제임스 매디슨 대통령

Presidency of James Madison
James Madison
제임스 매디슨 대통령
1809년 3월 4일 – 1817년 3월 4일
내각목록 보기
파티민주공화당
선거
좌석백악관

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도르셋 물개

제임스 매디슨의 대통령직은 1809년 3월 4일 제임스 매디슨미국 대통령으로 취임하면서 시작되었고, 1817년 3월 4일에 끝났다.미국 4대 대통령인 매디슨은 1808년 대선에서 연방주의자 찰스 코츠워스 핀크니를 결정적으로 누르고 취임했다.그는 4년 후 1812년 선거에서 드위트 클린턴을 누르고 재선되었다.그의 대통령직은 1812년 영국과 전쟁으로 지배되었다.매디슨은 민주공화당 동료인 제임스 먼로 국무장관이 뒤를 이었다.

매디슨의 대통령직은 현재 진행 중인 나폴레옹 전쟁의 영향에 의해 지배되었다.당초 미국 상인들은 유럽에서의 전쟁으로 인해 선박 운송 활동을 늘릴 수 있게 되었으나 영국과 프랑스 모두 무역을 단절하려는 시도로 미국 선박을 공격하기 시작했다.미국의 해운에 대한 영국의 끈질긴 공격과 영국의 인상착의 관행에 대응하여, 미국은 1812년 전쟁을 시작하면서 영국에 전쟁을 선포했다.미국은 강력한 군대도 금융제도도 없었고, 미국이 캐나다를 정복하는 데 실패했기 때문에 전쟁은 행정상의 병신이었다.1814년 영국이 워싱턴에 들어와 백악관의사당에 불을 질렀다.그러나 미국은 몇 차례 주목할 만한 해군의 승리를 거두었고 영국령 미국 원주민들의 저항을 서방에서 격파했다.미국이 뉴올리언스 전투에서 승리한 직후, 전쟁은 어느 쪽도 큰 양보를 하지 않은 겐트 조약의 비준으로 끝났다.전쟁에서의 이득이 없음에도 불구하고, 조약의 시점은 많은 미국인들에게 미국이 전쟁에서 큰 승리를 거뒀다고 확신시켰고, 매디슨의 인기는 더욱 커졌다.연방주의자들은 강력하게 반대했던 전쟁의 여파로 국민정당으로서 붕괴되었다.

매디슨은 그의 전임자인 토마스 제퍼슨이 남긴 제한된 정부 유산을 이어가려는 의도로 취임했다.그러나 전쟁의 여파로 매디슨은 관세 인상, 군사비 지출 증가, 미국 제2은행 설립 등을 선호했다.존 랜돌프와 같은 엄격한 건설주의자들의 반대에도 불구하고, 매디슨의 전후 의제의 상당 부분이 제정되었다.매디슨은 높은 인기를 얻었고, 그가 선택한 후계자인 제임스 먼로가 거의 반대하지 않고 당선되었다.많은 역사학자들이 매디슨의 대통령직에 비판적이지만, 그는 역사학자들과 정치학자들에 대한 여론조사에서 보통 이상의 평균적인 대통령으로 평가된다.

1808년 선거

1808명의 선거인단 투표 결과

토마스 제퍼슨의 연임과 제퍼슨의 은퇴 결정이 널리 알려지면서 매디슨은 1808년 민주공화당의 유력한 대선 주자로 떠올랐다.매디슨의 입후보자는 제퍼슨의 정책 중 많은 것에 반대했던 테르티움 퀴즈로 알려진 민주공화당 그룹의 리더인 존 랜돌프 하원의원의 저항에 직면했다.뉴욕 출신의 별도의 민주당-공화당원들은 현직 부통령조지 클린턴을 대통령으로 지명하는 것을 선호했다.[1]의회 지명 코커스에서 매디슨은 클린턴과 테르티움 퀴드의 유력한 후보인 제임스 먼로를 물리쳤다.[2]이 무렵 야당인 연방주의당뉴잉글랜드 외곽에서 크게 붕괴되면서 메디슨은 총선에서 찰스 코츠워스 핀크니 후보를 무난히 물리쳤다.[3]매디슨은 122명의 선거인단을 확보해 47표를 얻었고 클린턴은 고향인 뉴욕주에서 6표를 얻어 대통령에 당선됐다.클린턴은 또한 부통령 후보로 연방주의자 루퍼스 킹을 쉽게 물리치고 부통령으로 재선되었다.[4]

선거의 주요 쟁점은 1807년의 엠바고 법으로, 미국 항구와 항구의 모든 선박과 선박에 대한 일반적인 엠바고 법이었다.수출 금지는 비록 국내 제조업체를 장려했지만 상인들과 다른 상업적 이익을 해쳤다.이러한 경제적 어려움은 특히 무역에 의존하는 뉴잉글랜드에서 연방주의자들의 반대를 되살렸다.[4]이번 선거는 미국 역사상 단 두 번의 사례 중 처음으로 새 대통령이 선출되지만 현직 부통령은 계속 재임하게 된다.

관리

내각

매디슨 내각
사무실이름용어
대통령제임스 매디슨1809–1817
부통령조지 클린턴1809–1812
없는1812–1813
엘브리지 게리1813–1814
없는1814–1817
국무장관로버트 스미스1809–1811
제임스 먼로1811–1817
재무장관앨버트 갤러틴1809–1814
조지 W. 캠벨1814
알렉산더 J. 댈러스1814–1816
윌리엄 H. 크로퍼드1816–1817
전쟁 장관윌리엄 유스티스1809–1813
존 암스트롱 주니어1813–1814
제임스 먼로1814–1815
윌리엄 H. 크로퍼드1815–1816
조지 그레이엄 (연기)1816–1817
법무장관카이사르 아우구스투스 로드니1809–1811
윌리엄 핑크니1811–1814
리처드 러시1814–1817
해군 장관폴 해밀턴1809–1813
윌리엄 존스1813–1814
벤저민 윌리엄스 크라운린실드1815–1817

