2005년 프랑스 유럽 헌법 국민투표

2005 French European Constitution referendum
부분별 결과
예(55% 이상)
예(50% ~ 55%)
없음(50% ~ 55% 사이)
없음(55% ~ 60%)
없음(60% 이상)

유럽 헌법 제정 조약에 대한 프랑스 국민투표는 2005년 5월 29일 프랑스가 제안한 유럽연합 헌법의 비준 여부를 결정하기 위해 열렸다. 투표율 69%로 유권자의 55%가 조약을 거부하는 등 '반대' 캠페인의 승리였다.

유권자들에게 던져진 질문은 다음과 같다.

유럽에 대한 비준동의안 제헌법이 제정된 후 유럽에 대한 비준동의안 제헌법이 제정되었는가?
"유럽 헌법을 제정하는 조약의 비준을 승인하는 법안을 승인하십니까?"

프랑스는 2005년 2월 스페인 국민투표가 큰 표차로 비준동의안을 통과시킨 후 처음으로 이 조약을 거부한 국가였고, 비준동의안 국민투표에서 투표장에 간 두 번째 국가였다. 프랑스가 헌법을 부결함에 따라 다른 EU 회원국들은 비준을 위한 자체적인 준비를 계속할 것을 약속하면서 이 조약은 불확실한 미래를 갖게 되었다.

그 결과는 정치 평론가들에게 놀라운 일이었는데, 1월 1일부터 3월 31일 사이에 "예" 투표에 찬성하는 사람들이 TV에서 71%의 언급을 받았다.[1]

캠페인

국민투표
유럽 헌법 조약
리스본 조약(2007)으로 대체됨
각 프랑스 유권자에게 배포된 유럽 헌법 전문

자크 시라크 대통령의 국민투표 실시 결정은 어느 정도 영향을 미친 것으로 생각되었지만, 기대되는 쉬운 승리도 대통령에 대한 신뢰의 표현일 것이라는 평이 널리 퍼졌지만, 영국이 스스로 투표를 실시한다는 깜짝 발표에 일부 영향을 받은 것으로 생각되었다. 게다가, 그것은 프랑스 정치가로서의 그의 유산을 공고히 하는 데 많은 도움이 될 것이다. 그것은 야당인 사회당에도 분열적인 영향을 미칠 것이다.[2] 비록 헌법의 채택은 처음에는 일반 투표의 필요 없이 '열정' 연습으로 치부되었지만, EU 회원국들의 수가 증가함에 따라, 프랑스 정부는 이에 따라야 한다는 압박감에 시달리게 되었다.

날짜는 2005년 3월 4일에 발표되었다. 여론조사에선 여러 차례 '예스'와 '아니오' 캠페인이 선두를 달렸지만, 국민투표를 주도한 몇 주 동안 '아니오' 캠페인이 꾸준히 선두를 지켰다. 이로 인해 많은 사람들, 심지어 일부 '예스' 쪽에서도 프랑스가 헌법을 거부할 것이라고 공개적으로 예측하게 되었다.[3]

사회당 입후보 투표

2004년 12월 1일, 야당인 사회당은 소속 의원들 사이에서 투표를 실시하여 그 입장을 결정했다. 헌법 문제는 당 내에서 상당한 분열을 야기시켰으며, 비록 대체로 유럽 통합을 지지하지만 많은 의원들이 민주주의 책임의 결여를 포함한 이유로 헌법을 반대했고, 그들이 그것을 고려하는 위협은 유럽 사회 모델에 가했다. '예스' 쪽은 프랑수아 올랑드 당수가, '아니오' 쪽은 로랑 파비우스 부대표가 이끌었다. 프랑스 전 총리(1984~1986)인 로랑 파비우스는 전통적으로 사회당 중앙 우측에 있는 로랑 파비우스가 헌법을 거부해 당의 왼쪽으로 방향을 틀었다. 많은 논객들에게 이런 역설적인 행보는 노투표가 성공할 경우 차기 대선 전에 당내에서 우위를 점하기 위한 도박이었다.[4]

사회당 내에서는 투표 대상 12만7027명 중 59%가 '그렇다'고 투표해 79%의 투표율을 보였다. 사회당 지역연합 102곳 가운데 26곳이 '반대'를 표했다.

