Comilla 모델

Comilla Model

Comilla Model은 1959년 파키스탄[1] 농촌 개발 아카데미(1971년 방글라데시 농촌 개발 아카데미로 개명)에 의해 시작된 농촌 개발 프로그램이다.Comilla 타운 외곽에 위치한 이 아카데미는 프로그램 [2]개발과 개시를 책임진 공동 개척자 Akhter Hameed Khan에 의해 설립되었다.

이 모델의 결과는 궁극적으로 칸의 야망을 좌절시켰지만, 농촌 지역 사회 발전, 특히 협력적인 미소금융과 [3][4]마이크로크레딧에 중요한 영향을 끼친다.

출처와 목적

Comilla Model은 1953년 미국 정부의 기술 지원을 받아 동부와 서파키스탄에서 시작된 Village Agriculture and Industrial Development(V-AID) 프로그램의 실패에 대한 Khan의 답변이었다.V-AID는 농촌 [5]개발 분야에서 시민들의 참여를 촉진하기 위한 정부 차원의 시도였다.

Khan은 Comilla가 빠르게 발전하기 위해서는 마을의 농부들이 그들의 생산과 판매를 빠르게 확대할 수 있어야 한다고 주장했다.그들이 직면한 주요 제약사항은 특히 도로, 배수구, 제방, 관개 등 불충분한 지역 기반시설이었다.하지만, 정부가 이 인프라를 건설할 자원을 가지고 있다고 해도, 이 문제는 해결되지 않을 것이라고 칸은 주장했다.인프라스트럭처를 구축한 후에는 정기적으로 유지관리해야 합니다.사용자가 받아들이고 예측할 수 있는 규칙에 따라 이점을 효과적으로 관리해야 합니다.Khan은 이런 종류의 지역 유지와 [6]관리를 수행할 수 있는 '활력 있는 지역 기관'을 개발하는 것이 필수적이라고 생각했다.

그 때문에, 「코밀라 모델」은,[7] 국민에 의한 풀뿌리 협력의 원칙에 근거해, 농업과 농촌의 발전을 촉진하는 방법론을 시험적으로 실시했다.칸은 독일 협동조합의 선구자 프리드리히 빌헬름 라이피센으로부터 협력 발전 측면에 대한 영감을 얻었는데, 그의 시골 신용 조합은 문맹이 많은 지역사회에서 제도 구축의 초기 사례였다.

실행

지역 인프라와 지역 기관의 미흡으로 인한 문제를 동시에 해결하기 위해 모델은 구현된 모든 타나(하위 지역)에 다음과 같은 4가지 개별 구성요소를 통합했습니다.

  1. 교육 및 개발 센터 설립,
  2. 도로 포장 제방 공사 프로그램,
  3. 분산형 소규모 관개 프로그램 및
  4. 마을에서 1차 협동조합이 운영되고 연방이 타나 [8]수준으로 운영되는 두 개의 협력체제로 구성되어 있습니다.

농업 투입물의 분배와 확장 서비스에 상당한 중점을 두었습니다. 예를 들어, 농부들이 모래 코밀라 토양에서 감자를 재배하는 것을 돕고 냉매 저장 [9]기술을 사용하는 것입니다.

칸 박사는 또 다른 핵심 실행 과제는 4개의 프로그램이 동시에 상호 지원적인 방식으로 더욱 강화되도록 하는 것이라고 썼다.특히,

농촌공사와 관개프로그램과 협동조합의 관계는 매우 밀접하고 중요하다.처음 두 가지는 토지의 생산 능력을 개발하고 농부의 소득을 증가시킨다.협동조합은 농부들을 대부업체로부터 보호하고 농부들의 농법을 현대화할 수 있도록 한다.협동조합은 절약을 통해 자기자본의 축적을 촉진하고 훈련을 통해 경영 및 기술력을 증진한다.그들의 궁극적인 목표는 자기 자금 조달과 자기 [10]관리입니다.

이 마을들에서, 아카데미는 1959년부터 많은 시범 프로젝트를 도입했다.이러한 파일럿 프로젝트는 두 가지 목표에 따라 진행되었습니다. 첫째, 실습생에게 실제 학습 환경을 제공하는 것, 둘째,[11] 복제 가능한 모델로서 기능할 수 있는 파일럿 프로그램 및 제도를 고안하는 것입니다.프로젝트를 지도하고 운영하면서, 일련의 원칙과 전략이 시범 프로젝트를 개발하기 위한 기초로서 수립되었고, 그 결과 독특한 농촌 개발 [12]접근법이 도출되었다.

