HM 세관
HM Customs | |
| 비부처 개요 | |
|---|---|
| 형성된 | 13세기 |
| 용해됨 | 1909 |
| 슈퍼시딩 에이전시 | |
| 관할권 | 영국, 영국, 영국 |
| 본부 | 런던의 커스텀 하우스 |
HM 관세청(His or Here Majesty's Customs)은 1909년 익사부(Excise)와 합병할 때까지 영국의 국가 관세청(그리고 1707년부터 영국, 1801년부터 영국)이었다. 중세 이후 사용되던 'HM관세'라는 문구는 세관 자체와 그 수집, 평가, 관리를 위해 설치된 국가사무실을 모두 가리켰다.
관세 납부(즉, 수입품이나 수출품에 대한 부과금)는 영국에서 천 년이 훨씬 넘는 기간 동안 기록되어 왔다. 그들의 수집을 위한 중앙집중화된 시스템은 13세기부터 시행되어 왔으며, 17세기부터 위원회(관세청)에 의해 감독되었다. 1909년 HM 세관은 Excise 부서(내국세 수입증대 책임)와 합병되어 모든 형태의 간접세를 담당하는 HM 관세 및 소비세(HMCE)를 만들었다. 불과 1세기가 채 지나지 않아 HMCE 자체가 내륙세출(직접과세 책임)과 합병되어 HM세입세관을 만들었다.
작전
HM 세관원들은 잉글랜드와 웨일즈(그리고 후에 스코틀랜드와 아일랜드)의 해안 항구를 거의 독점적으로 드나들며 작전을 수행했다. 19세기 초 HM 세관은 영국과 웨일스의 75개 항구에 Custom House를 가지고 있었다; 각 Custom House는 한 쌍의 Collectors에 의해 직원이 되었고, 그들은 주로 화물 검사, 의무 평가, 탈취 방지(예: 밀수)에 초점을 맞춘 다른 지방 관리들을 감독했다.
수입 수집과 보호가 세관원들의 주된 임무였지만, 해양법 집행과 관련하여 수세기 동안 몇 가지 다른 책임이 생겼다. 영국(영국) 항구의 주요 정부 대표로서 세관원은 인양, 검역, 이민, 이민, 어업, 무역, 금수 등의 규제뿐 아니라 통계수집과 기타 다양한 활동에 관여했다.[1]
런던 항은 한동안 영국에서 가장 큰 항구였으며, 로어 템즈 가에 있는 커스텀 하우스는 HM 세관의 본부 역할을 했다. 많은 지방 공무원들과 함께, 그 건물은 국가 행정과 감독에 책임이 있는 관리들과 사무원들을 수용했다; 관세청은 17세기 설립 당시부터 그곳에 기반을 두고 있었다.
롱룸으로 알려진 각 커스텀하우스의 주요 공공 공간은 무역업자 등이 직접 나서 수출입으로 예정된 화물에 대한 관세와 수수료를 지불하는 곳이었다.('롱룸'의 개념은 1668~71년 크리스토퍼 렌 경이 런던의 커스텀하우스를 재건한 것에서 유래한다.)[2] 롱룸은 해운거래소 설립 이전까지 기본적으로 각 항만에서 선주 및 선장이 현지 상인 등과 무역 등에 관한 협상을 할 수 있는 최적의 회의장소였다.[1]
역사
영국에서의 관세 부과는 수 세기 동안 국민 생활의 일부였다. 1215년에 마그나 카르타는 영국을 오고 가는 상인들이 직장과 고대의 Consuetudinae를 지불하기를 기대해야 한다고 주장했다.[3]
오리진스
영국의 관세형 지불에 대한 최초의 서면 언급은 AD 743년에 우스터 사원에 발행된 머시아의 애설발트 왕의 헌장에서 발견되어 그들에게 런던의 하이테에서 수집된 두 배의 회비를 주었다.[2] 빌링스게이트에 있는 당시 런던시의 주요 부두(나중에 런던의 커스텀 하우스 부지에 가까울 것)에서 AD 979년경부터 징수되고 있는 수입관세의 증거가 있다; 선박의 크기와 원산지 및 화물의 크기에 따라 변동관세율이 기재되어 있다. 이때 의무가 나타난다. 수입한 목재, 포도주, 생선뿐만 아니라 천, 치즈, 버터, 달걀도 지불해야 한다. 그 뒤로는, 종말, 찌꺼기, 옥수수 등 다양한 관세와 같은 의무에 대한 언급이 있는데, 그 내용이 명확하지 않다. 프리스라고 불리는 수입 와인에 대한 세금은 처음에는 그 음료 자체의 일부가 왕의 식탁에서 사용하기 위해 투항되는 것을 포함했고, 그 후에 그것은 재정적인 지불로 발전했다.[4]
