지역사회 활동 기관

Community Action Agencies
"커뮤니티 실행 프로그램"이 리디렉션됨. 영국의 근로 요금 체계는 지역사회 활동 프로그램을 참조한다.

미국과 그 영토에서 지역사회행동기관(CAA)은 빈곤층에게 가난과의 전쟁의 일환으로 권한을 부여함으로써 빈곤과 싸우기 위해 1964년 경제기회법에 의해 설립된 지역사회행동프로그램(CAP)을 수행하는 지역 민간 및 공공 비영리단체다.

CAA는 자급자족을 도모하기 위한 것으로 특히 저소득층의 자원봉사에 크게 의존하고 있다. 지역사회서비스블록그랜트(CSBG)는 해당 기관의 핵심 연방 자금이다. 기관들은 또한 연방, 주 및 지역 출처에서 나오는 다양한 보조금을 운용한다. 대부분의 CAA는 유아 발달에 초점을 맞춘 Head Start 프로그램을 운영하고 있지만, 이러한 보조금은 기관마다 매우 다르다. 지역사회 활동 기관이 자주 관리하는 다른 프로그램으로는 미국 에너지부(DOE)를 통해 자금을 지원하는 저소득 가정 에너지 지원(LIHEAP) 유틸리티 보조금과 WAP(Weatherization Assistance Program)가 있다.

각 CAA는 최소 3분의 1의 저소득 지역사회 구성원, 3분의 1의 공무원, 최대 3분의 1의 민간 부문 리더로 구성된 이사회가 주관한다. 이 이사회 구조는 연방 법령에 의해 정의되며, 삼부 이사회로 알려져 있다.[1]

현재 1,000명 이상의 CAA가 활동하고 있으며, 다양한 활동을 하고 있다; 대표적인 활동으로는 시민 참여 촉진, 공공요금 지원 및 저소득 개인에 대한 가정 보호 제공, 헤드스타트 전 학교 프로그램 운영, 직업 훈련, 음식 접대 운영, 지역사회 이니셔티브 조정 등이 있다..[2][3]

역사

1964년 미국의 빈곤율(소득기준)은 19%의 미국인을 포함했다. 떠오르는 정치 세력은 변화를 요구했다. 백악관의 새로운 경제 기회의 사무소(OEO)에 따르면, 지역 사회 행동 기구(CAA)가 전국적인 지역사회 행동 네트워크에서 제공하는 연방 정부 지원 지역 사회 행동 프로그램(Community Action Program, CAP)의 개념이 새로운 연방 빈곤과의 전쟁을 위한 주요 수단이 될 것이다.[4][5][6]

설립

1964년 경제기회법

린든 B. 존슨의 획기적인 1964년 경제 기회법은 전 평화봉사단 창립 이사였던 사르겐트 슈라이버가 초안한 것으로 제목 2에 커뮤니티 액션 프로그램을 신설했다. 개념상 공동체 행동 프로그램을 프로그램이라고 정의했다.그것은 고용 기회 개발, 인간의 성과, 동기 및 생산성 향상 또는 사람들이 살고, 배우고, 일하는 조건 개선을 통해 빈곤의 원인 또는 원인을 제거하기 위한 진보를 약속하기에 충분한 범위와 규모의 서비스, 지원 및 기타 활동을 제공한다."[4][5][6][7][8]

이 법의 논란이 되는 특징은 연방기금이 지역사회에서 어떻게 사용될 것인가에 대한 의사결정에 직접적으로 영향을 받는 사람들(빈곤층, 기본적으로)의 "가능한 최대 참여"에 대한 요건이었다. 이것은 오랫동안 확립된 권력 구조들 앞에서 시작되었는데, 선출된 시의회, 카운티 위원회, 주 및 연방 공무원들, 대부분이 권력 엘리트와 상류 사회의 사람들이다. 가난한 사람들(대부분 소수민족)이 자기들 일에 발언권을 가져야 한다는 생각은 처음에는 어느 정도 반대를 낳았지만, 미국의 민권과 개혁운동, 그리고 1960년대와 1970년대 빈곤과의 전쟁과 맞물려 있었고, 적어도 처음에는 일반적으로 받아들여졌다.[5][6][8][9]

