마트리쿨라 영사

Matrícula Consular
멕시코 CID 카드 샘플 (고보안) (뒷면) - 2002년 3월부터 발급 단계 시작
샘플 멕시코 CID 카드(저보안)(전면) - 2001-2003년 발급
샘플 멕시코 CID 카드(저보안)(뒷면) - 2001-2003년 발급

MCAS(Matricula Consular de Alta Seguridad, MCAS)는 멕시코 정부가 멕시코 밖에 거주하는 멕시코 [1]국민들을 위해 영사관 사무실을 통해 발급하는 신분증이다.멕시코 CID 카드라고도 알려진 이 카드는 [2]1871년부터 발급되었습니다.카드 발급은 [3]체류 중인 외국 입국자 신분과는 무관하다.이 카드의 목적은 소지자가 멕시코 밖에 사는 멕시코 국민임을 증명하는 것입니다.이 문서에는 멕시코 정부가 발급한 ID 번호가 포함되어 있으며, 발급처의 멕시코 국적자의 멕시코 국외 사진 및 주소가 기재되어 있습니다.

미국에서 사용

미국의 몇몇 주, 지방 자치체 및 기업은 Matricula Consular를 공식적인 [4][5]신분증 형식으로 받아들입니다.2002-2003년에 [citation needed]2백만 개의 멕시코 CID가 발행되었습니다.과테말라, 브라질, 에콰도르를 포함한 많은 나라들이 선례를 따랐다.콜롬비아, 엘살바도르, 과테말라, 온두라스,[2][6] 니카라과, 페루 등 다른 국가들은 이 프로그램을 검토하고 있다.페루는 CID 카드 [3]발급에 관심을 보이는 요인으로 멕시코 CID 카드를 미국에서 받아들인 것을 구체적으로 꼽았다.빈 영사관계협약은 여권과 여행서류 발급을 포함하는 영사기능을 정의하고 있으며 미 국무부는 CID카드 발급이 허용되는 영사기능임을 [3]인정하고 있다.

2004년 9월 14일 미국 의회는 금융기관의 영사 ID [7]수용을 금지하는 법안을 부결시켰다.톰 프라이스 대표는 미국 재무부가 신원 [8]확인을 위해 은행 기관에 의해 Matricula Consular를 사용하는 것을 허용하는 방법에 대한 청문회를 소집할 것이라고 발표했다.

FDIC는 미국에서 멕시코로 연간 180억달러가 송금된다고 밝혔다.많은 미국 은행들은 이 ID가 유선전화 취급료와 [9]예금 증가로부터 이익을 얻음으로써 이러한 활동을 줄이는 방법이라고 환영하고 있습니다."

보안 문제

스콧 개럿 전 뉴저지주 하원의원(공화당)은 불법 이민자들의 MCAS(Matricula Consular de Alta Seguridad?) 카드 사용은 미국 기업과 금융기관을 사기와 [4]남용으로부터 보호하기 위한 9/11 이후 미 의회가 수립한 조치를 약화시킨다고 말했다.미 사법 당국자들은 또한 Matricula 영사 카드가 멕시코 영사관에 의해 신청자의 증명서류의 진위 여부를 확인하지 않고 발급된다고 언급하고 있다.연방수사국(FBI)은 상원 법사위원회에 제출한 증언에서 Matricula 영사카드는 본질적으로 신분증으로서 신뢰할 수 없고 검증할 수 없으며 보안 [10]특징에 관계없이 사기에 매우 취약하다고 밝혔다.FBI는 멕시코는 CID를 위한 중앙 집중식 데이터베이스가 없기 때문에 개인이 여러 개의 CID를 받는 것을 막을 수 없고 CID 신청자의 [3]신원 정보에 접근할 수 없다고 보고했다.한 FBI요원은 "멕시코 영사관 개인 식별에 대한 어떤 증거라도 부족하는 한, 그들이 그들은 주장하는 영사는 이들을 만족시킨 설문지를 작성 중수부 카드를 발행했다고 말했다."[3]미국 연방과 지역 마약 단속 요원들 수많은 외국인 마약 밀매자 Matric를 발견했다.가명을 사용하는 ula 영사 카드와 미국에서 사용하는 ula 영사 카드는 미국에 심각한 범죄 [10]위협을 나타냅니다.

