네트워크 시행법

Network Enforcement Act

네트워크 시행법(Netzwerkdurchsetz, NetzDG; 독일어:페이스북법(Facebook-Gesetz)으로도 알려진 제셋츠 주르 베르베세룽 데르 레흐츠두르흐제츠궁(Sozialen Netzwerken)은 소셜네트워크에서의 혐오 발언과 가짜뉴스에 대항하기 위한 독일의 법률이다.[1][2]이 법은 200만 명 이상의 이용자를 가진 소셜 미디어 플랫폼에 대해 24시간 이내에 '명백한 불법' 콘텐츠, 게시일로부터 7일 이내에 모든 불법 콘텐츠를 삭제하도록 의무화하거나, 최대 5,000만 유로의 벌금을 부과한다.삭제된 콘텐츠는 이후 10주 이상 보관해야 하며 플랫폼은 6개월마다 불법 콘텐츠 처리에 대한 투명성 보고서를 제출해야 한다.[3]2017년 6월 번데스타그에서 통과돼 2018년 1월 본격 시행됐다.[4]그러나, 이 법은 소셜 미디어 플랫폼이 유효하고 합법적인 표현을 사전에 검열하도록 유도하고, 그들을 자유로운 표현을 구성하는 것의 결정권자로 만든다는 이유로 비판 받아왔다.

배경

2015년 연방법무부와 소비자보호부는 소셜네트워크에서의 범죄 콘텐츠 처리 관련 실무반을 꾸렸다.일부 방송사는 자발적인 약속을 했지만 정통부는 이를 불충분하다고 여겼다.

하이코 마스 법무장관은 2017년 초 'jugendschutz.net'이 소셜네트워크의 범죄 콘텐츠 삭제에 관한 법률적 관행을 평가한 결과 혐오 댓글 삭제가 미흡한 것으로 드러났다며 소셜네트워크에 대한 추가 압박을 촉구했다.기업의 책임감을 높이기 위해 법적 규제가 필요하다고 봤다.처벌할 수 있는 콘텐츠는 유튜브에서 90%가 삭제됐지만 페이스북에서는 39%, 트위터에서는 1%에 불과했다.[citation needed]

입안 및 제정

2017년 5월 16일, 정부 정당인 CDU/CSU와 SPD는 이 법안을 번데스타그에 도입하였다.연방 정부에 따르면, 소셜 네트워크는 혐오 발언을 더 일관되게 제거해야 할 것이다.법을 준수하지 않을 경우 최고 형량은 5천만 유로일 것이다.

초안은 인터넷 상에서의 상업적 소셜 네트워크를 기자와 사설로 설계한 서비스(제1조 NetzDG)가 아닌 최소 200만 회원으로 지칭했다.제공자는 불법 콘텐츠에 대한 불만사항(제3조 NetzDG)을 처리하기 위한 투명한 절차를 수립해야 하며, 보고 및 문서화 의무(제2조 NetzDG)를 받아야 한다.즉시 민원을 확인하고 24시간 이내에 '분명히 불법' 내용을 삭제하며, 조회된 7일 이내에 불법 콘텐츠를 삭제하고 접속을 차단해야 한다.고소인과 사용자는 즉시 결정을 통지해야 한다.삭제된 내용은 증거 목적으로 최소 10주 동안 보관해야 한다.위반은 500만 유로(제4조 NetzDG)의 민감한 벌금이 제공되는 행정적 범죄로 간주된다.또한 제공자들은 당국과 민사소송을 위해 독일의 서비스 대리인을 제공해야 한다(제5조 NetzDG).소셜네트워크는 그동안 접수된 불만사항과 처리 경위 등에 대해 6개월마다 보고서를 제출할 것으로 보인다.

그러나 5월 19일 1차 독해에서 초안이 CDU/CSU와 SPD 내에서 논란이 되고 있는 것으로 나타났다.CDU/CSU와 SPD 의회 단체 대표들은 초안을 수정했다.번스타그는 2017년 6월 30일 좌파와 CSU의 표결에 반대하는 정부 파벌의 대다수 표로 개정 초안을 통과시켰고, 동맹 90/녹색당은 기권했다.

비판

독일 연방정부에 따르면, 이 법은 명예훼손과 가짜뉴스는 물론 온라인상에서 점점 더 확산되고 있는 혐오 발언과 싸우기 위해 필요하다.[5]그러한 콘텐츠는 개인들을 급진적으로 만들 수도 있고, 독일의 "인터넷은 토론의 문화와 전반적인 사회 풍토를 형성한다"고 한다.플랫폼에 대한 인지도를 높이고 자발적인 약속을 정하려는 이전의 시도는 제한적인 성공을 거두었다.그러나, 법의 다양한 측면들은 복수의 이익 단체들에 의해 비판되어 왔다.

기자단

국경 없는 기자회는 이 법이 "언론의 자유와 표현의 자유에 대한 기본권을 크게 훼손할 수 있다"[6]고 주장했다.언론인 보호 위원회는 이 법이 검열을 사유화하는 위험을 감수할 것이라고 경고했다.[7]

옥스포드 인터넷 연구소는 이 법이 표현의 자유와 인터넷 자유를 심각하게 제한할 수도 있다고 경고했다.[8]

국제 연합

2017년 6월 데이비드 케이 유엔의 의견 및 표현의 자유 보호 특별보고관은 연방정부에 제출한 성명에서 이 같은 규정을 비판했다.그는 초안의 일부가 시민권 및 정치적 권리에 관한 국제규약과 양립할 수 없을 것이라고 판단했다.[9]그는 다음과 같은 우려를 제기했다.

