브라질의 아동 노동

Child labor in Brazil
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한 아이가 진흙 속에서 쓰레기를 줍는다.

아동 노동은 정부가 정한 법적 연령 이하의 아이들을 고용하는 관행으로 브라질의 가장 중요한 사회적 이슈 중 하나로 여겨진다. 브라질 지리통계연구소(IBGE)의 자료에 따르면 2015년 전국에서 5~17세 사이의 미성년자가 270만 명, 5~9세 사이의 미성년자가 7만9000명이었다.[1] 브라질 법에 따르면 16세는 노동시장에 진출할 수 있는 최소 연령이고 14세는 견습생으로 일할 수 있는 최소 연령이다.[2]

브라질 어린이 노동의 약 30%가 농업 부문에서 발생하며, 60%는 북부 및 북동부에서 발생하는 것으로 추정된다. 자료에 따르면 아동 노동자의 65%가 아프리카계 브라질인이고 70%가 남성이다.[1]

국제노동기구(ILO)에 따르면 빈곤은 세계(브라질 포함) 아동 노동의 주요 원인이다. 아이들은 공부와 사회생활을 없애면서 가족의 소득을 보충하기 위해 일해야 한다.[3][4]

1988년 헌법 제정 이후, 아동 노동은 나라에서 불법이었다.[2] 정부는 국제 협약과 지침을 채택함으로써 그것의 유행을 줄이기 위한 조치를 취했다.

#ChegaDeTrabalhoInfantil 해시태그 #ChegaDeTravalhoInfantil 도입 등 브라질 내 아동 노동에 대한 인식을 높이기 위한 사회 운동이 만들어졌다. 다른 조치들에는 노동법 개정과 빈곤 가정을 지원하는 볼사 파밀리아와 같은 정부 복지 프로그램에 대한 자금 지원 증가가 포함되어 있다.[3][4] 그 결과 1992년 약 800만 명에서 2003년 500만 명으로 줄었다.[4]

이런 개선에도 불구하고 브라질은 여전히 라틴 아메리카 미성년 노동자의 4분의 1을 차지하고 있다. 2014년부터 2015년까지 10세 미만 아동 노동자의 수가 13% 증가했다.[1] 2016년 검찰청사에 기록된 아동학대 사건은 1238건이었다.[1] 그러나 비공식 경제에서 아동 노동의 많은 사례(예: 아동 매춘 또는 마약 밀매)는 보고되지 않았다.[5]

정의

브라질의 정의와 규정

브라질 헌법에서 아동 노동은 제7조 제33호에 명시되어 있다. 이 항목은 야간 작업과 18세 미만 청소년의 "위험하거나 건강하지 않다"고 간주되는 모든 작업을 금지한다. 만 16세 미만 미성년자는 만 14세 이상 미성년자 견습생 이외에는 일할 수 없다.[6][7]

국제 정의

ILO에 따르면,[8] 아동 노동은 "아이들의 어린 시절, 잠재력, 존엄성을 빼앗는 일"이며, 이는 신체적, 정신적 발달에 해롭다. 그것은 정신적, 육체적, 사회적, 도덕적으로 어린이들에게 피해를 줄 수 있는 일을 가리킨다; 일은 어린이들에게 학교에 다닐 수 있는 능력을 박탈하거나, 학업 외에도 그들에게 무거운 짐을 지우는 일을 말한다. 아동 노동의 정의는 크게 노동 환경, 법적 노동 연령, 그리고 행해진 일의 유형에 달려 있다. 이 단체는 아동 노예제도, 아동 매춘, 아동 범죄(마약 밀매 등)와 아동 안전을 위협하는 모든 일을 최악의 형태의 아동 노동으로 규정하고 있다.[8]

유니세프는 아동 노동에 대한 다른 기준을 가지고 있다. 만 5~11세 아동의 경우 매주 1시간 이상 경제활동을 하거나 28시간 이상 가사노동을 하면 노동이 아동노동으로 분류된다. 만 12세~14세 아동의 경우 경제활동 14시간 이상 또는 경제활동 및 가사노동 주 42시간 이상이 아동노동을 구성한다.[9]