원래 관습이라는 용어는 어떤 종류의 관습적인 지불이나 회비를 의미했지만(예: 왕이나 주교, 또는 교회에 대한) 후에 상품의 수출입에 관하여 왕에게 지불해야 하는 의무에 제한되었다. 중앙 집중적인 영어 통관 시스템의 시작들은 윈체스터 Assize 세관 1203년, 킹 John,[5]의 관세에 의해(십오분의 일의 모든 물건에 대한 속도로 또는 수출되는)고 국고(대신에 지역 보안관 또는에 직접 지불했다 수집할 것 절차를 제정하여 통치에 거슬러 올라갈 수 있다.f(유달의 영주) 그리고 재무부의 회계처리가 있었다. 1203년에서 1205년 사이에 이 임무는 35개의 영국 항구에서 수집되었다.[3] 그러나 1210년 이후에도 이 임무가 계속되었다는 증거는 없다.[6]
중세
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좀 더 영구적인 관습 체계를 확립하는 법률은 1275년의 노바 커스터마 또는 '새로운 관습'으로 알려진 에드워드 1세의 의회법(더 공식적으로: 수출된 울, 울펠, 히데츠에 대한 관습 부여)으로 추적할 수 있다. 이 법에 따라, 왕이 지정한 항구에서, 2명의 관세청 징수관은 왕실 특허에 의해 임명되고, 통제관은 (재정적 통제권을 행사하기 위해) 대항 롤을 유지하도록 했다. 그들의 권위는 코켓에 의해 서명되었는데, 그것은 의무의 지불을 인증하는 2부 봉인이며, 그 중 절반은 수집가들이, 나머지 절반은 통제관에 의해 보유되었다.[6] 어떤 규모의 항만이라도, 그것이 국제 무역을 위한 물품의 착륙과 하역하는 합법적인 장소라는 것을 의미하기 때문에, 지명된 세관원들에게 코켓의 부여는 중요했다.[2] 상인들은 필요한 대금을 지불하기 위해 지정된 사무실(일명 세관)에 출두해야 했고, 각 세관에는 양모의 무게를 재기 위해 대규모의 저울(일명 '왕의 보'라 함)이 설치되었다(13-14세기에는 세관 수입의 98%가 수출 관세에서 나왔다). 양털의[4]
1297년 특정 항구(viz)에 '고객'(Customers customers)이 지정되었다. 보스턴, 브리스톨, 헐, 입스위치, 런던, 뉴캐슬, 사우샘프턴, 야머스); 그들은 컬렉터로부터 돈을 받고 보호하여 항구에서 런던시로 안전하게 이전하고 재무부가 지시하는 곳에서 현지에서 대금을 지불해야 하는 전반적인 책임을 지고 있었다. 2년 후, 검색어라는 장교들이 각 항구에서 임명되어 위조지폐를 거래하는 사람을 체포하고, 모든 물품의 수출입 여부를 검사하고, 정확한 관세가 지불되었는지 확인하게 되었다.[3] 1303년에 첫 번째 '조사자'가 임명되어 여러 항구를 감독하였다. 평가관은 서로 다른 위치에 걸친 실행의 동등성을 보장하기 위해 검색자의 작업을 감독했다. 각 포트에서 수집기, 제어기 및 검색기는 재무부에 개별 계정을 제공해야 했다. 따라서 13세기 말까지 상품 평가, 수입 징수 및 계좌 조회 사이의 분리라는 (일부 수정과 함께) 오늘날까지 계속 시행되고 있는 원칙이 확립되었다.[3]
이 기간(17세기 중반까지) 동안 세관 회비는 경작되었다(즉, 연세의 대가로 투기꾼에게 임대되었다). '농민'은 보통 수집가(각 항구의 지역 상인 중에서 종종)를 임명한 반면, 통제관은 왕의 장교(보통 왕의 궁정에서 소관직을 역임한 적이 있다. 지방 지주 중 한 명은 수령한 돈의 안전한 운송을 위해 필요한 직원과 차량을 소유하고 있기 때문에 종종 고객 역할을 하곤 했지만, 이러한 약속들이 Letters Extremit에 의해 종종 평생 동안(그리고 때로는 상속권이 있는 경우) 특허권자는 여전히 그 일을 하기 위해 대리인을 고용할 수 있었다. 그 직책에 관련된 (중대한) 수수료를 징수한다. 이러한 방식으로 고객 사무실은 곧 일종의 사인큐어(sinecure)[2]로 발전했고, 결국 1798년에 폐지되었다.
