항구적 통상 관계

Permanent normal trade relations

항구적 통상 관계(PNTR)의 상태는 외국과의 자유 무역에 대한 미국의 법적 명칭이다.1998년 국세청 구조조정 및 개혁법 5003조에 의해 최혜국(MFN)에서 통상무역관계로 변경되었다.영속적인 무역 관계는 얼마 후 정상 무역 관계에 추가되었다.

국제 무역에서 최혜국 지위(또는 대우)는 한 국가에 의해 다른 국가에 부여된다.이는 다른 어떤 나라도 받는 낮은 관세 등 모든 무역상의 이점을 받는다는 것을 의미한다.따라서 최혜국 지위를 가진 국가는 최혜국 지위를 [1]가진 다른 어떤 국가보다 차별받지 않고 더 나쁜 대우를 받지 않을 것이다.

적용 가능성

법률에 [2]의해 특별히 금지되지 않는 경우를 제외하고, 항구적인 정상 무역 관계의 지위는 자동적으로 부여된다.

수출 금지 조항은 추가 당사자에게도 적용됩니다. "미국의 수출 금지 조항"을 참조하십시오.

역사

1948년 미국은 세계무역기구의 전신인 관세 및 무역에 관한 일반협정에 가입했다.미국은 GATT 조항에 따라 당시 최혜국 지위(MFN)를 모든 GATT 회원국으로 확대하기로 합의했다.이 지위는 GATT 회원국이 아닌 일부 국가에도 적용되었다.단, 회원국은 GATT/WTO 원칙을 신규 가입 [3]회원국에 대해 정치적 이유로 연장할 수 없다고 판단되는 경우에는 비적용규정(WTO 제13조 또는 GATT 제XXV조)을 발동하여 의무를 회피할 수 있다.

1951년 미 의회는 해리 트루먼 대통령에게 최전선 지위를 소련과 유고슬라비아를 [3]: 2 제외한 다른 공산주의 국가들에 취소하라고 지시했다.냉전 기간 동안 대부분의 공산주의 국가들은 특정 [1]조건을 충족하지 못하면 최전선 지위를 박탈당했다.

1960년 12월 폴란드는 아이젠하워 [1]대통령에 의해 최빈국 지위를 부여받았다.1962년 의회는 폴란드와 유고슬라비아의 최혜국 지위를 위태롭게 하는 지령을 제정했다.그러나 대통령이 최혜국 지령을 미국의 [1]국익에 부합한다고 결정했을 경우 최혜국 지령을 유지할 수 있는 새로운 지령이 통과될 때까지 지연되었다.

1974년 무역법 제4호는 이 조항들을 대체했다.Title IV의 401항은 대통령이 1975년 1월 3일 법 제정 시점까지 최혜국 지위를 취득하지 않은 국가로부터 최혜국 지위를 보류하도록 요구하고 있다.사실상, 이것은 폴란드와 유고슬라비아를 제외한 모든 공산주의 국가들을 의미했다.402조 잭슨-바닉 개정안은 [3]이민의 자유를 엄격히 제한하는 국가의 최혜국 지위를 제한하고 있다.는 PNTR을 하고 싶어 국가들;그리고(2)상호 commercia에 도달하다의 두가지 기본 요구 사항[표창 필요한](1)의 무역 법 1974년의 대통령이 미국의 한 나라도 생각 또는 그 시민들의 권리 또는 기회에 이민을 방해하는지 여부를 결정한다는 Jackson–Vanik 조항에 적합한 경우를 충족시켜야 한다.로 나는 협정미국Jackson-Vanik은 대통령이 PNTR의 부여를 허용하는 연간 포기를 발행할 수 있도록 허용한다.

