믿을 수 있는 공포

Credible fear

신뢰할 수 있는 공포는 미국 망명법에서 개념으로, 본국으로 돌아갈 수 있는 믿을 수 있는 두려움을 보이는 사람은 망명 사건이 처리될 때까지 미국에서 추방될 수 없다.

역사적 맥락

역사적으로, 미국에 합법적으로 출석하지 않은 사람을 추방하는 것은 국경에서의 체포에 근거하지 않는 한, 출입국 판사의 승인을 필요로 했다.2002년 11월, 미국 국토안보부는 추방 절차를 가속화하기 위해, 미국 국경으로부터 100마일 이내와 입국 후 14일 이내에 체포된 사람들을 포함하도록 신속한 제거 범위를 확대했다.

이로 인해 망명 자격이 있는 사람들이 추방될 수 있다는 우려를 해소하기 위해, 신뢰할 수 있는 공포 심사가 도입되었다.[1]의회조사국에 따르면 '크레디블 공포' 주장에 대한 일관성 있는 시계열 데이터는 2005 회계연도부터 수집됐다.[2]

신뢰할 수 있는 두려움에 대한 법적 설명

요약

신뢰할 수 있는 공포를 지배하는 법적 체계는 연방규제법 제8호 (Aliens and Nationality), 208.30 (8 CFR 208.30)에 설명되어 있다.[3]미국 시민권 이민서비스(USCIS) 웹사이트 요약에 따르면 "개인은 자신이 박해를 받았거나 자신이 박해를 당했다고 이민판사 이전에 전체 심리에서 확립할 수 있는 '중대한 가능성'이 있음을 입증하면 믿을 수 있는 박해의 공포가 있는 것으로 판명될 것이다.인종, 종교, 국적, 특정 사회단체 가입, 또는 귀국할 경우 정치적 의견 때문에 박해나 위해에 대한 충분한 근거가 있는 공포를 가지고 있다."[4]

신뢰할 수 있는 공포의 유형

미국법에는 다음과 같은 두 종류의 믿을 수 있는 공포가 있다.[3][4]

  • 믿을 수 있는 박해 공포:이는 출입국 및 국적법 235(b)(1)(b)(v)에서 "외국인 당사자가 자신의 주장을 뒷받침하는 진술의 신빙성 및 INA 제208조에 따라 망명 자격을 확립할 수 있는 기타 사실을 고려할 때 상당한 가능성"으로 정의된다.]" 박해에 대한 신뢰할 수 있는 두려움을 보여주는 것이 그 사람이 망명을 받았거나 그것에 대한 자격을 확실히 확립했다는 것을 의미하는 것은 아니라는 점에 유의하라.그것은 단순히 그 사람이 망명 자격을 확립할 가능성이 충분하다는 것을 의미한다.
  • 고문에 대한 믿을만한 공포:신청자는 "8 CFR 208.16 또는 208.17에 따라 고문방지협약에 따라 철거를 보류하거나 유예할 수 있는 상당한 가능성이 있다"고 입증해야 한다.

과정

최초연락처

어떤 사람이 허가 없이 미국에 입국할 때, 미국 세관국경보호국은 그 사람에게 그들의 고국으로 돌아갈 수 있는 믿을 수 있는 두려움이 존재하는지 물어보도록 되어 있다.긍정적으로 답변하면 즉시 추방할 수 없고, 대신 망명자에게 신빙성 있는 공포면접을 의뢰해 '신뢰성 있는 공포면접에 관한 정보 M-444'를 발급하고,[4][5] 부정적으로 답변하면 신속한 철거를 받을 수 있다.[5]

이민 집행 기관과 아직 접촉하지 않은 사람(이미 합법적인 상태로 미국에 존재하기 때문에 또는 이민 집행 기관이 그 사람을 아직 찾지 못했기 때문에)도 그 자신의 동의에 대한 망명을 신청할 수 있다(이를 긍정적으로 망명 신청이라고 부르기도 한다).그런 사람은 믿을 만한 공포 인터뷰를 할 필요가 없다.믿을 만한 공포 인터뷰는 추방 대상자로 지목된 개인만을 대상으로 한 것이다.[1]

믿을 수 있는 공포 인터뷰

최초 접촉 후, 48시간의 대기기간을 자발적으로 포기하지 않는 한, 믿을 수 있는 공포를 주장하는 당사자는 적어도 48시간 전에 망명간부와의 인터뷰에 응할 필요가 있다.실제로도 밀린 사례가 많아 면접을 보기 전에 며칠을 기다려야 할 수도 있다.[4]