수출된 모직과 가죽에 부과되는 노바 커스텀과 더불어, 수입품에 부과되는 두 가지 주목할 만한 관세 형태가 있었는데, 1347년부터는 '톤나지'와 1302년부터는 '파운드'(즉, 5%)가 부과되었다. 이것들은 처음에는 상인들과의 합의에 의해 임시 조치로서 제기되었지만, 1373년에 영구적인 입법이 통과되었고, 1414년부터는 관련 수입이 왕실에 직접 주어졌다.[7] 톤수와 파운드화는 1787년 폐지되기 전까지 세관 수입의 가장 큰 원천이었다.[2]
초기 근대기
16세기 초에는 공식 요율서가 발간되었다: 다양한 수입 상품에 공식적인 가치를 부여하는 표준화된 관세의 초기 형태였다. (이전에, 수집가들은 상품의 시장 가치에 대해 수입업자의 선서한 진술에 의존해야 했다.
런던 수영장은 그 나라에서 국제 무역의 주요 중심지였다; 대부분의 수익은 그곳에서 받았고 그것의 행정 시스템은 잘 구축되었다. 그러나 다른 나라에서는 세관 절차가 세부 사항과 효과 면에서 훨씬 더 가변적이었다. 세기의 후반기에 재무장관 윌리엄 폴렛은 절차를 표준화하려는 시도로 많은 개혁을 단행했다. 관세법 1558은 화물 적재 및 하역 가능 시간을 규제하고 이 활동을 법률적 쿼이로 제한하며 외국 항구에서 도착하는 선박의 마스터가 그들의 화물에 대해 설명할 것을 요구했다. 하역하기 전에 세관원(Custom House)에서 외국 항구로 향하는 모든 화물을 적재하기 전에 (해당 목적지와 함께) 보고해야 한다. 영국 항구들 간의 연안 교통도 법에 의해 규제되었다.
17세기에는 보다 중앙집중화된 관세행정체계가 개발되어 1671년 '농민화'와 상설 관세청 설립이 절정에 달했다. 이는 국가 차원에서 운영을 감독하기 위한 새로운 임명으로 이어졌다. 수집가들로부터 모든 돈을 수령하기 위해 수령인 장군을 임명했고, 모든 다양한 계정을 확인하고 집계하기 위해 감사관을 임명했으며, 전국적인 관행의 통일성을 보장하기 위해 3명의 평가관을 임명했다.
