1990년 예산집행법

Budget Enforcement Act of 1990

그 예산 시행 법 1990년(BEA)(Pub.L. 101–508, 타이틀 13세, 104즉시. 1388-573했다;2미국 및의 흩어진 부분에서 성문화된, 미국 법전 제15편 제1022년)의 미국 의회가 법 1990년의 타이틀 13세로, 적자 감축 그 법적으로 fe을 개정함으로써 이루어지를 시행하기 위해 제정되었다.budgderalGramm-Rudman-에 의해 원래 제정된 통제 절차홀링스 균형 예산법. BEA는 두 가지 새로운 예산 통제 프로세스를 만들었다. 즉, 매년 적절하지 않은 재량 지출에 대한 상한제와 자격과 세금에 대한 "종량제" 또는 "종량제" 프로세스.

입법사

BEA의 전신인 Gramm-Rudman-Hollings는 원래 1985년에 제정되었고, 의회가 향후 적자 감축을 제정하도록 강제하는 방법으로 전반적인 적자 목표를 설정했다. 이러한 적자 목표를 달성하지 못할 경우 대통령은 재량 지출을 자동으로 줄이기 위해 격리 명령을 내리도록 했다.

그러나 정책 입안자들은 지나치게 낙관적인 예산 전망과 다른 예산 속임수를 사용하여 이러한 목표들을 달성했고, 결국 정책 입안자들은 정책 입안자들에 의해 증가하는 적자 문제를 해결하기 보다는 해결하는 데 기여하는 것으로 간주되었다.[1][2] 1990년 10월까지, 대통령 관리 예산실은 1991 회계연도의 재정적자를 법정 목표치를 초과한 것으로 예측했다. 만약 의회가 적자 감축 계획을 제정하지 않았다면, 격리 조치로 재량 지출이 약 3분의 1 감소했을 것이다.[3]

1990년 11월, 의회와 조지 H.W. 부시 대통령은 지출 삭감과 세금 인상을 결합하여 5년간 약 5,000억 달러의 절감을 달성하는 초당적 적자 감축 협정에 합의했다.[3][4] 이러한 절감액은 1990년 옴니버스 예산조정법을 통해 제정되었으며, 1990년 11월 5일 법으로 체결된 BEA인 제목 XIII에 포함된 예산절차에 의해 집행되었다.[5][6]

충당금

BEA는 의회의 향후 조치를 장려하기 위해 고정된 적자 목표를 설정한 Gramm-Rudman-Hollings와 달리, 의회가 적자를 증가시키는 조치를 취하지 못하도록 하기 위해 예산 통제를 실시했다. 특히 BEA는

  • 재량적 지출에 대한 상한선을 도입하여 의회가 연간 지출법안에 제공할 수 있는 자금의 양을 제한했다. 의회 의원들은 법안이 검토되고 있는 동안 질서 포인트를 높임으로써 이 상한선을 시행할 수 있었다. 만약 그 상한선이 제정된 법률을 통해 위반된다면, 그것들은 전면적으로 재량 지출을 삭감하는 대통령 속행명령에 의해 시행될 것이다.
  • 직접 지출 및/또는 수익에 영향을 미치는 새로운 법률을 관리하기 위해 법적 "종량제" 또는 PEYGO 절차 도입. PayGO는 새로운 지출 증가나 세금 감면을 다른 곳에서 지출 삭감이나 세금 인상으로 상쇄할 것을 요구했다. 관리예산처는 회계연도 내내 이러한 법안을 PAYGO 스코어카드로 추적할 것이며, 만약 그러한 지출 증가와 감세가 완전히 상쇄되지 않는다면 대통령은 비배제적 직접지출 프로그램을 삭감하는 격리명령을 내릴 것이다.
  • Gramm-Rudman-Hollings에서 적자 목표를 확대 및 수정하여 적자 목표의 수정을 허용함으로써 경제의 변화를 반영하여 의회가 재량 지출 상한선을 위반하거나 PayGO를 위반하지 않는 한 격리 조치가 발동되지 않도록 보장.[7][8]

후속입법

BEA는 1993년 옴니버스 화해법에 의해 연장되었고, 1997년 균형 예산법에 의해 다시 연장되었다.[7] 2002년에 만료되었지만, 민주당 다수당은 110대 의회 동안 그들의 규칙에서 PAYGO 또는 Pay-As-You-Go로 알려진 원칙의 일부를 채택했다. 이것은 2007년 1월 4일에 H. RES. 6으로[9] 통과되었다.[10] 법정 페이고는 2010년 2월 12일 버락 오바마 대통령이 서명한 2010년 법정 페이 애즈 유 고법에 의해 복권되었다.[11] 재량적 지출 한도뿐만 아니라 적자 감축 목표도 2011년 예산관리법에 의해 다시 도입되었다.[12]