1809년 취임하자마자 매디슨은 알버트 갤러틴 재무장관을 국무장관으로 지명하는 데 즉각 반대했다.매디슨은 지명을 위해 의회와 싸우지 않고 제퍼슨 행정부의 이월인 갈라틴을 재무부에 보관했다.이 재능 있는 스위스 태생의 갈라틴은 매디슨의 1차 조언자, 측근, 정책 기획자였다.[5]능력보다는 지리적 균형과 당파적 충성을 위해 더 많이 선발된 매디슨 초기 내각의 다른 구성원들은 도움이 덜 되었다.[6]윌리엄 유스티스 미 국방장관의 유일한 군사경험은 미국 독립전쟁 당시 외과의사였던 반면 폴 해밀턴 해군장관은 알코올 중독자였다.[7]매디슨은 스미스의 형인 사무엘 스미스 상원의원의 명령에 의해서만 로버트 스미스 국무장관을 임명했다; 매디슨은 어느 형제에게도 애정이 없었다.클린턴 부통령도 매디슨의 대통령직을 훼손하는 데 적극 나섰다.자신이 불신하는 사람들로 가득 찬 내각으로 매디슨은 좀처럼 각료회의를 소집하지 않았고 대신 갤러틴 혼자 자주 상의했다.[8]

갤러틴과 반목한 끝에 스미스는 1811년 제임스 먼로의 손을 들어 해임되었고, 먼로는 매디슨 행정부에서 큰 영향력을 발휘하게 되었다.[9]매디슨은 재선에 성공한 후 여러 명의 새 각료들을 임명했다.해밀턴은 마침내 윌리엄 존스와 교체되었고, 암스트롱 주니어는 유스티스를 대신하여 암스트롱을 싫어했던 먼로가 크게 실망했다.[10]1812년 전쟁 동안 갈라틴은 유럽에 평화 사절로 파견되었고 존스(중간기준), 조지 W. 캠벨, 그리고 마침내 알렉산더 댈러스(Alexander Dallas)에 의해 재무장관으로 연속적으로 교체되었다.[11]실망한 매디슨은 암스트롱을 먼로로 대체하면서 몇 번의 실패 후 해고했다.리처드 러쉬, 벤자민 윌리엄스 크라운린실드, 댈러스 등도 1814년 내각에 합류했고, 메디슨도 처음으로 효과적이고 조화로운 내각을 가졌다.[12]

부사장

두 사람은 매디슨 밑에서 부통령을 지냈다.조지 클린턴은 1809년 3월 4일부터 1812년 4월 20일 사망할 때까지 재임했다.클린턴은 재임 중에 사망한 첫 부통령이었다.1967년 25차 개정안이 비준되기 전 부통령 임기 내 공석을 채우는 헌법 조항이 없어 공석이 됐다.1812년 대선에서 민주공화당 표의 승리가 있은 후, 엘브리지 게리는 1813년 3월 4일에 취임했다.그는 1814년 11월 23일 사망할 때까지 재직했다. 부통령직은 매디슨 대통령의 두 번째 임기 동안 공석으로 남아 있었다.매디슨은 재임 중 부통령 2명을 사망케 한 유일한 대통령이다.

대사 임명

매디슨은 지난 2년간 제임스 먼로와 공동대사를 지낸 윌리엄 핑크니를 영국 주재 대사로 임명했다.핑크니는 1811년에 집으로 돌아왔다.매디슨은 그를 1812년 전쟁이 발발할 때까지 복무했던 조나단 러셀로 교체했다.평화협정이 재개되자마자 존 퀸시 아담스는 주러시아 대사직을 포기하면서 이 자리를 이어받았다.매디슨은 제임스 A를 임명했다. 러시아에서 애덤스를 대신할 Bayard는 그 자리를 거절했다.다음 정권까지 공석이었다.프랑스에서는 매디슨이 제퍼슨 지명자인 존 암스트롱을 1810년까지 재임시켰다.매디슨은 그를 폴란드의 최전방 부근에서 폐렴으로 사망한 시인 조엘 바로우로로 대신했다.매디슨은 그를 1814년까지 윌리엄 H. 크로포드로 교체했고, 그 후 알버트 갤러틴 전 재무장관으로 교체했다.스페인 매디슨은 1814년 제퍼슨 행정부의 보류자였던 샤르게 어빙을 전권위임장관으로 임명했다.포르투갈을 위해 매디슨은 토마스 섬터 주니어를 임명했다.[citation needed]

사법부 인사

매디슨은 대통령 재임 기간 동안 대법원의 두 개의 공석을 채울 기회가 있었다.첫 번째는 1810년 윌리엄 쿠싱 연방법관이 사망한 후 늦게 왔다.당시 대법관들이 순회재판을 해야 했기 때문에 매디슨은 뉴잉글랜드에서 매사추세츠에 살던 쿠싱의 후임자를 찾아야 했지만, 이념적으로나 정치적으로도 양립할 수 있는 적격 예비 지명자는 거의 없었다.제퍼슨의 권유로 매디슨은 먼저 레비 링컨 전 법무장관에게 그 자리를 제안했으나 건강이 좋지 않아 거절했다.매디슨은 이어 민주당-공화당의 부동의 당파인 알렉산더 월콧을 지명했으나, 월콧은 상원에서 부결되었다.다음 후보는 존 퀸시 애덤스였고, 그 후 러시아 대사를 지냈지만, 아담스는 언젠가 대통령 선거에 출마하기를 희망하면서 거절했다.마침내, 제퍼슨의 반대에 대해, 매디슨은 하원에서의 그의 한 임기 동안 금수조치에 반대표를 던졌던 젊은 민주 공화국 변호사 조셉 스토리에게 그 자리를 제안했다.이야기는 상원에 의해 빠르게 확인되었고, 1845년까지 재임할 것이다.1811년 새뮤얼 체이스 연방법관이 사망한 후 또 다른 공석이 생겼다.매디슨은 1811년 11월 15일 가브리엘 듀발(Gabriel Duball)을 공석으로 임명했다.뒤발은 1811년 11월 18일 원로원에 의해 인준되어 같은 날 위촉장을 받았다.제퍼슨과 매디슨은 존 마샬 대법원장의 마셜 코트에 대한 영향력을 약화시키기를 바랐지만, 매디슨의 임명들 중 어느 것도 연방주의적인 이데올로기적 성향에 변화를 주지 못했다.[13]

매디슨은 11명의 다른 연방 판사를 임명했고, 2명은 컬럼비아 특별구의 미국 순회재판소에, 9명은 다양한 미국 지방법원에 임명했다.그 중 한 판사는 같은 법원의 다른 자리로 두 번 임명되었다.