프랑스 헌법 수정

프랑스 헌법위원회는 유럽 헌법이 현행 프랑스 헌법과 법적으로 공존할 수 없다고 결정했다. 이 때문에 프랑스 헌법을 개정해 두 문건이 양립할 수 있도록 하는 표결이 이뤄졌다.

이 개정안은 2005년 2월 28일 베르사유 궁전에서 대의원과 상원의원이 참석한 임시 연석회의에서 찬성 730표, 반대 66표로 기권 96표로 통과되었다. 여당과 사회당 모두 개헌에 찬성했다. 공산당원들만이 반대표를 던졌다.[5]

여론조사 및 선거운동 과정

프랑스 유럽 헌법 국민투표 의향 여론조사(2004년 9월~2005년 4월)
네
아니오

초기 여론 조사에서는 헌법에 찬성하는 의견이 뚜렷했지만, 시간이 흐르면서 국민들의 반대 여론은 더욱 커졌다. 5월까지, "예스" 캠페인의 선두는 여론 조사자들의 오차범위보다 작았다.

프랑스의 3대 정치 세력(UMP, PS, UDF)은 시라크 대통령이 그랬던 것처럼 제안된 헌법을 지지했다. 왼쪽부터 헌법 지지자들은 이 조약에 기본권 헌장이 포함되어 있다는 점을 강조하려고 노력했고, 따라서 유럽 사회 모델의 미래를 확보하는 데 도움을 주었다. 자크 시라크는 그의 평소 정치적 성향을 다소 놀랍게도 신자유주의적 경제정책에 대한 가능한 장벽이라고 옹호했다.

올리비에 베산케노, 호세 보베, 장 뤼크 멜렌촌이 '노(No)' 투표를 지지하는 모임에 참석했다.

프랑스의 헌법에 대한 반대는 크게 두 진영으로 나눌 수 있다. 왼쪽에는 헌법이 신자유주의적 경제 모델을 강제할 것이라는 시각이 많았다. 내부 주민투표로 결정된 당의 입장에 반대한 사회당원들도 있었고, 녹색당원(당내 공식 방침도 비준을 지지하는 것이었지만), 공산당, 시민·공화당 운동 등 사회당과 연합한 소정당도 있었다. 사회당의 또 다른 우방인 좌파 급진당은 헌법을 대표하고 2002년 PRG 후보였던 크리스티안 타우비라는 반대한다는 질문에 의견이 갈렸다.

트로츠키주의 혁명 공산주의 연맹과 노동자 투쟁과 같은 강경 좌파의 다른 정당들뿐만 아니라 ATTAC와 같은 협회들과 CGT나 SUD와 같은 노동조합들도 비준에 반대했다. 이들 비판자들은 헌법을 프랑스에서 크게 반대하고 있는 내부 시장의 서비스에 관한 제안된 지침과 연결시키려 했다.

또한 오른쪽부터 헌법에 대한 저명한 반대론자, 특히 니콜라스 뒤퐁 아이그난(가울리스트)과 필리프 드 빌리에(프랑스운동의)가 있었고, 오른쪽부터 프랑스가 어떤 결정도 내려서는 안 된다는 이유로 헌법에 반대했던 국민전선의 장마리 르펜(Jean-Marie Le Pen)이 있었다.국가 차원에서 프랑스에서 결정된 것보다 우선하다 헌법의 패배의 또 다른 요인은 터키가 유럽연합에 가입할 가능성을 가진 유권자들의 마음 속에 헌법이 연결되어 있다는 점일 수 있는데, 프랑스 인구의 대부분은 이에 동의하지 않는다.