수년 동안, 중국은 자유 무역 지위를 유지하기 위해 매년 포기를 요구하는 이 그룹에서 가장 중요한 국가였다.PRC에 대한 포기는 1980년부터 시행되어 왔다.1989년과 1999년 사이에 매년 대통령의 면제를 반대하는 법안이 의회에 도입되었다.이 법은 중국과의 자유 무역을 이민의 자유를 넘어서는 특정 인권 조건을 충족시키기 위해 노력해왔다.그러한 모든 시도된 법률은 통과되지 못했다.연차 면제의 요건은 세계무역기구의 규정에 위배되며, PRC가 WTO에 가입하기 위해서는 PNC에 PNTR을 허가하기 위한 의회의 조치가 필요했다.이는 1999년 말에 이루어졌고, PRC는 다음 [4]해에 WTO에 가입할 수 있었다.

의회법에 따르면 미국은 체코슬로바키아(나중에 체코와 슬로바키아), 헝가리, 루마니아에 공산주의 정부가 몰락한 후 항구적인 통상관계(PNTR) 지위를 부여했다.미국은 자국의 WTO 가입 이전에 알바니아, 불가리아, 캄보디아, 에스토니아,[3] 라트비아, 리투아니아에 PNTR을 승인했다.미국은 1997년 1월 29일 몽골이 WTO에 가입한 이후 2년 이상 몽골에 대해 PNTR을 승인하기 전에 몽골에 대해 비적용 조항을 발동했다.또 2003년 2월 5일 WTO 가입 후 2005년 1월 7일 PNTR이 승인될 때까지, 1998년 12월 20일 WTO 가입 [3]후 2000년 6월 29일 PNTR을 받을 때까지 키르기스스탄에 대한 조항을 적용했다.

2005년 의회조사국 보고서에 따르면 2005년 현재 구체적으로 거부된 나라는 쿠바(미국의 쿠바에 대한 금수 참조)와 북한(북미관계 참조)뿐이었다.[5]이 보고서는 잭슨-바니크 개정안에 따라 벨라루스와 투르크메니스탄은 대통령 면제에 의해 일시적으로 NTR 대우를 받았고 아제르바이잔, 카자흐스탄, 타지키스탄 및 우즈베키스탄은 대통령의 법령 준수 [5]결정에 의해 일시적으로 NTR 치료를 제공받았다고 밝혔다.

미국은 2006년 12월 베트남에 [3]: 3 [6]항구적 통상관계 지위를 부여했다.베트남은 [6]2001년 이후 WTO 가입을 위한 전제조건으로 매년 한시적 자유무역 지위를 갖고 있었다.

같은 해에 우크라이나는 PNTR을 승인받았다.2012년 12월 버락 오바마 대통령은 러시아와 몰도바 잭슨-바니크 폐지 및 2012년 세르게이 마그니츠키 법치법에 서명하여 러시아와 [3]몰도바에 PNTR을 허가했다.

2022년 4월, 조 바이든 대통령은 러시아와 [7]벨라루스의 PNTR 지위를 취소하는 법에 서명했다.이는 2022년 러시아의 우크라이나 [8]침공에 대응해 러시아로부터 최전선 지위를 일괄 취소하기 위한 EU와 G7 국가들의 공동행동의 일환이다.

미국과 중국

빌 클린턴은 집권 마지막 해에 의회에 중국의 정상적인 미국과의 무역 관계를 영구적인 것으로 바꾸도록 도와달라고 요청했다.이에 따라 1974년 무역법이 개정될 것으로 보인다.이 법은 중국의 무역 상태를 매년 검토하여 최선의 행동 방침을 결정한다.이 법안은 2000년 5월 15일 텍사스 출신의 공화당 하원의원인 윌리엄 레이놀즈 아처(William Renolds Archer)에 의해 H.R. 번호 4444로 의회에 도입되었다.하원에 상정된 이 법률은 중의원 내 '방법 및 수단 위원회'를 개정·[9]작성하도록 했다.이 법안은 이 법안이 올해 남은 기간 동안 최우선 사항이며 세계 [10]인구의 5분의 1을 차지하는 시장에 접근하는 것이 미국 농산물 시장에 필수적이라고 말하면서 도입되었다.