레거시 및 영향

BEA는 1990년대에 적자를 줄이는데 기여한 공로를 인정받고 있으며, 이전의 Gramm-Rudman-Hollings보다 더 성공적인 것으로 간주되고 있다.[13][14][15] 로버트 라이샤워 당시 의회 예산실장은 1993년 의회 증언에서 이 두 법률의 유산을 비교하면서 "(예산집행법이 그랬던 것처럼) 예산절차는 그런 합의를 강요하는 것보다 적자축소협정을 집행하는 데 훨씬 낫다"고 결론지었다.[16] BEA에서는 격리조치가 두 번밖에 발동되지 않아 1991년에는 재량적 지출 삭감이 거의 이루어지지 않았다.[14] 그러나 의회는 1990년대 후반 예산 흑자에 직면했을 때 BEA의 예산 통제를 약화시키기 시작했다.[14]

참고 항목

추가 읽기

  • 1990년 옴니버스 예산조정법 회의보고서 101-961, 제101차 의회, 2차 회기
  • 더스터, 윌리엄 G 예산 프로세스 법률 주석 첨부: 1993년판 워싱턴 D.C.: 정부 인쇄소, 1993. ISBN0-16-041726-0
  • 하원예산위원회의 역사
  • 조세정책센터 브리핑북, PAYGO란?
  • 예산 및 정책 우선 순위 센터, 정책 기본 사항: 연방 예산 절차 소개
  • 책임 있는 연방 예산 센터, (예산) 규칙: 이해 및 예방 예산 책략, 2018년 2월 26일.

참조

  1. ^ United States. (1990). Budget reform proposals: joint hearings before the Committee on Governmental Affairs, and the Committee on the Budget, United States Senate, One Hundred First Congress, first session, October 18, 26, 1989. S. hrg. ;101-560. Washington: U.S. G.P.O. : For sale by the Supt. of Docs., Congressional Sales Office, U.S. G.P.O.
  2. ^ United States. (1990). Budget process reform: hearing before the Task Force on Budget Process, Reconciliation and Enforcement of the Committee on the Budget, House of Representatives, One Hundred First Congress, second session, March 7, 1990. Washington: U.S. G.P.O. : For sale by the Supt. of Docs., Congressional Sales Office, U.S. G.P.O.
  3. ^ a b Megan Suzanne Lynch, 1985년과 2002년 사이에 시행되는 법정 예산 통제, 의회 조사 서비스, R41901(2011), https://fas.org/sgp/crs/misc/R41901.pdf.
  4. ^ "A Budget Deal That Did Reduce the Deficit". The Fiscal Times. Retrieved 2018-05-23.
  5. ^ Leon, Panetta (1990-11-05). "Actions - H.R.5835 - 101st Congress (1989-1990): Omnibus Budget Reconciliation Act of 1990". www.congress.gov. Retrieved 2018-06-01.
  6. ^ "George Bush: Statement on Signing the Omnibus Budget Reconciliation Act of 1990". www.presidency.ucsb.edu. Retrieved 2018-06-01.
  7. ^ a b Megan Suzanne Lynch, 1985년과 2002년 사이에 시행되는 법정 예산 통제, 의회 조사 서비스, R41901(2011), https://fas.org/sgp/crs/misc/R41901.pdf.
  8. ^ https://www.congress.gov/bill/101st-congress/house-bill/5835Public 법률 번호: 101-508 CRS 요약
  9. ^ "Archived copy" (PDF). Archived from the original (PDF) on 2010-10-28. Retrieved 2010-12-31.{{cite web}}: CS1 maint: 제목(링크) 제110차 의회 제1차 회기 H. RES. 6 100 10차 의회 하원 규칙 채택
  10. ^ House, Pay-as-You-Go 규칙을 채택하다 - washingtonpost.com
  11. ^ "Archived copy" (PDF). Archived from the original (PDF) on 2010-08-04. Retrieved 2010-08-28.{{cite web}}: CS1 maint: 타이틀로 보관된 사본(링크)
  12. ^ 메건 S. 린치, 예산 집행 프로세스로서의 격리: 자주 묻는 질문, R42972, 의회 조사 서비스(2015), https://fas.org/sgp/crs/misc/R42972.pdf.
  13. ^ "A Budget Deal That Did Reduce the Deficit". The Fiscal Times. Retrieved 2018-05-23.
  14. ^ a b c 의회 예산국. (2001). 2001년 6월 27일 하원 예산집행법 연장위원회 증언 http://cbo.gov/sites/default/files/cbofiles/ftpdocs/28xx/doc2896/bea-testimony.pdf
  15. ^ "Testimony: Paul Van de Water, Senior Fellow, on Budget Enforcement Mechanisms". Center on Budget and Policy Priorities. 2011-05-03. Retrieved 2018-06-01.
  16. ^ United States. (1993). Budget enforcement for reconciliation: hearing before the Legislation and National Security Subcommittee of the Committee on Government Operations, House of Representatives, One Hundred Third Congress, first session, May 13, 1993. Washington: U.S. G.P.O. : For sale by the U.S. G.P.O., Supt. of Docs., Congressional Sales Office. ISBN 0160433363.
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