1643년 영국에서 소비세가 부과되기 시작했고 40년 후에 상설 소비세 위원회가 설립되었다. 관세청과 특별위원회는 향후 2/4분기 동안 독립적이고 독립적인 기구로 남아있었지만, 그들의 목적과 활동이 빈번하게 중복되었고, 각각의 관리들은 종종 긴밀한 협력(또는 때로는 긴밀한 경쟁 속에서)을 위해 일했다.[2]
18세기에 이르러 관련 법률, 수수료, 면제 및 규정의 수와 마찬가지로 관세의 다양성과 복잡성이 크게 증가하였다. 18개의 다른 법령에 의해 지배되는 100가지가 넘는 다양한 종류의 관세가 있었고, 각각의 경우마다 적용 규칙이 달랐다. 결국 수상으로서 세입 체계를 합리화해야 하는 도전에 봉착한 사람은 윌리엄 피트 더 젊은이었다. 1780년, 조사 위원회는 HM 관세와 관련된 수익성 있는 '특허' 게시물의 확산에 대해 보고했다.; 세기말까지 이러한 사인큐어는 폐지되고 있었다. 또 다른 위원회는 수수료의 복잡한 문제(상인들이 물품의 단일 탁송을 청산하기 위해 여러 다른 관리들에게 지불해야 하는 것은 드문 일이 아니었다)를 조사했고, 이들 또한 얼마 지나지 않아 폐지되었다. 그러나 가장 야심찬 변화는 1787년 국회법이 통과된 것인데, 이 법은 시간이 지나면서 발생한 엄청나게 복잡한 관세법과 부담금의 누계를 단순화하려는 것이었다. 이 법은 기존의 모든 법률을 폐지하고 기존의 다양한 직무를 폐지하여 각 조항마다 하나의 의무로 대체하였다(이는 2,615개의 별도 결의안을 의회에서 통과시킬 것을 요구하였다. 게다가, 이 법은 다양한 의무가 지급된 다양한 재무 기금을 폐지하여, 그 대신에 통합 기금이라고 알려진 단일 계좌를 만들었다.
19세기
1796년 런던 항구의 무역과 해운 상태를 조사하는 위원회는 법적 분쟁의 제공이 매우 불충분하고 강에 잦은 지연과 혼잡을 야기하고 있다고 결론지었다. 방심하지 않은 포경선에서 절도 사건이 광범위하게 발생했다는 점도 지적되었다. 그 결과, 밀폐된 부두를 (리버풀에서 개발된 부두를 본받아) 더 강 하류에 건설하기로 결정했다. 1802년 서인도 선착장, 1805년 런던부두, 1806년 동인도부두가 개항했다. 관세청은 이들 신규부두의 설계에 밀접하게 관여하여, 수입시설과 수출시설은 별도로 유지되도록 하고, 현장에서의 적절한 세관시설 공급을 주장하고, 화물 불법 반출 방지를 위해 새부두 단지를 높은 경계벽 뒤에 둘 것을 요구하였다. 1809년 브리스톨 부두를 시작으로 전국 다른 곳에 비슷한 상업 부두들이 건설되었다. 부두를 건설하고 확장하는 과정은 세기에 걸쳐 계속되었다.
1840년대부터 로버트 필 경 등의 지배하에 있었던 무역의 자유화로 HM 세관에 상당한 변화가 일어났다. 일련의 의회법(1842년, 1845년, 1846년)으로 인해 1,200개 이하의 관세(수출의무 포함)가 폐지되었고, 남아있는 관세도 최대 10%로 축소되었다. 이 패턴은 윌리엄 글래드스톤이 140개 품목을 추가로 면세하면서 계속되어 관세(가장 두드러진 것은 쌀, 차, 커피, 설탕, 와인, 목재, 담배)에 48개 품목만 남게 되었다. 그럼에도 불구하고 무역량이 크게 늘었기 때문에 세관수입은 계속 증가했다.[2]
합병
HM 세관을 소비부(Exisise Department, 1849년 이후 내륙 세입의 일부)와 결합할 수 있는 타당성은 1862년(이전까지는 아니더라도)부터 탐구되어 왔다. 1866년, HM 세관 및 우체국과 내륙 세출을 통합하여 국무장관이 이끄는 새로운 정부 부서를 구성하는 등 보다 광범위한 합병에 대한 제안이 있었다. 이것과 다른 제안은 어떤 변화도 초래하지 않았다. 1888년에 왕립 위원회는 옵션을 조사하기 위해 설립되었다. 그러나 그러한 변화를 시행하는 것의 부정적인 영향이 어떠한 비용 절감의 장점보다 더 클 것이라고 결론지었다.