또 다른 중요한 점은 중국의 근로자들이 더 나은 삶을 [11]영위할 수 있도록 미국이 개입해야 한다는 것이다.의회는 중국이 세계무역기구(WTO)에 가입했을 때 노동자들을 상대로 한 범죄에 대해 징계를 받을 수 있고, 특정 시장들은 양국 간에 상호 배타적일 수 있다는 것을 확실히 하기 위해 몇 가지 중요한 사항들을 입법에 추가했다.중화인민공화국의 기업은 국제적으로 인정된 노동자의 권리에 명시된 노동자의 인권을 준수해야 했다.노동자의 권리를 감시하기 위해 의회는 의회를 설립했습니다.중화인민공화국 행정위원회위원회는 중국의 준수 및 위반 행위를 감시하고, 인권 추구를 위해 수감, 구금 또는 고문된 것으로 추정되는 사람들의 명단을 작성하고, 중국의 법치주의 발전을 감시하며, 미국 정부와 민간 단체의 프로그램 및 활동 개발을 장려하는 것을 목적으로 했다.사람과 생각의 교류를 증진시키는 것을 목적으로 하는 이온위원회는 미국무역대표부(USTR)와 함께 구성됐으며 국제무역위원회(ITC)는 대통령에게 [9]연례보고서를 제출하기로 했다.

의회는 [12]당시보다 더 높은 성장을 이루지 못하면 경제가 계속 활성화되도록 도울 법안을 통과시킬 필요가 있다고 믿었다.경제가 튼튼하게 성장할 수 있는 가장 생산적이고 문제 없는 방법은 중국과 더 많은 외주를 주고 무역을 하는 것이었다.중국은 미국이 산업, 농업, 기술 분야에서 우수한 시장을 제공하는 것을 돕기로 되어 있었다.의회는 전체적으로 이런 것들이 없다면 미국은 경제적으로나 기술적으로 미국의 [citation needed]적들에게 뒤처질 것이라고 생각했다.만약 중국이 미국의 지원을 받지 못한다면, 그들은 사람들에 대한 그들의 처우가 그렇게 엄격하지 않은 다른 나라로 갈 수 있을 것이고, 그들은 그 나라를 WTO에 접근하기 위해 이용할 수 있을 것이다.이것의 단점은 어떤 시장도 미국 시장처럼 중국의 상품을 공급하고 받을 [10]수 없다는 것이다.

국제무역위원회의 보고서는 미국 시장에 대한 중국의 영향과 이러한 혼란이 어떻게 시정되거나 확대될 수 있는지에 대한 결정이었다.ITC는 이 무역으로 인해 어떤 국내 산업이 피해를 입고 있는지 찾아내고 수리가 어떻게 이루어질 수 있는지 발표하는 것이었다.이것은 대부분의 나라에서 가장 중요한 법안이었다.이 법안은 미국 경제의 다른 시장들이 어떻게 하느냐에 따라 중국 시장을 필요할 [clarification needed]때 안정시키기 위한 촉매제로 사용할 수 있다는 것으로 요약된다.

그 법안은 의회와 미국 국민들 사이에서 파문을 일으켰다. 왜냐하면 사람들은 미국이 중국의 [13]노동자들에 대한 대우를 규제하기 위해 실제로 어떤 것도 할 수 있다고 믿지 않았기 때문이다.사람들의 권리 운동가들 외에도 많은 사업가들은 그 법안이 산업의 여러 분야를 번창시키는 데 도움이 될 것이라고 믿었다.이 법안은 2000년 5월 24일 하원과 2000년 9월 19일 상원에서 통과되었다.상원 의원들은 이전 법안에 명시된 것보다 더 나은 대우를 하는 것에 대한 개정안을 추가하고 규칙을 어긴 것에 대한 처벌을 더 크게 하길 원했다.의회는 그 해에 재선을 앞두고 있었기 때문에 시간상의 제약으로 인해 24개의 수정안이 모두 부결되었다.대통령은 2000년 10월 10일에 서명했고 그날은 106-286(텍스트)(PDF)[9]이 되었습니다.

