부시-아즈나르 메모

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The Bush–Aznar memo is reportedly a documentation of a February 22, 2003 conversation in Crawford, Texas between US president George W. Bush, Prime Minister of Spain José María Aznar, National Security Advisor Condoleezza Rice, Daniel Fried, Alberto Carnero, and Javier Rupérez, the Spanish ambassador to the U.S. British Prime Minister Tony Blair an베를루스코니 이탈리아 총리는 전화로 참여했다. 루페레스는 마드리드 일간지 엘파이스가 2007년 9월 26일 발행한 회의 내용을 그대로 옮겨 적었다.^[1] 이번 대화에서는 유엔 안전보장이사회가 제2의 결의안을 통과시키기 위한 미국, 영국, 스페인의 노력에 초점을 맞추고 있다. 이 "두 번째 결의안"은 결의안 1441을 따랐을 것이다. 결의안 지지자들은 이라크가 지키지 못한 17개 유엔 결의안과 관련해 이를 '18번째 결의안'이라고 지칭하기도 했다.

이 메모는 2003년 이라크 침공을 앞두고 있는 상황에 대한 통찰력을 제공했다. 사담 후세인이 10억 달러를 보관할 수 있다면 사임하고 이라크를 떠나겠다고 제의한 사실이 밝혀졌다. 일부는 이것이 전쟁을 피할 수 있었다는 것을 의미한다고 제안했다. 이 메모는 또한 유엔 안전보장이사회 회원국들이 미국의 정책을 지지하도록 동기를 부여할 수 있다. 그는 아즈나르에게 결의안을 지지하지 않을 경우 앙골라의 밀레니엄 챌린지 계정과 칠레와의 현재 진행 중인 자유무역협정(FTA)의 해외 원조가 위험에 처할 수 있다고 말했다. 이 녹취록의 또 다른 부분은 이라크 침공 후 이라크의 안정에 대한 부시의 자신감을 보여준다.^[2]

대본 요약

이 대화록은 부시 대통령이 회담 후 2, 3일 후, 두 번째 결의안을 빨리 추진하기를 원한다고 말하는 것으로 시작된다. 아즈나르는 3일 후를 선호하기 때문에 총무 및 대외 관계 위원회가 사전에 만날 수 있다. 부시는 코소보 분쟁 중 통과된 것과 유사한 결의안을 구상하고 있으며 "무력 사용과 사담 후세인이 자신의 의무를 이행할 수 없었다는 것을 명시하는 의무적인 요소를 포함하지 않도록 이 결의안을 작성하길 원한다"고 말했다.

그리고 아즈나르는 또 다른 평행선 선언이 있을 것인지 묻는다. 콘돌리자 라이스는 그렇게 하지 않을 것이라고 대답한다. 라이스 장관은 후세인이 교착상태에 빠지기 위해 사용할 수 있는 단계들을 포함하지 않는 단순한 결의안에 대한 열망을 되풀이하고 있다. 그녀는 또한 그들이 결의안에 사용될 수 있는 정보를 얻기 위해 한스 블릭스와 만나고 있다고 언급한다.

부시는 "사담 후세인은 변하지 않을 것이며 그는 계속해서 게임을 할 것이다. 그를 없애야 할 때가 왔다." 부시는 결의안이 거부권을 행사하더라도 침공을 진행할 것이라고 말하지만 2차 결의안이 통과될 수 있을 것으로 보고 있다. 부시 대통령은 연합군이 2주(2003년 3월 둘째 주) 안에 침공할 준비가 될 것이라고 언급했으며, 연합군은 3월 말까지 바그다드에 있을 것으로 예상하고 있다.

부시는 계속해서 후세인에게 일어날 여러 가지 가능성에 대해 논의한다. 그는 바그다드가 함락될 때 후세인이 죽거나 사라질 것이라고 추정한다. 부시는 후세인이 자신의 입장을 고수하는 것보다 망명하는 것을 선호하는 것 같다며 후세인이 이집트인들에게 10억 달러와 대량살상무기(WMD) 정보를 가져갈 수 있다면 이라크를 떠날 것이라고 말했다고 밝혔다.

