽 전역에 많은 정치인과 정치인들이 있었는데, 그들 중 많은 이들이 조용히 의회의 창설을 위해 노력하고 있었습니다.어떤 사람들은 그것을 전쟁의 공포 혹은 나치 정권의 인권 침해가 다시는 대륙에서 방문될 수 없다는 보장으로 간주했고, 다른 사람들은 그것을 동구권에 속한 전체주의 국가들에 대한 방어벽이 될 수 있는 일련의 공통된 가치를 중심으로 세워진 "민주주의 클럽"으로 보게 되었습니다.다른 이들은 처칠이 1946년 취리히에서 도달한 공명하는 문구인 초기 "유럽 연합"으로 다시 보았습니다.
유럽평의회의 미래 구조는 1948년 네덜란드 헤이그에서 수백 명의 주요 정치인, 정부 대표, 시민사회 구성원들이 모인 유럽회의에서 논의되었습니다.[19]유럽의회의 결론에 따라 브뤼셀조약협의회는 1948년 11월부터 1949년 1월까지 8차례에 걸쳐 유럽통합연구위원회를 소집하여 광범위한 유럽기구의 청사진을 작성했습니다.[20]
두 개의 경쟁적인 사고 학파가 있었습니다: 어떤 학파는 정부 대표들이 있는 고전적인 국제 기구를 선호했고, 다른 학파는 국회의원들이 있는 정치 포럼을 선호했습니다.두 접근법 모두 유럽 평의회 법령에 언급된 두 개의 주요 기관인 장관 위원회(정부가 대표되는)와 협의 의회(의회가 대표되는)의 창설을 통해 최종적으로 결합되었습니다.이러한 정부간 및 의회간 이중구조는 나중에 유럽공동체, NATO 및 OSCE를 위해 복사되었습니다.[21]
유럽 평의회는 1949년 5월 5일 런던 조약에 의해 존재하게 되었는데, 이 조약은 그 기구의 설립 법령에 따라 민주주의, 인권, 법치의 세 가지 기본 가치를 규정하고 있습니다.[22]이 날 런던에서는 10개 주에서 서명이 이루어졌습니다.벨기에, 덴마크, 프랑스, 아일랜드, 이탈리아, 룩셈부르크, 네덜란드, 노르웨이, 스웨덴, 영국은 3개월 후 터키와 그리스가 합류했습니다.1949년 8월 10일, 12개 회원국에서 선출된 의회 의원 100명이 스트라스부르에서 첫 본회의를 열었고, 18회 이상의 회의가 열렸고 거의 한 달 동안 지속되었습니다.그들은 전쟁으로 여전히 휘청거리고 있지만, 이미 새로운 동서 분열에 직면하고 있는 대륙을 어떻게 화해시키고 재건할 것인가를 논의했고, 모든 국민의 기본적인 인권을 보호하기 위한 초국가적인 법원이라는 급진적인 개념을 시작했고, 결국 분파 조직의 창설로 이어질 과정에서 첫 조치를 취했습니다.유럽 [23]연합
1949년 8월, 폴 헨리 스팍은 초대 의회 의장으로 선출되기 위해 벨기에 외무부 장관직을 사임했습니다.막후에서 그 역시 조용히 의회의 설립을 위해 노력해왔고, 의회의 초기 작업을 주도하는 데 핵심적인 역할을 했습니다.그러나 1951년 12월, 거의 3년간 그 역할을 수행한 후, 스팍은 의회가 "유럽의 정치적 권위"에 대한 제안을 거절하자 실망하여 사임했습니다.[24]유럽평의회가 그의 장기적인 목표인 통일된 유럽을 달성할 수 있는 위치에 결코 있지 않을 것이라고 확신한 그는 [25]곧 경제적 통합에 기반을 둔 새롭고 더 유망한 형태로 다시 시도하여 유럽연합의 창립자 중 한 명이 되었습니다.[26]
초창기
유럽 평의회의 선구자들이 유럽 인권 협약의 초안을 작성하기 시작했을 때 초기에는 유럽 평의회에 대한 엄청난 열정이 있었습니다. 어떤 회원국 정부도 다시는 위반할 수 없기를 바랐던 개인의 권리 헌장입니다.그들은 파리에서 불과 몇 달 전에 서명한 세계인권선언의 원칙을 부분적으로 그렸습니다.그러나 결정적으로, 세계 선언이 본질적으로 열망적이었던 유럽 협약은 처음부터 집행 메커니즘인 국제 재판소를 특징으로 했는데, 이는 조항 위반 혐의에 대한 판결과 국제 사법의 극적인 도약인 정부의 책임을 묻는 것이었습니다.오늘날, 이것은 유럽인권재판소입니다. 유럽인권재판소의 판결은 46개의 유럽 국가들에 구속력을 부여하고 있는데, 이는 전 세계에서 가장 광범위한 국제사법체계입니다.
공의회의 첫 번째 행동 중 하나는 1951년 5월 2일 서독이 그 접안에 들어간 것을 환영하는 것이었고,[27] 이는 공의회의 특징이 될 전후 화해의 패턴을 설정하는 것이었습니다.그리고 이 기구가 원래 10개의 창립 회원국에서 오늘날 유럽평의회를 구성하는 46개국으로 성장하는 것을 보는 "확대"의 긴 과정을 시작했습니다.[28]아이슬란드는 1950년에 이미 가입했고, 1956년에는 오스트리아, 1961년에는 키프로스, 1963년에는 스위스, 1965년에는 몰타가 가입했습니다.