역사

아동 노동은 1500년부터 브라질 역사의 일부였다. 19세기 중반까지는 청년이나 유년기에 대한 관념이 잘 규정되어 있지 않았기 때문에, 그러나 20세기 이전에는 아동 노동에 관한 정보가 한정되어 있었다.[10][5] 포르투갈 선박에 대한 초기 문서에는 16세기에 포르투갈과 유럽의 다른 지역에서 온 이민자들을 위한 해상 항해에서 일하는 미성년자들의 증거가 포함되어 있었다.[11] 유럽 정착민들이 도착하기 전에 아이들이 집안일을 했지만, 유럽인들이 도착한 후 브라질의 아동 노동의 정도는 급격히 악화되었다.[12] 미성년자를 노동에 처음 사용한 조직은 파라과이 전쟁 당시 브라질 해군이었으며,[5] 자료에 따르면 9~12세의 어린이 600여 명이 전쟁터에 있었다고 한다.[13] 이러한 군과의 관계와 무기와의 접촉은 브라질에서 볼 수 있는 최악의 아동 노동의 일부였다. 빈민가의 아이들은 마약 밀매에 있어서 바람직한 중간상이다. 왜냐하면 그들의 사소한 지위가 그들을 기소로부터 면제해 주기 때문이다.[14] 노예제 기간 동안 설탕 농장에 대한 노동에 아이들은 널리 이용되었다.[15] 노예 소유자들은 노예를 더 구입하지 않고 전반적인 생산성이 증가했기 때문에 노예의 자녀들을 일하게 한다는 생각을 받아들였다.[16]

19세기 후반부터 시작된 브라질의 산업화는 아이들을 착취하는 노예제도를 대체했다. 자본가들은 미성년자를 고용할 것인데, 왜냐하면 아동 노동을 규제하는 법이 없었기 때문이다. 그리고 아이들은 비용이 적게 든다고 인식되었기 때문이다. 상파울루에서는 산업화가 광범위하게 이루어지고 그에 상응하는 노동자의 수요가 있는 가운데, 섬유 공장에서는 1870년대 중반의 어린이들을 모집하는 광고를 게재했다.[17] 상파울루의 노동자 계층은 대부분 가난한 이민자들로 구성되었고, 일부 가정은 아이들의 일에 의존했다.[13] 1890년 상파울루 섬유 노동력의 25%가 어린이들로 구성되었고,[5] 1865년 리우데자네이루에서는 섬유 공장의 노동자의 64%가 어린이였다.[18] 아이들은 가혹한 노동과 열악한 근무환경, 상사의 폭력적인 대우 등으로 인해 다치거나 목숨을 잃었다. 섬유산업의 아동 노동자인 아르만도 디아스는 1913년 11월 감전되었다.[13] 10대 청소년인 프란시스코 아우구스토 데 폰세카가 주인의 기대에 부응하지 못하자 무참히 얼굴을 때렸다.[13] 이 기간 동안의 아동 노동은 필수적인 것으로 여겨졌다; 자본가들은 미성년 노동자들의 낮은 비용을 성인 노동자들의 임금을 억제하기 위해 이용했고, 가난한 가정들은 그들의 아이들이 일할 필요가 있었다.[5]

어린이의 권리를 보호하고 아동 노동을 규제하려는 시도는 19세기 후반에 시작되었고,[5] 1891년 제정령은 브라질의 공장의 미성년자들을 대상으로 했다.[19] 아동 노동에 대한 제한을 주창했던 브라질 노동 연맹은 1912년에 설립되었다.[20] 5년 후, 상파울루 노동자들은 파업에 돌입했다; 그들의 요구는 18세 미만 노동자들의 야간 노동과 14세 미만 어린이들의 모든 노동에 대한 폐지였다. 1919년, 시법은 법적 노동 연령을 14세로 정했다. 1934년, 1937년, 1946년 헌법 개정은 14세 미만 미성년자의 작업을 금지했다. 그러나 1964~1985년 브라질의 군사독재는 최소 노동 연령을 12세로 낮췄다. 1988년과 1998년의 헌법 개정과 2000년의 2000년 법률은 아동 노동에 대한 현재의 법적 정의로 18세 미만의 미성년자에 의한 위험 노동과 16세 미만의 미성년자에 의한 모든 형태의 노동이다. 견습은 14세에 허용된다.[5]

