볼리비아의 코카인

Coca in Bolivia
코카인을 파는 볼리비아 여자

코카인은 적어도 잉카 시대부터 볼리비아 안데스 산맥의 중고도 지역에서 경작되어 왔으며,[1] 주로 라파스의 북쪽과 동쪽의 융가스에서 경작되어 왔다. 재배는 1980년대에 코차밤바의 차파레 지역으로 크게 확대되었고, 일부 생산은 국제 코카인 시장으로 유입되었다. 마약과의 전쟁(코카가 각성제, 마취제, 불법 레크리에이션 마약 코카인을 만드는 데 사용되기 때문에)의 일환으로 코카(융가스 외곽)를 범죄화하고 근절하려는 미국의 노력은 코칼레로 운동의 조직력 증가에 부응했다. 1987년과 2003년 사이에 한쪽에서는 마약경찰과 볼리비아 무장세력간의 폭력사태가 발생하였다. 코칼로리는 이 기간 동안 점점 더 중요한 정치 세력이 되어 사회주의 운동 – 국민당의 주권을 위한 정치 기구(Political Instruments for Socialism - People of People of People)를 공동 설립하였다. 유가스와 차파레 양쪽에서 온 코카인 재배자들은 코카인 재배에 대한 "사회적 통제" 정책을 주장해 왔으며, 마약 전쟁 정책의 대안으로 미리 설정된 재배면적을 유지하고 있다. 2005년 에보 모랄레스 코칼레로 노조위원장이 볼리비아 대통령으로 선출되었다. 모랄레스는 차파레와 융가스에서 코카 생산을 합법화하고 다른 곳에서 작물을 근절하는 복합 정책을 추구해 왔다.

유엔 마약통제국은 2009년 볼리비아에 3만900ha의 코카인이 심어져 볼리비아는 콜롬비아(6만8000ha), 페루(5만9900여 헥타르)에 이어 3번째로 코카 생산량이 많은 나라라고 추산했다.[2] 유엔은 볼리비아에서 생산된 54,608톤 중 35,148톤이 코카인 무역이 지배하는 허가받지 않은 시장에서 판매되고 있으며, 그 대부분은 차파레의 코카인 생산에서 나온 것이라고 추정한다.[3] 코카 잎의 판매액은 2009년 약 2억6500만 달러에 달해 전체 농업 매출의 14%, 볼리비아 GDP의 2%에 해당한다.[4] 코카인은 합법적으로 라파스의 빌라 파티마와 코차밤바의 사카바에 있는 도매 시장에서 판매되고 있다.

역사

차처럼 생긴 관목인 코카 식물은 주로 융가스 지역의 소규모 농부들에 의해 재배되었다.

볼리비아 농부들은 1980년대에 가격이 오르고 경제가 붕괴되자 코카인을 재배하기 위해 달려들었다.[5] 치솟는 실업률도 호황에 한몫했다. 게다가, 농부들은 빠른 경제 수익률, 가벼운 무게, 연간 4개의 농작물의 수확량, 그리고 초인플레이션 경제에서 믿을 수 있는 가치의 저장고인 무역에서 이용 가능한 미국 달러의 풍부함을 위해 코카인에 의존했다. 볼리비아 정부는 코카인 생산량이 1977년 4100ha에 이르는 163만kg에서 1987년 최소 4만8000ha 면적에 걸쳐 최소 4500만kg으로 확대됐다고 추정했다.[5] 같은 기간 재배농가는 7600명에서 최소 4만 명으로 확대됐다. 재배자 외에도 코카 네트워크는 캐리어(제페도어), 코카 페이스트와 코카인 제조사, 보안 요원, 그리고 더 다양한 직업을 가진 수많은 볼리비아인들을 고용했다. 비길 데 없는 수익이 많은 사람들에게 위험을 가치 있게 만들었다.