유럽평의회 역사적 연설
2018년에는 1949년 유럽 평의회가 창설된 이래 국가원수나 정부 수반들이 PACE에서 행한 모든 연설의 아카이브가 온라인에 등장했는데, 이는 "유럽의 목소리"라는 제목의 2년 프로젝트의 결실입니다.[29]개시 당시 45개국 216명의 대통령, 총리, 군주 및 종교 지도자들이 70년 동안 전달한 263개의 연설문으로 구성되어 있었습니다.[30] 몇 달마다 새로운 연설문이 추가되면서 계속해서 확대되고 있습니다.
당시 국가원수나 정부수반이 아니었음에도 불구하고 유럽 기관의 "기반 인물"로 여겨지는 개인들의 아주 초기 연설도 포함되어 있습니다 (윈스턴 처칠 경이나 로버트 슈만 등).8명의 군주들의 연설은 (스페인의 후안 카를로스 1세, 벨기에의 알베르 2세, 룩셈부르크의 앙리 대공과 같은) 종교적인 인물들과 (교황 요한 바오로 2세, 교황 프란치스코와 같은) 중동과 북아프리카의 몇몇 지도자들의 연설뿐만 아니라 목록에 나타납니다 (시몬 페레스, 야세르 아라와 같은)지방, 호스니 무바라크, 레오폴 세다르 상고르 또는 요르단의 후세인 국왕).
연설의 전문은 원래 사용된 언어에 상관없이 영어와 프랑스어로 제공됩니다.아카이브는 국가별, 이름별 및 연대순으로 검색할 수 있습니다.[31]
목표 및 달성
법령 제1조 (a)항은 "유럽평의회의 목적은 회원국의 공동 유산인 이상과 원칙을 보호하고 실현하며 회원국의 경제적, 사회적 진보를 촉진하기 위한 목적으로 회원국 간의 더 큰 통합을 달성하는 것입니다."[32]라고 명시하고 있습니다.회원국 자격은 조화, 협력, 좋은 통치 및 인권을 추구하며 법치주의 원칙을 수용하고 민주주의, 기본적 인권 및 자유를 보장할 능력과 의지가 있는 모든 유럽 국가에 열려 있습니다.
유럽연합의 회원국들이 그들의 국가 입법권과 행정권의 일부를 유럽위원회와 유럽의회에 이양하는 반면,유럽 이사회 회원국은 주권을 유지하되 협약/조약(국제법)을 통해 스스로를 약속하고 공동의 가치와 공동의 정치적 결정에 기초하여 협력합니다.그러한 협약들과 결정들은 유럽 이사회에서 함께 일하는 회원국들에 의해 발전됩니다.두 조직은 유럽의 협력과 조화를 위한 공동 기반을 중심으로 하는 동심원의 역할을 하며, 유럽 평의회는 지리적으로 더 넓은 원입니다.유럽연합은 국가 차원에서 EU 차원으로 권한 이양을 통한 통합 수준이 훨씬 높은 소규모 서클로 볼 수 있습니다."유럽연합 이사회: 서로 다른 역할, 공유된 가치"[33]유럽 이사회 협약/조약은 비회원국에 서명할 수 있도록 개방되어 있어 유럽 이외의 국가와의 동등한 협력을 촉진합니다.
유럽 이사회의 가장 유명한 업적은 유럽인권협약인데, 이 협약은 1950년 PACE의 보고서에 이어 유엔의 '세계인권선언'(UDHR)에 의해 채택되었습니다.[34]협약은 스트라스부르에 유럽인권재판소를 만들었습니다.법원은 유럽인권협약을 준수하는 것을 감독하며 따라서 최고의 유럽법원으로서 기능합니다.유럽인들이 회원국이 자신들의 기본권과 자유를 침해했다고 판단할 경우 사건을 제기할 수 있다는 것이 이 법원의 판단입니다.
유럽평의회의 다양한 활동과 성과는 공식 홈페이지를 통해 자세히 확인할 수 있습니다.유럽 평의회는 다음과 같은 분야에서 활동합니다.
- 사이버범죄협약, 테러방지협약, 부패방지협약, 조직범죄방지협약,[36][37][38] 인신매매방지협약,[35] 200여개의 협약 및 기타 협약을 통해 법치주의를 보호하고 법적 협력을 촉진합니다.그리고 인권과 생물의학에 관한 협약.[35]
- 대테러 조치를 조정하기 위해 고안된 CODEXTER
- 정의의 효율성을 위한 유럽 위원회 (CEPEuropean Commission for the Efficiency of Justice.
- 인권 보호, 특히 다음을 통해:
- 유럽 인권 협약
- 유럽 고문 방지 위원회
- 인종차별과 관용에 반대하는 유럽 위원회
- 인신매매에[39] 반대하는 행동협약
- 개인정보의 자동처리에 관한 개인보호협약
- 성적 착취와 성적 학대로부터[35] 아동을 보호하는 협약
- 여성에 대한 폭력과 가정폭력의 예방과 퇴치에 관한 협약.[40]
- 유럽 사회 헌장에 의거한 사회적 권리
- 지방 당국의 정치적, 행정적, 재정적 독립성을 보장하는 유럽 지방자치헌장.
- 유럽 지역 언어 또는 소수 언어 헌장에 따른 언어적 권리
- 소수 민족 보호 기본 협약에 따른 소수자 권리
- 유럽인권협약 제10조 및 트랜스프론티어 텔레비전에 관한 유럽협약 제10조에 따른 언론자유
- 의회의 정밀 조사와 의회의 선거 감시를 통한 민주주의 보호, 특히 베니스 위원회의 민주적 개혁 지원.