부시는 계속해서 이야기를 나누고 이라크 침공 후의 문제를 논의하기 위해 움직인다. 그는 후세인의 장군들이 사회기반시설, 특히 유정을 폭파함으로써 저항력을 키우기를 기대한다고 말한다. 부시는 침략군이 이것을 막기 위해 유정을 매우 일찍 점령할 것이라고 말한다. 한편, 그는 사우디 아라비아는 석유 시장의 붕괴를 막기 위해 여분의 석유를 생산할 것이라고 말했다. 부시는 그들이 "파괴 없이 승리할 수 있다"고 생각하며, 이라크는 강력한 관료주의와 시민사회를 포함한 좋은 토대를 가지고 있다고 생각한다. 부시는 연합에 의한 이라크 정부를 계획하고 있다.

아즈나르는 그 대화를 결의로 되돌린다. 아즈나르는 결의안이 후세인이 기회를 잃었다고 언급하기를 원한다. 부시는 이 메시지의 내용에 거의 신경을 쓰지 않는다고 대답하고, 아즈나르는 스페인인들이 결의안을 위해 미국인들에게 몇 가지 문자를 보낼 것이라고 대답한다. 부시는 그들이 정해진 텍스트를 가지고 있지 않다고 말한다. 다만 사담 후세인의 무장해제를 요구하는 조건만 가지고 있을 뿐이다. 아즈나르는 그의 글이 국제적인 지지를 더 끌어내기 위해 쓰여질 것이라고 말하고 부시는 동의한다. 아즈나르는 이어 결의안이 발표된 직후인 2월 26일 자크 시라크 프랑스 대통령과 곧 있을 회담을 논의하고 있다. 부시는 시라크가 자신을 "아랍인"이라고 생각하며, 두 사람이 아랍세계에 대해 경쟁심을 갖고 있다고 말한다.

그리고 나서 아즈나르는 유엔 사찰단의 보고서의 주제로 돌아간다. 라이스 장관은 보고서에서 많은 것을 얻을 것으로 기대하지 않는다고 대답하고, 이라크인들은 보고서와 일치하는 몇 가지 사소한 준수 조치를 보여줄 것으로 예상할 수 있다. 부시는 이 대기 게임을 "중국 물 고문"에 비유하며 3월 중순이 지나도록 기다리지 않을 것이라고 말했다.

부시는 각국이 그들의 지지를 얻도록 압력을 가할 것이라고 말한다. 그는 결의안을 지지하지 않을 경우 앙골라에 대한 외국의 원조가 상원에서 칠레와의 자유무역협정의 비준을 위태롭게 할 수 있다고 말한다.

아즈나르는 후세인이 망명할 가능성이 있느냐고 묻는다. 부시는 그것이 가능성이며, 또 다른 것은 후세인이 암살될 수도 있다는 반응이다. 부시는 후세인이 망명 중 기소되지 않을 것으로 예상하지만 후세인의 은닉 범죄는 더 많이 밝혀질 것으로 예상되며, 이후 헤이그에서 국제 법정에서 심판을 받게 될 것이라고 말했다.

아즈나르는 최고의 결과는 무혈 승리일 것이라고 말한다. 부시는 전쟁의 죽음과 파괴를 인정하며 동의한다. "더 나아가 500억 달러를 절약할 수 있을 것이다."

아즈나르는 이어 부시에게 대중(아마도 스페인어)의 의견을 높이는 데 도움을 요청한다. 아즈나르는 자신의 목표를 설명하는 연설을 하고 이 문제를 "더 높은 맥락"에 놓음으로써 도움을 줄 것이라고 응답했다. 부시 대통령은 자신 역시 역사에 의해 인도받고 있으며, 역사가 자신을 심판하고 의무를 다하지 않았다고 말하는 것을 원치 않는다고 답변한다. 또한, 그는 그의 행정부 일각에서 UN을 완전히 피하려고 했을 때 안보리에 갔다. 아즈나르는 부시에게 "당신의 낙관론만이 나를 걱정하게 한다"고 말한다. 부시 대통령은 내가 옳다고 믿기 때문에 낙관적이다. 나는 나 자신과 마음이 편안하다. 우리는 평화에 대한 심각한 위협에 맞서야 할 의무가 있다." 부시는 유럽인들이 인종차별주의적인 태도 때문에 의무를 회피하고 있다는 것을 암시한다. 그는 이어 자신이 코피 아난과 좋은 관계를 맺고 있다고 말한다.