각 공동체에서, 지역사회 활동 프로그램(CAP)은 지역 비영리 지역사회 활동 기관(CAA)에 의해 제공되었고, 대상 지역 거주자나 서비스를 받고 있는 인구의 구성(초기)에 의해 감독되었다. 이것은 가난한 노동자 계층과 소수 시민들에게 그들의 삶을 향상시키기 위한 연방 기금으로 그들이 어떻게 봉사될지에 대한 목소리를 주었다. 그러나 이는 국가의 권력층, 특히 지역사회를 운영하던 지방정부와 지방정부를 지배하던 권력엘리트들(특히 재계의) 사이에서 약간의 분노와 좌절을 야기시켰다.[5][6][8][9][10]

문제, 푸시백, 풀백 및 성공

린든 존슨

존슨과 다른 입법자들은 지역사회 행동 계획과 기관들이 그의 가난과의 전쟁에서 효과적인 무기가 될 것으로 기대했지만, 그들 중 많은 사람들은 문제를 안고 있었다. 더 극단적인 경우, 지방 정치 정권은 연방 정부의 자금과 자원으로 가난한 정치 활동가들의 권력에 의해 위협을 받았다.[11]

CAA 지도자들과 지방 정부들 사이의 이러한 충돌에서 비롯된 가장 극적인 사건들 중 하나는 여름 청년 CAP에 대한 자금 지원 삭감에 이어 흑인 운동가 찰스 시즈모어와 다른 30명이 샌프란시스코 시장인 존 셸리의 사무실에 자원 요구와 만약 CAP가 한 때 자금 지원을 받지 않는다면, CAP가 지원될 것이라고 위협하면서 일어났다."이 마을은 폭발할 거야"[12]

1960년대 중후반까지 존슨 대통령, 리처드 러셀 미국 상원의원(D-GA) (반민권 보수 연합의 지도자), 시카고의 강력한 시장인 리처드 J. 데일리를 포함한 많은 정치 지도자들은 CAA가 빈곤층과 소수자 동네에 가져온 권력 공유에 대해 공개적이거나 개인적으로 불쾌감을 표시했다.[10][13]

1967년에 보수적이고 기득권적인 압력은 OEO(Office of Economic Opportunity—Office of Economic Opportunity-Overse of Economic Opportunity - CAA/CAP 프로그램 초과):

  • 녹색 수정안은 도시 정부들에게 그들의 지역사회를 위한 공식적인 CAA가 될 주체를 결정할 권리를 주었다.
  • 퀴에 수정안은 CAA 이사회의 3분의 2 의석을 선출된 시 공무원들과 "민간 부문 대표들" (기업인들)에게 주었고, 사실상 그들 자신의 CAA 이사회에서 이웃 시민들보다 수가 더 많았다.

그 결과 시민 참여 개혁 운동이 중단되고, 국가의 빈곤층과 소수민족으로부터 탈피한 근본적인 권력 이동이 이루어졌다.[5][6][8][9]

그럼에도 불구하고, (수정된) CAP/CAA 시스템을 포함하여 빈곤퇴치 프로그램에 대한 일부 연방의 강조는 여전했다. 1973년까지 미국의 빈곤율은 11.1%로 10년 만에 7.9% 감소했으며 1959년부터 2004년 사이에 가장 낮았다.[4] CAA가 빈곤 퇴치에 분명히 효과적이었던 방법 중 하나는 '부양자녀가 있는 가정에 대한 원조'와 같은 이미 존재하는 복지 프로그램에 대한 대중의 인식을 높이는 것이었다.[14] 실제로 1960년과 1973년 사이, 특히 1964년 경제기회법이 통과된 후 몇 년 동안, 이 프로그램에 등록한 개인들의 수가 급격히 증가하면서 AFDC에 대한 지출은 4배로 증가했다.[15]

보수적 반발 & 렐프 대 와인버거 사건

During the conservative-backlash era of the late 1970s, 1980s and 1990s as the federal government (under Presidents Jimmy Carter, Ronald Reagan, George H.W. Bush, Bill Clinton, and George W. Bush) cut away programs for the poor and minorities, the CAPs and CAAs were defunded, underfunded, or warped into a strange variation of their original intent, 빈곤층과 소수민족의 영향력은 훨씬 적으며, 이러한 단체들에 의해 어떻게 봉사될 것인가에 있어.[4][5][6][8][9]

닉슨 관계자들은 앨라배마 주 몽고메리 출신의 한 어린 흑인 소녀들이 그들의 동의 없이 수술로 살균된 것을 본 렐프 대 와인버거 사건 동안 CAP와 CAA 그룹들을 지휘했다.[16] 렐프 사건은 강제소독이 공화당의 연방복지 관리에서 용인할 수 있는 전술임을 시사하는 시대의 행정 태도를 드러냈다.