결과.

국민투표 투표.
2005년 프랑스 유럽 헌법 국민투표
선택 투표 %
Referendum failed 아니요. 15,449,508 54.67
네 12,808,270 45.33
유효표 28,257,778 97.48
유효하지 않거나 빈 표 730,522 2.52
총표 28,988,300 100.00
등록 유권자 및 투표율 41,789,202 69.37
출처: 프랑스 내무부 장관

별개로

디파르티엔트 을 위해 에 대항 유권자 투표 유효표 유효하지 않은 표
파리 532,040 268,617 1,084,114 813,783 800,657 13,126
센에마르네 225,904 278,308 733,535 515,100 504,212 10,888
이블린스 353,085 240,020 836,989 603,361 593,105 10,256
에손네 236,408 243,221 685,325 489,493 479,629 9,864
오츠데세인 358,968 220,915 826,795 590,084 579,883 10,201
센생데니스 150,848 241,151 637,385 400,193 391,999 8,194
발데마르네 229,880 229,921 684,036 468,400 459,801 8,599
발데 오이세 191,269 219,831 616,343 419,287 411,100 8,187
아르덴 47,478 80,125 192,179 130,267 127,603 2,664
아우브 56,807 75,345 196,136 135,355 132,152 3,203
마르네 113,948 131,988 370,728 251,129 245,936 5,193
오뜨마르네 39,795 55,921 141,073 98,157 95,716 2,441
아이신 85,475 171,616 366,193 262,564 257,091 5,473
오이세 134,591 223,129 513,072 364,718 357,720 6,998
솜므 95,893 192,968 400,004 295,053 288,861 6,192
유레 100,447 170,308 382,292 276,369 270,755 5,614
센마리타임 208,546 388,712 841,738 609,469 597,258 12,211
체르 60,935 92,927 226,259 158,261 153,862 4,399
유레에루아르 82,338 111,075 279,243 198,386 193,413 4,973
인드레 44,871 77,338 174,877 126,492 122,209 4,283
인드레에루아르 123,389 146,707 378,397 276,931 270,096 6,835
루아르에체르 67,721 97,425 232,895 169,794 165,146 4,648
로이레트 133,025 153,360 412,617 294,019 286,385 7,634
칼바도스 142,966 180,191 459,573 330,020 323,157 6,863
만체 114,958 136,363 359,667 257,898 251,321 6,577
오르네 66,478 82,947 211,837 153,240 149,425 3,815
크테도르 107,202 125,347 331,637 237,934 232,549 5,385
니에브르 41,764 72,635 166,883 117,365 114,399 2,966
새네에루아르 주 107,843 157,135 397,394 273,830 264,978 8,852
욘 64,037 97,586 236,494 165,341 161,623 3,718
노르 437,285 711,580 1,725,296 1,174,968 1,148,865 26,103
파스데칼라이스 224,109 510,509 1,055,794 752,109 734,618 17,491
뮤르테에모셀레 138,272 180,239 473,008 324,790 318,511 6,279
뮤즈 39,618 56,103 137,901 97,943 95,721 2,222
모젤레 209,035 253,176 721,154 472,035 462,211 9,824
보지스 80,147 115,518 283,696 201,251 195,665 5,586
바스린 256,189 200,433 687,298 469,067 456,622 12,445
오트린 162,079 163,923 489,991 334,895 326,002 8,893
더브스 110,011 128,414 337,752 244,753 238,425 6,328
주라 54,899 74,398 180,881 133,094 129,297 3,797
오트사우네 46,099 79,224 175,160 129,050 125,323 3,727
테리투아르 드 벨포트 23,690 39,529 89,511 64,780 63,219 1,561
루아르아틀란티크 305,127 291,722 844,344 614,434 596,849 17,585
메인에트루아르 주 192,037 170,367 518,825 375,170 362,404 12,766
마옌 77,285 70,285 214,687 153,542 147,570 5,972
사르트 113,383 152,878 387,989 274,574 266,261 8,313
벤데 154,034 152,786 441,749 318,454 306,820 11,634
케츠다아크 146,445 166,991 430,720 321,966 313,436 8,530
피니스테르 232,396 222,193 640,668 466,318 454,589 11,729