이 녹취록은 부시 대통령이 유럽인들이 나를 공격할수록 나는 미국에서 더 강하다고 말하는 것으로 끝을 맺는다. 아즈나르는 "우리는 당신의 힘이 유럽인들의 존경과 양립할 수 있도록 해야 한다"고 대답한다.

텍스트

부시 대통령 : 우리는 안보리에서 2차 결의안을 얻는 것에 찬성하고 있으며 그것을 빨리 하기를 원할 것이다. 우리는 그것을 월요일이나 화요일에 발표하기를 원할 것이다 [2003년 2월 24일 또는 25일].

아즈나르 총리=유럽연합(EU) 총회 이후인 화요일이 좋다. [2월 17일 월요일 브뤼셀에서] 유럽연합 정상회의에서 결의안을 통해 얻은 모멘텀을 유지하는 것이 중요하다. 우리는 화요일까지 기다리는 것을 선호한다.

부시: 시차를 고려하면 월요일 저녁이 될 수도 있어. 어쨌든 다음 주. 우리는 결의안이 (이라크를 위한) 의무적인 조치들을 포함하지 않고, 무력의 사용을 언급하지 않고, 사담 후세인이 자신의 의무를 다할 수 없었다는 것을 명시하도록 작성되었음을 알게 될 것이다. 그런 종류의 결의안은 많은 사람들이 투표할 수 있다. 그것은 코소보와 관련하여 통과된 것과 비슷한 것이 될 것이다[1999년 6월 10일]. 아즈나르: 그것은 평행선 선언 이전에, 그리고 독립적으로 안보리에 제출될 것인가?

콘돌리자 라이스: 사실 병행 선언은 없을 것이다. 우리는 사담 후세인이 그것들을 무대로 사용할 수 있고 결과적으로 그것들을 이행하는 것을 소홀히 할 수 있다는 것과 같은, [이라크]의 의무에 관한 많은 세부사항 없이 가능한 한 간단한 결의안을 생각하고 있다. 우리는 결의안을 도입하는 데 도움이 될 수 있는 아이디어를 얻기 위해 블릭스(Blix)와 그의 팀의 다른 팀원들과 이야기를 나누고 있다.

부시: 사담 후세인은 변하지 않을 것이고 계속해서 게임을 할 것이다. 그를 없앨 순간이 왔다. 세상사가 다. 나로서는, 앞으로 나는 가능한 한 미사여구를 누그러뜨리려고 노력하는 한편, 결의안의 승인을 구하겠다. 만약 누군가가 거부권을 행사한다면, 우리는 갈 것이다. [러시아, 중국, 프랑스는 미국, 영국과 함께 상임이사국이라는 이유로 안보리 거부권을 갖고 있다] 사담 후세인은 무장해제를 하지 않고 있다. 지금 당장 데려가야 해 우리는 지금까지 믿을 수 없는 인내심을 보여 왔다. 2주 남았다. 2주 안에 우리는 군사적으로 준비가 될 것이다. 나는 우리가 두 번째 해상도를 얻을 것이라고 믿는다. 안보리에 우리는 세 명의 아프리카 회원들이 있다.[카메룬, 앙골라, 기니] 칠레인, 그리고 멕시코인. 나는 그들 모두에게, 또한 푸틴과도 자연스럽게 이야기 할 것이다. 우리는 3월 말에 바그다드에 있을 것이다. 사담 후세인이 죽거나 도망칠 가능성은 15%이다. 그러나 그 가능성은 우리가 우리의 결심을 증명하기 전에는 존재하지 않을 것이다. 이집트인들은 사담 후세인과 대화하고 있다. 대량살상무기(WMD)에 대한 10억 달러와 원하는 모든 정보를 가지고 갈 수 있다면 망명할 용의가 있음을 내비친 것으로 보인다. [무암마르] 카다피는 베를루스코니에게 사담 후세인이 떠나고 싶다고 말했다. 무바라크는 이런 상황에서 그가 암살될 가능성이 완전히 있다고 우리에게 말한다. 우리는 유엔의 권한에 따라 행동하고 싶다. 만약 우리가 군사적으로 행동한다면 우리는 목표에 집중하면서 매우 정확하게 그것을 할 것이다. 우리는 그에게 충성을 다하는 부대를 처치하고, 정규군은 재빨리 사정을 알아챌 것이다. 우리는 사담의 장군들에게 매우 분명한 메시지를 보냈다: 우리는 그들을 전범처럼 대할 것이다. 우리는 그들이 교량과 다른 기반시설을 파괴하고 유정을 폭파하기 위해 엄청난 양의 다이너마이트를 축적했다는 것을 알고 있다. 우리는 그 우물을 매우 빨리 점령할 것으로 예상한다. 또한 사우디는 필요한 모든 석유를 시장에 내놓음으로써 우리를 도울 것이다. 우리는 매우 광범위한 인도주의적 원조를 개발하고 있다. 우리는 파괴 없이 이길 수 있다. 우리는 이미 사담 후의 이라크를 계획하고 있으며, 나는 더 나은 미래를 위한 좋은 기지가 있다고 믿는다. 이라크는 비교적 좋은 관료주의와 시민사회를 가지고 있다. 그것은 연방제로서 조직될 수 있다. 한편, 우리는 친구들과 동맹국들의 정치적 요구를 돌보기 위해 가능한 모든 것을 하고 있다.