2000년 2월 2일, 정부는 ILO 협약 182를 비준하였다.[21] 그해 6월 28일 브라질 정부는 ILO 협약 138을 비준했다.[22]

현재

Color-coded regional map of Brazil
지역별 14세 미만 아동노동
Another map
지역별 18세 미만 아동노동

브라질 정부는 아동 노동 근절을 우선시했다.[23] 브라질 지리통계연구소는 1981년부터 매년 지역별로 아동 노동력 보고서에 관한 데이터를 제공하는 브라질 국민가구 표본조사(PNAD)를 실시하기 시작했다. 2005년에는 290만 명이 넘는 17세 미만의 어린이들이 어떤 형태로든 노동에 종사했다([5]연령층의 7.8%).

2016년 조사에 따르면 5-17세 어린이의 4.6%(3000만 명 중 180만 명)가 일을 하고 있는 것으로 나타나 2005년보다 개선됐다. 2016년에는 14-17세 연령대에서 대부분의 아동 노동이 발견되었다. 5-9세 연령층의 10분의 2가 일하고 있었고, 10-13세 연령층의 1.3%, 14-16세 연령층의 6.4%, 16-17세 연령대의 17%가 일하고 있었다. 아동 노동의 지속성은 지역에 따라 다르다. 남북은 아동노동비율이 가장 높은 지역(각각 5.7%, 6.3%)이다. 14세 미만 아동의 경우 북부와 동북부가 가장 높은 비율(각각 1.5%, 1%)을 갖고 있다. 인종적으로 흑갈색의 인구가 아동 노동의 64.1%를 차지하고 있으며, 35.9%가 백인(브랑카)이다. 소년들은 아동 노동자의 65.3%를 차지한다. 5~13세 아동노동자 중 47.6%가 농업노동자, 14~17세 노동자의 21.4%가 농업노동자다. 직업훈련 과정의 일환으로 일부 농업 작업이 실시되지만, 다른 아이들은 가족 소득을 보충하기 위해 농업에 종사할 수밖에 없다.[24]

아동 노동이 점차 감소하고 있음에도 불구하고, 여전히 널리 퍼져 있다(위험한 직업 포함). 농업 분야에서는 아이들이 물고기를 잡고 연체동물을 수확하며 쌀, , 담배, 숯 을 생산한다.[25] 산업에서 아이들은 채석장에서 일하고 [26]벽돌을[27] 생산하며 동물을 도살한다.[28] 서비스 분야에서는 아이들이 쓰레기 수거[29] 등 길거리 일을 하고 가끔 술을 팔기도 한다.[30] 아이들은 범죄 조직에서[31] 일하거나 매춘을 할 수 밖에 없다.[32][33] 어린이 관광은 관광객을 끌어들이는 해안 지역에서 흔히 볼 수 있으며, 다른 남미 국가의 소녀들은 브라질의 성노동자들이다.[32] "지속적이고 포용적이며 지속 가능한 경제 성장, 완전하고 생산적인 고용, 모두를 위한 양질의 일자리"를 지향하는 어린이 노동력을 더욱 줄이기 위한 노력이 지속가능발전 목표 8을 향해 진행되고 있다.[34]

법적 프레임워크

아동노동법
표준 국제 표준 준수[35] 나이 입법 제정된
법정최소근로연령 16 노동법칙 403조[36] 1943년 5월 1일
위험 작업의 최소 연령 18 위험 작업 목록: 제2조[37] 2008년 6월 12일
강제징용금지 형법: 제149조 및 제149조-A호[38] 1940년 12월 7일