일레에빌레인 240,065 206,110 628,199 459,623 446,175 13,448
모르비한 183,367 178,653 509,176 372,215 362,020 10,195
차렌테 71,631 104,108 253,451 180,984 175,739 5,245
차렌테 해사 130,573 163,652 426,181 302,580 294,225 8,355
듀스세브르 88,433 93,253 261,766 188,900 181,686 7,214
비엔느 91,453 112,596 288,959 210,732 204,049 6,683
도르도뉴 83,512 138,347 300,288 229,019 221,859 7,160
지롱드 276,219 355,495 886,995 646,377 631,714 14,663
랜드스 79,132 110,917 265,975 195,935 190,049 5,886
롯에가론 62,741 102,203 230,573 170,316 164,944 5,372
피레네아틀란티크 154,086 167,831 460,580 331,988 321,917 10,071
아리에주 28,435 49,949 109,384 80,924 78,384 2,540
에이베이론 71,743 82,493 213,821 160,990 154,236 6,754
오뜨가론 240,661 281,408 733,866 536,274 522,069 14,205
게르스 40,949 57,502 136,301 102,328 98,451 3,877
롯 38,559 57,282 128,313 99,107 95,841 3,266
오트피레네 47,671 74,636 170,504 125,951 122,307 3,644
타른 78,028 113,268 264,190 199,171 191,296 7,875
타른에가론 주 42,784 69,233 156,426 115,806 112,017 3,789
코레제 57,351 75,804 183,650 137,807 133,155 4,652
크레우세 25,433 41,386 99,706 69,361 66,819 2,542
오트비엔 74,573 111,589 259,304 193,223 186,162 7,061
아인 110,194 123,377 346,686 239,628 233,571 6,057
아르데슈 64,249 96,376 224,529 165,306 160,625 4,681
드루메 93,060 129,696 318,483 228,801 222,756 6,045
이세르 232,316 268,107 730,733 512,671 500,423 12,248
루아르 141,887 179,386 485,077 331,063 321,273 9,790
론 349,663 295,735 945,746 659,433 645,398 14,035
사보이 90,331 95,412 271,196 190,416 185,743 4,673
오뜨사보이 159,529 136,243 437,412 303,109 295,772 7,337
알리에 68,600 103,813 253,647 177,961 172,413 5,548
칸탈 38,999 43,203 121,975 84,994 82,202 2,792
오트루아르 주 49,998 68,759 168,088 123,232 118,757 4,475
푸이데드메 129,582 173,932 428,309 312,453 303,514 8,939
오데 60,912 111,233 241,648 176,805 172,145 4,660
가르드 116,669 208,200 455,217 332,051 324,869 7,182
헤라우트 181,531 273,892 654,395 469,442 455,423 14,019
로제르 19,409 22,572 58,972 43,435 41,981 1,454
피레네오리엔탈레스 72,704 132,256 294,226 209,578 204,960 4,618
알페스데 오트 프로방스 32,072 48,647 112,632 82,961 80,719 2,242
오트 알페스 30,536 38,666 97,823 71,236 69,202 2,034
알프스마리타임즈 208,426 230,818 668,088 447,793 439,244 8,549
부케스두르흐네 308,040 498,413 1,179,550 820,994 806,453 14,541
VAR 189,811 257,183 666,146 455,280 446,994 8,286
보클루즈 91,639 154,004 350,503 251,325 245,643 5,682
코르세두수드 20,526 29,183 88,646 50,399 49,709 690
오트코르세 25,072 33,181 106,296 59,023 58,253 770
과들루프 33,779 23,863 289,443 64,292 57,642 6,650
마르티니크 48,179 21,620 272,339 77,252 69,799 7,453
프랑스령 기아나 6,850 4,541 54,762 12,655 11,391 1,264
레유니온 95,298 142,871 471,155 252,641 238,169 14,472
사인테 피에르 미켈론 1,139 678 4,805 1,879 1,817 62
마요트 17,585 2,754 55,904 21,052 20,339 713
왈리스와 푸투나 4,772 550 10,385 5,367 5,322 45
프렌치 폴리네시아 30,649 11,404 157,044 42,749 42,053 696
뉴칼레도니아 35,948 9,691 135,217 46,988 45,639 1,349
출처: 유럽 선거 데이터베이스