신뢰할 수 있는 공포 인터뷰는 미국 시민 이민 서비스(USCIS) 망명 부서의 한 망명자에 의해 실시된다.신뢰할 수 있는 공포 인터뷰의 목적은 망명을 허가해야 하는지에 대한 최종 결정을 내리는 것이 아니라, 망명을 허가받을 수 있다는 것을 그럴듯하게 만드는 합리적인 소명사례가 있는지 여부를 판단하는 것이다.USCIS 웹사이트에 따르면 : "출입국 심사관 전 전체 심리에서 자신이 박해받았거나 박해나 위해에 대한 충분한 근거가 있다고 판단할 경우, 개인은 믿을 수 있는 박해의 공포를 가지고 있는 것으로 밝혀질 것이다.그녀의 인종, 종교, 국적, 특정 사회 집단의 가입, 또는 귀국할 경우 정치적 의견 등을."[4]

인터뷰에는 다음과 같은 영역의 질문이 포함된다.

  • 지원자의 생년월일, 본국 및 미국에서 가족 관계가 있는지 여부를 포함한 배경 정보.
  • 박해 질문에 대한 신뢰할 수 있는 두려움:신청자가 본국에서 맞닥뜨린 박해와 관련된 질문들, 그 사람의 박해가 인종, 종교, 국적, 정치적 의견 또는 특정 사회 집단의 구성원 자격과 같은 기준에 의한 것인지 조사하는 질문들 등, 망명의 근거가 될 수 있다.
  • 고문 질문에 대한 신뢰할 수 있는 두려움:지원자가 고국에서 고문을 당했는지와 관련된 질문.
  • 망명 자격 조건을 검증하는 질문:그 장교는 신청자가 다른 사람들을 고문하거나 박해했는지와 관련된 질문을 한다.이에 대한 긍정적인 답변은 지원자의 자격을 박탈할 수 있다.
  • 신청자가 추가 정보를 추가할 수 있는 기회.

믿을 수 있는 공포 면접에서, 신뢰할 수 있는 공포를 증명하기 위한 입증책임은 신청자에게 있다.[6]믿을 수 있는 공포를 찬성하는 가정은 없다.[7]

신뢰할 수 있는 공포 인터뷰의 녹취록은 신청인의 망명 신청 서류에 포함되어 있으며, 나중에 신청인의 망명 허가 여부를 결정할 때 출입국 심사관이 사용할 수 있다.[1]

USCIS가 직면한 인력 및 자원 제약으로 인해 신뢰할 수 있는 공포 인터뷰의 60% 이상이 전화 인터뷰를 통해 이루어진다.[1]

신뢰할 수 있는 공포 인터뷰 후 절차

만약 경찰관이 신청자에게 신뢰할 수 있는 두려움의 불리한 결정을 내릴 경우, 신청자는 계속 구금될 수 있고 이민법 위반으로 추방될 수 있다.

만약 그 담당자가 믿을 수 있는 두려움의 호의적인 결정을 내리면, 그 지원자는 정기적인 제명 절차를 거치게 된다.구체적으로, 담당관은 신청인에게 출두통지서(NTA)를 발급하여 신청인이 출입국 법원에 출두하도록 지시하고, 그 동안 신청인은 출입국 심사관에게 망명을 위한 사건을 상세히 설명해야 한다.신청자는 현재 미국 이민세관국(ICE)에 의해 처리되고 있다.ICE가 NTA를 법원에 제소한 후, 이민 판사 앞에 제거 심리가 열린다.[5]신청자는 소송이 밀려서 심리를 위해 수개월을 기다려야 할 수도 있다.

신청자는 구금되거나 가석방된 상태에서 청문을 기다릴 수 있다.이민 세관 집행 기관은 망명 청문회를 기다리고 있는 믿을 수 있는 공포의 유리한 결정을 한 사람들을 위해 가석방과 관련된 다음과 같은 지침을 가지고 있다.

  • 도착하는 외계인(이들은 국경을 넘다가 체포된 사람들):2010년 1월부터, 자신의 신분을 증명할 수 있고 비행 위험이 아니며 지역사회에 위험을 초래하지 않는, 신빙성이 높은 공포 결정을 한 개인은 구류에서 가석방될 수 있다.그들은 또한 긴급한 인도주의적인 이유나 중요한 공익적 이유로 가석방될 수도 있다.이민법 판사들은 ICE의 가석방 결정을 검토할 권한이 없다.[5][8][9]
  • 신속한 제거가 가능하지만 입국하지 않은 외국인들은 입국 심사관에게 그들의 석방을 위한 보세 설정을 요청할 수 있다.[5]