2016년 10월 6일

아동 인신매매 금지 아니요. 형법 제149조-A항

아동·청소년법령 : 제244A조[39]

2016년 10월 6일

1990년 7월 13일

아동에 대한 상업적 성적 착취 금지 형법: 제218조-A 218-B, 제227조–228[38] 아동 및 청소년 법령: 제240조–241조 및 제244A조[39] 1940년 12월 7일

1990년 7월 13일

아동 불법행위 금지 국가 마약류 공공정책체계: 제33조 및 제40조[40] 아동청소년법: 제244조-B조 2006년 8월 23일

1990년 7월 13일

군입대 금지
주 의무사항 18 병역법 제5조[41] 1964년 8월 17일
국가자발적 17 병역규정 : 제127조[42] 1966년 1월 20일
의무교육연령 17 국가교육법 제4조[43] 1996년 12월 20일
무상교육 제공

노동부는 노동법 집행을 담당한다. 그것의 책임에는 어린이 노동력 검사, 어린이 노동법 시행, 어린이 노동이 의심되는 현장에 검사 팀(검사, 검사, 연방 경찰 및 기타 법 집행 공무원)을 파견하는 것이 포함된다.[44] 그러나 MTE 운영의 격차는 노동법의 전면적인 시행을 방해한다. 2017년 7491건의 아동노동사찰이 실시됐지만 자금부족으로 지방 MTE 사무소가 없는 지역의 검사능력이 제한된다.[45] 2017년 7월 상파울루 주와 리오 그란데 노르트 주에서는 검사관들의 아동 노동력 검사가 금지되었다.[46]

정부 정책

아동·청소년 대상 성폭력 퇴치 국가계획(2013~2020년)

Children standing in front of a bus
2012년 브라질 북부 장거리 버스에서 제품 판매 허가를 기다리는 어린이들

이 계획은 특히 기본권이 침해되는 위협적인 상황에 처한 어린이와 청소년의 권리를 지키겠다는 브라질의 의지를 재확인시켜 준다. "아동의 성적 착취를 막고, 아동의 권리를 보호하며, 아동 피해자를 돕는 전략을 파악한다"[35]는 것이다. 이 계획의 목표는 다음과 같다.

  1. 주로 교육, 인식 및 자기 방어를 통해 아동 및 청소년의 학대 또는 성적 착취에 대한 예방 조치 보장
  2. 교육을 받은 전문직 종사자에 의한 성적 학대 또는 착취 상황에서 아동·청소년에게 전문적 지원을 보장하고, 인종적 조건, 성별, 종교, 문화, 성적 지향성을 존중하면서 성폭력 가해자에 대한 배려를 보장한다.
  3. 성범죄에 대한 규제 프레임워크 업데이트 및 숙련된 보고 및 책임 제공
  4. 보호정책 개발 및 시행에 있어 아동·청소년의 권리보호에 대한 적극적 참여 촉진
  5. 미디어, 네트워킹, 포럼, 위원회 및 협의회에서의 학대 또는 성적 착취에 대한 국가적 공동 지역 및 지역 공동 제거 강화
  6. 진단, 데이터 수집 및 연구를[47] 통해 아동 및 청소년의 학대 또는 성적 착취의 표현 이해

강제징용 근절을 위한 국가계획

강제 노동은 브라질의 아동 노동 문제에 있어 필수적인 부분이다. 어떤 어린이들은 집안일을 하도록 강요 받고, 다른 아이들은 커피와 마니오카를 생산하도록 강요 받는다.[48] 2008년 도입된 현행 '강제동원 근절 국가계획'이 정책 틀을 수립한다. 이 계획의 목표는 다음과 같다.