전후 경제정책

매디슨은 제퍼슨의 의제를 계속 이어가려 했고, 취임사에서 낮은 세금과 국가채무의 축소를 요구했다.[14]매디슨이 취임과 동시에 직면했던 가장 시급한 문제 중 하나는 1811년에 은행의 20년 헌장이 만료될 예정이었기 때문에 미국 제일은행의 미래였다.두 번째 주요 이슈는 제퍼슨 연임 말기에 침체에 접어든 경제였다.[15]갤러틴은 특히 경제가 어려운 시기에 은행의 헌장이 자본의 중요한 원천이자 정부 자금을 예치할 수 있는 안전한 장소 역할을 했기 때문에 은행의 헌장을 갱신하는 것을 선호했다.그러나 대부분의 민주공화당 사람들은 이 은행이 도시에 기반을 둔 엘리트들의 부패 도구라고 보는 것을 싫어했다.매디슨은 이 문제에 대해 강경한 입장을 취하지 않았고 의회는 국립 은행의 헌장을 무효로 허용했다.[16]이후 5년간 국책은행의 수는 3배 이상 증가했다.이들 은행 중 상당수는 자체 지폐를 발행했고, 그 지폐는 당시 연방정부 스스로 지폐를 발행하지 않았기 때문에 미국 통화체계의 중요한 부분이 되었다.[17]

웨스트플로리다

1898년에 발행된 스케치 지도는 "웨스트 플로리다"[18]p 2의 영토 변화를 보여준다.

스페인으로부터 웨스트 플로리다를 인수한 것은 제퍼슨 대통령의 주요 목표 중 하나였다.루이지애나 매입 협상을 벌였던 제퍼슨과 제임스 먼로는 이번 매입에 웨스트 플로리다가 포함됐다고 주장했고, 매디슨은 이 주장을 계속 지지했다.신대륙 식민지에 대한 스페인의 통제는 계속되는 반도 전쟁으로 약화되었고, 스페인은 서부 플로리다와 동부 플로리다에 대한 실효적인 통제를 거의 행사하지 않았다.매디슨은 특히 캐나다가 대영제국이 미국의 북쪽과 남쪽 국경의 영토를 장악하게 될 가능성에 대해 우려했다.[19]그러나 미국은 프랑스나 영국이 개입할 수도 있을 때 그 영토를 위한 전쟁에 나가는 것을 꺼렸다.[20]

매디슨은 이 지역의 정착민들에게 미국에 의한 합병을 요청하도록 설득하기 위해 윌리엄 와이코프를 서부 플로리다로 보냈다.부분적으로 와이코프의 프로딩 덕택에 웨스트 플로리다 사람들은 세인트루이스를 점령했다.1810년 7월 존스 플레인스 협약.이 대회에 선출된 사람들은 대부분 미국에서 태어나 스페인으로부터의 독립을 주로 선호했지만, 독립을 선언하면 스페인의 군사적 대응을 촉발할 것을 우려했다.1810년 9월, 웨스트 플로리다의 스페인 총독이 스페인으로부터 군사 지원을 요청했다는 사실을 알고, 웨스트 플로리디아인으로 구성되어 있고 필레몬 토마스가 이끄는 민병대가 바톤 루즈에 있는 스페인 요새를 점령했다.성당의 지도자들.존스 플레인스 협약은 웨스트 플로리다 공화국의 설립을 선언하고 매디슨에게 스페인의 보복 공격을 막기 위해 군대를 파견할 것을 요청했다.미시시피 준주 주지사 데이비드 홈즈는 스스로 주도하여 미 육군 병사들에게 서부 플로리다로 향할 것을 명령했다.'10월 선언'으로 알려지게 된 매디슨은 미국이 서부 플로리다 공화국을 장악했으며 이를 '올리언스 준주'에 할당했다고 발표했다.스페인은 페르디도 강 동쪽의 웨스트 플로리다 지역에 대한 지배권을 유지했다.매디슨은 또한 조지 매튜스를 고용하여 스페인과 웨스트 플로리다의 나머지 스페인 지역에 대한 반란을 일으켰지만, 이 노력은 성공하지 못했다.[19]스페인은 이후 1819년 애덤스-오니스 조약에서 서플로리다에 대한 미국의 지배권을 인정하게 되는데, 스페인은 이 조약에서도 동플로리다에 대한 지배권을 양도했다.[21]

윌킨슨 사건

제임스 윌킨슨

제임스 윌킨슨 장군은 1805년 제퍼슨에 의해 루이지애나 영토의 주지사로 임명되었다.1809년 매디슨은 미국을 침공으로부터 보호하기 위해 루이지애나 해안에 테레오 보조 보우프스를 담당하게 했다.윌킨슨은 무능한 장군임이 증명되었다; 많은 군인들은 그가 효과적이지 않다고 불평했다: 그들의 텐트는 결함이 있었고, 말라리아, 이질, 괴혈병에 의해 병들게 되었다; 매일 수십 명이 죽었다.윌킨슨은 변명을 했고 오랜 의회 조사는 결론에 이르지 못했다.매디슨은 펜실베니아에서 정치적 영향력을 행사했기 때문에 윌킨슨을 유임시켰다.윌킨슨의 두 번의 영국전 패배 후, 매디슨은 1812년 마침내 윌킨슨을 현역에서 구해주었다.역사학자 로버트 앨런 러틀랜드는 윌킨슨 사건이 1812년 전쟁 초기에 "전쟁부의 극악무도한 사람들"과 "미국의 고위 무능력자들에게 둘러싸인 왼쪽 매디슨"을 남겼다고 말했다.[22]