임계반응

CBP가 신뢰할 수 있는 두려움이 있느냐고 묻는 절차를 지키지 않았다는 비판

CBP는 사람들에게 신뢰할 수 있는 두려움이 있는지 물어보지 않고, 그들이 공포 인터뷰를 통과할 수 있는 좋은 기회를 가졌을 때에도 믿을 수 있는 공포 인터뷰에 대해 언급하지 않아 비난을 받아왔다.[10]이민정책센터의 보고서는 다수의 변호사들이 CBP로부터 믿을 수 있는 공포 과정에 대한 잘못된 정보를 제공받았다고 밝혔으며, 일부는 심지어 미국이 멕시코 출신 사람들에게 망명을 허가하지 않는다고 말했다.[5]휴먼라이츠워치는 이와 유사하게 CBP의 초기 접촉이 절차적 지침을 따르지 않고 있으며, 신뢰할 수 있는 공포 때문에 망명을 신청하는 많은 개인들을 인터뷰하는 데 실패했다고 주장했다.[11]

신뢰할 수 있는 공포 인터뷰 진행자에 대한 비판

믿을 수 있는 공포 인터뷰는 다음과 같은 수치에 대해 비난을 받았다.

  • 관계자들은 지원자들이 특정 사회 집단의 개념과 같은 법률 용어에 익숙할 것으로 기대하고 있다.[12]2014년 2월에 발표된 USCIS 망명 사무국장과 망명 관리자들을 위한 수업 계획은 믿을 만한 공포 인터뷰에 대해 불필요하게 높은 기준을 높인다는 비판을 받았다.[11][13]
  • 신뢰할 수 있는 많은 공포 인터뷰(60% 이상)가 텔레폰으로 진행되며, 지원자는 비좁고 스트레스가 심한 환경에서 인터뷰하고, 통역사도 전화만으로 이용할 수 있어 명확한 의사소통이 어렵다.[1]

기다림 긴 시간, 구금 지속 비판

구금 담당 기관인 이민세관집행위원회(ICE)는 망명 신청자들이 우호적인 공포심 결정이 나온 뒤 일관성이 없고 불필요한 구금이라는 지적을 받아왔고, 이들이 청문회를 기다리는 동안 구금된 사례가 계속돼 이들의 사후 구금에 기여하고 있다고 한다.외상성 스트레스 [5]장애

USCIS는 또한 신뢰할 수 있는 공포 인터뷰와 망명 사건 심리 사이의 평균 대기 시간이 길다는 비판을 받아왔다.2014년 보고서에 따르면 평균 대기 시간은 578일이었다.[1]

참고 항목

참조

  1. ^ a b c d e f "Key Statistics and Findings on Asylum Protection at the U.S.-Mexico Border" (PDF). Human Rights First. June 1, 2014. Retrieved June 3, 2015.
  2. ^ 루스 엘렌 와셈, 미국 이민정책, 의회조사국 (2011년 4월 6일)의 망명 및 "Credible Fear" 이슈.
  3. ^ a b "8 CFR 208.30 - Credible fear determinations involving stowaways and applicants for admission found inadmissible pursuant to section 212(a)(6)(C) or 212(a)(7) of the Act". Legal Information Institute. Retrieved May 23, 2015.
  4. ^ a b c d e "Credible Fear FAQ". United States Citizenship and Immigration Services. Retrieved May 23, 2015.
  5. ^ a b c d e f g "Mexican and Central American Asylum and Credible Fear Claims: Background and Context". Immigration Policy Center. May 21, 2014. Retrieved May 23, 2015.
  6. ^ "Questions and Answers: Credible Fear Screening". USCIS.gov. United States Citizenship and Immigration Services. Retrieved 17 October 2021.
  7. ^ Hing, Bill Ong (2019). American presidents, deportations, and human rights violations : from Carter to Trump. Cambridge. p. 178. ISBN 9781108559690.
  8. ^ "Parole of Arriving Aliens Found to Have a Credible Fear of Persecution or Torture" (PDF). Immigration and Customs Enforcement. December 8, 2009. Retrieved May 23, 2015.
  9. ^ "Revised Parole Policy for Arriving Aliens with Credible Fear Claims". Immigration and Customs Enforcement. December 16, 2009. Retrieved May 23, 2015.
  10. ^ Bekiempis, Victoria (November 15, 2014). "Is U.S. Customs and Border Protection Kicking Out Refugees?". NewsWeek. Retrieved May 23, 2015.
  11. ^ a b "III. Expedited Removal, Reinstatement of Removal, and Screening for Credible Fear". Human Rights Watch. October 16, 2014. Retrieved May 23, 2015.
  12. ^ Lind, Dara (August 6, 2014). "Why keeping families together in immigration detention might not be much of a solution". Vox. Retrieved May 23, 2015.
  13. ^ Hing, Bill (April 21, 2014). "Response to USCIS Credible Fear Memo" (PDF). Retrieved May 23, 2015.