는 국토 안보부 장관 톰은 능선까지 미국 하원 의장은 국토 안전 위원회 법사 위원회 세출 분과 위원회 국토 안보부에, 소속 법사 분과 위원회 법원에, 인터넷,&특허의 2003년 편지에서 그 Matricula 영사는 완벽할 수 없어 쓰여졌다. 국물허위 신원 확인에 관한 문서입니다."그들은 범죄자들이 돈을 세탁하고 사기 수표를 발행할 뿐만 아니라 그들의 신원을 숨기기 위해 카드를 이용할 수 있다고 경고했다.그들은 연방 정부가 카드를 받아들인 것은 테러리스트들이 자유롭게 미국을 돌아다니고, 비행기에 탑승하고, 테러 [5]활동을 위한 자금을 이전할 수 있는 기회를 제공함으로써 "우리 나라의 안보를 해치는 것"이라고 지적했다.

2003년 1월 낸시 펠로시 미 하원 민주당 최고위원이 매트리큘라 영사 카드 소지자에게 샌프란시스코 [11]필립버튼 연방 빌딩에 출입할 수 있는 권한을 부여하는 시험적 합의를 추진했다.국가 안보에 대한 우려 때문에, 다른 의원들은 2003년 여름까지 그 특권을 취소했다.이에 대해 펠로시는 마트리쿨라 영사관의 사용을 제한하는 투표는 반 히스패닉적이라며 우리는 샌프란시스코에 있는 우리는 마트리쿨라 영사관이 [12]효과가 있다는 것을 알고 있다고 주장했다.Matricula 영사 카드는 민주당 코커스에 [13][14]의해 받아들여졌다.샌프란시스코 시장은 2001년 12월 샌프란시스코 시 및 카운티에서 멕시코 CID를 유효한 ID 형태로 받아들이는 정책을 수립했습니다.시장실은 이 카드를 통해 멕시코 이민자 사회에서 신분증이 없는 사람들이 [3]경범죄를 저지를 때 수감되거나 추방되는 것을 막을 수 있다고 보도자료를 발표했다.

미국 농무부는 Matricula 영사 카드가 합법적인 이민 상태나 미국 푸드 스탬프 프로그램의 자격을 결정하기에 충분하지 않다고 경고했다.또, 동성은, 이러한 카드의 집주소가 [1]「이 인구의 잠재적인 이동성을 고려할 때」현재는 아닐 가능성이 있다고 충고했다.

Bank on California는 2008년 12월 아놀드 슈워제네거 총재가 시작한 프로그램으로 금융기관에 멕시코 CID, 과테말라 CID 및 기타 CID 카드를 은행 [15]계좌 개설의 주요 식별자로 받아들이도록 권장하고 있다.

보수적 연구기관인 이민연구센터는 연구보고서에서 첫째, 카드 발급 당시 소지자의 신원이 확인되지 않은 점, 둘째, 마트리큘라를 받아들이는 관할구역 경찰이 뒷조사를 할 가능성이 적다는 점 등 두 가지 이유로 마트리큘라가 범죄행위를 숨기는 방패막이 되고 있다고 주장했다.경미한 위반으로 카드 소지자에 대한 수표 발행이 단체는 합법적 이민자들이 미국 정부가 발행한 서류를 가지고 있기 때문에 미등록자에게만 마트리큘라 영사는 유용하며, 카드 지지자들은 "미국 내 멕시코 불법 체류자"[16]의 준법적 지위를 획득하는 데 목적이 있다고 주장했다.

반이민운동가들은 또한 멕시코 연방정부가 ID를 얻기 위해 적극적으로 [17]로비를 함으로써 9.11 테러에 대응했다고 주장했다.

멕시코 영사 신분증

스페인어로 Mattricula Consular de Alta Seguridad(MCAS)로 알려진 멕시코 영사 신분증은 소지자가 영사 지구에 거주자로 등록되어 있음을 증명하는 멕시코 영사 사무소에서 발급한 국적 증명서입니다.멕시코 프라이버시법과 1963년 영사관계에 관한 비엔나 협약 등 멕시코와 미국이 서명한 국제법적 문서에 따라 발행된다.


멕시코 영사관은 역사적으로 영주권자 또는 이중국적자 또는 기타 지위에 관계없이 미국에 거주하는 자국민에게 이러한 신분증을 발급해 왔습니다.이 관행은 전 세계적으로 널리 지켜지고 있으며 미국과 멕시코는 비엔나 조약을 비준한 180개국 중 두 나라일 뿐이다.

세계의 많은 다른 나라들 또한 모든 등록된 사람들이 다음과 같은 것을 증명하기 위해 그들의 영사 등록부를 신분증으로 문서화하는 것을 선택합니다.

1) 발행국 국적자 및

2) 해당 영사관 또는 대사관에 등록한다.