그럼에도 불구하고, 세관 업무와 소비 업무 간의 중복으로 합병의 경우는 강했는데, 두 가지 모두 항구에 장교들을 배치해야 했고, 와인, 양주, 차, 담배에 대한 수입의 영수증을 포함했다. 이에 H. H. Asquith는 1908년 재무법안에 대한 서문에서 '행정경제와 효율성'을 이유로 '내국세입에서 세관으로 소비부를 이관할 것'이라는 의사를 밝혔다.[2] 1909년 4월 1일 '신흥이송명령'이 발효되어 새로운 관세청 및 소비국이 탄생했다. 합병의 효과가 지역적 차원에서 발휘되기까지는 2년 반이나 걸렸는데, 관세청장급은 이전 두 부서의 실내외 업무를 모두 아우르는 등 다양한 직업이 결합됐다. 지역 수준 직책에서도 마찬가지로 57개(코스트 기반) 세관 컬렉션이 60개 소비 컬렉션과 결합되어 92개의 새로운 컬렉션을 구성했다.
국경 집행
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17세기 후반, 점점 커지는 밀수 문제에 맞서기 위해 일치된 노력이 이루어졌다. 히테르토, 주요 예방 요원들은 항구를 드나드는 선박을 감시하는 일에 관련된 사람들이었다. (이 요원들은 웨이터스라고 알려져 있다.) 각 커스텀 하우스는 항만 업무를 수행하고 인근 소굴과 코브스를 순찰하는 데 하나 이상의 작은 '예방 보트'를 사용하기도 했다.
그러나 이로 인해 해안의 넓은 지역이 방심하게 되었다. 그래서 항만 관리들을 보충하기 위해, 관세청과 소비국 모두 해안선을 따라 더 효과적으로 순찰하는 것을 돕기 위해 육지에 기반을 둔 승마 담당자와 바다를 항해하는 수입 순양함을 고용하기 시작했다. 이후, 19세기 초, 예방수호대라는 새로운 기구의 감독하에 보트와 순양함(이전 지방 행정 하에)의 조직이 통합되었고, 이는 다시 승마 담당관 설립과 함께 통합되어 해경을 구성하였다.
예방수호대가 설치되기 전에는 (육상장교와는 대조적으로) 어떤 종류의 선박에서 운항하는 세관원을 묘사하기 위해 '수위대'라는 용어가 여러 해 동안 일반적으로 사용되어 왔다.[1] 그것의 사용은 나중에 예방업무 전용 서비스의 지부 명칭으로 공식화되었다. 승마 장교들은 연합하여 때때로 '육상 경비대'라고 불렸다.
적어도 17세기 이후 예방 담당자들이 조직적으로 불법 물품을 찾아 선박을 수색하는 관행을 '루머징'[8]이라고 불렀다.
육상 대기자와 조수 대기자
HM 관세청 초기부터 항구에 주둔한 하급 장교들은 웨이터스라고 불렸다. 17세기경에는 주로 검색자로부터 수입품의 하역을 감독한 다음 검사하는 일을 넘겨받은 육상 대기자와 상륙하기 전에 '조류를 타고' 배에 탑승하는 임무를 맡은 조수 대기자 사이에 어떤 수입품도 섣불리 하역되지 않도록 하는 구분이 있었다.(타이데 웨이터는) 일상적으로 모든 화물이 올바르게 배출될 때까지 배에 남아 있어야 한다. 둘 다 밀수품을 확인하는 데 관여했다; 육상 대기자들은 조수 대기자들에게 그들의 배에서 배출될 모든 물품의 목록을 제공하고, 부두에서 각각 열거된 물품들의 운송을 감시했다; 그리고 나서, 하역 후에, 두 물품 모두 높은 곳에 있는 조수표가 만들어진다.출발 허가를 받기 전에 배를 뒤질 것이다.[3]
한편, 수색대원들은 수출을 위해 출항하는 선박에 선적되는 상품에 초점을 맞췄다: 선박의 명세서와 대조하여 화물을 확인했을 때, 그들은 항명판과 선내 화물이 모두 지불된 의무에 대한 기록과 일치하도록 보장할 것이다.[1]
18세기에는 템즈강에 입항하는 선박에 탑승하는 장교들을 '수위대'라고 부르고 있었다. 1785년 국회 논문에는 '수경대'를 '조수관, 조수관, 수경관, 그레이브젠드 해안관찰관'으로 기재되어 있다. 그들은 그레이브센드에서 한 명, 사무실에서 한 명, 그리고 '리버 듀티'[9]에서 두 명 등 서로 다른 장소에서 교대로 근무한 네 명의 '강물 감시자'에 의해 감독되었다. 조수 조사관들은 조수 웨이터를 감독할 뿐만 아니라 '조수 웨이터와 함께' '조수 웨이터와 함께' '조수 웨이터와 함께' 탑승하도록 지시 받았다. 그리고 나서 모든 화물이 배출되고, 선박이 정리되고, 조수 웨이터가 철수할 때까지 계속해서 선박을 정기적으로 방문하게 된다. 각 단계에서 조수 조사관은 '어느 곳에서나 그가 기회를 찾을 수 있는 소문'[10]으로 안내되었다. 이것과 다른 임무에서 그는 워터맨의 도움을 받았고, 워치맨은 불법적인 화물 제거에 대해 부두에서 선박을 경비하기 위해 고용되었다. 각각의 조수 조사관은 그의 임무를 수행할 수 있는 정점을 제공받았다.
