국민학교 교단 프로그램
National School Chaplaincy ProgrammeNSCP(National School Chaplaincy Program)는 2011년과 2014년 사이에 오스트레일리아 초등학교와 중등학교의 목회자들에게 자금을 지원하는 호주 연방정부 프로그램이다.목회자들은 '윤리, 가치관, 관계, 영성에 대한 지원과 지도'[1]를 제공하는 것으로 종교적인 가르침이 아닌 목회적 돌봄에 바탕을 두고 있다.[2]이 보조금은 학교는 연간 2만 달러, 오지 학교는 2만 4천 달러다.[3]
역사
2006년 10월, 하워드 정부는 9천만 달러의 예상 비용으로 NSCP를 설립하여 학교들이 목사를 고용할 수 있도록 2만 달러의 보조금을 제공했다.[4][5]호주에서는 주립학교의 성직자들이 2007년 이후 연방정부와 지역사회의 자금지원을 받아왔다.성서 연합 퀸즐랜드, NSW의 Genr8 부처, 접근성 부처 등 기독교 내에서는 비부정적이지만 기독교가 우세한 종교 서비스 회사들에 의해 예배 서비스가 제공된다.2008년 현재 NSCP 산하에 고용된 채플러는 2,850명이다.[6]
2011년 9월 7일, 길라드 정부의 교육부 장관 피터 개럿은 NSCP의 많은 변화를 발표했다.새로운 목사는 "청소년 일, 목회자 관리 또는 이에 준하는 자격증"을 갖추도록 요구되었고, 이전에는 공식적인 자격이 필요하지 않았다.[7]이 변화들은 또한 공립학교에 종교인을 두는 것의 적절성에 대한 우려에 따라 '종교지원사'(chaplain)인 '종교지원사'(chaplain) 대신 학교에 고용할 수 있는 선택권을 제공했다.[8]이전에 학교들은 서품된 목사를 찾으려는 그들의 노력이 실패했다는 것을 증명할 수 있는 경우에만 이 프로그램에 따라 세속적인 복지사를 고용할 수 있었다.[7]2013년 9월 27일, NSCP에 의해 고용된 2,339명의 목수와 512명의 학생 복지사가 있었다.[9]
2014년 5월, 애벗 정부는 세속적인 학생 웰빙 장교들에게 자금을 지원하는 조항을 삭제했는데, 이는 모든 교인들이 종교에 소속되어야 한다는 것을 의미한다.[10]2014년 연방 예산에서 정부는 NSCP 기금을 4년간 2억4,380만 달러로 늘렸다.[11][1]2014년 6월 고등법원에 의해 NSCP가 무효화됨에 따라,[12] 정부는 NSCP를 재설계하였으며, 현재 자금은 학교에 직접 전달되기 보다는 주와 지역을 통해 전달되고 있다.[1]새 NSCP에는 다른 정책 변경 사항이 포함되지 않았다.[3]2014년 11월 17일까지 모든 주 및 지방 정부와 새로운 NSCP에 대한 합의가 이루어졌다.[1][13]
고등법원 도전
2012년 고등법원 도전
Williams 대 The Commonwealth of Australia & Ors[2012][14] HCA 23 (일명 "학교장 사건")의 고등법원 사건에서는 호주 헌법 제61조에 따른 집행부 특권과 지출에 대해 이의를 제기하였다.법원은 2012년 6월 연방정부의 NSCP 자금조달 협정이 무효라는 판결을 내렸다.[15]
2014년 고등법원 도전
개정된 프로그램에 대한 두 번째 고등법원의 도전은 2012년 소송 당사자에 의해 제기되었고 2014년 5월 법원은 이를 심리했다.고등법원은 2014년 6월 19일 판결을 내렸다.[12]이 사건의 초점은 연방정부가 지방기구를 통해 NSCP에 직접 자금을 지원할 수 있는 권한을 가지고 있느냐 하는 것이었다.[16]이 두 번째 도전도 성공하여[17][18] 퀸즐랜드의 한 지역 기관에 지금까지 지급된 1억 5천 4백만 달러 이상의 자금이 부채가 되었다.