1812년 전쟁

전쟁의 서막

프랑스 혁명 전쟁나폴레옹 전쟁은 1790년대 초부터 유럽을 집어삼켰다.나폴레옹은 1805년 아우스터리츠 전투에서 결정적인 승리를 거두었고, 그 결과 유럽은 그 후 몇 년 동안 대부분 평화를 유지했지만, 미국은 오랫동안 프랑스와 영국과 교역해 온 공해상에서는 긴장이 계속되었다.미국은 1807년 이전의 상당 기간 동안 이러한 전쟁의 혜택을 누렸다. 미국 선박이 확장되고 나폴레옹이 루이지애나 영토를 미국에 팔았기 때문이다.1807년 영국은 프랑스 제국에 대한 봉쇄를 요구하는 칙령을 평의회에 발표했다.[23]프랑스는 영국 항구를 방문한 어떤 미국 선박에도 공격을 허용하는 정책을 발표했지만, 1805년 트라팔가르 전투에서 영국이 해군 지배권을 확립했기 때문에 이 정책은 상대적으로 효과가 적었다.[24]이후 이어진 영국과 프랑스의 미국 해운 공격에 대해 제퍼슨 행정부는 유럽과의 무역을 단절시킨 1807년의 금수법을 통과시켰다.의회는 매디슨이 대통령이 되기 직전에 이 법을 폐지했다.[25]1809년 초, 의회는 프랑스, 영국 이외의 외국 강대국과의 무역을 개시한 비간섭법을 통과시켰다.[26]미국이 프랑스와 무역을 하는 것 외에도 영국과 미국 사이의 중심 분쟁은 영국이 선원들을 감동시킨 것이었다.프랑스와의 길고 값비싼 전쟁 동안 많은 영국 시민들은 자국 정부에 의해 해군에 입대하도록 강요당했고, 이들 징집병들 중 많은 수가 미국 상선으로 망명했다.이러한 인력 손실을 견디지 못한 영국은 몇 척의 미국 선박을 나포하고 포획된 선원들을 강제로 붙잡았는데, 이들 중 일부는 사실 영국 국적이 아닌 사람들이 영국 해군에서 복무하도록 했다.비록 미국인들은 이러한 감동으로 격분했지만, 그들은 또한 영국 과목의 고용을 거부하는 것과 같은, 그것을 제한하는 조치를 취하는 것을 거부했다.경제적인 이유로, 미국 상인들은 영국 선원들을 고용할 권리를 포기하는 것보다 인상적인 것을 선호했다.[27]

처음에는 유망했지만, 1809년 4월 영국 외무장관 조지 캐닝에 의해 영국이 의회 명령서를 철회하도록 하기 위한 매디슨 대통령의 외교적 노력이 거절당했다.[28]1809년 8월 데이비드 어스킨 장관이 물러나고 '도끼맨' 프랜시스 제임스 잭슨으로 교체되면서 영국과의 외교관계가 악화되었다.[29]매디슨은 전쟁 노력에 필요한 부채와 세금에 이념적으로 반대했기 때문에 전쟁 요구에 저항했다.[30]영국의 역사학자 폴 랭포드는 1809년 에르스키네의 해체를 영국의 주요 실책으로 보고 있다.

워싱턴 주재 영국대사는 거의 모든 사태를 수습했고, 궁극적으로 미국의 비타협적인 태도가 아니라 외무장관이 저지른 뛰어난 외교적 실책 중 하나에 실망했다.가장 무책임한 태도로, 그리고 명백히 모든 미국인에 대한 순수한 혐오감에서, 어스키네 대사를 떠올리고 협상을 엉망으로 만든 것은 캐닝이었다. 이는 가장 쓸데없는 어리석음의 한 조각이었다.그 결과 나폴레옹에게 새로운 당혹감을 안겨줄 가능성이 그의 적에게는 훨씬 더 심각한 곤혹의 확실성으로 변했다.영국 내각은 결국 국내에서의 산업 로비의 압력에 대응하여 주문-인-의회의 점수에 필요한 양보를 했지만, 그 조치는 너무 늦게 왔다.북미 시장의 손실은 결정적 타격이 될 수 있었다.미국이 전쟁을 선포할 무렵이 되자 [나폴로니온의] 대륙체제가 균열을 일으키기 시작했고, 그에 상응하여 위험은 감소하고 있었다.그렇더라도 군사적 의미에서는 증명되었지만 결론에 이르지 못한 그 전쟁은 영국 정치인이 피하려고 훨씬 더 많은 일을 할 수 있었던 짜증나고 값비싼 당혹감이었다.[31]

올리버 아자드 페리 준장은 1813년 이리 호수 전투에서 영국 해군을 격파했다.
1873년 파월.

잭슨이 어스킨과의 이중성 때문에 매디슨을 고발한 후, 매디슨은 잭슨을 국무부에서 추방하고 보스턴으로 짐을 부치게 했다.[32]1810년 초, 매디슨은 영국과의 전쟁에 대비하여 육해군을 늘리기 위해 의회에 더 많은 예산을 요구하기 시작했다.[33]의회는 또한 프랑스와 영국과의 무역을 재개한 마콘의 법안 2번으로 알려진 법안을 통과시켰지만, 만약 다른 나라가 미국 선박에 대한 공격을 중단하는데 동의한다면, 한 국가에 대한 금수 조치를 다시 부과하겠다고 약속했다.단순히 금수조항을 계속하기를 원했던 매디슨은 이 법에 반대했지만, 그는 한 권력에 대한 금수조치의 재추진을 가능하게 하는 법의 조항을 이용할 수 있는 기회에 뛰어들었다.[34]미국과 영국을 갈라놓으려 했던 나폴레옹은 미국이 무역 규제를 비슷하게 끝내지 않는 나라들을 처벌하는 한 미국 선박에 대한 프랑스의 공격을 끝내겠다고 제안했다.[35]매디슨은 그것이 영국을 설득하여 기사단 회의를 취소시키기를 바라는 마음에서 나폴레옹의 제안을 받아들였지만, 영국인들은 그들의 정책을 바꾸려 하지 않았다.[36]반대의 확언에도 불구하고, 프랑스인들은 미국 선박에 대한 공격을 계속했다.[37]

미국 선박에 대한 공격이 계속되자, 매디슨과 더 넓은 미국 대중들 모두 영국과 전쟁을 할 준비가 되어 있었다.[38]일부 관측통들은 미국이 영국과 프랑스 둘 다와 3파전을 벌일 수도 있다고 믿었지만, 매디슨을 포함한 민주공화당은 영국이 이번 공격에 훨씬 더 과실이 있다고 생각했다.[39]많은 미국인들은 새로운 국가에 명예와 위상을 회복하기 위해 "제2차 독립 전쟁"을 요구했고, 분노한 대중은 헨리 클레이와 존 C가 이끄는 "전쟁 매파" 의회를 선출했다. 칼훈.[40]나폴레옹 전쟁이 한창인 영국과 함께, 매디슨에 포함된 많은 미국인들은 미국이 캐나다를 쉽게 사로잡을 수 있다고 믿었고, 이 시점에서 미국은 다른 모든 분쟁의 협상 카드로 캐나다를 사용하거나 단순히 통제권을 유지할 수 있다.[41]1812년 6월 1일, 매디슨은 의회에 선전포고를 요청했다.[42]이 선언은 제퍼슨의 무역 금수조치 기간 동안 경제가 어려움을 겪었던 연방주의자들과 동북부의 격렬한 반대에 부딪혀 지역 및 정당 노선을 따라 통과되었다.[43][44]