아즈나르: 결심을 하는 것은 매우 중요하다. 그것을 가지고 행동하는 것은 그것이 없는 것과 같지 않다. 그 결의안을 지지한 안보리의 과반수를 확보하는 것이 매우 바람직할 것이다. 사실, 누군가가 거부권을 행사하더라도 다수결로 통과시키는 것이 중요하다. 결의안의 본문은 사담 후세인이 기회를 잃었다고 진술하는 다른 것들보다 더 중요할 것이라는 점을 고려해보자.

부시: 그래, 물론이지. 「필요한 수단」[모든 필요한 수단」의 사용을 허가하는 유엔 결의의 유형에 대한 참조]를 두는 것이 좋을 것이다. 아즈나르: 사담 후세인은 협조하지 않았고 무장해제되지 않았다; 우리는 그의 위반사항을 요약하고 좀더 상세한 메시지를 보내야 할 것이다. 예를 들어, 그렇게 되면 멕시코는 움직일 수 있게 될 것이다[2차 결의안에 대한 부정적 입장 변화를 언급하는 것으로, 2월 21일 금요일, 멕시코 시티에서 아즈나르가 비센테 폭스 대통령의 입에서 알 수 있었던 정도]

부시: 이 결의안은 여러분에게 도움이 될 수 있는 방식으로 맞춤 제작될 것이다. 내용은 별로 신경 쓰지 않는다.

아즈나르: 우리가 몇 가지 샘플 문자를 보내줄게.

부시: 우리는 어떤 문자도 가지고 있지 않다. 오직 하나의 기준: 사담 후세인이 무장해제한다는 것. 우리는 사담 후세인이 여름까지 일을 끌고 나가는 것을 용납할 수 없다. 결국 이 마지막 무대는 이미 넉 달이나 지속되었고, 이것은 무장해제하기에 충분한 시간 이상이다.

아즈나르: 문자를 갖는 것은 우리가 그것을 후원하고 그것의 공동저자가 될 수 있게 해줄 것이고, 다른 많은 사람들이 그것을 후원하도록 주선할 수 있을 거야.

부시: 완벽해.

아즈나르:다음 주 수요일 [2월 (2)6일] 시라크와 만날 것이다. 결의안은 이미 회람되기 시작했을 것이다.

부시: 나에겐 모두 좋은 것 같아. 시라크는 현실을 완벽하게 알고 있다. 그들의 정보기관이 그에게 그것을 설명해 주었다. 아랍인들은 시라크에게 사담 후세인은 떠나야 한다는 분명한 메시지를 전달하고 있다. 문제는 시라크가 자신이 미스터 아랍인이라고 생각하지만, 사실 그는 그들의 삶을 불가능하게 만들고 있다는 것이다. 그러나 나는 시라크와 어떠한 경쟁도 하고 싶지 않다. 우리는 서로 다른 관점을 가지고 있지만 나는 그것이 전부였으면 좋겠어. 그분에게 안부 전해 주십시오 정말! 그가 우리 사이에 존재하는 라이벌 의식을 덜 느낄수록 모두에게 좋을 것이다.