- 1954년 유럽평의회 문화협약과 문화유산 보호에 관한 여러 협약에 따라 문화협력과 다양성 증진, 오스트리아 그라츠의 현대언어센터와 포르투갈 리스본의 남북센터를 통해.
- 유럽인권협약 제1차 의정서 제2조에 따른 교육을 받을 권리의 증진과 대학학 및 졸업장 인정에 관한 여러 협약(볼로냐 프로세스, 리스본 인정협약 참조).
- 반도핑협약을[41] 통한 공정한 스포츠 활성화
- 헝가리 스트라스부르와 부다페스트의 유럽청소년센터를 통한 유럽 청소년 교류협력 증진
- 유럽의약품품질이사회와 유럽약전에 의한 유럽 전역의 의약품 품질 홍보.
- 문화간 도시(ICC) 프로그램을 통한 문화간 통합 지원이 프로그램은 지방자치단체를 대상으로 소수자 통합과 차별 방지에 대한 정보와 조언을 제공합니다.[42]
인스티튜트스
유럽 포털 |
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유럽 평의회의 기관은 다음과 같습니다.
- 사무총장은 PACE에 의해 5년 임기로 선출되며 유럽평의회 사무국장을 맡고 있습니다.2009년 9월 29일, 노르웨이의 총리였던 토르비에른 야글란드가 유럽 평의회의 사무총장으로 선출되었습니다.[43]2014년 6월, 그는 재선에 성공한 첫 사무총장이 되었고, 2014년 10월 1일부터 두 번째 임기를 시작했습니다.[44]
- 46개 회원국의 외교부 장관들로 구성된 각료 위원회는 상임 대표들과 유럽 이사회에 공인된 대사들로 대표됩니다.[45]장관 위원회의 의장직은 영어 알파벳에 이어 6개월 동안 알파벳 순서로 진행됩니다.터키 11/2010-05/2011, 우크라이나 05/[46]2011-11/2011, 영국 11/2011-05/2012, 알바니아 05/2012-11/2012, 안도라 11/2012-05/2013, 아르메니아 05/2013-11/2013, 오스트리아 11/2013-05/2014 등.
- 모든 회원국의 국회의원들로 구성된 유럽평의회(PACE)[47]의 의회.정부에 대한 결의안과 권고를 채택한 의회는 정부의 상대인 장관 위원회와 대화를 개최하며 종종 그 조직의 "동력"으로 여겨집니다.국회에 파견되는 국회 대표단은 국회의 정치적 스펙트럼, 즉 정부와 야당으로 구성되어야 합니다.의회는 특정 주제에 대한 의회 보고서를 작성할 권한을 가진 보고관으로 의원을 임명합니다.영국 하원의원 데이비드 맥스웰-피프 경은 유럽인권협약 초안의 보고관이었습니다.[48]2006년과 2007년에 유럽에서 CIA 비밀 구금과 공연 비행에 대한 딕 마티의 보고서는 꽤 유명해졌습니다.다른 의회 보고서는 예를 들어 유럽의 사형제 폐지에 중요한 역할을 했고, 체첸의 정치적, 인권적 상황을 강조했으며, 벨라루스에서 사라진 사람들에 대한 책임이 누구인지를 확인했으며, 언론과 다른 많은 주체들의 표현의 자유에 대한 위협을 만성화했습니다.[49]
- 유럽평의회(Council of Local and Regional Authories of Europe)는 1994년에 창설되었으며 모든 회원국의 지역 및 지역 당국의 정치 대표로 구성됩니다.이 분야에서 유럽 평의회의 가장 영향력 있는 기구는 1985년의 유럽 지방 자치 정부 헌장과 1980년의 영토 공동체 또는 당국 간의 트랜스프론티어 협력에 관한 유럽 개요 협약입니다.[50][51]
- 1950년 유럽인권협약에 따라 만들어진 유럽인권재판소는 PACE에 의해 9년의 단임제로 선출된 각 회원국의 판사로 구성되어 있으며 선출된 법원장이 소장을 맡고 있습니다.[52]현재 법원장은 이탈리아 출신의 귀도 라이몬디입니다.최근 유럽인권협약 제14호 의정서에 따라 법원의 사건처리가 개혁되고 간소화되었습니다.의정서 14호의 비준은 러시아에 의해 수년간 지연되었으나 2010년 1월에 통과될 수 있도록 지지를 얻었습니다.[53]
- 인권위원회는 1999년 이 직책이 신설된 이후 6년의 비갱신 임기를 위해 PACE에 의해 선출됩니다.2018년 4월부터 보스니아 헤르체고비나 출신의 두냐 미야토비치가 이 직책을 맡고 있습니다.[54]
- INGOs [55]회의 비정부기구는 유럽평의회 INGOs 회의에 참여할 수 있습니다.2003년 11월 19일 각료위원회가 채택한 [결의안(2003)8] 이후, 그들은 "참여적 지위"를 부여받습니다.[56]
- 유럽의회 청년공동위원회.[57]유럽 청소년 운영 위원회(CDEJ)와 유럽 평의회의 청소년 자문 위원회(CCJ)가 함께 청소년 공동 위원회(CMJ)를 구성합니다.CDEJ는 50개 회원국의 청소년 문제를 담당하는 부처나 단체의 대표들을 유럽문화협약에 모았습니다.CDEJ는 청소년 분야의 정부 간 협력을 촉진하고 국가 청소년 정책 비교, 모범 사례 교환 및 표준안 작성을 위한 프레임워크를 제공합니다.[58]청소년 자문 위원회는 비정부 청소년 단체와 네트워크의 대표 30명으로 구성되어 있습니다.청소년 분야의 모든 활동에 대한 청소년 NGO의 의견과 의견을 제공하고 청소년들이 협의회의 다른 활동에 참여할 수 있도록 보장합니다.[59]
- 많은 회원국의 유럽평의회 정보실.