매디슨은 서둘러 의회를 향해 "위기가 요구하는 갑옷과 태도에 끼워넣을 것"이라며 "특히 군대 확대, 민병대 준비, 육군사관학교 수료, 군수품 비축, 해군력 확충 등을 권고했다"고 말했다.[45]매디슨은 분단된 내각, 사실상의 정당, 완강한 의회, 방해주의 주지사, 그리고 무능한 장군들과 같은 엄청난 장애물에 직면했다.전쟁 노력에 직면한 가장 심각한 문제는 통일된 대중의 지지 부족이었다.캐나다와 대규모 밀수를 벌이며 재정 지원이나 병사 지원을 거부하는 뉴잉글랜드로부터 심각한 노조 와해 위협이 있었다.[46]유럽에서의 사건들은 또한 미국에 불리하게 전개되었다.미국이 전쟁을 선포한 직후, 나폴레옹은 러시아를 침공했고, 그 캠페인의 실패는 프랑스와 영국과 그녀의 동맹국들을 향해 대세를 역전시켰다.[47]전쟁 이전 몇 년 동안 제퍼슨과 매디슨은 군대의 규모를 줄이고, 미국 은행을 폐쇄하고, 세금을 낮췄다.이러한 결정들은 전쟁이 시작될 무렵, 매디슨의 군대는 대부분 제대로 훈련되지 않은 민병대 대원들로 구성되어 미국이 직면하고 있는 도전들을 가중시켰다.[48]

USS 헌법은 전쟁 중 중요한 사건인 HMS 게리에르를 물리친다.

군사행동

매디슨은 캐나다가 붙잡힌 지 두 달 만에 전쟁이 끝나기를 바랐지만 그의 희망은 순식간에 물거품이 되었다.[41]매디슨은 주 민병대가 깃발에 집결해 캐나다를 침공할 것으로 믿었으나 동북부의 주지사들은 협조하지 못했다.그들의 민병대는 전쟁에 참가하지 않았거나 그들의 각 주를 떠나 행동하기를 거부했다.디트로이트의 장군은 총을 쏘지 않고 더 작은 영국군에 항복했다.갈라틴은 그 전쟁이 자금 조달이 거의 불가능하다는 것을 발견했다. 왜냐하면 내셔널 은행은 문을 닫았고, 뉴잉글랜드의 주요 금융업자들은 돕기를 거부했으며, 정부 세입은 대부분 관세에 의존했기 때문이다.[49][50]민-공화 의회가 확대된 군을 허가하기 위해 당의 원칙에 반할 용의가 있었지만, 그들은 1813년 6월까지 직접 세금을 부과하는 것을 거부했다.[51]충분한 수익이 없고, 뉴잉글랜드 은행가들의 대출 요청이 거부되면서 매디슨 행정부는 뉴욕시와 필라델피아에 기반을 둔 은행가들이 제공하는 고금리 대출에 크게 의존했다.[52]헨리 디어본(Henry Dearborn)이 이끄는 캐나다에서의 미국 캠페인은 스토니 크릭 전투에서 패배하면서 끝났다.[53]한편, 영국의 무장한 미국 인디언들, 특히 쇼니 족장 테쿰세(Tecumseh)와 연합한 몇몇 부족들은 북서부에 있는 미국의 지위를 위협하려는 시도로 무장했다.[54]

1812년 전쟁의 참담한 시작 후, 매디슨은 전쟁을 중재해 달라는 러시아의 초대를 받아들였고, 전쟁을 빨리 끝내기를 바라면서 갈라틴, 존 퀸시 아담스, 제임스 바야드를 유럽으로 보냈다.[41]매디슨이 전쟁을 끝내기 위해 일하는 동안, 미국은 특히 바다에서 군사적 성공을 경험했다.미국은 제퍼슨과 매디슨에 의해 부분적으로 해체되었지만 세계에서 가장 큰 상선 중 하나를 건설했다.매디슨은 이 배들 중 많은 배들이 전쟁에서 민간인이 될 수 있도록 허가했고, 그들은 1800척의 영국 선박을 나포획했다.[55]전쟁 노력의 일환으로, 수천 명의 사람들이 12척의 군함을 생산하고 전쟁이 끝날 무렵에 또 다른 군함을 준비했던 뉴욕의 Sackets Harbor에 미국 해군 조선소가 세워졌다.[56]이리 호수에 있는 미 해군 함대는 성공적으로 방어에 성공하고 적들을 사로잡아 전쟁 서부극장에서 영국군의 보급과 증강을 무력화시켰다.[57]에리호 전투의 여파로 윌리엄 헨리 해리슨 장군은 템즈강 전투에서 영국군과 테쿰세 연합군을 격파했다.그 전투에서 테쿰세의 죽음은 올드 노스웨스트에서 무장한 아메리카 원주민 저항의 영구적인 종말을 의미했다.[54]1814년 3월, 앤드류 잭슨 장군은 말발굽 벤드 전투에서의 승리로 올드 사우스웨스트에서 영국령 무스코지의 저항을 깨뜨렸다.[58]그러한 성공에도 불구하고, 영국은 캐나다를 침략하려는 미국의 시도를 계속 물리쳤고, 영국군은 1813년 말 나이아가라 요새점령하고 미국 도시 버팔로를 불태웠다.[59]1814년 초 영국은 겐트 마을에서 평화협상을 시작하기로 합의했고, 영국은 어떤 평화협정의 일환으로 올드 노스웨스트에 인도 장벽 국가 건설을 추진했다.[60]

미완성된 미국 의사당은 1814년 8월 24일 영국에 의해 불길에 휩싸였다.