예방보트
18세기 후반까지 예방 작업에 사용된 조정선의 설계는 다소 표준화되었다. 길이 20~24피트, 평균 6피트 정도의 빔이었으며, 3쌍의 노를 가지고 추진되었다. 그들은 붉은색 테두리에 왕족 팔들이 전시된 검은색으로 칠해져 있었고, 1721년부터는 근무할 때 관련 수입국의 구별되는 깃발을 달도록 요구되었다. 각 배에는 세 명의 상설 선원이 있었는데, 그들은 노를 젓는 것뿐만 아니라 배에 타고 있는 장교들을 보조할 것이다. 그 배들은 현지에서 건조되었지만, 런던의 공식 노를 만드는 사람(1728년 HM 세관에서 처음 임명)이 노를 제공했다.[1]
라이딩 임원들
최초의 승마 장교들은 1690년 켄트에서 임명되었다. 처음에는 여덟 명으로 이루어진, 악명높은 포크스톤, 하이테, 리드, 롬니 등의 오울링 타운에 근거하여, 그들의 임무는 말 위에서 항구들 사이에 펼쳐져 있는 해안선을 순찰하는 것이었다.[1] 1699년 울법의 통과에 따라 그들의 수가 확대되었고, 그들은 셰피에서 치체스터에 이르는 해안가를 따라 일정한 간격으로 주둔하였다.[2] 각 장교들은 약 10마일 길이의 해안선을 커버할 것으로 예상되었지만, 그들은 종종 밀수업자들보다 훨씬 수적으로 열세라는 것을 발견했다.
수익 순항자
1661년 11월, HM 세관에서 사용하기 위해 요트('스맥'이라 칭함)를 취득했다. 인더스트리얼이라는 이름을 가진 이 회사는 이듬해 상선으로부터 '퀵실버와 마약'의 화물을 압수했다(관세선에 의한 불법 물품 압류 기록 최초).[1] 1666년까지 도버, 사우샘프턴, 런던 등지에서 네 곳의 세관 매장이 운영되었다. 1685년에는 그레이브센드, 브리스톨, 그리고 남쪽 해안을 따라 일련의 항구에 근거한 10개의 세관 매장이 있었다. 그러나 1690년, 이 모든 선박들은 새로 창설된 승마장교들에게 경의를 표하여 처분되었다(일부적으로는 여러 출처로부터 획득한 이러한 채찍들이 현재 밀수업자들이 고용하고 있는 빠른 신선의 상대가 되지 않는다는 것을 인정함).[1] 그러나 곧 라이딩 장교들이 혼자서는 대처할 수 없다는 것이 분명해졌고, 레이, 그레이브센드, 도버, 료, 쇼어햄, 코우즈, 풀에 근거지를 두고 있는 7척의 새로운 선박(현재 '슬루프'라고 불림)이 획득되었다. 이후 1698년 찰스 고돌핀(관세청 집행관 중 한 명)은 뉴캐슬에서 화이트헤이븐에 이르는 잉글랜드의 나머지 해안 주변의 항구에 14개의 슬루프를 더 배치함으로써 영국의 다른 지역에서의 밀반입과 싸우려는 계획을 선동하였다. 따라서 세기 말까지 21개의 슬루프가 운행되었다.[1]
1797년까지 HM 세관은 영국 해안 전역에 33개의 바다를 항해하는 절단기로 이루어진 플라티야를 운영하고 있었다. 엑시스 보드는 또한 커터가 더 적지만 더 빠르다, 1784년 남해안과 중심으로 7개가 운영되었다 동해안을.[11] 게다가, 수입 선박들은 왕실 해군이 비호환 선박을 체포하는 것을 도울 것을 요청할 수 있었다. 실제로, 18세기에 왕실 해군은 다수의 자국 선박을 밀수 방지 임무에 지정했고, HM 세관 또한 왕실 해군의 어업 보호 비행대와 긴밀히 협력했다.