CoE 시스템에는 "부분 협정(Partial Agreements)"으로 알려진 여러 가지 반자율 구조가 포함되어 있으며, 그 중 일부는 비회원국에도 개방되어 있습니다.
- 파리 유럽개발은행협의회
- 유럽의약품품질관리국(European Directorate for the Quality of Medicine with the European Pharmacopoia)
- 유럽 시청각 천문대
- 유럽지원기금 Eurimages는 영화의 공동제작과 배급을 위한 것입니다.[60]
- 유럽의 유산과 문화 간 대화를 촉진하는 초국가적 네트워크에 "유럽 평의회의 문화적 경로" 인증을 수여하는 문화적 경로에 관한 확대 부분 협정(룩셈부르그)
- 퐁피두 그룹 – 마약의 남용과 불법적인 밀매를 퇴치하기 위한 협력 그룹.[61]
- 베니스 위원회로 더 잘 알려진 법을 통한 유럽 민주주의 위원회
- 부패에 반대하는 국가 그룹 (GRECO)
- 유럽 및 지중해 주요 재해 협약(EUR-OPA)은 유럽과 지중해 남부 국가 간 주요 재해 분야 협력의 플랫폼입니다.[62]
- 스포츠에 관한 확대 부분 협정은 주와 스포츠 협회에 의해 가입이 가능합니다.[63]
- 리스본(포르투갈) 유럽평의회 남북센터
- 현대 언어 센터는 오스트리아 그라츠에 있습니다.
정상회담
유럽평의회는 때때로 회원국의 국가원수와 정부의 정상회담을 조직합니다.2023년 5월 17일 제4차 정상회담을 끝으로 현재까지 네 차례 정상회담이 열렸습니다.[64][65][66]
날짜. | 개최국 | 개최도시 |
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1993년 10월 8~9일 | 오스트리아 | 비엔나 |
1997년 10월 10일~11일 | 프랑스. | 스트라스부르 |
2005년 5월 16-17일 | 폴란드 | 바르샤바 |
2023년 5월 16일~17일 | 아이슬란드 | 레이캬비크 |
본사 및 건물
유럽 평의회의 소재지는 프랑스 스트라스부르입니다.1949년 스트라스부르의 대학 궁전에서 첫 회의가 열렸지만,[67] 유럽 평의회는 곧 자신의 건물로 이전했습니다.유럽 평의회의 8개 주요 건물들은 유럽 의회의 소재지이기도 한 르 웨켄, 라 로버츠소, 콰르띠에 드 로랑제리의 세 지역에 걸쳐 퍼져있는 스트라스부르의 북동쪽 지역인 콰르띠에 유로페엔에 위치해 있습니다.아르테 본부와 국제 인권 [68]연구소의 소재지
이 지역의 건물은 1949년 유럽의 왕가(1977년 철거)의 전신인 유럽의 집(Palais de l'Europe)과 함께 시작되었고, 이후 2008년 "아고라(Agora)"로 명명된 뉴 제너럴 오피스 빌딩(New General Office Building)이 문을 열면서 2007년 잠정적으로 막을 내렸습니다.[69]오랑제리 지구에는 팔레 드 l'유럽(Palais de l'Europe, 유럽 궁전)과 아르누보 빌라 슈첸베르거(Arn Nouveau Villa Schutzenberger, 유럽 시청각 천문대 소재지)가 있고, 베르베르사우 지구에는 유럽인권재판소, EDQM, 아고라 빌딩이 있습니다.아고라 빌딩은 2008년 3월 13일 MIPIM 2008에서 "2007년 최고의 국제 비즈니스 센터 부동산 프로젝트"로 선정되었습니다.[70]유럽 청소년 센터는 바켄 지역에 위치해 있습니다.
스트라스부르에 있는 본부 외에도, 유럽평의회는 다른 도시들과 국가들에도 있습니다.유럽 개발 은행 이사회는 파리에, 유럽 이사회의 남북 센터는 포르투갈 리스본에, 현대 언어 센터는 오스트리아 그라츠에 있습니다.헝가리 부다페스트와 스트라스부르에는 유럽 청소년 센터가 있습니다.노르웨이 정부와 협력하여 운영되는 문화 간 대화, 인권 및 민주 시민권 교육에 관한 새로운 자원 센터인 유럽 베르겔란드 센터는 2009년 2월 노르웨이 오슬로에 문을 열었습니다.[71]
유럽 평의회는 유럽 대륙 전역과 그 너머에 외부 사무소를 두고 있습니다.앙카라, 포드고리차, 스코페, 베니스 등 4개의 '프로그램 사무소'가 있습니다.바쿠, 베오그라드, 치시나우, 키이우, 파리, 프리스티나, 사라예보, 트빌리시, 티라나, 예레반에도 '유럽 사무소 이사회'가 있습니다.부쿠레슈티에는 사이버범죄에 관한 유럽위원회 사무소가 있습니다.라바트나 튀니스와 같은 비유럽 수도에는 유럽연합 사무소도 있습니다.[72]
이 외에도 4개의 "유럽위원회 연락사무소"가 있으며, 여기에는 다음과 같은 것들이 포함됩니다.
- 유럽평의회 브뤼셀 연락사무소:그 사무실은 유럽연합과의 연락을 담당하고 있습니다.