1814년 3월 파리 전투에 이은 나폴레옹의 퇴위 이후 영국인들은 북아메리카로 병사를 옮기기 시작했다.[61]조지 이자드 장군과 제이콥 브라운 장군의 휘하에 미국은 1814년 중반에 캐나다에 다시 침공을 감행했다.치파와 전투에서 미국이 승리했음에도 불구하고 침략은 다시 한번 교착 상태에 빠졌다.[62]한편 영국은 대서양 연안에 대한 공격의 규모와 강도를 높였다.[63]윌리엄 H. 윈더 장군은 워싱턴이나 볼티모어에 대한 잠재적인 공격에 대비하기 위해 집중된 병력을 집결시키려 했지만, 그의 명령은 암스트롱 전쟁 장관으로부터 철회되었다.[64]영국은 1814년 8월 체서피크 만에서 대규모 병력을 상륙시켰고, 영국군은 8월 24일 워싱턴에 접근했다.[65]매디슨 자신이 일부 포병부대를 장악하고 공격을 지휘하는 동안 한 미국군이 블라덴스버그 전투에서 대패했는데, 비록 매디슨이 군 지휘관으로서 서툴렀다고는 하지만, 이 사건은 현직 대통령이 전장에서 군대를 지휘한 미국 역사상 유일한 시기로서 주목할 만하다.그리고 그의 노력은 결국 전투가 패배했기 때문에 결국 헛수고가 되었다.[66]블렌덴스부르크 전투에서 승리한 영국군은 워싱턴 연방 건물에 불을 질렀다.[67]돌리 매디슨은 영국이 백악관을 불태우기 직전 백악관의 귀중품과 서류를 구해냈다.[68]영국군은 다음으로 볼티모어로 이동했지만, 미국이 맥헨리 요새에 대한 해군의 공격을 격퇴하자 영국군은 급습을 취소했다.매디슨은 8월 말 이전에 워싱턴으로 돌아왔고, 영국의 주력 부대는 9월에 이 지역에서 출발했다.[69]영국은 캐나다로부터 침략을 시도했지만, 1814년 9월 플래츠버그 전투에서 미국이 승리함으로써 뉴욕을 정복하려는 영국의 희망은 사라졌다.[70]

영국군이 다음으로 뉴올리언스 시를 공격할 것을 예상하고 새로 설치된 제임스 먼로 전쟁장관은 잭슨 장군에게 도시 방어를 준비하라고 지시했다.[71]한편 영국 대중들은 북미 전쟁에 반대하기 시작했고, 영국 지도자들은 이 분쟁에서 빠른 탈출구를 찾기 시작했다.[72]1815년 1월 8일, 뉴올리언스 전투에서 잭슨의 군대는 영국군을 격파했다.[73]불과 한 달 남짓 후, 매디슨은 그의 협상가들이 겐트 조약에 도달했다는 것을 알게 되었고, 어느 한쪽이 큰 양보를 하지 않고 전쟁을 끝냈다.또한 양측은 영미 국경 분쟁을 해결하기 위한 위원회를 설립하기로 합의했다.매디슨은 재빨리 겐트 조약을 원로원에 보냈고, 원로원은 1815년 2월 16일 조약을 비준했다.[74]대부분의 미국인들에게 수도인 뉴올리언스 전투, 겐트 조약의 불타기 등 전쟁 말기의 빠른 일련의 사건들은 마치 뉴올리언스에서의 미국의 용맹이 영국인들에게 항복을 강요한 것처럼 보였다.이러한 견해는 정확하지는 않지만, 10년 동안 지속된 전후의 행복감에 크게 기여했다.전략적으로 결론을 내리지 못하더라도 전쟁의 의의를 설명하는 데도 도움이 된다.대통령으로서의 매디슨의 명성은 향상되었고 미국인들은 마침내 미국이 세계 강국으로 자리매김했다고 믿었다.[75]1815년 6월 워털루 전투에서 나폴레옹이 패배하면서 나폴레옹 전쟁은 영구 종식되었고, 미국과 영국의 대호 비무장화 협상이 메디슨 퇴임 직후 러시-바고트 조약 체결로 이어졌다.[76]

전후

연방주의자들의 붕괴

1809년까지 연방당은 소수의 거점 밖에서 더 이상 경쟁력이 없었다.존 퀸시 애덤스 대사를 비롯한 한때 촉망받았던 연방주의자들이 매디슨 공화당에 입당했었다.[77]연방당의 지위는 매디슨 대통령 재임 기간 동안 계속 하락할 것이다.1812년 전쟁은 뉴잉글랜드에서 극도로 인기가 없었고, 1814년 12월 뉴잉글랜드 6개 주의 대표단이 하트포드 협약에서 만나 그들의 불만을 토의했다.전당대회에서 일부는 탈퇴를 모색했지만, 대부분은 아직 그러한 과감한 행동을 요구하려 하지 않았다.이번 전당대회는 해리슨 그레이 오티스를 단장으로 하는 대표단을 워싱턴 D.C.로 보내 대표단이 몇 가지 헌법 개정을 요청했다.대표단은 뉴올리언스 전투와 겐트 조약 양쪽의 소식이 전해진 직후에 도착했고, 하트포드 대표단은 의회에서 대체로 무시당했다.전당대회가 전면적인 반란을 일으킬 것을 우려했던 매디슨은 전당대회 주요 결과가 실무적으로 실행 불가능한 여러 개정의 요청이었다는 사실에 안도했다.[78]하트포드 협약 대표단은 주로 연방주의자들이었고, 미국인들이 영국으로부터 성공적인 "제2의 독립전쟁"을 축하하면서 하트포드 협약은 연방주의 정당 주변의 정치적 맷돌이 되었다.1812년 전쟁 이후 연방당은 비록 1820년대의 지지를 유지하겠지만 국가 망각 속으로 미끄러져 들어갔다.[79]

경제 정책

제14차 의회는 1812년 전쟁이 끝난 지 몇 달 후인 1815년 12월에 소집되었다.매디슨은 전쟁 자금 조달의 어려움과 화폐 규제를 돕기 위해 고안된 기관의 필요성을 인식하여 국립 은행의 재설립을 제안했다.그는 또한 해외 경쟁으로부터 미국 상품을 보호하기 위해 고안된 관세뿐만 아니라 육군과 해군에 대한 증가된 지출도 선호했다.매디슨은 도로와 운하와 같은 내부 개선이 미국 내 통일은 물론 경제적 번영을 촉진하는 데 도움이 된다고 지적하고 내부 개선에 대한 연방정부의 지출을 명시적으로 승인하는 헌법 개정을 요구했다.이러한 시책들은 민주공화당 대통령에게는 과정에서의 중대한 변화를 의미했으며, 매디슨의 제안이 "해밀턴스 알렉산더 해밀턴을 능가하는" 것이라고 말한 존 랜돌프와 같은 엄격한 건설주의자들의 반대를 받았다.[80]매디슨의 관세 제안은 제퍼슨의 지지를 얻은 바 있다. 제퍼슨은 "이제 제조사를 농업주의자의 편에 서야 한다"고 말했다.[81]