아즈나르: 그 결의안을 사찰단의 보고서와 어떻게 결합할 것인가?

콘돌리자 라이스: 실제로 2월 28일에는 보고서가 없을 예정이지만, 감찰반은 3월 1일에 작성된 보고서를 제시할 예정이다. 우리는 그 보고서에 대해 큰 기대를 가지고 있지 않다. 이전 작품들과 마찬가지로 혼재된 그림이 될 것이다. 나는 블릭스가 이라크인들의 의도와 관련하여 이전보다 더 부정적일 것이라는 인상을 가지고 있다. 평의회에 사찰단이 출석한 후, 우리는 1주일 후에 결의안에 대한 표결을 예상해야 한다. 한편 이라크인들은 자신들이 의무를 다하고 있다는 것을 설명하려고 노력할 것이다. 그것은 사실이 아니며, 비록 그들이 일부 미사일의 파괴를 발표할지 모르지만, 충분하지는 않을 것이다.

부시: 이것은 중국의 물 고문과 같다. 우리는 그것을 끝내야 한다.

아즈나르. 나도 동의하지만 가능한 최대 인원을 확보하는 것이 좋을 것 같아. 조금만 참아라.

부시: 내 인내심은 지쳤다. 3월 중순보다 더 오래 기다릴 생각은 없다.

아즈나르: 나는 너에게 무한한 인내심을 요구하지 않아. 모든 일이 잘 풀리도록 네가 가능한 모든 일을 한다는 것 뿐이야.

부시:멕시코, 칠레, 앙골라, 카메룬과 같은 나라들은 위태로운 것은 미국의 안보라는 것을 깨달아야 하며, 그들은 우리를 향한 우의감을 가지고 행동해야 한다. [칠레아 대통령 리카르도] 라고스는 칠레와의 자유무역협정(FTA)이 상원 인준을 기다리고 있으며 이에 대한 부정적인 태도가 비준을 위험에 빠뜨릴 수 있음을 알아야 한다. 앙골라는 (빈곤 완화를 돕기 위해) 밀레니엄 어카운트 기금을 받고 있는데, 만약 그가 지원을 하지 않는다면 그것은 위험해질 수도 있다. 그리고 푸틴은 자신의 태도가 미국과의 관계를 위험에 빠뜨리고 있다는 것을 알아야 한다.

아즈나르: 토니[블레어]는 3월 14일까지 기다리기를 원한다.

부시: 나는 10일이 더 좋다. 이건 마치 나쁜 경찰, 좋은 경찰 게임 같아. 나는 나쁜 경찰이 되는 것을 개의치 않는다. 그리고 Blair는 좋은 경찰이 될 수 있다.

아즈나르: 사담 후세인이 망명할 가능성이 있다는 것이 확실한가?

부시: 그가 암살될 가능성을 포함하여, 가능성은 존재한다.

아즈나르: 보증서를 가지고 망명?

부시: 장담할 수 없다. 그는 도둑, 테러리스트, 전범이다. 사담과 비교하면 밀로셰비치는 테레사 수녀일 것이다. 우리가 들어갈 때, 우리는 더 많은 범죄들을 발견할 것이고 우리는 그를 국제 사법 재판소로 데려갈 것이다. 사담 후세인은 그가 이미 탈출했다고 생각한다. 그는 프랑스와 독일이 책임을 다하는 것을 그만두었다고 생각한다. 그는 또한 지난 주[2월 15일 토요일]의 시위가 자신을 보호할 것이라고 생각한다. 그리고 그는 내가 매우 약하다고 생각한다. 그러나 주위 사람들은 사정이 그렇지 않다는 것을 알고 있다. 그들은 그의 미래가 망명이나 관에 있다는 것을 안다. 그런 이유로 그에 대한 압박을 유지하는 것이 매우 중요하다. 카다피는 우리에게 뒷통로를 통해 그것이 그를 끝장낼 수 있는 유일한 것이라고 말한다. 사담 후세인의 유일한 전략은 지연, 지연, 지연이다.