- 제네바에 있는 유럽 이사회 사무소: 제네바에 있는 유엔 사무소와 기타 국제 기구에 유럽 이사회의 상임 대표단
- 비엔나 유럽 사무소:그 사무소는 OSCE, 유엔 사무소 그리고 비엔나에 있는 다른 국제 기구들과의 연락을 담당합니다.
- 바르샤바 유럽 사무소:동 사무소는 바르샤바의 다른 국제기구 및 기관, 특히 민주주의 기관 및 인권 사무소(OSCE/ODIHR)[72]와의 연락을 담당합니다.
회원국, 옵저버, 파트너
적격성
회원 자격에는 지리적(유럽 법령 제4조)과 정치적(법령 제3조)이 있는데, 회원 자격은 민주적 가치를 받아들여야 합니다.유럽평의회의 모든 구성원은 인권과 기본적인 자유의 관할권 안에 있는 모든 사람이 법의 지배와 향유의 원칙을 수용하고, I장에 명시된 이사회의 목적을 실현하기 위해 성실하고 효과적으로 협력해야 합니다.[73][74]
"유럽"은 국제법에 규정되어 있지 않기 때문에, "유럽"의 정의는 CoE의 역사에서 다시 제기된 문제였습니다.터키는 1950년에 승인되었지만, 대부분 아시아에 위치해 있고 유럽에서는 더 적은 비중을 차지하는 대륙횡단 국가입니다.[74]1994년, PACE는 CoE에 대한 승인이 "원칙적으로 전체 또는 부분적으로 유럽에 있는 국가에만 개방되어야 한다"는 권고안 1247을 채택했습니다. 그러나 나중에 의회는 아르메니아, 아제르바이잔 및 조지아에 지원하고 승인할 수 있는 자격을 확장했습니다.[74]
회원국 및 옵서버
유럽 평의회는 1949년 5월 5일 벨기에, 덴마크, 프랑스, 아일랜드, 이탈리아, 룩셈부르크, 네덜란드, 노르웨이, 스웨덴, 영국에 의해 설립되었습니다.[75]그리스와 터키는 3개월 뒤 합류했습니다.[76][77][78][79]아이슬란드[80][81] 서독과 자를란트 보호국은 1950년 유럽 평의회에 준회원국으로 가입했습니다.서독은 1951년 정회원국이 되었고, Saar는 1955년 Saar Destate 국민투표 이후 서독에 가입한 후 신청을 철회했습니다.[82][83]이후 오스트리아(1956년), 키프로스(1961년), 스위스(1963년), 몰타(1965년), 포르투갈(1976년)이 합류했습니다.[74]스페인은 1977년 독재자 프란시스코 프랑코가 사망하고 스페인이 민주주의로 전환한 지 2년 만에 가입했습니다.[84]이어서 리히텐슈타인(1978년), 산마리노(1988년), 핀란드(1989년)가 합류했습니다.[74]1989년 혁명으로 공산주의가 몰락하고 소비에트 연방이 붕괴된 후, 민주화를 시작한 유럽의 포스트 소비에트 국가들은 다음과 같이 합류했습니다.헝가리(1990), 폴란드(1991), 불가리아(1992), 에스토니아(1993), 리투아니아(1993), 슬로베니아(1993), 체코(1993), 슬로바키아(1993), 루마니아(1993), 안도라(1994), 라트비아(1995), 몰도바(1995), 알바니아(1995), 우크라이나(1995), 옛 유고슬라비아 마케도니아 공화국(1995), 러시아(1996, 2022년 추방), 크로아티아(1996년), 조지아(1999년), 아르메니아(2001년), 아제르바이잔(2001년),[74] 보스니아 헤르체고비나(2002년), 세르비아 몬테네그로(이후 세르비아)(2003년), 모나코(2004년).이사회는 현재 46개 회원국을 보유하고 있으며 몬테네그로(2007년)가 가장 늦게 가입했습니다.[85]
대부분의 평의회 회원국들은 대부분 기독교도들이지만, 이슬람교도들이 다수를 차지하는 4개의 국가들이 있습니다.보스니아 헤르체고비나,[86] 터키, 알바니아 그리고 아제르바이잔.[74]
CoE는 일부 국가들에게 정회원이 되지 않고도 CoE 활동에 참여할 수 있는 지위를 부여했습니다.비회원 지위는 준회원, 특별 게스트, 옵서버 등 3가지 유형이 있습니다.[74]준회원국 지위는 2차 세계대전 패전 이후 아직 주권을 회복하지 못한 구 추축국들을 위해 만들어졌으며, 현재 옵서버 국가들의 참여를 강화하기 위해 재활성화 제안이 있었지만 더 이상 사용되지 않습니다.[74]'특별 손님' 지위는 베를린 장벽 붕괴 이후 평의회 가입을 희망한 포스트소비에트 국가들의 과도기적 지위로 사용되었으며, 더 이상 일반적으로 사용되지 않습니다.[74]"옵저버" 지위는 민주주의, 법치, 인권을 수용하고 이사회 계획에 참여하기를 원하는 비유럽 국가들을 위한 것입니다.[74]미국은 1995년에 옵서버 국가가 되었습니다.[87]현재 캐나다, 교황청, 일본, 멕시코, 미국은 옵서버 국가이고 이스라엘은 PACE 옵서버 국가입니다.[85]
출금, 정직, 제명