매디슨의 제안에 대응하여, 14대 의회는 역사상 가장 생산적인 입법 기록 중 하나를 작성했다.[81]매디슨은 비교적 쉽게 1816년의 관세 제정을 쟁취했다.[80]관세법은 미국에서 생산된 모든 상품에 대해 높은 수입 관세를 내수를 충족시킬 수 있는 수준으로 정했다. 3년 후에는 그 비율이 약 20%로 감소할 것이다.존 C 의원칼훈은 새로운 관세가 다양하고 자급자족적인 경제를 만드는데 도움이 된다고 주장했다.[82]미국의 제2은행을 차용하는 것은 더 많은 반대를 받았으나, 의회는 그럼에도 불구하고 그 은행에 25년짜리 헌장을 허용하는 법안을 통과시켰다.[80]이 법안의 조건에 따라 미국은 새 은행에 자본금의 5분의 1을 공급했고 은행 이사회 멤버십의 4분의 1을 선택하게 된다.나타니엘 마콘과 같은 테르티움 퀴즈도 국립은행이 위헌이라고 주장했지만, 매디슨은 미국 제1은행 운영이 합헌 문제를 해결했다고 주장했다.[83]

매디슨은 또한 컴벌랜드 도로의 연방정부 지출을 승인했는데, 이것은 이 나라의 서부지역으로 연결되는 연결고리를 제공했다.[84]의회는 볼티모어에서 세인트루이스까지 연장하는 길을 계획했다. 루이스는 이전에 테쿰세 연맹이 점령했던 땅의 정착을 도울 것이다.[85]매디슨은 퇴임 전 마지막 활동에서 도로, 다리, 운하를 포함한 더 많은 내부 개선에 자금을 지원했을 1817년의 보너스 법안을 거부하였다.거부권을 행사하면서 메디슨은 일반 복지 조항이 내부 개선에 대한 연방 정부의 지출을 광범위하게 허가하지 않았다고 주장했다.[86]

매디슨 장관이 새로운 법안의 시행을 주재하는 동안 댈러스 재무장관은 재무부를 재정비하고 정부 예산을 흑자로 전환했으며 국가는 금과 은에 의존하는 스펙 시스템에 다시 투자했다.[87]1816년에는 반액의 비율로 1812년 전쟁의 고아와 과부들에게 연금이 5년간 연장되었다.[88]

제2차 바르바리 전쟁

1812년 전쟁 동안, 바바리 주들은 미국 선박에 대한 공격을 강화했다.[89]명목상 오스만 제국의 속국이지만 기능상 독립한 이들 주들은 지중해에서 교역하는 국가들에게 조공을 요구했다.[90]전쟁이 끝나면서 미국은 이제 확장된 미 해군을 바바리 주(州)에 대항하여 배치할 수 있게 되었다.의회는 1815년 3월에 알제르에 전쟁을 선포했고, 제2차 바바리 전쟁이 시작되었다.역대 최대 규모인 17척의 미국 함대가 지중해에 파견됐다.몇 번의 패배 후, 알제리인들은 조약에 서명하기로 동의했고 튀니지와 트리폴리 또한 조약에 서명했다.바바리 주는 모든 죄수들을 석방하고 조공을 요구하는 것을 중단하기로 동의했다.[89]

인도 정책

Map of Land Ceded by Treaty of Fort Jackson.png

매디슨은 미국 인디언들에 대해 온정주의적 태도를 취하면서 남자들이 사냥을 포기하고 농부가 되도록 부추겼다.그는 1809년 연방정부의 의무는 "인간의 마음과 예절이 문명화된 국가에서 취약한 개선의 참여"에 의해 미국 인디언들을 개종시키는 것이라고 말했다.[91]대통령으로서 매디슨은 크리크오사주를 포함한 남동부 인디언과 서부 인디언들과 자주 만났다.[92]말발굽 벤드 전투에서 승리한 후, 잭슨은 패배한 무스코지에게 포트 잭슨 조약에 서명하도록 강요했고, 무스코지족과 체로키족은 (잭슨과 동맹을 맺어 온) 알라바마조지아에 있는 2,200만 에이커의 땅에 대한 지배권을 포기하도록 강요했다.매디슨은 당초 겐트 조약에서 이들 땅을 복원하는 데 동의했지만, 매디슨은 잭슨의 반발에 부딪혀 뒤로 물러났다.영국은 오랜 동맹국들을 버렸고, 미국은 남서부와 북서부에 대한 통제를 강화했다.[93]

기타 국내 문제

헌법개정

1810년 5월, 의회는 외국으로부터 귀족 칭호를 받아들인 시민으로부터 미국 시민권을 박탈하는 미국 헌법 개정안을 승인하고, 비준을 위해 주 의회에 제출했다.그러나, 일반적으로 귀족 수정 조항으로 알려진, 제안된 개정안은 필요한 수의 주들에 의해 비준되지 않았고, 기술적으로는 아직 주 앞에 계류 중이다.[94]

주(州)가 연방에 승인했다.

매디슨이 재임하는 동안 두 개의 새로운 주가 연합에 승인되었다.

