증오 범죄와 증오 연설의 예방과 투쟁 법안

Prevention and Combating of Hate Crimes and Hate Speech Bill
헤이트 범죄와 헤이트 스피치 방지 및 투쟁 법안은 남아프리카 의회에서 검토되고 있다.

증오 범죄와 증오 연설의 예방과 투쟁 법안은 남아프리카공화국의 [1]모욕적인 발언을 줄이고 증오 범죄를 억제하는 것을 목표로 하는 법안이다.이 법안은 2016년에 도입되어 남아프리카 의회 [2]앞에 있다.이 법안의 명시적 의도 중 일부는 "혐오 범죄와 혐오 발언의 예방을 위한 제공"[3]과 "피해자에 대한 편견 또는 편협함"을 표현하는 사람들에 대한 "효과적인 시행 조치 제공"을 포함한다.이 법안은 많은 논쟁의 대상이 되어 왔으며,[4][5][6] 일부 단체들은 발언 제한의 함의에 대해 우려를 표명하고 있다.다른 사람들은 남아프리카 공화국의 [7][8]차별 수준을 고려할 때 이 법안이 필요하다고 주장해왔다.

배경

아파르트헤이트 시대가 끝난 후에도 남아공은 인종분열, 차별, [9]폭력과 씨름해왔다.아파르트헤이트의 철폐는 다수결 투표로 이어졌고 광범위한 투표 차별을 없앴지만, 그럼에도 불구하고 남아공은 많은 [10]편견의 고향이다.남아공의 불평등 양상은 흑인이 지배적 [11]다수를 차지함에도 불구하고 흑인의 빈곤율이 불균형적으로 높다는 점에서 뚜렷하다.그러한 불평등을 바로잡기 위한 한 가지 특정한 입법 노력은 1994년에 일어났는데, ANC가 이끄는 정부가 식민지 시대에 [12]끌려간 특정 흑인 인구에게 토지를 다시 분배하도록 설계된 토지 권리 회복법을 제정했을 때였다.남아프리카 공화국이 인종 차별의 유산에 따른 문제들을 계속 다루면서, 다른 제안된 해결책들은 인종차별과 평등에 [13][14]대한 헌정 금지를 지지하는 Hate Crimes와 Hate Speech Bill과 같은 법안을 통과시키는 것이었다.

요약

서문

남아프리카공화국 헌법은 인종, 민족, 성별, 종교에 기초한 증오의 선동을 [15]해악을 끼치는 행위를 금지하는 등 표현의 자유를 허용하고 있다.이러한 배제는 증오 범죄와 증오 연설의 예방과 투쟁 [3]법안의 서문에서 언급된 많은 고려사항들 중 하나이다.본 법은 본문 내에서 발견되는 특정 핵심 용어를 정의하는 것으로 시작하여 본법의 목적을 다음과 같이 상세하게 기술한다.

  • 국제문서에서 고려된 편견과 편협함에 관한 공화국의 의무를 실행한다.
  • 본 법률에 언급된 범죄를 저지른 자의 기소 및 적절한 형량을 규정한다.
  • 증오 범죄 및 증오 연설의 예방을 위한 규정
  • 효과적인 집행 조치를 규정한다.
  • 이 법의 조정된 시행, 적용 및 관리를 위한 규정
  • 증오 범죄와 증오 연설의 커미션과 협조적인 방법으로 싸운다.
  • 증오 범죄와 증오 [3]연설에 대한 데이터를 수집하고 녹음합니다.

증오 범죄와 증오 연설

이 법은 증오 범죄를 구성하는 범죄의 특징을 다음과 같이 설명한다.

  1. 경과시간
  2. 알비니즘
  3. 탄생
  4. 색상
  5. 문화
  6. 장애
  7. 민족적 또는 사회적 기원
  8. 성별 또는 성별 정체성
  9. HIV 상태
  10. 언어
  11. 국적, 이주자 또는 난민 지위
  12. 직업 또는 무역
  13. 정치적 제휴 또는 유죄판결
  14. 레이스
  15. 종교
  16. 성별(간성 포함) 또는
  17. 성적 [3]지향

법률에 따르면, 증오 연설은 12와 [3]13을 제외한 앞서 언급한 특징 중 하나를 겨냥한 범죄이다.

면제

비록 증오 범죄에 대한 면제는 없지만, 그 법안에는 혐오 발언에 관한 몇 가지 면제가 있다.헤이트 스피치를 구성하는 15가지 특성은 "참여 과정에서 선의로 이루어지는 경우"[3]를 적용하지 않는다.

  1. 진정한 예술적 창의성, 퍼포먼스 또는 기타 표현의 형태(해악을 초래하는 선동을 구성하는 증오를 옹호하지 않는 경우)
  2. 학술적 또는 과학적 조사
  3. 1996년 남아프리카공화국 헌법 제16조 (1)에 따른 공익 또는 정보, 주석, 광고 또는 공지의 출판을 위한 공정하고 정확한 보고 또는 논평
  4. 종교적 신조, 신념, 가르침, 교리 또는 저작의 진정한 해석과 개종 또는 옹호. 단, 그러한 해석과 개종은 [3]해를 끼치는 선동을 구성하는 증오를 옹호하지 않는다.