한편, 해군 군함 자체는 전쟁 당시 해군용 해군용 해군 함정을 지휘할 수 있었고, 전시(밀수가 빈번하게 발생하던 시기)에 배치 가능한 커터(cutter) 측면에서 수입 서비스가 크게 부족하게 되었다.[2]
예방수호대
1809-10년, 절단기와 소형 방지선의 통제를 지역 수집가들로부터 빼앗아 예방수호대라는 새로운 국가 행정 하에 놓이게 되었다. 그것은 동해안과 남해안, 잉글랜드와 웨일스의 서해안을 아우르는 3개의지리적 분할로 배치되었고,지휘관이 감독하였다 검사각 분할은.[11] 서해안 사단은 커터 10척과 보트 13척,남해사단은 커터 23척과 보트 42척,동해안사단은 커터 9척과 보트 13척이 지원됐다. 예방수호대에 고용된 사람들은 수호의 '마린저'에 대한 급여가 해군 선원들의 급여보다 훨씬 높았고, 감찰 지휘관들은 거의 후방 파견대 수준의 급여를 받았다.[1]
그러나 1816년, 전후 검토를 거쳐 재무위원회 위원들은 효율을 높이기 위해 수익 커터들을 해군 직속으로 두는 결정을 내렸다. 동시에 그들은 예방 보트 서비스 내에서 해군 기강과 관행을 함양하기 위해 노력했다. 수위대 지휘관(수위대 대장급에 가까운 급료로) 신임 수위대장에 선장(RN)이 임명되어 재무부 상원에 직접 보고(관세청장을 경유)한 뒤 수위대가 전직 수위들과 남성들에게 절실히 필요한 취업기회를 제공했다.
방제수역은 신설된 140개의 해안역으로 구성되었으며, 각각 장교, 보트맨 팀, 얕은 해안경계를 위한 예방선이 제공되었다. 배가 다니기에는 바다가 너무 험한 시기에는 경찰관들이 걸어서 해안을 순찰할 것으로 예상되었다.[2] 예방수호대 장교들은 일반적으로 집에서 멀리 떨어져 주둔하고 있었다(지역 밀수업자들과의 유착을 막기 위해 노력하기 위해), 해안선을 따라 있는 여러 지점에는 '워치 하우스'를 지어 그들에게 숙소를 제공하고(그리고 해안 기지 역할을 했다). 때맞춰 이들 감시초소로부터 운영되면서, 난파사고 발생 시 방제수호에게 도움을 주는 책임도 주어졌다.
한편 HM 세관은 비질런트(위임원들을 위한 요트 역할을 하는)와 그녀의 상냥한 플라이의 두 컷터만을 남겨두고 있었다. 나폴레옹 전쟁 이후 다른 해군 함정들이 대거 유휴 상태로 누워 있는 상황에서 해군 헌병대는 새로 상속받은 세출 커터들에게 별 쓸모가 없었고, 그 대부분은 곧 폐기되었다.[2]
해안 경비대
1820년까지 영국의 예방 서비스에는 라이딩 장교, 예방 수위대의 보트, 해군 수입 절단기(관세 위원회와 소비 위원회가 보유하고 있는 6개 이상의 절단기)가 포함되었다. 이 모든 것은 거의 조정되지 않은 채 서로 다른 관리 구조에 의해 감독되었다. 그들은. 이러한 상황이 지속되는 것을 허용할 수 없다는 것이 인식되었고, 1822년에 이 모든 다른 지점들이 합병되어 HM 세관의 감독하에 다시 한번 더 배치되고 해안 경비대라는 이름이 붙여졌다. 1823년에는 33척의 선박이 운항 중이었고, 1839년에는 50척의 선박이 운항을 허용했던 수입 선박의 수가 다시 증가했다. 승마장교(현재의 기마부대명) 조직도 강화되었고, 나이든 장교(80대 일부)는 연금도 지급되었고, 새로운 인원도 채용되었다(기병연대 근무는 필수요건이었다).