경제적 중요성

1980년대에 볼리비아의 가장 수익성이 좋은 작물은 코카였다. 이 나라는 1980년대 후반 미국 코카인 시장의 약 15%를 공급하며 세계에서 두 번째로 큰 코카인 재배국이었다.[5] 분석가들은 1980년대에 6억 달러에서 10억 달러까지 생성된 코카 페이스트나 코카인의 수출은 가격과 생산량에 따라 다르다고 믿었다.[5]

코카 잎

법적 프레임워크

공식적으로 볼리비아의 코카인은 1008년 법, 코카 및 통제 물질 제도 법률(스페인어: 1988년 7월 Victor Paz Estenssoro 대통령의 정부가 통과시킨 Ley del Regimen de la Coka y Substancias Controladas)[6] 1008. 그러나 일부 미국 우선주의자들은 코카인을 근절하기 위해 고엽제, 제초제, 농작물 공중 살포를 금지하는 법에서 제외되었다.[6] 1008년 법 제8조부터 제11조까지는 별도의 규정에 따라 코카인이 자라는 3개 지역을 규정하고 있다.

  1. 전통 생산 지역: 라파스 부서의 노르이 수드 융가스, 무릴로, 무녜카스, 프란츠 타마요, 리르시비 주와 코차밤바 부서의 티라케 이 카라스코 지방의 반디올라 유냐스 지방에 있는 소규모 농장으로 구성된 역사적인 코카 생산 지역이다.
  2. 전환 중 과도한 생산 구역: 최근 대체 개발, 작물 대체, 보상과 함께 예정된 퇴치 프로그램의 대상인 생산지들이 식민지화되었다. Zona de productschion exceedaria en transicion. 조나 드 프로덕션 사베드라에서는 라파스 부서의 라레카자와 로에자 주, 차파레 주, 카라스코 주, 티라케 주, 코차밤바의 아라니 주 등이 출발한다.
  3. 불법 생산 구역: 다른 모든 지역, 보상 없이 강제 퇴치 대상.[7]

이 틀은 2004년 카를로스 메사 대통령과 코카 재배농가의 합의에 의해 효과적으로 수정되었고, 현재의 재배농가는 가족당 1,600m²의[8] 코카인을 보유할 수 있게 되었다.[9]

2006~2007년 제헌국회는 2009년 국민투표로 가결된 새 헌법에 코카인에 관한 조항을 포함시켰다. 다음과 같이 명시되어 있다.

제384조

국가는 토착 코카인과 조상 코카인을 볼리비아의 생물 다양성의 재생 가능한 천연 자원인 문화적 유산으로서 그리고 사회적 응집력의 한 요소로서 보호해야 한다. 자연상태에서는 마약이 아니다. 그것의 재평가, 생산, 사업화 및 산업화는 법률에 의해 규제되어야 한다.

— Fourth Part, Title II, Chapter Seven: Coca, Nueva Constitución Política del Estado,(p. 89)

에보 모랄레스 정부는 2011년 12월 현재 코카인 재배 지역사회에서 피드백을 받기 위해 유통되고 있는 코카인에 관한 새로운 법의 초안을 작성 중이다. 이 법은 법정 생산을 2만 헥타르, 현재 승인된 지역에 1만 2천 헥타르, 차파레에 8천 헥타르로 확대할 것을 제안하고 있다.[10]

근절 노력

볼리비아의 코카 재배 확대 근절을 위한 정부의 노력은 1983년 볼리비아가 코카 생산량 감축을 위한 5개년 프로그램에 전념하고 농림부, 캄페시노부, 축산부 산하에 코카 근절 국장(원장 라 레콘베르시온 데 라 코카코-코카-코코)을 창설하면서 시작됐다.[5] 볼리비아 국가 위험 물질 통제국(Directicion Nacional para el Control de Substancias Peligrosas)DNCSP)는 수천 헥타르의 코카인을 근절할 수 있었다. 그러나 이러한 노력은 코카 산업에 작은 흠집만 냈고 수천 명의 농민들 사이에서 큰 논란이 되었다. 볼리비아는 1987년 DNCSP를 창설한 미국과 볼리비아의 공동협정에 따라 1988년부터 1991년까지 채파레 지역의 광범위한 농촌 개발 프로그램을 포함한 근절 프로그램에 7,220만 달러를 할당했다.[5] 이 프로그램은 미국의 코카인 가격 하락으로 인한 국내 코카인 가격이 88% 하락하면서 도움을 받았다.