유럽평의회의 법령은 자발적인 정회, 비자발적 정회, 회원의 배제를 규정하고 있습니다.[88]법령 제8조는 제3조를 '중대하게 위반'한 의원은 대표권을 정지할 수 있으며, 장관위원회는 제7조에 따라 해당 의원이 의회에서 탈퇴할 것을 요청할 수 있다고 규정하고 있습니다(법령은 '중대한 위반' 문구를 규정하고 있지 않습니다).[88]법령 제8조에 따라 회원국이 요청에 따라 탈퇴하지 않을 경우, 위원회는 PACE와 협의하여 회원국 지위를 해지할 수 있습니다.[88]
공의회는 1967년 군사 쿠데타 이후 그리스를 중지시켰고, 그리스 군사정권은 CoE에서 탈퇴했습니다.[88]그리스는 1974년에 의회에 재승인되었습니다.[89]
러시아의 활동 중지 및 배제
러시아는 1996년 유럽평의회의 회원국이 되었습니다.2014년 러시아가 크림반도를 우크라이나로부터 합병하고 동부 우크라이나의 분리주의자들을 지원하여 갈등을 촉발시킨 후, 이사회는 러시아의 PACE 투표권을 박탈했습니다.[90]이에 러시아는 2016년부터 의회를 보이콧하기 시작했고, 2017년부터 3,260만 유로(3,710만 달러)의 연간 회비를 의회에[90][91] 지불하는 것을 중단하여 재정적 압박을 받았습니다.[92]
러시아는 의회의 보류가 부당하다며 투표권 회복을 요구했습니다.[93]러시아는 새 사무총장 선출에 맞춰 투표권을 회복하지 않으면 이사회에서 탈퇴하겠다고 위협했습니다.[90]2018년 초 유럽 이사회 사무총장 토르비욘 자글란드는 러시아와의 타협점을 찾기 위해 특별 위원회를 조직했는데, 이 조치는 이사회 회원국과 학계 관측통들의 러시아 압박 의혹, 특히 투표 제재가 해제될 경우 일부에서 굴복한 것이라는 비판을 받았습니다.[92][93][94]2019년 6월, 이사회에서 러시아의 투표권을 회복하기 위해 이사회의 3분의 2가 투표(118 대 62, 기권 10)를 했습니다.[90][95]우크라이나와 폴란드, 발트해 국가들은 재허가가 러시아의 악의적인 활동을 정상화시키는 것이라고 주장했습니다.[90]러시아의 의회 권리 회복을 지지하는 사람들 중에는 프랑스와 독일도 포함되어 있는데, 이들은 러시아 시민들이 유럽인권재판소에서 사건을 제기할 수 있는 능력을 박탈하기 때문에 의회에서 탈퇴하는 것은 해가 될 것이라고 주장했습니다.[96][90]
2022년 3월 3일, 러시아가 우크라이나에 대한 전면적인 군사적 침공을 개시하자, 이사회는 이사회의 법령 및 유럽인권협약(ECHR) 위반에 대해 러시아에 정지 처분을 내렸습니다.이번 활동 중단으로 러시아는 각료 회의, PACE, 발트해 국가 이사회에 참여할 수 없게 되었지만, 러시아는 여전히 ECHR을 따를 의무가 있습니다.[96][97][98]2022년 3월 15일, 러시아는 추방 투표를 몇 시간 앞두고 의회에서 자진 탈퇴 절차를 시작했습니다.러시아 대표단은 2022년 12월 31일 공식 탈퇴를 발표할 예정이며, ECHR을 비난할 의사를 밝혔습니다.그러나 같은 날 이사회의 각료 위원회는 러시아의 이사회 가입이 즉시 종료될 것이라고 결정하고, 탈퇴 메커니즘이 아닌 이사회 배제 메커니즘에 따라 러시아가 이사회에서 제외되었다고 결정했습니다.[99]러시아의 전 대통령이자 총리인 드미트리 메드베데프가 유럽평의회에서 제외된 후, 러시아의 사형제도를 회복하는 것을 지지했습니다.[100][101]
협동
규약:유럽 조약 시리즈
유럽 평의회는 주로 국제 조약을 통해 활동하는데, 보통 그 체계에서 협약이라고 불립니다.협약이나 국제조약의 초안을 작성함으로써 회원국에 대한 공통적인 법적 기준이 마련됩니다.협약은 유럽조약 시리즈에 수집되어 있습니다.
비회원국
비회원국에 대한 서명을 위한 여러 협약도 개설되어 있습니다.중요한 예로는 사이버범죄에 관한 협약(예를 들어, 캐나다, 일본, 남아프리카 공화국 및 미국이 서명함), 학업 기간 및 학위 인정에 관한 리스본 인정 협약(예를 들어, 호주, 벨라루스, 캐나다, 홀리 씨, 이스라엘, 카자흐스탄, 키르기스스탄, 뉴질랜드 및 미국이 서명함),반도핑 협약(예: 호주, 벨라루스, 캐나다, 튀니지) 및 유럽 야생동물 및 자연 서식지 보존에 관한 협약(예: 부르키나 파소, 모로코, 튀니지, 세네갈 및 유럽 공동체).비회원국들은 또한 베니스 위원회, 부패에 반대하는 국가 그룹(GRECO), 유럽 약사 위원회 및 남북 센터와 같은 여러 부분적인 협정에 참여합니다.[102]
사례별로 유럽 이사회의 관련 협약에 서명하고 비준할 수 있는 초청장은 비회원 기관의 세 그룹으로 발송됩니다.[103]
- 비유럽 국가:알제리, 아르헨티나, 호주, 바하마, 볼리비아, 브라질, 부르키나파소, 칠레, 중국, 콜롬비아, 코스타리카, 도미니카 공화국, 에콰도르, 엘살바도르, 온두라스, 대한민국, 키르기스스탄, 레바논, 말레이시아, 모리셔스, 모로코, 뉴질랜드, 파나마, 페루, 필리핀, 세네갈, 남아프리카 공화국, 시리아, 타지키스탄, 통가, 트리니다드 토바고, 튀니지, 우루과이y, 베네수엘라와 옵서버 캐나다, 이스라엘, 일본, 멕시코, 미국.