빈영사관계조약 제5조 (d)는 영사기능을 정의하며, 영사기능은 송부국 국민에게 서류를 교부하는 것을 포함한다.또한 조약의 (g)항과 (h)항은 영사관이 특히 사망이나 미성년자의 경우 자국민의 이익을 보호해야 한다고 규정하고 있다.영사 신분증은 이 과정의 일부입니다.


요구 사항들

해외에 거주하는 멕시코인이 영사 신분증을 요구하는 경우 다음 3가지 서류를 제출해야 합니다.

· 멕시코 국적을 증명하는 서류

·사진과 사진이 첨부된 공식 신분증

· 해당 영사지구 내 거주지를 증명하는 서류

멕시코 영사 신분증은 멕시코에서 사법 또는 행정 절차를 밟는 사람에게 발급될 수 없습니다.


배경

2002년 멕시코 정부는 영사 신분증을 만들었고 미국 멕시코 영사관은 이 신분증을 발급하기 시작했다.2006년에는 바이오메트릭스, 2차원(2D) 바코드를 이용한 복호화 정보, 국제표준에 따른 보안조치를 추가함으로써 ID카드의 보안성이 향상되었습니다.


멕시코 외교부는 2014년 영사 신분증을 위한 새로운 형식을 도입하여 보안 수준을 더욱 향상시키고 미국의 신분증 보안 기준을 충족시켰을 뿐만 아니라 경우에 따라서는 이를 능가하기도 했다.영사 식별 카드의 새로운 보안 기능은 다음과 같습니다.


· Gilloché 디자인(위조를 피하기 위한 복잡하고 반복적인 패턴),

·레이저 소자,

·고스트 이미지,

· UV 요소,

· 2D 바코드,

· 펄슨트 잉크,

·미리 인쇄된 마이크로텍스트와 나노텍스트,

· 독자적인 보안 홀로그래픽 라미네이트 및

·암호화된 데이터를 가진 암호화 칩.


애리조나 사건

멕시코 영사증명서는 현재 많은 은행, 금융기관, 경찰국 및 멕시코와 미국의 연방, 주 및 지방 당국으로부터 신분을 증명하는 것으로 인식되고 있습니다.이 인정은 법집행기관의 업무를 지원할 뿐만 아니라 비즈니스 거래의 확실성도 제공합니다.

이 신분증을 사용하는 것은 확실히 애리조나 지역 경제에 좋다.히스패닉계는 현재 애리조나 인구의 31.7%를 차지하며, 그 중 27.8%가 멕시코 출신입니다.애리조나주에서 멕시코인은 전체 외국인 출생 인구의 52% 이상을 차지하며, 8,000명 이상의 직원을 고용하는 멕시코 기업은 35개입니다.

멕시코 커뮤니티의 구성원들은 이 신분증을 비즈니스 거래에 사용할 수 있으며, 이는 공식적인 금융 서비스를 이용하기 쉽게 할 것이다.그들은 또한 이 카드를 대출을 받거나 사업을 시작하거나 부동산을 취득하기 위해 사용할 수 있다.멕시코에 대한 송금은 금융기관이나 송금업자를 통해 이루어지기 때문에 미국 송금시장의 성장과 수익성 또한 이러한 보안성이 높은 신분증을 사용함으로써 강화되었다.


애리조나 주의 MCAS의 역사

불행하게도, 이 영사 신분증은 애리조나에서 항상 받아들여지지는 않았다.2011년 애리조나 상원 B병 SB1465 애리조나 주 또는 그 정치 구역이 멕시코 영사 신분증을 유효하고 합법적인 신분증으로 받아들이는 것을 금지했다.주요 논거는 보안과 신뢰성에 대한 인식 부족이었다.

지난 10년 동안 애리조나에서 영사 신분증을 다시 받기 위해 길고 복잡한 작업이 이루어졌습니다.

2015년 더그 듀시 애리조나 주지사는 애리조나의 제1 무역 파트너로서 멕시코의 주요 역할을 인정하는 중요한 선언문을 발표했다.Ducey 주지사는 애리조나 주 의회에 SB1465를 검토하고 재고할 것을 촉구했습니다.

2019년 호르헤 멘도사 예스카스 총영사가 임명된 이후 피닉스 주재 멕시코 영사관은 지역 경제, 보안 및 법 집행 측면에서 영사 신분증의 혜택을 논의하기 위해 현지 당국과 여러 차례 공식 방문을 계획했다.공식 방문에는 애리조나 시장 30명과 경찰관 30명, 카운티 보안관 7명, 주 의회 의원 몇 명, 상공회의소, 학계 회원 등이 참석했다.