그러나 연방정부는 그 부채를 면제하고 고등법원 판결을 우회하여 NSCP에 예산으로 책정된 2억4300만 달러를 계속 지출하기로 약속함으로써 이에 대응했다.[18]
종교적 대표성
NSCP는 공식적으로 종교에 특유하지 않지만, 프로그램에 따라 고용된 목사들은 불균형하게 기독교 신자다.[19]2011년 한 연구에 따르면 프로그램 하에서 고용된 성직자의 96.5%가 기독교인이며 호주인의 64%(2006년 인구조사 기준)만이 기독교인이라고 한다.[19]이와는 대조적으로, 성직자의 0.01%는 세속적인 반면, 19%의 호주인들은 종교가 없는 것으로 밝혀졌다.[19]두 번째로 큰 종교인 불교는 호주인의 2%가 그 뒤를 잇지만 교목의 0.03%에 불과하다.[19]이어 이슬람교가 1.7%의 호주인이 그 뒤를 이었지만 학교 교사는 0.9%에 불과했다.[19]유대교는 호주 인구의 0.45%가 종교를 따르고 있으며 교목의 0.5%가 종교를 따르는 등 대략적인 비례 대표성을 가진 유일한 주요 종교다.[19][20]
2014년 5월 NSCP 산하 세속적 복지사들을 허용하는 조항이 삭제됨으로써 성직자의 정의는 공인된 종교기관에서 서임, 위임 또는 서명한 사람으로 바뀌게 될 것이라고 발표되었다.2014년 12월부터 당시 세속적인 복지사를 고용하던 623개 학교는 목사를 대신 고용하거나 아예 고용하지 않으면 안 되었다.[21][22]
리셉션
NSCP는 2006년 존 하워드에 의해 발표된 이후 논란이 되어왔다.NSCP는 목사가 취약계층 청년들을 상대할 자격이 부족하고,[23] 공립학교에 종교인을 두는 것이 적절하지 않으며,[8] 장애아동을 돕는 등 프로그램에 투입되는 돈이 다른 곳에서 더 필요하다는 이유로 가장 일반적으로 반대된다.[24]연방 옴부즈맨의 2011년 7월 보고서는 일부 목사들이 자격이 없을 때 일대일 상담을 제공했다는 사실이 밝혀진 후 지침의 변경을 권고했다.[25]성직자들이 정부 지침을 어겨 기독교에 아이들을 모집하는 데 자신들의 지위를 이용했다는 불만도 제기됐다.특히 산문적응에 관한 불만 건수는 2011년 34건, 2012년 5건, 2013년 1건이었다.[26]목회자들이 동성애가 잘못됐다는 내용의 문헌을 배포하고 콘돔이 난잡함을 조장하며 피임약으로 쓰기에 효과적이지 않다는 불만도 제기됐다.[23]관련 부서에 제출된 성직자 프로그램의 모든 측면에 대한 전반적인 불만사항은 2011년 93건, 2012년 51건, 2013년 34건이었다.2012년과 2013년 사이의 85개 중 60%가 입증되지 않았다.[27]2014년 NSCP 기금 증액에 반대하는 온라인 청원이 18만 명 이상의 서명을 받았다.[28]
2010년 수상 시절 줄리아 길라드는 NSCP에 대한 지지를 표명했다.[29]2011년 피터 개럿은 2014년 서평에서 "일반적인 목회적 돌봄과 산문적 돌봄의 제공에 있어 학생들을 지원하기 위해 행동하는 목회자 사이의 경계가 너무 쉽게 교차했다"고 언급했음에도 불구하고 [30]이 프로그램에 대한 지지를 공개적으로 표명했다.[31][32]이 프로그램을 지지하는 다른 정치인들로는 에릭 아베츠 상원의원이 있다.[33]
호주 심리학회는 NSCP를 거듭 비판해 왔다.[23][24][34]블랙 도그 연구소의 소장은 과학적인 증거에 의해 뒷받침된 프로그램에 대한 성직자들의 자금 지원에 우려를 표명했다.[35] 모나시 대학의 학교 정신건강 프로젝트 책임자인 안드레아 르퍼트 부교수는 한 목사가 섭식장애를 앓고 있는 한 학생에게 "주님의 말씀을 갈망한다"고 한 발언을 부적절하고 섬뜩한 것으로 묘사했다.[35]이 프로그램은 호주교육연합과 [24]뉴사우스웨일즈 교사연맹의 반대도 받고 있다.[36]
NSW 카톨릭 교육위원회와[36] 성공회 교육위원회[37] 모두 NSW 정부 학교에서는 성직자에 대한 입장을 갖고 있지 않다.
참고 항목
참조
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외부 링크
- 오스트레일리아 교육훈련부 국립학교 교육프로그램