2000년부터 2015년까지 미국의 중국으로부터의 수입은 4배 이상 증가해, 미국의 제조업 일자리의 [14]감소가 증가하고 있다.법안이 통과된 이후 중국과의 PNTR을 폐지하려는 세 번의 시도가 있었다.가장 강력한 시도는 하원의원이었던 2005년이었다.버니 샌더스와 61명의 공동 후원자들은 중국과의 항구적 통상 관계를 폐지하는 법안을 제출했다.샌더스 의원은 하원에서 대중국 무역정책을 객관적으로 보는 사람은 그것이 절대적인 실패이며 근본적으로 재검토될 필요가 있다고 결론지어야 한다고 말했다.그는 무역적자 증가와 미국의 일자리가 해외 경쟁국에 빼앗긴 것을 포함한 통계를 인용했다.샌더스가 시간적 제약과 법안의 빠른 통과를 이유로 하지 않은 한 가지 요점은 중국이 노동자들을 대하는 태도에 [15]변화가 없다는 것이다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

  1. ^ a b c d Pregelj, Vladimir N. (December 15, 2005), Normal-Trade-Relations (Most-Favored-Nation) Policy of the United States (Update), Congressional Research Service, p. 29
  2. ^ 19 U.S.C. § 2136
  3. ^ a b c d e f g Cooper, William H. (July 26, 2012). "The Jackson-Vanik Amendment and Candidate Countries for WTO Accession:Issues for Congress" (PDF). Congressional Research Service. p. 8. Retrieved December 4, 2018.
  4. ^ Pregelj, Vladimir N. (June 7, 2001). "Most-Favored-Nation Status of the People's Republic of China" (PDF). Congressional Research Service. Retrieved December 4, 2018.
  5. ^ a b Pregelj, Vladimir N. (March 24, 2005). Country Applicability of the U.S. Normal Trade Relations (Most-Favored-Nation) Status (Update) (PDF) (Report). Congressional Research Service. p. 2. The United States accords permanent normal-trade-relations (NTR) (formerly called most-favored-nation (MFN)) treatment to all its trading partners except two countries to which it is denied by law and ten countries whose NTR status is temporary and subject to the conditions of Title IV of the Trade Act of 1974.
  6. ^ a b Office of the Spokesman (June 24, 2008). The United States and Vietnam: Expanding Relations (Report). Fact Sheet. Washington, DC. The 2001 Bilateral Trade Agreement helped set the stage for the success of subsequent bilateral and multilateral negotiations that led to the United States extending Permanent Normal Trade Relations to Vietnam in December 2006 and Vietnam’s entry to the World Trade Organization on January 11, 2007.
  7. ^ Doherty, Erin (2022-04-08). "U.S. suspends normal trade relations with Russia". Axios. Retrieved 2022-04-09.
  8. ^ "G7 nations strip Russia of 'most favoured nation' status". the Guardian. 2022-03-11. Retrieved 2022-04-08.
  9. ^ a b c Dreier, David. "H. Res. 510: providing for further consideration of the (H.R. 4444) to authorize extension".
  10. ^ a b Greenspan, Alan. "Clinton and Greenspan on China PNTR, 2000". Archived from the original on 2012-12-12. Retrieved 2011-07-01.
  11. ^ Committee on Ways and Means. ". "Rep. Rangel Announces decision to vote 'yes' on granting PNTR to China."". Government. Retrieved 16 Apr 2009.[영구 데드링크]
  12. ^ Ways and Means committee. "Archer Announces Hearing on Accession". Archived from the original on 24 August 2004. Retrieved 25 Apr 2009.
  13. ^ Carpenter, Amanda. "Q&A with Congress: 'Bill Clinton, Sold Out America on His Trade Policy,' says rep. Defazio". Retrieved 1 July 2011.
  14. ^ Tankersley, Jim (21 March 2016). "What Republicans did 15 years ago to help create Donald Trump today". Washington Post. Retrieved 22 March 2016.
  15. ^ Kusumi, John (2008). Monster Versus Monster: the Democratic Race. Nolanchart.