아즈나르: 사실 가장 큰 성공은 단 한 발의 슛도 쏘지 않고 바그다드로 들어가는 것이 될 거야.

부시: 나에게 그것은 완벽한 해결책이 될 거야. 나는 전쟁을 원하지 않는다. 나는 전쟁이 무엇인지 안다. 나는 그들이 가지고 오는 파괴와 죽음을 알고 있다. 죽은 자들의 어머니와 과부를 위로해야 할 사람은 바로 나이다. 어쨌든, 우리에게는 그것이 최선의 해결책이 될 것이다. 게다가, 그것은 500억 달러를 절약할 것이다.

아즈나르: 우리는 네가 우리의 여론을 도와줬으면 좋겠어.

부시: 우리는 우리가 할 수 있는 모든 것을 할 것이다. 수요일에 나는 당신이 친숙한 새로운 평화 계획과 대량살상무기에 대해 자유사회의 이익에 대해 제안하면서 중동 정세에 대해 연설할 것이고, 나는 더 넓은 맥락에서 이라크의 역사를 찾을 것이다. 아마도 그것은 너에게 도움이 될 것이다.

아즈나르: 우리가 하고 있는 것은 스페인과 스페인 사람들에게 매우 깊은 변화야. 우리는 지난 200년 동안 국가가 지켜온 정책을 바꾸고 있다.

부시: 역사적 책임감은 당신처럼 나를 인도한다. 몇 년 안에 역사가 우리를 판단할 때, 나는 사람들이 왜 부시나 아즈나르, 블레어가 그들의 책임에 직면하지 않았는지 자문하는 것을 원하지 않는다. 결국 사람들이 원하는 것은 자유를 누리는 것이다. 최근, 루마니아에서 그들은 나에게 Ceaussu의 예를 떠올리게 했다. 그것은 여성이 그를 거짓말쟁이라고 부르는 것으로 충분했다. 모든 억압적인 교리가 내려오기 위해서였다. 그것은 통제할 수 없는 자유의 힘이다. 나는 그 결심을 얻을 것이라고 확신한다.

아즈나르: 모든 것을 좋게.

부시: 나는 안보리에 가기로 결정했다. 내 행정부의 의견 불일치에도 불구하고, 나는 내 사람들에게 우리는 친구들과 함께 일해야 한다고 말했다. 두 번째 결심을 얻는 것은 멋진 일일 것이다.

아즈나르: 네가 걱정되는 건 네 낙관론뿐이야.

부시: 나는 내가 옳다고 믿기 때문에 낙관적이다. 나는 나 자신과 마음이 편안하다. 평화에 대한 심각한 위협에 직면하는 것은 우리에게 달려 있다. 사담 후세인이 이라크인들에게 가하는 고통에 대한 유럽인들의 무관심을 생각하는 것은 나를 매우 짜증나게 한다. 아마도 그는 갈색 피부를 가지고 있고, 멀리 떨어져 있으며, 무슬림이기 때문에 많은 유럽인들은 그의 관점에서 모든 것이 괜찮다고 생각한다. 나는 솔라나가 나에게 한 말을 잊지 않을 것이다: 왜 우리 미국인들은 유럽인들이 반유대주의적이고 그들의 책임에 맞설 수 없다고 생각하는가? 그 방어적인 태도는 끔찍하다. 나는 코피 아난과 단지 좋은 관계를 맺고 있다는 것을 인정해야 한다.

아즈나르: 그는 당신의 윤리적 선입견을 공유한다.

부시: 유럽인들이 나를 공격할수록, 나는 미국에서 더 강해져.

아즈나르: 우리는 당신의 힘이 유럽인들의 존경과 양립할 수 있도록 만들고 싶다.

^[3]

참고 항목

• 앙골라가테
• 앙골라-미국 관계

참조

외부 링크

• 엘파이스의 회의록
• 메모에 있는 El Paies의 기사
• 회화 번역, 뉴욕 서평에 게재