선거

1812년 선거

1812년 선거 결과

1812년 5월 민주공화당 코커스가 만났고, 매디슨은 반대 없이 재추천됐다.[97]뉴욕 민주 공화당의 반체제 단체는 최근 사망한 조지 클린턴 부통령의 조카인 드윗 클린턴 뉴욕 주지사를 1812년 선거에서 매디슨에 대항할 후보로 지명했다.이 민주공화당파는 다가올 전쟁에 반대하는 공화당원들 사이에 연합을 맺음으로써 대통령의 자리를 비우기를 희망했고, 민주공화당은 전쟁을 향해 더 결정적으로 움직이지 않는 매디슨에게 화가 났으며, 버지니아 왕조와 백악관의 남부 통제에 지친 북부인들, 그리고 알기를 원하는 뉴잉글랜드인들에게 불만을 품었다.매디슨 상공에 있는 대부분의 사람들.매디슨을 이길 것이라는 전망에 실망한 연방정부 고위당원들은 클린턴 지지자들과 만나 통일 전략을 논의했다.그들은 힘을 합치는 것이 어렵기 때문에 클린턴을 대통령 후보로, 제러드 잉거솔 필라델피아 변호사를 부통령 후보로 지명했다.[98]

매디슨 주지사는 1812년 전쟁이 인기가 없던 북동부 지역에서 지지를 강화하기를 바라며 매사추세츠 주지사 엘브리지 게리를 러닝메이트로 선정했다.[99]클린턴과 연방주의자들의 조작에도 불구하고, 매디슨은 1800년 선거 이후 가장 근소한 차이로 재선에 성공했다.그는 클린턴에게 128표 대 89표를 얻었다.[100]연방주의자들은 남부 이외의 대부분의 주에서 이득을 보았지만, 펜실베니아 주의 매디슨 지지로 현역의원이 선거 투표의 과반수를 획득할 수 있었다.[101]그 선거는 연방당이 다시는 대통령직에 대한 강한 도전을 하지 않았기 때문에 연방당에 있어서 마지막 중요한 선거임이 증명되었다.[4]

1816년 선거

1816년 선거 결과

1816년 대통령 선거에서 매디슨과 제퍼슨 모두 또 다른 버진아인 제임스 먼로 국무장관의 출마를 선호했다.먼로는 매디슨과 제퍼슨의 지지로 당의 의회 지명대회에서 윌리엄 H. 크로포드를 물리쳤다.대니얼 톰킨스 뉴욕 주지사는 먼로의 러닝메이트 역할을 하기로 동의했다.연방주의당이 전국 정당으로 계속 몰락하자 먼로는 1816년 선거에서 연방주의자인 루퍼스 킹을 쉽게 물리쳤다.[102]의회 선거에서는 의원 봉급 인상 행위에 대한 국민의 분노로 양당 하원의원 수십 명이 재선에 실패했다.[103]

역사적 평판

비록 매디슨 대통령직은 제2차 독립전쟁에서의 승리감과 함께 대중적인 고음으로 끝났지만, 역사학자들은 훨씬 더 비판적이었다.[104]매디슨이 역사학자들로부터 받은 찬사는 1800년 이전의 그의 업적에서 크게 유래한다.역사학자들은 매디슨의 전쟁 행위를 비난하며 맹비난하고 있다.[105]헨리 스틸 통신원리처드 B. 1968년 모리스는 매디슨에 대한 전통적인 견해는 "불필요한 전쟁을 잘못 관리한" "무능한 대통령"이라고 말했다.[106]우드 그의 일관된 리더십에 대한 전쟁 동안 대통령의 권력 확대를 피하기 위해 해결, 한 시대의 관찰은 전쟁"반역죄로 하나의 실험 또는 명예 훼손으로 단 한 검찰이 없이 시행되 있다고 밝히면서 매디슨을."[107]게리 윌스는 전쟁 수행상:그는 provi을 했던 실패의 4개의 주요 원인을 식별합니다.그는 혼란스러운 지휘구조를 용인했고, 고위 군과 민간인 임명에서 정치적 영향력이 그의 능력을 능가했으며, 그는 상비하는 전문군보다 민병대를 더 신뢰했다.[108][109]

민간인 문제에서 마샬 제련사는 매디슨이 헌법적 의미에서가 아니라 실질적인 문제로서 의회가 대통령직에서 권력을 장악할 수 있도록 허용했다고 주장한다.공화당의 코커스가 차기 대통령 지명을 장악했기 때문에 고위 정치공작의 조종석이 되어 대통령은 추위에 떨게 되었다.게다가, 의회 코커스, 상임 위원회, 의장은 공천을 막는 능력과 같은 새로운 권한을 얻었다.매디슨은 원로원이 갤러틴을 국무장관으로 승인하도록 할 수 없었다.제련사는 다음과 같이 결론을 내린다.

1815년 대통령직은 그 어느 때보다도 약했다.의회는 정책을 만들었고, 어느 정도는 행정 세부사항에 영향을 주었다.매디슨의 행동은 그를 약자라고 비난하게 했다.[110]

Madison의 모든 평가를 요약한 스키드모어는 다음과 같이 결론짓는다.

그는 실수를 저지르고, 의회에 지나치게 연연했으며, 미국을 일부러 참담할 수도 있는 전쟁으로 끌어들였고, 사실상 국회의사당 파괴로 이어질 정도로 참담했다.그의 행동 중 일부는 현대 국가 국가의 지속적인 발전과 양립할 수 없는 견해를 반영했다.그럼에도 불구하고 그의 다른 행동들은 헌법 체계를 강화시켰다.게다가, 그는 아마도 무의식적으로 새로운 세기에 진입하기 위해 나라를 준비시켰고, 여러 가지 면에서 그는 심지어 오늘날까지도 대통령들의 모범이 될 수 있는 방식으로 자신을 수행했다.그 업적만을 보고 매디슨의 대통령직은 '대단하다'는 결론을 내릴 수 있었다.아니면 그의 리더십의 실패만을 고려함으로써 그것이 약하고 무너졌다는 결론을 내릴 수 있었다.[111]

역사학자들과 정치학자들에 대한 여론조사는 매디슨을 평균 이상의 대통령으로 평가하는 경향이 있다.2018년 미국정치학회 회장단과 집행정치 부문 여론조사는 매디슨을 12대 대통령으로 꼽았다.[112]역사학자들을 대상으로 한 2017년 C-SPAN 여론조사는 매디슨을 17대 대통령으로 선정했다.[113]2006년 역사학자들을 대상으로 한 여론 조사는 매디슨이 1812년 전쟁을 막지 못한 것을 현직 대통령이 저지른 여섯 번째 실수라고 평가했다.[114]

참조

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인용된 작품

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추가 읽기

조사 및 참조

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  • 재스퍼 M. 트라우치 "1812년 전쟁의 원인: 200년 논쟁"군사 역사 저널 77.1(2013년): 275-93. 온라인

외부 링크