- 유럽 국가:벨로루시, 카자흐스탄, 코소보, 러시아 그리고 관찰자 바티칸 시국.
- 유럽 공동체와 그 법인격이 유럽 연합의 리스본 조약의 비준에 의해 확립된 후의 유럽 연합.
유럽 연합
유럽 이사회는 유럽 연합 이사회("장관 이사회") 또는 유럽 이사회와 혼동되어서는 안 됩니다.이들은 유럽 통합을 위해 일하는 1980년대부터 유럽 국기와 국가를 공유해 왔지만, 유럽 평의회와는 별개인 유럽 연합에 속합니다.[104]유럽평의회가 유럽연합 자체와 혼동되는 것도 아닙니다.
유럽평의회는 유럽연합과는 완전히 별개의 기구입니다[105].그것은 그것에 의해 통제되지 않습니다.
유럽연합과 유럽평의회 간의 협력은 2000년대 중반에 특히 문화와 교육, 그리고 국제적인 정의와 인권 집행에 대해 강화되었습니다.[106]
유럽연합은 유럽인권협약(협약)에 가입할 것으로 예상됩니다.판례법의 일관성에 대한 우려도 있습니다 – 유럽 사법 재판소(룩셈부르그에 있는 EU의 법원)는 판결과 유럽 인권 재판소(협약을 해석하는 스트라스부르그의 법원) 간의 충돌을 방지하기 위해 협약을 모든 EU 회원국의 법 체계의 일부로 다루고 있습니다.).협약 제14호 의정서는 EU가 가입할 수 있도록 만들어졌으며, 리스본 조약에는 EU가 가입할 수 있도록 구속력 있는 의정서가 포함되어 있습니다.따라서 EU는 현재 회원국과 같이 인권법과 외부 감시의 대상이 될 것입니다.[107][108]
정치학파
유럽정치학교협의회는 과도기에 있는 국가들의 정치, 경제, 사회, 문화 지도자들의 미래 세대를 양성하기 위해 설립되었습니다.국내외 전문가들의 참여로 매년 유럽 통합, 민주주의, 인권, 법치, 세계화 등의 주제로 세미나와 콘퍼런스를 운영하고 있습니다.최초의 정치학 학교는 1992년 모스크바에 세워졌습니다.2020년까지 20개의 다른 학교들이 같은 노선을 따라 설립되어 협회를 형성했습니다;[109] 동지중해 지역의 일부 국가들뿐만 아니라 동유럽과 동남동유럽, 코카서스 전역을 망라하는 네트워크입니다.이 학교들은 유럽의회 민주주의 총국(DGII) 내의 민주 참여 총국(Directorate of Democratic General of Democracy)의 일부인 교육부의 일부입니다.[110]
국제 연합
CoE와 UN 간의 협력은 1951년 12월 15일 이들 기관의 사무국이 서명한 협정에서 시작되었습니다.1989년 10월 17일, 유엔 총회는 유럽 이사회에 옵서버 지위를 부여하는 결의안을 승인했습니다.[111]현재 유럽 이사회는 유엔과 함께 옵서버 자격을 보유하고 있으며, 유엔 총회에서 정기적으로 대표를 맡고 있습니다.그것은 인종차별과 여성에 반대하는 지역 유엔 회의를 조직했습니다.유엔은 특히 인권, 소수자, 이주, 대테러 분야에서 여러 차원에서 유엔과 협력하고 있습니다.2016년 11월 유엔총회는 유엔과 유럽이사회의 협력에 관한 합의결의(A/Res/71/17)에 의해 채택되어 인권과 기본적 자유, 민주주의와 법치주의의 보호와 강화에 대한 유럽이사회의 기여를 인정하였습니다.다양한 분야에서 진행 중인 협력을 환영했습니다.
비정부기구
비정부기구(NGO)는 유럽 이사회의 INGOs 회의에 참여할 수 있으며 정부간 전문가 위원회의 옵서버가 될 수 있습니다.유럽평의회는 1986년 국제 비정부기구의 법적 인격 인정에 관한 유럽협약 초안을 작성하여 유럽 내 NGO의 존재와 활동에 대한 법적 근거를 마련하였습니다.유럽인권협약 제11조는 결사의 자유에 대한 권리를 보호하고 있는데, 이는 NGO의 기본적인 규범이기도 합니다.1993년 10월 18일 각료 대표단 500차 회의에서 채택된 결의안 (93)38 "유럽 평의회와 비정부 기구 간의 관계에 관한"에 첨부된 INGO에 대한 협의 지위 규정.2003년 11월 19일, 각료위원회는 협의상 지위를 참여상 지위로 변경하였습니다."유럽평의회와 NGO 간의 관계를 관리하는 규칙이 국제 비정부기구(INGO)의 적극적인 정책 및 업무 프로그램 참여를 반영하도록 진화하는 것이 필수적인 점을 고려할 때."[112]
다른이들
2018년 5월 30일, 유럽 축구 연맹은 유럽 축구 연맹과 양해각서를 체결했습니다.[113]
유럽평의회는 또한 FIFA와 합의서에 서명하였는데, 이 합의서에서 두 나라는 공동의 이익을 위한 분야에서 미래의 협력을 강화하기로 합의하였습니다.2018년 10월 축구 경기 안전 및 안전 보장을 위한 회원국 간의 스포츠 협력을 포함한 협정이 체결되었습니다.[114]
특성.
