예산회계법

Budget and Accounting Act
예산회계법
Great Seal of the United States
에 의해 제정자제67차 미국 의회
입법사

1921년 예산 및 회계법(Pub.L.67–13, 42 Stat. 20, 1921년 6월 10일 제정)은 현대 연방 예산의 틀을 확립한 획기적인 입법이었다.이 법은 워런 하딩 대통령에 의해 국가 예산 제도와 정부 회계에 대한 독립적인 감사를 제공하도록 승인되었다.이 법의 공식 명칭은 1921년 일반회계법(The General Accounting Act of 1921)이지만, 흔히 '예산법', 즉 '예산회계법'이라고 부른다.[1]이 법은 대통령이 처음으로 연방정부 전체의 연간 예산을 의회에 제출하도록 요구하는 것을 의미했다.[2]예산안의 목적은 정부의 행정부와 입법부의 지출 기관을 통합하는 것이었다.[1]

이 법은 현재 예산관리국(OMB)으로 불리는 예산국을 신설하여 정부 부처의 자금 지원 요청을 검토하고 대통령이 예산을 편성하는 데 도움을 주었다.OMB는 모든 정부 추정, 영수증, 지출은 예산 책임자에 의해 정리될 것을 요구한다.국장으로부터 견적서는 대통령에게 직접, 대통령으로부터는 의회에 직접 전달된다.[1]또한, 이 법은 현재 GAO(General Accounting Office, GAO)로 알려진 일반 회계 사무소, 의회의 초당적 감사, 평가 및 조사 기관, 그리고 미국 정부의 입법부에 기관을 만들었다.

이 법은 GAO의 책임자에게 "정부나 다른 곳에서 공적 자금의 수취, 지출 및 적용과 관련된 모든 사항을 조사하여 대통령과 의회에 제출하도록 했다.공공 지출의 경제성이나 효율성을 높이기 위한 [및] 권고사항"을 보고한다.[3]총무성 명칭은 2004년 총무성의 사명을 더 잘 반영하기 위해 정부회계감사실로 변경되었다.[4]

예산국

이 법으로 예산국은 신설되었는데, 재무부 소속이었지만 백악관에 대한 책임은 남아 있었다.1939년, 그 국은 재무부에서 대통령 행정실로 이관되었다.이 법에 따라 "여러 부서 및 시설의 추정치를 조합, 상관관계, 수정, 축소 또는 증가시킬 수 있는 권한"[5]이 있었다.

OMB로서 행정실로 이관되었을 때, 그 기능은 다음과 같이 윤곽이 드러났다.

1) 예산편성 및 정부재정계획 수립 시 대통령을 보좌한다.

2.) 예산 집행 감독 및 통제

(3) 행정관리 개선계획 수립에 관한 연구 및 개선된 행정조직과 실천요강에 대하여 정부의 집행부 및 기관에 자문한다.

4.)대통령이 보다 효율적이고 경제적인 정부업무 수행을 할 수 있도록 지원

5.) 과거 관행에 따라 제안된 입법 제정에 대한 부서별 자문을 정리하고 조정하여 대통령을 보좌한다.

6.) 1936년 2월 18일 행정 명령 7298의 규정에 따라 고려와 통관을 지원하고, 필요한 경우 제안된 행정 명령서 및 서약서를 작성한다.

7.) 연방 및 기타 통계 서비스의 개선, 개발 및 조정 계획 및 촉진

8.) 제안된 작업, 실제 시작된 작업 및 완료된 작업에 대한 정부 기관의 진행 활동과 정부의 여러 기관 간의 상대적 시기 및 작업, 그리고 이 모든 것을 끝까지 대통령에게 알려야 한다.예산은 조정될 수 있고, 의회가 지출한 돈은 가능한 한 가장 경제적인 방법으로 중복과 중복의 노력을 최소화하면서 지출될 수 있다.

— Congressional Digest 1957

이 법이 처음 만들어진 이후 1921년에는 국장의 총감독을 받던 국의 활동에 부가기능이 추가되었다.

OMB의 직원들은 오늘 "조사 전문가, 모든 대졸자, 몇몇 로도스 학자, 그리고 최소한 석사 및 박사 학위를 가진 100명의 직원을 포함하여 총 400명에서 500명 사이"라고 말했다.약 3분의 1이 실무경험을 갖고 있고, 정부경험이 있는 5분의 4가량이 있으며, 일부는 과학자들이다."[5]

일반회계사무소

이 법은 또한 GAO를 행정부로부터 독립시키고 대통령이 15년 임기로 임명하는 미국 회계감사총국의 통제 하에 독립된 기관으로 만들었다.GAO는 연방정부의 입법부 내의 독립된 기관이다.정부의 금융거래에 대한 독립적인 감사를 실시하기 위해 "연방기관의 금융사무를 관리하는 효율성을 결정하고, 정부의 재정상황에 관한 조사결과를 구체적이고 연차적인 보고서로 의회에 제출하기 위해" 만들어졌다.[5]

현재 GAO는 여전히 미국 정부의 연결재무제표 주감사로 활동하고 있다.그러나 이는 GAO의 현재 업무량 중 극히 일부에 불과하다.이 기관의 대부분의 업무는 국내외에서 광범위한 정부 프로그램과 활동에 대한 프로그램 평가, 정책 분석, 법적 의견과 결정을 포함한다.GAO는 또한 잘 작동하고 있는 연방 프로그램과 정책에 대해 보고하고 진보와 개선을 인정한다.GAO 관계자들은 모범 사례 채택에서 중복 연방 프로그램 통합 또는 제거에 이르기까지 정부가 보다 효율적으로 일할 수 있도록 하는 방법에 대해 정기적으로 국회의원 및 기관장과 협의한다.[4]

의의

이 법은 정치학자들이 제도적 대통령제를 만드는 데 핵심적인 역할을 한 것으로 여겨진다.[6]제임스 순퀴스트의 표현대로 "제도적 책임 측면에서 판단되는 현대 대통령직은 하딩 대통령이 예산회계법에 서명한 날인 1921년 6월 10일에 시작되었다"[7]고 한다.

메모들

  1. ^ a b c 의회 다이제스트 1940.
  2. ^ 데시몬 2002.
  3. ^ 예산 및 회계법, 제312조(a), 제42조(stat. 25)항
  4. ^ a b 워커 2004.
  5. ^ a b c 의회 다이제스트 1957.
  6. ^ Maltese, John Anthony (April 7, 1998). The Selling Of Supreme Court Nominees. Johns Hopkins University Press. pp. 116–118. ISBN 9780801858833.
  7. ^ Sundquist, James (1981). The Decline and Resurgence of Congress. Brookings Institution Press. p. 39. ISBN 9780815723646.

참조