특징들

Comilla 모델의 주요 기능은 다음과 같습니다.

  • 공공 및 민간을 포함한 다양한 기관의 개발 및 정제 촉진 및 상호 관계 체제 구축
  • 농촌 개발 과정에 공공부문과 민간부문 모두 참여
  • 관리인, 모범농민, 여성조직원, 청년지도자, 마을회계사 등 각 마을의 리더십 육성
  • 3가지 기본 인프라(행정, 물리 및 조직)의 개발
  • 다양한 정부부처 및 공공기관의 대표자와 협력하여 지방분권적이고 조정된 지방행정에 대한 우선 순위.
  • 다양한 개발 서비스, 기관 및 프로젝트의 통합 및 조정
  • 교육, 조직 및 규율
  • 경제 계획 및 기술
  • 농민의 상황을 개선하고 농촌 노동력에 [13]고용을 제공하기 위한 안정적이고 진보적인 농업의 개발.

애로

여러 가지 이유로 Comilla 모델은 목표를 달성하지 못했습니다.그것은 정부 관계와 강력한 협력 기관을 건설하려는 노력에 특히 어려움을 겪었다.Dr. Khan에 따르면:

…실제로 4개의 프로그램은 왜곡, 잘못된 관리, 부패 및 전복으로 어려움을 겪었습니다.방글라데시 독립 후 첫 5개년 계획은 전반적으로 지지를 받았지만 이론적인 비판과 현실적인 어려움은 더 [14]심해졌다.

채무불이행의 증가는 특히 중요한 문제가 되어, 협동조합이 자립해 강한 기관으로 발전할 것이라는 희망을 꺾었다.칸 박사는 현지 유력 인사들이 협동조합의 경영직을 확보했다고 보고했다."그들은 강력하고 정보에 정통합니다.그들은 오래된 제재(증명서, 통지서, 장교들의 압력)가 이제 사라졌다는 것을 알고 있으며,[15] 그들은 아무런 처벌도 받지 않고 의무를 부인할 수 있습니다."게다가, 새 정부는 독립 이전의 전임자가 발행한 대출을 무효화했다.

Chowdhury는 1979년까지 400개의 협동조합 중 61개만이 여전히 기능하고 있다고 보고했다.그는 이 결과를 내부 통제의 사기/부족, 침체, 자금 유용, 비효율적인 외부 감독 등 4가지 요인에 기인한다고 보고 있다.사기와 약한 통제의 중심적인 문제는 "개인의 부정직함뿐만 아니라 국민들이 그들의 권리를 인식하지 못하고 그들의 권리를 주장할 위치에 있지 않았기 때문에 가능했다."[16]

동시에 칸이 파키스탄으로 떠나면서 더 어려워진 정부 관계에도 어려움이 있었다.

장교와 변경 요원들은 현지인들과 계획을 세우고 그들에게 직접 보고할 준비가 되어 있지 않았습니다.Dr.의 역동적인 성격.Akhtar Hameed Khan은 농촌 개발을 위한 공동의 목표를 위해 다양한 그룹을 동원하고 화합시키는 것을 도왔다.그 후, 코밀라 어프로치의 모순이 드러났습니다」[17]

Comilla에서 얻은 교훈

Comilla Model은 후발 주치의에게 유익한 경험을 제공했습니다.1970년대 BRAC(NGO)와 Graimen Bank의 초창기에는 모두 Dr.무함마드 유누스와 파즐 하산 아베드는 가난한 사람들에게 신용을 제공하기 위한 협력적인 접근을 실험했다.그들은 협력 전략이 방글라데시 시골에서는 통하지 않는다고 결론지었다.대신, 두 사람 모두 빈곤층이 아닌 사람들을 멀리하면서 가장 가난한 사람들을 직접 겨냥했다.

Dowla & Barua는 최근 Graimen Bank의 생각을 정리했습니다.

방글라데시에서 신용협동조합이 실패한 주된 이유는 그룹이 너무 크고 다양한 경제적 배경을 가진 사람들로 구성되어 있었기 때문이다.이들 대규모 그룹은 부유한 구성원이 조직을 [18]장악했기 때문에 작동하지 않았다.

이후 방글라데시에서 RD-12나 스와니르바르(Swanirvar) 운동과 같은 협력 개발 이니셔티브도 목표 전략을 [19]채택했다.