1970년대 중후반의 경제난은 에너지 위기와 1980년대의 레이건 불황으로 야기되었다. 1973년부터 1983년 사이에 국가 빈곤율은 11.1%에서 15.2%로 증가했다. 그로부터 10년이 지난 1993년에는 빈곤율이 15.1%로 사실상 변화가 없었다. 1983년에 비해 겨우 0.1% 감소했을 뿐이다.[4]

1993년부터 2004년 사이에 미국의 빈곤율은 처음에는 감소했으나(1993년 15.1%에서 2000년 11.3%로) 2004년에는 12.7%로 증가했다. 2008년 빈곤율은 13.2%.[4]

오늘

그러나 이러한 어려움에도 불구하고, 약 1,000개의 CAP(및 CAA)가 오늘날에도 미국 전역에서 여전히 운영되고 있다.[3] [6]

참고 항목

각주

  1. ^ "Archived copy". Archived from the original on 2011-02-03. Retrieved 2011-02-11.{{cite web}}: CS1 maint: 제목(링크)으로 보관된 사본. 미국 코드 제목 42장 9910
  2. ^ "Community Action Partnership: About CAAS". Retrieved July 12, 2010.
  3. ^ a b 커뮤니티 액션 파트너십 웹 사이트
  4. ^ a b c d e f Bell, Mike, Office Assistant, Office Assistant, Inc., "History of Community Action Agency, "History of Community Action Agency, Inc., Hiawatha, North Kansascas Community Action Program Inc. 2010년 경에 보관됨(캔자주)
  5. ^ a b c d e f Jovita A가 제시한 2013년경 웨이백머신에 보관된 커뮤니티 활동의 간략한 역사(슬라이드쇼) 톨버트, 나틀 assn. 주 지역사회 서비스 프로그램(NASCSP)용
  6. ^ a b c d e f g "지역사회의 행동의 역사"는 일리노이 지역공동체 행동기관협회 - IACAA의 웹사이트에 게재된 국가연방 지역사회 행동 프로그램의 개념과 역사를 요약한 것이다.
  7. ^ 1964년 8월 경제기회법
  8. ^ a b c d e 낸시 로버츠 전략경영대학원 경영공공정책대학원 교수가 아머에서 쓴 '직접 시민참여 시대 공론화' 학술논문인 '직접 시민참여 시대'에서 발췌한 것이다. 2004년 12월 제34권 제4호, 제315권-353권 (민. 웹사이트 유니브에 게시)의 행정 검토.
  9. ^ a b c d 모델 시티 프로그램에 대한 "시민참여"와 미국 도시 모델 시티 152A에서의 더 큰 의사결정을 위한 소수민족의 요구 Ricardo A에 의한 검토. 1977년 샌프란시스코의 R&E Research Associates에 의해 출판된 Millett; 전문(Archive.org).
  10. ^ a b 1965년 12월 24일 웨이백 머신 오디오 녹음에서 보관된 2016-06-06: 대화 발췌(존슨 대통령과 리처드 J. 데일리 시카고 시장, 지역사회에 봉사하는 공동체 행동 프로그램에 대한 데일리의 강력한 반대 논의), 대화 번호: WH6512.04-932, 미ller 센터
  11. ^ G. Calvin Mackenzie and Robert Weisbrot. The Liberal Hour: Washington and the Politics of Change in the 1960s.
  12. ^ Klaus P. Fischer. America in White, Black, and Gray: the Stormy 1960s.
  13. ^ 1966년 6월 02: 대화 발췌(대통령 존슨과 조지아 센)를 녹음한 오디오 녹음 "지역사회 행동 프로그램의 LBJ와 상원의원 리처드 러셀은 웨이백 머신에 2016-06-06을 보관했다." 리차드 러셀은 공동체 행동 프로그램에 대한 혐오와 불신을 표현한다), 대화 번호: WH6606.01 #10205, 밀러 센터
  14. ^ Dallek, Robert (1998). Flawed Giant: Lyndon Johnson and His Times, 1961-1973. Oxford: Oxford University Press. p. 334.
  15. ^ Dallek, Robert (1998). Flawed Giant: Lyndon Johnson and His Times, 1961-1973. Oxford: Oxford University Press. p. 334.
  16. ^ https://www.splcenter.org/sites/default/files/d6_legacy_files/Relf_Original_Complaint.pdf

추가 읽기

  • 츠치나 가즈요, 시민권 재발명: 블랙 로스엔젤레스, 코리안 가와사키, 주민참여. 미니애폴리스, MN: University of Minnesota Press, 2014.

외부 링크

지역 CAA Assn's.