증오범죄 및 증오발언 예방

이 법안의 마지막 부분 중 하나는 다음을 위해 프로그램을 개발해야 한다고 규정하고 있다.

1. 증오범죄 및 증오발언 금지에 대해 대중에게 알리기 위한 교육 및 정보 캠페인을 실시한다.

2. 증오범죄 및 증오발언의 조사 및 기소에 관여할 수 있는 모든 공무원을 교육하고 이러한 범죄에 대한 금지사항을 숙지하도록 한다.

3. 증오범죄 또는 증오발언을 제소하고자 하는 모든 사람에게 지원과 조언을 제공한다.

4. 공무원에게 증오범죄와 증오발언의 금지, 예방, 투쟁에 대해 교육한다.이 훈련에는 사회적 맥락 [3]훈련이 포함되어야 한다.

접수처

지지하다

이 법안에 찬성하는 주장들은 특정 발언과 관련된 해악이 검열을 정당화하고, 제한되지 않은 발언이 차별을 전파하며, 언론의 자유가 이러한 [14]차별을 보호하기 위해 사용되어서는 안 된다는 믿음을 포함하여, 일반적으로 혐오 발언을 제한하는 것을 지지하는 광범위한 주장과 일치하는 경향이 있다.남아프리카 위원회의 위원장 매트홀 모트셰크는 이 법안이 증가하는 편협함을 다루고 [7]범죄의 희생자들을 돕기 위한 것이라고 말했다.존 제퍼리 법무부 부장관은 남아공은 헤이트 스피치 법안을 고려하는 데 있어서 유일한 것은 아니며 남아공에서는 검열과 언론 간의 균형이 [8]필요하지만 표현의 자유에 대한 "절대 권리"가 없다고 지적했다.

반대

이 법안에 반대하는 주장들은 또한 편파적 발언을 제한하는 법이 언제나 자유로운 [14]담론을 억제한다는 믿음을 포함하여, 언론의 자유를 제한하는 것에 반대하는 더 광범위한 주장들과 일치하는 경향이 있다.휴먼라이츠워치는 이 법안의 언어와 표현의 [4]자유에 대한 중대한 제한으로 이어질 가능성에 대해 우려를 표명했다.자유헌법민주주의를 추진하는 남아공 싱크탱크 헬렌 수즈만 재단은 이 [5]법안에 근본적으로 반대하는 이유를 담은 답변서를 제출했다.남아공 인종관계연구소도 호주, 캐나다, 케냐의 혐오 발언법은 매우 다르다며 혐오 발언과 혐오 범죄 [6]조항의 집행에 이중잣대가 적용될 것이라고 경고하는 등 법안에 반대하는 답변을 제출했다.

레퍼런스

  1. ^ "Prevention and Combating of Hate Crimes and Hate Speech Bill, 2018 » Publication of explanatory summary of the prevention and combating of the Bill". Greengazette.co.za. Retrieved 5 October 2018.
  2. ^ "Legislation - Parliament of South Africa". Parliament.gov.za. Retrieved 5 October 2018.
  3. ^ a b c d e f g h "PREVENTION AND COMBATING OF HATE CRIMES AND HATE SPEECH BILL" (PDF). Parliament.gov.za. Retrieved 25 October 2018.
  4. ^ a b "South African Move on Hate Speech a Step Too Far". Human Rights Watch. 21 February 2017. Retrieved 5 October 2018.
  5. ^ a b "Against the Hate Bill: The HSF's submission - DOCUMENTS Politicsweb". www.politicsweb.co.za. Retrieved 3 December 2018.
  6. ^ a b "Against the Hate Bill: The IRR's full submission - DOCUMENTS Politicsweb". www.politicsweb.co.za. Retrieved 4 December 2018.
  7. ^ a b "S. African gov't introduces hate speech bill to Parliament". 30 May 2018.
  8. ^ a b "Justice/Legislation/Hate Crimes Bill". www.justice.gov.za. Retrieved 3 December 2018.
  9. ^ Schweppe, Jennifer; Walters, Mark Austin (26 May 2016). The Globalization of Hate: Internationalizing Hate Crime?. Oxford University Press. ISBN 9780191088513.
  10. ^ Mano, Winston (30 May 2015). Racism, Ethnicity and the Media in Africa: Mediating Conflict in the Twenty-First Century. I.B.Tauris. p. 28. ISBN 9781780767062.
  11. ^ Sisk, Timothy (14 March 2017). Democratization in South Africa: The Elusive Social Contract. Princeton University Press. ISBN 9781400887392.
  12. ^ MacKinnon, Aran (2004). The Making of South Africa. Upper Saddle River, New Jersey: Prentice Hall. pp. 290–291. ISBN 9780205795499.
  13. ^ Harris, Bronwyn (2004). Arranging prejudice: Exploring hate crime in post-apartheid South Africa. Cape Town.
  14. ^ a b c Traum, Alexander (2014). "Contextualising the hate speech debate: the United States and South Africa". The Comparative and International Law Journal of Southern Africa. 47 (1): 64–88. JSTOR 24585817.
  15. ^ "CONSTITUTION OF THE REPUBLIC OF SOUTH AFRICA" (PDF). Justice.gov.za. Retrieved 25 October 2018.