특권과 면책특권
유럽 평의회의 특권과 면책에 관한 일반 협정은 그 기관에 일정한 특권과 면책권을 부여합니다.[115]
직원들의 근무조건은 공개적인 협의회의 직원규정에 따라 결정됩니다.[116]유럽평의회가 공무원들에게 지급하는 급여와 수당은 유럽평의회의 특권과 면책에 관한 일반협정 제18조에 근거하여 면세됩니다.[115]
기호와 애국가
유럽평의회는 1955년부터 파란색 바탕에 12개의 황금 별들이 원 모양으로 배열된 유럽 국기를 공식적인 상징으로 사용했습니다.
1972년 이래의 음악적인 국가인 "유럽의 국가"는 루트비히 판 베토벤의 9번째 교향곡의 "환희의 송가" 주제에 기반을 두고 있습니다.
유럽평의회는 창립 15주년이 되는 1964년 5월 5일을 유럽의 날로 제정했습니다.[117]
유럽 국기의 민간 및 공공의 광범위한 사용은 유럽의 차원을 상징하기 위해 권장됩니다.유럽 이사회는 1980년대에 같은 깃발을 채택한 유럽 연합과 다른 유럽 기관과의 혼동을 피하기 위해 종종 "유럽 이사회 로고"라고 불리는 별을 둘러싸는 소문자 "e"가 있는 변형된 버전을 사용합니다.[117][118]
비판과 논쟁
유럽평의회는 유럽연합과 OSCE를 포함한 다른 범유럽기구들에 대한 그들의 목표를 불필요하게 함으로써 어떠한 의미 있는 목적도 가지고 있지 않다는 비난을 받아왔습니다.[119][120]2013년 이코노미스트는 "유럽 평의회의 신뢰가 위태롭다"고 말하며 동의했습니다.[121]휴먼 라이츠 워치와 유럽 안정 이니셔티브는 유럽 이사회가 "인권을 보호하고 보장하는 원래의 임무"로 돌아갈 의지가 있고 능력이 있음을 보여주기 위해 구체적인 행동을 취할 것을 요구했습니다.[122]
2022년 10월, 44개 주로 구성된 새롭고 다른 범유럽 회의가 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령에 의해 크게 조직된 새로운 포럼인 "유럽 정치 공동체의 취임식 정상회담"으로서 개최되었습니다.보도에 따르면 유럽 평의회는 이러한 상황에 대해 "인권, 민주주의 및 법치 분야에서 그러한 범유럽 공동체가 이미 존재합니다. 바로 유럽 평의회입니다."[123]라고 대변인이 언급하면서, 소외된 유럽 평의회는 이러한 상황에 " 당황"했다고 합니다.새로운 포럼의 특징은 러시아와 벨라루스가 의도적으로 제외되었다는 점인데,[123] 당시 러시아는 더 이상 유럽 이사회의 회원국이 아니었고 벨라루스는 비회원국으로서 부분적으로 참여했을 뿐이라는 점에서 다른 독립체의 필요성을 설명하지는 못했다고 봅니다.[citation needed]
캐비어 외교 스캔들
아제르바이잔이 2001년 CoE에 가입한 후, 의회와 의회 모두 아제르바이잔의 선거 부정과 인권 침해에 약한 대응을 했다는 비판을 받았습니다.[124]휴먼라이츠워치(Human Rights Watch)[125]는 2014년 아제르바이잔 정부가 인권 옹호자, 반체제 인사, 언론인들을 탄압한 것에 대해 "유럽 이사회에 대한 약속에 대해 순전히 경멸을 보여준다"고 쓰면서 유럽 이사회가 6개월간의 순회 의장직을 맡을 수 있도록 허용했다고 비판했습니다.아제르바이잔 정부 관리들의 뇌물수수 의혹과 "이사회에서의 캐비어 외교"에 대한 비판이 제기된 가운데 2017년 내부 조사가 마련됐습니다.[126][127]10개월간의 조사 끝에 2018년 219쪽 분량의 보고서가 나왔습니다.[124]페드로 아그라문트 전 국회의장을 강하게 비판하고 2017년 압박으로 사임하기 전까지 '부패 활동'을 했음을 시사하는 등 여러 의원들이 CoE 윤리 규정을 어기고 부패 의혹을 '강력하게 의심' 받고 있다는 결론을 내렸습니다.[124]이 조사는 또한 이탈리아 회원인 루카 볼론테를 "부패적인 성격의 활동"의 용의자로 지목했습니다.[124]볼론테는 2017년 국회에서 아제르바이잔을 위해 일하는 대가로 239만 유로가 넘는 뇌물을 받은 혐의로 이탈리아 경찰의 조사를 받았고, 2013년 아제르바이잔에서 정치범 학대에 대한 매우 비판적인 보고서의 패배를 조정하는 데 핵심적인 역할을 했다고 이탈리아 검찰에 고발되었습니다.[126][127][128]2021년, 볼론테는 아제르바이잔의 인권 기록에 대한 비판자들을 물타기하기 위해 아제르바이잔 관리들로부터 뇌물을 받은 혐의로 유죄 판결을 받았고, 밀라노 법원에서 징역 4년을 선고받았습니다.[129]
참고 항목
- CAHDI
- 유럽언어공동참조체계
- 전문장관회의
- 유럽 기록 보관 위원회
- 유럽상
- 유럽사기방지사무소
- 유럽평의회 영화상
- 머니발
- 유럽의 국제기구 및 협력기구
- 유럽평의회 조약 목록
- 유럽 헌법의 언어권 목록
- 유럽평의회 남북중앙
메모들
각주
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외부 링크
- 공식 홈페이지
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