퇴치의 경제학은 특히 답답했다. 코카인이 더 많이 파괴되면서 현지 가격이 상승해 다른 재배농가들에게 더욱 매력적으로 다가갔다. 그러나 볼리비아는 농민들에게 헥타르당 2천 달러를 지원하기로 되어 있던 근절 계획을 진행하기 위해 미국과 서유럽에 추가 자금을 요청하고 있었다. 1988년에 코카인 재배는 기술적으로 유가스의 1만 2천 헥타르의 특별 의무 지역 밖에서 불법이 되었다.[5] 1989년에 시작된 4년간의 정부 근절 운동은 코카인 지역의 55%를 합법적인 작물로 바꾸려고 노력했다. 커피와 감귤류는 수확량이 코카인의 일부분임에도 불구하고 코카인의 대체 작물로 제공되었다.[5]

모랄레스 정부는 허용 범위를 벗어나 코카인 근절 노력을 지속해 왔다. 그것의 2011년 근절 노력은 새로운 기록을 세웠다. 첫 11개월 동안, 10,051헥타르가 근절되었다.[11] 모랄레스 정부의 전략은 "코카 재배업자들과 협력하여 농작물을 다양화하고 대체 개발을 촉진함으로써 마약 밀매를 결합하는 것"으로 묘사되어 왔다. 2015년 8월 유엔은 코카인 재배가 13년 만에 최저치를 기록했다고 발표했다.[12]

타임라인

1987 (1987)
미국 마약 반대팀이 차파레에[13] 도착하다
1987년 5월 26일 (1987-05-26)
차파레에서 코칼로리가 고속도로 봉쇄를 시작한다. 약 1만 ccalero는 마약밀매에 관한 3개년 계획과 1008년 법 초안을 검토할 권리를 요구한다. 파로타니에서[13] 경찰의 개입으로 8명이 사망하고 500명이 체포되었다.
1987년 6월 (1987-06)
2만 코칼로리가 파로타니의[13] 죽음에 항의하여 행진한다.
1987년 8월 27일 (1987-08-27)—1987년 8월 30일 (1987-08-30)
코차밤바에서 문제가 있는 코카-코카인에 관한 전국 포럼(스페인어: Foro Nacional sobre la Purmitática Cocaina)[13]
1988년 5월(1988-05)—1988년 6월 (1988-06)
코칼레로는 COB 노동 연맹이 지원하는 코카의 일반 법칙을 자체적으로 제시한다. 이것이 거부되면 코칼로리는 코차밤바에서 동쪽으로 향하는 고속도로와 서쪽으로 향하는 고속도로를 차단한다.[13]
1988년 6월 27일 (1988-06-27)
코칼레로 시위는 무려 12개의 코칼로리가 살해되는[13] 빌라 투나리 학살로 끝난다.
1988년 7월 (1988-07)
1008법은 볼리비아 정부에 의해 통과된다.
1991년 6월(1991-06)
강제 퇴치에 반대하는 코칼로리의 행진은 나흘째에 진압된다.[14]
1994년 9월 (1994-09)
평생의 행군, 코카인, 그리고 샤파레에서 라파스에 이르는 위엄은 정부와 합의로 끝난다.[14]
1994년 9월 (1994-09)
차파레에서 라파스로 이어지는 여성의 '생명권과 국민주권을 위한 행진곡'은 정부와 합의로 끝난다.[14]
1997 (1997)—2001 (2001)
휴고 밴저 정부는 강제 퇴치 계획인 Plan Degness 프로그램을 채택하여 군과 전문 경찰을 배치한다. 보안군과 코카 재배자 사이의 치명적인 충돌.[15]
1998년 8월 (1998-08)
1000개가 넘는 코칼로리가 차파레에서 라파스로 행진해 근절 반대[16] 시위를 벌인다.
2006 (2006)
코칼레로 지도자인 에보 모랄레스는 볼리비아의 대통령직을 맡고 있다. 강제 퇴치는 축소되고 코카의 카토는 차파레에서 허가된다.[17]
2008 (2008)
에보 모랄레스 정부는 볼리비아에서 미국 마약 단속국(DEA)을 축출했다.[12]
2015년 9월(2015년 9월)
에보 모랄레스를 겨냥한 마약 투약 사건이 코드명 '나체킹 작전'으로 일반에 공개된다.[12]