결과들

프랑스에서는 국민투표가 실시되기 전에 "아니오" 투표의 결과 가능성에 대해 많은 논의가 있었다. 자크 시라크를 포함한 헌법 지지자들은 유럽에서의 프랑스의 입지가 상당히 약화되었다고 주장했다.

반대표를 던진 친EU 운동가들은 (EU를 전면적으로 반대하는 사람들과는 반대되는) 헌법을 재협상할 것이라고 주장한다. "No" 투표 운동가들, 특히 저명한 사회주의자 Laurent Fabius는 이 옵션을 Plan B라고 이름 붙였다. '예스' 투표 운동가들은 그러한 플랜 B는 없을 것이며 '유럽 프로젝트'는 최소한 10년 동안 중단될 수 있다고 말했다.

사실상 재협상의 관점은 국민투표 결과가 나온 뒤 순식간에 환상에 잠겼다. 첫째, 재협상의 도전은 조약의 거부 이유의 다양성에 의해 더욱 커졌다.

장 피에르 라파린 총리는 도미니크 드 빌팽으로 빠르게 교체되었다. 니콜라 사르코지 UMP 총재는 내무부 장관으로 내각에 복귀했다.

비록 이 부결과 네덜란드 국민투표에서의 유사한 투표는 헌법을 심각하게 손상시켰지만, 이후 EU 의장국들은 헌법을 계속 유지하겠다고 맹세했다.

사르코지는 2007년 5월 프랑스 공화국의 대통령으로 선출되었다. 그의 공약 중에는 국민투표 없이 재협상 및 미니 트리트먼트의 비준이 있었다. 결국 새로운 버전의 본문인 리스본 조약은 의회에서 의결되었다.

내부 정치 현장에서는 국민투표의 성공이 정치지형에 기대했던 영향을 미치지 못했다. 사회당원들의 분열적인 역할로 인해 질타를 받은 로랑 파비우스는 2007년 대통령 예비선거에서 패배하여 세골렌 루아얄 (60.65%), 도미니크 스트로스칸 (20.83%)에 이어 3위 (18.66%)를 차지했다. 예스 지지자들은 결국 당내에서 우위를 점했고, 극좌파의 지속적인 분열로 인해 반대파의 지지자들에 의한 사회당 좌파의 강력한 반대세력의 유령을 막을 수 있었다. 정치적 스펙트럼의 오른쪽에서, 극우파는 노 대통령의 성공으로 이익을 얻지 못했고, 2007년 선거에서 15년 만에 처음으로 강한 하락세를 겪었다.

참고 항목

참조

  1. ^ "Comptage des intervenants à la télé de janvier à mars 2005 ("Arrêt sur images", F5)". Acrimed Action Critique Médias.
  2. ^ Fontaine, Andre (4 October 2004). "Can Chirac remain on top?". search.japantimes.co. Archived from the original on 7 June 2011.
  3. ^ "France names EU referendum date". BBC News. 4 March 2005.
  4. ^ Henley, John (1 December 2004). "Euro fighters". The Guardian.
  5. ^ "French lawmakers vote opens way for referendum on EU constitution". eubusiness.com. 28 February 2005. Archived from the original on 2 March 2005. Retrieved 1 March 2005.

외부 링크