딕키 수정기호

Dickey Amendment
Dickey-Wicker 수정안과 혼동하지 마십시오.

딕키 수정안은 1996년 미국 연방정부 옴니버스 지출법안에 기수로서 처음 삽입된 조항으로, "질병통제예방센터(CDC)에서 부상 예방과 통제에 사용할 수 있는 자금은 어느 것도 총기 규제를 옹호하거나 촉진하는데 사용할 수 없다"[1]고 의무화했다. 같은 지출 법안에서 의회는 외상성 뇌손상 관련 연구를 위해 CDC의 예산에서 260만 달러를 배정했다.[2]

이 개정안은 미국총기협회(NRA)에 의해 로비를 받았고, 아칸소주 출신의 공화당 하원의원인 제이 디키 저자의 이름을 따서 명명되었다.[2] 비록 디키 수정안이 명시적으로 금지하지는 않았지만, 약 20년 동안 CDC는 그것이 재정적으로 불이익을 받을 것을 우려하여 총기 폭력에 대한 모든 연구를 피했다.[3] 의회는 2018년에 그러한 연구를 허용하기 위해 법을 명확히 했으며, FY2020 연방 옴니버스 지출 법안은 1996년 이후 처음으로 이 법을 위한 기금을 책정했다.[4]

채택 및 효과

1993년, 뉴잉글랜드 의학 저널은 아서 켈러맨의 연구를 발표했고, 다른 사람들은 집에 있는 총들이 가정에서의 살인 위험 증가와 관련이 있다는 것을 발견했다. 이 연구는 CDC의 국립 부상 예방 및 통제 센터(NCIPC)가 자금을 지원했다. NRA는 NCIPC를 없애기 위한 로비로 대응했다. NCIPC는 폐지되지 않았지만, Dickey 개정안은 1997 회계연도에 대한 1996년 옴니버스 통합 세출법안에 포함되었다.[2][5]

켈러만은 2012년 12월 미국 의학협회 저널에 기고한 글에서 다음과 같이 썼다. "정확히 이 조항에 따라 무엇이 허용됐는지 또는 허용되지 않았는지는 불분명했다. 그러나 그 어떤 연방 직원도 자신의 경력이나 기관의 자금 지원을 알아내기 위해 기꺼이 위험을 무릅쓰지는 않았다. 총기 부상 예방 연구를 위한 외부 지원이 빠르게 말라붙었다고 말했다.[2]

의회는 2012년 국립보건원에 자금을 지원하는 통합 세출법에 "Dickey Remeduation" 언어를 추가했다. 이 언어는 또한 NRA에 의해 로비를 받았다.[2]

폐지 요구

이 개정안이 채택된 데 대해 미국심리학회는 이를 규탄하는 결의안을 채택했다.[2] 2015년 12월 미국 의사회, 미국 예방의학대학, 미국소아과학원 등 복수의 의료단체는 의회에 수정안 폐지를 요구했다.[5] 같은 달에 미국과학진흥협회도 이 개정안의 중단을 요구했다.[6] 딕키 수정안의 폐지를 요구하는 다른 단체들로는 미국 약대 협회, 미국 의사 대학, 미국 외과 대학, 미국 의대 학생 협회, 미국 공중 보건 협회, 총기 폭력을 예방하기 위한 기포드 법률 센터 등이 있다.[7]

마크 로젠버그 전 국립상해예방통제센터 소장은 총기 폭력을 연구하고자 했던 CDC 연구원들을 향해 이번 개정을 "총에 맞은 총알"이라고 표현했다.[8] 2012년 op-ed에서 디키와 로젠버그는 CDC가 총기 폭력을 연구할 수 있어야 한다고 주장했고,[9] 이후 디키는 CDC가 총기 폭력 연구를 중단한 자신의 역할에 대해 유감스럽게 생각한다고 말하면서 "그 돈들 중 어느 것도 총기 규제 옹호자로 가게 놔두고 싶지 않다"[10][11]고 말했다.

Rosenberg는 2016년 The Atlantic에서 Dickey Region의 영향에 관한 기고문에서 다음과 같이 말하고 있다: "이 기관이 총기 폭력 연구를 하는 것을 막은 것은 CDC의 지도력이었다... 지금 당장은 이들이 이 생사의 고비를 넘기는 국가적 문제를 해결하지 못하게 막는 것은 아무것도 없다고 말했다.[12] 기사에서 언급했듯이, 이 주장은 디키 수정헌법의 "통념적인 지혜"에 반하는 것으로 "기관[즉, CDC]이 총기 사망과 부상에 대한 연구를 수행하는 것을 차단한다"[12]는 것이다.

