환경보전 프로그램

Conservation Security Program

CSP(Conservation Security Program)는 자연자원의 유지와 증진을 위한 지불과 기술지원을 제공함으로써 사유 농경지의 스튜어드십을 지원하는 미국의 자발적인 보전 프로그램이었다. 이 프로그램은 토양, 물, 공기, 에너지, 식물과 동물의 생명, 그리고 다른 보존 목적의 보존과 개선을 촉진했다. 의회는 1985년 식품보안법을 개정하는 2002년 농업보안 및 농촌투자법(FSRIA)에 따라 CSP를 설립했다. 이 프로그램은 미국 농무부의 기관인 천연자원보존서비스(NRCS)에 의해 관리되었다.

2008년 의회는 2008년 농업 법안을 제정하고 보존 보안 프로그램을 이름이 유사하지만 구조는 다른 보존 관리 프로그램으로 대체했다.[1][2]

프로그램 적용 범위

CSP는 부족과 개인 작업장에서 사용되었다. 카리브해와 태평양 유역의 50개 주와 미국 영토는 모두 CSP를 통합했다. 이 프로그램은 운영 규모, 생산 작물 또는 지리적 위치에 관계없이 모든 생산자에게 이익이 될 수 있는 공평한 접근을 제공한다. CSP는 생산자가 보존 책임을 유지하고 환경 개선을 추가적으로 제공하는 추가적인 보존 관행을 구현하는 한편, 다른 생산자들이 동일한 보존 성과 기준을 충족하도록 강력한 인센티브를 창출하도록 돕는다. NRCS는 "보존혜택을 얻게 되면 농장과 목장이 환경적으로 더 지속가능해지는데 도움이 될 것이며 모든 미국인에게 제공되는 천연자원혜택을 증가시킬 것"[3]이라고 믿고 있다.

프로그램 계층

CSP 참여자들은 연간 지불의 대가로 생산지의 토지에 어떤 3단계(일명 계층이라고도 함)의 보존을 유지할 것인지를 명시하는 보존 보안 계약에 서명한다.[4]

  • 레벨 1은 농장의 일부에서 적어도 하나의 보존 문제를 해결하기 위해 연간 최대 2만 달러의 5년 계약이다.
  • 레벨 2는 연간 최대 35,000달러의 5~10년 계약으로 농장 전체에서 적어도 하나의 보존 문제를 해결한다.
  • 레벨 III는 전체 농장의 모든 보존 문제를 해결하기 위해 연간 최대 45,000달러의 5~10년 계약이다.

프로그램 기능

생산자들은 그들이 적합한 분수령 안에 있는지 여부를 결정한 후, 그 당시 CSP의 자격을 결정하는 데 도움을 주기 위해 그들의 운용에 대한 보존 활동에 대한 설명을 포함한 자체 평가를 완료했다. NRCS는 신청서, 현재 보존 활동 설명, 인터뷰 등을 토대로 CSP 적격성과 신청자가 참여할 수 있는 프로그램 계층 및 등록 카테고리를 결정했다.

이 프로그램이 시행된 첫 해 동안 약 9,000명의 사람들이 CSP에 대해 현장 사무소에 연락하거나 현지 워크숍에 참석했다. 약 4,800건의 생산자 요청이 현지 현장사무소에 등록되었다. 이 중 2,800명이 프로그램에 의해 제시된 자체 평가를 완료하고 프로그램에 지원했다. 그리고 마지막으로, 2,180개의 계약이 보존 보안 프로그램 적용 대상으로 승인되었다. USDA는 실제로 첫 번째 가입 기간 동안 제출된 모든 적격 CSP 신청을 받아들였다.

자격

CSP는 토지가 개인 소유 또는 부족 소유의 토지여야 하며 토지의 대부분은 선택된 분수령 중 하나에 위치해야 한다고 요구했다. 또한 신청인은 1985년의 식품보안법(Food Security Act)의 고해상 및 습지 규정을 준수하고, 농업 운영에 적극적인 관심을 가져야 하며, 계약의 존속기간 동안 토지를 관리해야 한다. CSP 신청자는 또한 농작물 또는 가축의 생산 위험을 공유해야 하며, 운영을 위해 시판되는 농작물 또는 가축을 공유할 수 있어야 한다.

유역

NRCS는 CSP의 단계적이고 유역적인 구현이 경제적, 현실적, 행정적으로 가장 타당하다고 생각했기 때문에 CSP를 전국적인 기반보다는 분수령으로 구현했다. 우선순위가 높은 분수령을 집중하면 신청자의 행정 부담이 줄고, 자금 조달이 불가능한 다수의 신청서 처리 비용이 절감될 것으로 본다는 것이다. 또한, NRCS는 상당수의 제작자들이 보존 보안 프로그램 참여를 모색하고, 프로그램의 잠재적 적격성을 결정하기 위해 지원을 요청할 것으로 기대하고 있다. 법률에 따르면, NRCS는 CSP에 대해 해당 회계연도에 지출된 자금의 15%를 초과하여 기술 지원 비용을 발생시킬 수 없다. 이러한 적은 서비스 자금으로 볼 때, NRCS는 그것의 보전이 한 번에 봉사할 수 있는 토지와 토지 소유자들을 집중시키고 제한해야 한다. 선택된 분수령에서만 보존 보안 프로그램을 제공하는 것은 그러한 초점을 제공한다.

2004 회계연도에는 전국 18개 분수령이 환경보전사업의 일환으로 선정되었다. 2005년에는 202개로 분수령이 급격히 증가하여 주와 카리브해 지역 당 최소 1개가 되었다. CSP가 확대됨에 따라 매년 국가보전주의자들의 투입으로 다른 유역들을 선정하게 되며, 유역마다 토지 소유주들이 참여할 수 있는 기회가 주어진다.

NRCS는 유역 우선순위 지정을 사용하여 각 가입에서 CSP 신청을 받아들일 수 있는 특정 영역을 결정했다. NRCS는 기존의 천연자원, 환경품질, 농업활동자료의 종합지수를 바탕으로 국가적으로 분수령을 우선시한다. 분수령 우선순위 결정과 식별 과정은 몇 가지 요인을 고려한다. 이러한 요인 중 일부는 지표수 및 지표수 수질 취약성을 포함한다. 또한 과도한 토양질 저하 가능성, 방목지의 상태 등도 보전보안프로그램에 사용되는 분수령을 결정하는 데 고려되고 있는 요인이다.

참조

  1. ^ "Conservation Security Program". U.S. Natural Resources Conservation Service (NRCS). Retrieved April 19, 2018.
  2. ^ "Conservation Stewardship Program". Financial Assistance. NRCS. Retrieved April 19, 2018.
  3. ^ http://www.ks.nrcs.usda.gov/programs/csp/2005/factsheet.html
  4. ^ United States Code: Title 16: Conservation [sections] 901-End to. U.S. Government Printing Office. 2013.
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