  1. 강제징용 근절을 최우선으로 하는 것
  2. 집행기관, 검찰, 시민사회 통합전략 수립
  3. 예방 및 입안 법률을 지원하기 위해 강제 노동과의 싸움에서 주요 참가자에 대한 정보의 데이터베이스 구축 및 유지 관리
  4. 국가 및 지역 이동 검사 팀에게 불만 사항 및 검사 요구[49] 사항을 충족할 수 있는 충분한 인원 제공

국가교육계획(2014~2024년)

교육은 아동 노동 문제에 대한 가장 좋은 해결책 중 하나로 여겨진다.[50] 국가교육계획은 교육의 질과 접근성을 높이겠다는 정부의 의지를 보여주는 것이다. 이 계획은 아이들을 위한 기초교육을 포함하는 20개의 목표를 가지고 있으며, 고등교육의 질을 높이는 것을 목표로 하고 있다; 목표 14는 대학원의 학생 수를 점진적으로 증가시키는 것을 목표로 하고 있다.[51]

사회 프로그램

사회 프로그램은 브라질의 아동 노동을 직간접적으로 다루는 것을 목표로 한다. 일부는 볼사 파밀리아(룰라 대통령 재임 중 도입된 가족복지 프로그램) 등 정부로부터 자금을 지원받는다. #ChegaDeTrabalhoInfantil(#stopchildren laborgil) 등 소셜미디어에 올라 있는 다른 사람들도 있다.

아동 노동 근절을 위한 국가 프로그램

이 프로그램은 만 14세의 견습생을 제외한 만 16세 이하의 아동·청소년을 조기근무를 면제하는 것을 목적으로 한다.[52] 가정에 소득을 보장하는 것 외에 자녀와 청년을 상담과 사후관리 서비스에 포함시킨다. 학교 출석은 필수다. 이 프로그램은 사회 개발부에 의해 운영된다.[52] 연방정부는 인구 25만 명 미만의 지역에서 아이를 노동력에서 철수시키는 가정에 아동 1인당 25달러의 급여를 지급하고, 25만 명 이상의 지역에서 아동 1인당 40달러의 급여를 지급한다. 가정은 지원금을 받기 위해 85% 이상의 학교 출석률을 보장해야 한다.[53]

볼사 파밀리아

볼사 파밀리아는 연방 지원 프로그램의 Fome Zero 네트워크의 일부인 정부의 사회 복지 프로그램이다. 가난한 브라질 가정에 재정적 원조를 제공하면서, 이 프로그램의 조건은 가족들이 그들의 자녀들에게 학교 출석과 예방 접종을 보장하는 것이다. 이들이 학교 결석 허용 횟수를 초과하면 해당 프로그램에서 탈락하고 재원은 정지된다. 2017년에는 6-15세 어린이의 93.1%가 학교 출석률이 85%, 16세 및 17세 중 82.3%가 최소 출석률 75%를 충족했다.[35] 연구는 이 프로그램이 여학생들의 학교 참여와 교육 성과를 향상시켰지만 남학생들에게는 거의 영향을 미치지 않았다고 말한다.[54]

#스톱차일드노동자 캠페인

노동부는 2017년 해시태그 '#StopChild Labority'를 통해 인터넷 이용자들이 아동노동에 반대해 해시태그를 게시하도록 독려하는 캠페인을 시작했다. 이 캠페인은 음악가 다니엘, 치탕지뉴, 소로루, 전 배구선수 마우리시오 리마, 전 농구선수 호르텐시아 마르카리 등 유명인사들의 지지를 받았다.[55]

기타 프로그램
이름 관리 설명
함께 사는 것과 연결 강화 (SCFV)[56] 사회부 연령에 맞는 그룹 예술, 문화, 레저, 스포츠 활동 제공, 개인, 그룹 및 가족 경험을 구축하고 재구성하는 데 있어 취약계층에 도전, 자극 및 지도
직업훈련과 취업을[57] 위한 국가 프로그램 교육부 프로그램, 프로젝트, 기술 및 재정 지원을 통해 직업 및 기술 교육(EPT) 과정을 확대한다. 고교생도 포함된다.
남북 협력
정부는 2017년 ILO의 아동노동 예측 모델과 PETI 프로그램 재설계를 논의하기 위해 6개국 대표를 유치했다.[35][58]

참조

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