  • 온라인 제공자들은 "불분명하고 모호한" 기준에 기초하여 부분적으로 정보를 삭제해야 할 것이다.
  • 최대 과징금은 범죄 자체에 불균형이 될 수 있으며, 특히 콘텐츠 삭제에 대한 짧은 시간(불법 콘텐츠의 경우 7일, 명백한 불법 콘텐츠의 경우 24시간)으로 인해 제공업체들이 합법적인 내용을 삭제함으로써 예방적 검열을 실시할 수 있다.표현
  • 정보의 합법성은 종종 상황에 따라 달라지는데, 플랫폼이 정확하게 평가하기는 어려울 것이다.

케이예는 또 '폭행 콘텐츠'와 관련 사용자 정보는 개인 서버에 저장해야 하고 법원 명령에 의해 접근할 수 있어 익명의 표현권이 훼손될 수 있다는 우려를 표명했다.게다가, 이 법은 많은 양의 개인 데이터의 사생활과 보안을 보호하는 것에 대해 민간 기업에게 부담을 줄 것이다.

극단주의 대응 프로젝트 - CEPS 보고서

2018년, 옹호 단체인 반 극단주의 프로젝트에서는 싱크탱크인 유럽정책연구센터(Center for European Policy Studies)와 네트워크 시행법의 영향을 분석한 공동 보고서를 발표했다.저자들은 이 법이 과도한 콘텐츠 차단이나 검열을 초래하지 않았다는 사실을 발견했다.그러나 저자들은 일부 플랫폼이 요구사항을 엄격히 준수하지 않아 NetzDG가 "혐오 발언 방지라는 명시된 목표에 도달하는 데 유의미한 성과를 달성했는지 여부는 불확실하다"고 결론지었다.[10][11]

영향

페이스북은 불만 사항을 과소 신고하면 벌금을 부과한다.

페이스북은 2019년 7월 불법 콘텐츠에 대한 불만을 과소 신고한 혐의로 독일 연방법무청으로부터 벌금 200만 유로(약 2억 원)[12]를 선고받았다.독일 연방법무청에 따르면 페이스북은 게시물이 커뮤니티 기준을 위반했다는 사용자 보고서는 포함하지 않았다.그러나 페이스북은 법의 측면이 "명확하지 못하다"고 주장했고 의무적인 보고 요건을 준수했다.

페이스북은 초안 법을 비판해왔다.이 회사는 2017년 5월 말 독일 번데스타그에 보낸 성명에서 "헌법 국가는 자신의 단점과 책임을 민간 기업에 전가해서는 안 된다"고 밝혔다.혐오 발언과 허위 보도를 방지하고 싸우는 것은 국가가 빠져나와서는 안 되는 공공의 과제다.페이스북은 성명에서 "과징금 액수는 제재된 행동에 불균형하다"고 주장했다.[13][14]

참조

  1. ^ Schedelbeck, Paul; Harner, Miriam; Körber, Jasmin (2 January 2018). ""Facebook-Gesetz": Ein Gesetz, das die Freiheit im Netz beschneiden könnte". Puls (in German). Bayerischer Rundfunk.
  2. ^ Knight, Ben (1 January 2018). "Germany implements new internet hate speech crackdown". DW. Retrieved 22 November 2018.
  3. ^ Sugandha Lahoti (3 July 2019). "Facebook fined $2.3 million by Germany for providing incomplete information about hate speech content". Packt Hub. Retrieved 11 January 2022.
  4. ^ "Germany: Flawed Social Media Law". Human Rights Watch. 14 February 2018. Retrieved 11 January 2022.
  5. ^ Answers to the Special Rapporteur on the promotion and protection of the right to freedom of opinion and expression in regard to the Network Enforcement Act (PDF). Federal Government of Germany. 2017.
  6. ^ "Guardian News and Media Written Evidence". House of Lords Communications and Digital Committee inquiry into Freedom of Expression Online. January 2021.{{cite web}}: CS1 maint : url-status (링크)
  7. ^ Avenue, Committee to Protect Journalists 330 7th; York, 11th Floor New; Ny 10001 (20 April 2017). "Proposed German legislation threatens broad internet censorship". cpj.org. Retrieved 6 November 2019.
  8. ^ Neudert, Lisa-Maria (2018). "Germany: A Cautionary Tale". Computational Propaganda: Political Parties, Politicians, and Political Manipulation on Social Media. Oxford University Press. pp. 153–185. ISBN 978-0190931414.
  9. ^ "Mandate of the Special Rapporteur on the promotion and protection of the right to freedom of opinion and expression" (PDF). Retrieved 6 November 2019.
  10. ^ "ICYMI: New Report on Germany's NetzDG Online Hate Speech Law Shows No Threat of Over-Blocking". Counter Extremism Project. Retrieved 11 January 2022.
  11. ^ Echikson, William; Knodt, Olivia (2018). Germany's NetzDG: A key test for combatting online hate (PDF). Centre for European Policy Studies.
  12. ^ Escritt, Thomas (2 July 2019). "Germany fines Facebook for under-reporting complaints". Reuters. Retrieved 11 January 2022.
  13. ^ Kurz, Constanze (29 May 2017). "Facebook lehnt das NetzDG ab: Unbestimmt, unwirksam und verfassungswidrig". Netzpolitik (in German). Retrieved 14 August 2020.
  14. ^ Sugandha Lahoti (3 July 2019). "Facebook fined $2.3 million by Germany for providing incomplete information about hate speech content". Packt Hub. Retrieved 14 August 2020.