기마 경비대가 더 군사적인 성격을 띠면서, 해경의 다른 지부들은 점점 더 해군에 중점을 두게 되었고, 현재 해군 장교들이 해군 순양함뿐만 아니라 해군 순양함, 해군 시설에서 훈련도 받고 있다. 1831년, 해경에 근무하는 모든 사람들이 필요할 때 해군 함정에 복무할 수 있도록 하기 위해 공식적인 결정을 내렸고, 그래서 해경은 1839년 이후 양식화되기 시작하면서 일종의 해군 보호구역으로서 기능하기 시작했다. 이것은 크림전쟁이 발발했을 때 궁중해군으로부터 3,000명 이상의 군인들이 영국 해군으로 징집되었다.
전후 1856년, 해경에 대한 책임을 HM 세관에서 없애고 해군으로 이양한 해경청법의 통과로 이러한 상황의 실체가 인식되었다. 수익 보호는 부차적인 임무로 남아있지만,[2] 주로 군사공격에 대한 해안선 방어를 담당했다. (결국 20세기에 해경은 무역위원회의 후원으로 생명을 구하는 조직으로 재구성될 것이다.)
워터 가드
1860년대 초에는, '지상 의무'와 '수계 임무'에 종사하는 사람들 사이의 구분을 없애면서, 나머지 예방 서비스들을 통합하는 재편성 과정이 수행되었다. 이는 (자유무역의 영향으로 적지 않은 부분 때문에) 밀반입이 이뤄지는 양이 줄어든 데 따른 것이다. 다른 변화들 중에서, '랜드 웨이터'와 '티이드 웨이터'라는 옛 호칭은 사라졌고, 이 장교들은 각각 '심사 장교'와 '외부 장교'로 재설계되었다.
그러나 1891년에 다시 HM 세관 내에 전문 워터 가드 서비스가 재설치되어 선박을 뒤지고 밀수와 싸우는 일을 전담하게 되었다.[12] 워터 가드는 1909년 관세와 물품의 합병 이후 계속 운영되어 HM 관세와 물품의 균일한 예방 서비스가 되었다.
참고 항목
참조
- ^ a b c d e f g h i j Smith, Graham (1983). King's Cutters: the Revenue Service and the war against Smuggling. London: ConwayMaritime Press.
- ^ a b c d e f g h i j k l m Smith, Graham (1980). Something to Declare: 1000 years of Customs and Excise. London: Harrap. ISBN 0 245 53472 5.
- ^ a b c d e McCooey, Chris (2012). Smuggling on the South Coast. Stroud, Gloucestershire: Amberley.
- ^ a b Asakura, Hironori (2003). World History of the Customs and Tariffs. World Customs Organisation.
- ^ Heckscher, Eli F (1935). Mercantilism. 1 (1994 ed.). London: Routledge. p. 52. ISBN 9781315003993.
- ^ a b Cobb, H. S. (1979). "The medieval royal customs and their records". Journal of the Society of Archivists. 6 (4): 227.
- ^ "Tonnage and Poundage". Encyclopaedia Britannica. Retrieved 25 March 2018.
- ^ "Rummage". Oxford Living Dictionaries. Oxford University Press. Retrieved 2 March 2018.
- ^ "Appendix No. 136". Journal of the House of Commons. 41. 27 January 1786.
- ^ "Appendix No. 137". Journal of the House of Commons. 41. 27 January 1786.
- ^ a b Lavery, Brian (1989). Nelson's Navy: the Ships, Men and Organisation, 1793-1815. London: Conway Maritime Press.
- ^ "History of Rummage". Border Force National Museum. Liverpool Museums: Maritime Archives and Library. Retrieved 2 March 2018.