버락 오바마 대통령은 2012년 샌디 훅 초등학교 총기 난사 사건에 이어 CDC 등 연방기관에 "총기 폭력의 원인과 예방 방법에 대한 연구를 수행하거나 후원하라"[13]고 지시했다. CDC는 2015년 연구 프로젝트에[14] 자금을 지원하고 자체 연구를 진행하는 방식으로 대응했다.[15] 이 달, 코트니 레너드 대변인은 워싱턴 포스트에 "청소년 폭력, 가정 폭력, 성폭력, 자살 문제를 해결하기 위한 노력의 맥락에서 총기 관련 연구를 하는 것이 가능하다"고 말했다. 그러나 우리의 자원은 매우 한정되어 있다."[5]

2015년 10월 민주당 소속 의원 110명이 의회에 수정안 부결을 촉구하는 서한에 서명했다.[16] 낸시 펠로시 하원 민주당 대표가 이듬해 디키 수정안을 지출법안에서 삭제하도록 노력했음에도 불구하고 의회는 수정안을 그대로 담은 채 이 법안을 통과시켰다.[17]

후속이력

2018년 3월 21일, 의회 협상가들은 옴니버스 계속되는 결의안에 대한 합의에 도달했다. 1조3000억 달러 규모의 지출 합의문에는 미국 하원 에너지통상위원회(Energy and Commerce) 소위원회 전인 2018년 2월 18일 증언에서 알렉스 아자르 보건·휴먼서비스 장관의 딕키 라이더 해석을 성문화한 언어도 포함돼 있다.[18] 개정 내용 자체는 남아있지만 옴니버스 지출법안에 첨부된 보고서에서 질병관리본부가 총기 폭력에 대한 연구를 할 수는 있지만 정부 전용 기금을 총기 규제를 특별히 옹호하는 데 사용할 수는 없다는 점을 명확히 하고 있다.[19] 이 법안에는 총기 안전을 위해 배정된 자금이 포함되지 않았으며 도널드 J 미국 대통령이 법안으로 서명했다. 2018년 3월 23일 트럼프.[20]

2020 회계연도 연방 예산에는 CDC와 NIH가 총기 관련 사망 및 부상 감소를 연구하기 위해 2,500만 달러를 포함했는데, 이는 1996년 이후 처음 있는 일이다.[4]

참고 항목

참조

  1. ^ 104th Congress. "Public Law 104–208" (PDF).
  2. ^ a b c d e f Jamieson, Christine (February 2013). "Gun violence research: History of the federal funding freeze". Psychological Science Agenda. American Psychological Association.
  3. ^ Fessenden, Marissa (13 July 2015). "Why So Few Scientists Are Studying the Causes of Gun Violence". Smithsonian Magazine. Retrieved 13 March 2016.
  4. ^ a b "Some Big Health Care Policy Changes Are Hiding In The Federal Spending Package". NPR.org. Retrieved 2020-09-08.
  5. ^ a b c Schumaker, Erin (7 December 2015). "Why The Ban On Gun Violence Research Is A Public Health Issue". Huffington Post. Retrieved 13 March 2016.
  6. ^ Kodjak, Alison (8 December 2015). "Congress Still Limits Health Research On Gun Violence". NPR. Retrieved 13 March 2016.
  7. ^ 의료 및 공중 보건 단체 의회 지도자들의 연합 서한(2018년 12월 20일)
  8. ^ Frankel, Todd C. (30 December 2015). "Their 1996 clash shaped the gun debate for years. Now they want to reshape it". Washington Post. Retrieved 13 March 2016.
  9. ^ Dickey, Jay (27 July 2012). "We won't know the cause of gun violence until we look for it". Washington Post. Retrieved 13 March 2016.
  10. ^ Diamond, Jeremy (2 December 2015). "Former GOP congressman flips on support for gun violence research". CNN. Retrieved 13 March 2016.
  11. ^ "Ex-Rep. Dickey Regrets Restrictive Law On Gun Violence Research". NPR.org.
  12. ^ a b Masters, Kate (April 5, 2016). "Why Did the CDC Stop Researching Gun Violence?". The Atlantic. Retrieved February 21, 2018. ... experts assert that while the Dickey Amendment placed constraints on the agency, it did not ban the study of gun violence outright.
  13. ^ Betz, Marian; Ranney, Megan; Wintemute, Garen (21 January 2016). "Frozen Funding on Firearm Research: "Doing Nothing Is No Longer an Acceptable Solution"". Western Journal of Emergency Medicine. 17 (1): 91–93. doi:10.5811/westjem.2016.1.29767. PMC 4729430. PMID 26823941.
  14. ^ IOM (Institute of Medicine) and NRC (National Research Council) (2013-06-05). Priorities for Research to Reduce the Threat of Firearm-Related Violence. doi:10.17226/18319. ISBN 9780309284387.
  15. ^ Sumner, Steven (November 3, 2015). "Elevated Rates of Urban Firearm Violence and Opportunities for Prevention" (PDF). Elevated Rates of Urban Firearm Violence and Opportunities for Prevention. Delaware Department of Health and Social Services. Retrieved July 2, 2016.
  16. ^ Frankel, Todd C. (28 October 2015). "110 members of Congress plead for ending ban on CDC gun research". Washington Post. Retrieved 13 March 2016.
  17. ^ Ferris, Sarah (16 December 2015). "House Dems lose fight to nix gun research ban in budget". The Hill. Retrieved 13 March 2016.
  18. ^ Cancryn, Adam. (18 February 2018). "Trump's new health chief backs CDC research on gun violence". Politico. Retrieved 22 March 2018.
  19. ^ DeBonis, Mike, O'Keefe, Ed, and Werner, Erica. (22 March 2018). "Here's what Congress is stuffing into its $1.3 trillion spending bill". Washington Post. Retrieved 22 March 2018.{{cite web}}: CS1 maint: 작성자 매개변수 사용(링크)
  20. ^ Wagner, John and DeBonis, Mike. (23 March 2018). "Trump signs $1.3 trillion spending bill despite veto threat on Twitter". Washington Post. Retrieved 26 March 2018.{{cite web}}: CS1 maint : 복수이름 : 작성자 목록(링크)