Yunus와 Abed는 또한 지역적으로 소유되고 통제되는 집단 기업을 촉진하려고 시도했다.그러나 내부 통제와 엘리트 조작에 관한 문제는 계속되었고, 1990년대까지 그라민과 BRAC는 방글라데시의 모든 주요 미소금융 NGO와 함께 협력적인 접근법을 포기하고 고도로 중앙 집중화된 통제와 서비스 제공 구조를 발전시켰다.

토론의 계속

빈곤을 목표로 하는 것의 장점은 미소금융에 대한 논쟁을 계속 자극하고 있다.많은 마이크로크레디트 기관들이 빈곤을 목표로 삼고 있지만, 대부분의 협동조합들은 이를 거부하고 있다.협동조합 정체성에 관한 성명서의 첫 번째 원칙은 협동조합이 지역사회의 모든 사람에게 열려 있다는 것을 확언한다.빈곤을 목표로 하는 것은 사회적 또는 경제적 지위에 기초한 '역차별'로 여겨진다.

이런 관점에서 코밀라 모델의 가장 큰 문제는 정부로부터의 독립이라는 제4의 협력 원칙을 소홀히 했다는 것이다.협동조합은 공공 인프라를 유지하기 위한 수단으로 생각되었고 정부의 확장 서비스 제공과 성공에 대한 신용에 의존했기 때문에 이러한 소홀함은 칸의 초기 모델 설계에서 분명히 드러난다.그러나 협동조합은 많은 구전 커뮤니티에서 엘리트 포획의 희생양이 되고 있으며 방글라데시보다 인구밀도가 낮은 국가에서는 여전히 그들에게 미소금융을 제공하는 것이 어려운 것으로 증명되고 있다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

  1. ^ 알라마 마시리와 닥터.악타르 하미드 칸:"파키스탄의 두 전설" 나심 유사프의 ISBN1-4010-9097-4 (2003)http://www.nasimyousaf.info 2018년 10월7일 웨이백머신 아카이브
  2. ^ Akhter Hameed Khan, 1960년 Comilla, First Annual Report 디렉터 스피치
  3. ^ Arthur F Raper, 농촌 개발 활동:코넬 대학 출판부 동파키스탄 Comilla에서의 포괄적인 실험:이타카
  4. ^ 2007년 나심유사프 박사Akhter Hameed Khan – The Pioneer of Microcredit" http://www.akhtar-hameed-khan.8m.com/drkhan-microcredit.pdf Wayback Machine에서 2016년 3월 3일 아카이브 완료
  5. ^ 아크테르 하미드 칸의 작품.제1권부터 제3권코밀라 코트바리의 방글라데시 농촌개발아카데미에 의해 편집(1983년)
  6. ^ 아크테르 하미드 칸의 작품.제2권 190쪽
  7. ^ Arthur F Raper, 농촌 개발 활동: 코넬 대학 출판부 동파키스탄 Comilla에서의 포괄적인 실험:이타카 (1970년)
  8. ^ 악터 하미드 칸, 악터 하미드 칸의 작품, 제1권.II, 190페이지
  9. ^ Chowdhury, Aditee Nag, Let Grassroots Speak: 방글라데시 국민참여자조모임 및 NGO, Dhaka, 1989 페이지 50.
  10. ^ 악터 하미드 칸, 악터 하미드 칸의 작품, 제1권.II, 페이지 127
  11. ^ 악테르 하미드 칸, 악테르 하미드 칸의 저작, 제3권.
  12. ^ 방글라데시의 Comilla 모델
  13. ^ MA Qudus (ed.) 방글라데시 농촌개발, Comilla, 1993
  14. ^ 아크테르 하미드 칸의 작품.제2권, 190~91페이지
  15. ^ 아크테르 하미드 칸의 작품.제2권, 135페이지
  16. ^ Aditee Nag Chowdhury, Let Grassroots Speak, 54페이지
  17. ^ Aditee Nag Chowdhury, 풀뿌리 발언하게 해주세요, 53페이지
  18. ^ 아시프 다울라 & 디팔 바루아.가난한 사람들은 항상 갚는다: The Graimen II Story Kumarian Press Inc., 코네티컷주 블룸필드, 2006, 18페이지
  19. ^ Khandker, Shahidur R., Microcredit으로 빈곤 퇴치:방글라데시에서의 경험, 방글라데시판, University Press Ltd, Dhaka, 1999, 페이지 17-18

외부 링크