참조

  1. ^ Brewer-Osorio, Susan (2021). "The Coca Leaf in Bolivian History". Oxford Research Encyclopedia of Latin American History. doi:10.1093/acrefore/9780199366439.013.989.{{cite web}}: CS1 maint : url-status (링크)
  2. ^ UN Office on Drugs and Crime (June 2010), Estado Plurinacional de Bolivia: Monitoreo de Cultivos de Coca 2009 (PDF), p. 11
  3. ^ UN Office on Drugs and Crime (June 2010), Estado Plurinacional de Bolivia: Monitoreo de Cultivos de Coca 2009 (PDF), p. 36
  4. ^ 출처가 잘못된 분할에 근거하여 농업 생산의 14%를 주장한다는 점에 유의한다. UN Office on Drugs and Crime (June 2010), Estado Plurinacional de Bolivia: Monitoreo de Cultivos de Coca 2009 (PDF), p. 11
  5. ^ a b c d e f g h Hudson, Rex A.; Hanratty, Dennis M. (1989). "Bolivia: A Country Study:Crops". Library of Congress, Washington, D.C. Retrieved January 22, 2009.
  6. ^ a b Thoumi, Francisco E. (2003). Illegal drugs, economy and society in the Andes. Woodrow Wilson Center Press. p. 115. ISBN 978-0-8018-7854-1.
  7. ^ 1008년 법률 발췌
  8. ^ Press, Europa (2007-05-24). "Bolivia.-El viceministro de la Coca dice que el tamaño del cato de coca no es suficiente y anuncia reducción de precios". www.europapress.es. Retrieved 2021-05-06.
  9. ^ Farthing, Linda; Benjamin Kohl (July 2010). "Social control: Bolivia's new approach to coca reduction". Latin American Perspectives. 37 (4): 204. doi:10.1177/0094582X10372516. S2CID 143453858.
  10. ^ "Plantean subir de 12 mil a 20 mil hectáreas de cultivos de coca". Opinión. Cochabamba. 2011-12-14. Retrieved 2011-12-14.
  11. ^ "Bolivia califica de hazaña el avance en la erradicación de coca en 2011". BBC Mundo. 2011-12-01. Retrieved 2011-12-14.
  12. ^ a b c "Operation Naked King: Secret DEA Sting in Bolivia Confirms Evo Morales' Fears About U.S. Meddling". Democracy Now!. Retrieved 2015-09-19.
  13. ^ a b c d e f García Linera, Álvaro; Marxa Chávez León; Patricia Costas Monje (2004). Sociología de los movimientos sociales en Bolivia: Estructuras de movilización, repertorios culturales y acción política. La Paz, Bolivia: DIAKONIA, Accion Ecuménica Sueca. pp. 395–99. ISBN 99905-0-623-X.
  14. ^ a b c Zegada, María Teresa; Yuri Tórrez; Gloria Cámara (2008). Movimientos sociales en tiempos de poder: Articulaciones y campos de conflicto en el gobierno del MAS. Cochabamba: Centro Cuarto Intermedio. pp. 155–56.
  15. ^ Farthing, Linda; Benjamin Kohl (July 2010). "Social control: Bolivia's new approach to coca reduction". Latin American Perspectives. 37 (4): 201. doi:10.1177/0094582X10372516. S2CID 143453858.
  16. ^ Europa Publications (2001-11-09). South America, Central America and the Caribbean 2002. Routledge. p. 153. ISBN 978-1-85743-121-6.
  17. ^ Zegada, María Teresa; Yuri Tórrez; Gloria Cámara (2008). Movimientos sociales en tiempos de poder: Articulaciones y campos de conflicto en el gobierno del MAS. Cochabamba: Centro Cuarto Intermedio. p. 162.

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