2020년, 이러한 열띤 노력은 전 주 하원의원이었을 때 결실을 맺었습니다.토니 리베로 주 하원의원데이비드 쿡과 주 상원의원.Paul Boyer는 영사 신분증을 인정하기 위한 새로운 법안을 제출하기 위해 멕시코 영사관과 협력했습니다.마침내 2021년 2월 24일 애리조나 주 입법부는 AZ SB1420(영사 식별; 유효성; 생체 인증)을 승인했으며, 이는 주 상원의원이 추진했습니다.보이어.

2021년 3월 5일, 더그 듀시 주지사는 애리조나 주 당국이 MCAS와 같은 영사 신분증을 받아들일 수 있도록 허용하는 새로운 법안에 서명했다.

애리조나에 있는 멕시코의 영사 네트워크는 두 개의 총영사(Phoenix 및 Nogales)와 세 개의 총영사(Douglas, Tucson 및 Yuma)로 구성되어 있습니다.


원천

SB1465

https://www.azleg.gov/legtext/50leg/1r/bills/sb1465s.pdf

Doug Ducey 주지사 선언 (2015)

https://apps.azsos.gov/public_services/register/2015/40/27_governor_proclamations.pdf

SB1420의 승인

https://www.azcentral.com/story/news/politics/arizona/2021/03/05/gov-ducey-signs-consular-id-bill-into-law/4600006001/

레퍼런스

  1. ^ a b Arthur T., Foley (April 19, 2005). "USDA memo SUBJECT: Mexico's Matrícula Consular Identification; TO: All Regional Directors and Food Stamp Program" (PDF). Washington DC: U.S. Dept. of Agriculture. Archived from the original (PDF) on 2009-04-02. Retrieved 2009-02-16.
  2. ^ a b "Consular Identification Cards: Domestic and Foreign Policy Implications, the Mexican Case, and Related Legislation" (PDF). Washington, DC: Congressional Research Service (CRS). May 26, 2005. Retrieved 2009-02-17.
  3. ^ a b c d e f "BORDER SECURITY Consular Identification Cards Accepted within United States, but Consistent Federal Guidance Needed" (PDF). Washington, DC: U.S. Government Accountability Office (GAO). August 2004. Retrieved 2009-02-17.
  4. ^ a b "Garrett-oped-Matricular Consular cards" (PDF). Washington DC: house.gov. January 9, 2004. Archived from the original (PDF) on February 2, 2009. Retrieved 2009-02-16.
  5. ^ a b "Committee Leaders Urge Curbs On Acceptance of Consular ID Cards". Washington DC: house.gov. July 10, 2003. Archived from the original (PDF) on August 6, 2009. Retrieved 2009-02-16.
  6. ^ Cooley, James A. (April 21, 2004). "¿Quienes Son? No Sabemos. - Mexico's fake i.d. and its terrorist implications". Retrieved 2009-02-17.
  7. ^ 반산술안 부결(2009년 2월 20일 원본에서 회수)
  8. ^ 의회 위원회 (2007년 8월 27일 원본에서 복원)
  9. ^ "The Matricula Consular: Big Problem". Archived from the original on 2010-05-11. Retrieved 2010-08-07.
  10. ^ a b 연방수사국 의회 증언(2010년 4월 10일 원본에서 회수)
  11. ^ "Pelosi Statement on Matricula Consular Identification Card". Washington DC: house.gov. January 3, 2003. Archived from the original on 2010-02-08. Retrieved 2009-02-16.
  12. ^ "Pelosi: Republican Vote to Restrict Use of Matrícula Consular Shows GOP Pro-Hispanic Rhetoric Doesn't Match Reality". Washington DC: house.gov. July 15, 2003. Archived from the original on 2010-02-08. Retrieved 2009-02-16.
  13. ^ "Matricula Consular Restrictions Wrong for America". Washington DC: Democratic Caucus. September 15, 2004. Archived from the original on July 21, 2011. Retrieved 2009-02-16.
  14. ^ "Latino's Struggles in the Asset Based Economy". Washington DC: Democratic Caucus. April 6, 2005. Archived from the original on July 21, 2011. Retrieved 2009-02-16.
  15. ^ "ID Requirements" (PDF). Sacramento, CA: Bank on California, California State Government. Archived from the original (PDF) on 2010-10-27. Retrieved 2009-02-17.
  16. ^ 불법 아이디:'매트리큘라 영사'는 멕시코 이민 어젠다, 이민 연구 센터, http://www.cis.org/MatriculaConsular-IDCards를 진전시킨다.
  17. ^ "Matricula Consular ID card". Marietta, GA: The Dustin Inman Society. Retrieved 2009-02-17.

외부 링크