엔도 계약화

Endo contractualization

엔도("계약 종료"에서 파생)[1]는 필리핀의 단기 고용 관행을 말한다.기업이 근로자에게 6개월 미만으로 근속하는 임시고용을 한 뒤 정규직화에 못 미치는 임금을 감내하기 위해 정년퇴직하는 계약화 형태다.계약직 근로자가 정규화된 근로자에 비해 받지 못하는 이러한 혜택의 예로는 고용주와 종업원 SSS, 필헬스, 그리고 Pagi-igrow 주택 기금 출연금, 미지급 휴가, 13개월치 급여 등이 있다.

필리핀 노동법 초안 초안부터 오늘까지 계약화에 대한 과감한 조치는 없었다.엔도에 관한 이 주제는 다양한 대통령들을 통해 이러한 착취적인 노동 관행을 종식시키겠다고 약속하는 다양한 논쟁의 주제가 되어 왔으며, 각 대통령들은 필리핀 노동 강령을 약간 바꾸었다.

이 문제에 대한 입장은 분분하고, 이 관행이 착취적이고 불법적이라는 지적도 있고, 경제 성장에 '계약화'가 필수적이라고 말하는 사람들도 있고, 또 다른 한편에서는 그것이 대상 노동자들에게 어떤 영향을 미치는지에 대해서도 이야기하고 있다.

그것의 역사가 이 관행을 합법화했음에도 불구하고, 필리핀 노동법의 이후 개정은 이 관행을 불법으로 간주했다.하지만, 논란에도 불구하고, 필리핀의 주요 회사들은 여전히 인건비를 낮추기 위해 정기적으로 고용하고 있다.

개요

Endo라는 단어는 "계약의 끝"이라는 문구를 요약한 버전에서 유래되었다.엔도는 '5-5-5'라고도 부르기도 하는데, 비정규직의 해지 또는 계약 종료까지의 월수를 가리킨다.필리핀 노동법(PD 442)에 따르면 고용주는 6개월 이하의 보호관찰 상태에 있는 사람을 고용할 수 있다.이 제도에 따르면 근로자의 고용계약은 고용주에 의해 6개월 전에 끝난다.6개월의 기간이 지나면, 직원들은 법이 정한 몇 가지 건강, 보안, 보험 혜택을 받을 수 있는 정규직이 된다.

계약화는 필리핀에서 가장 논란이 많은 노동 관행 중 하나이다.1974년 노동법이 채택된 이후 노동법은 개정되어 여러 시행 문구를 첨부하였다.필리핀에는 2016년 6월 현재 35만6000여 명의 수습직원이 있는 것으로 추산된다.[2]

필리핀의 고용 유형

정기고용

정규직은 1974년 노동법에서 "고용주의 통상적인 사업이나 거래에서 일반적으로 필요하거나 바람직한 활동을 수행하기 위해 고용된 자"[3]로 정의된다.

필리핀의 노동법령에는 두 가지 유형의 정규직이 있다. (1) 고용주의 통상적인 사업이나 거래에서 필요하거나 바람직한 활동을 수행하는 자와 (2) 그 활동에 관하여 계속적이든 중단적이든 1년 이상의 근속기간을 부여한 무심코 고용인이다.그들이 고용되어 있는 곳에

정규 직원은 다음과 같은 혜택을 받을 수 있다(이에 국한되지 않는다.

  • 사회보장제도(SSS)
    • 민간기업은 모든 정규직을 시스템에 등록해야 한다(RA 8282).SSS는 퇴직과 건강 보험을 제공한다.
  • 필리핀 건강보험공단(필헬스 또는 PHIC)
    • 민간 부문과 공공 부문 근로자 모두 이 서비스에 기여해야 한다(RA 7875).그 회사는 의료 보험에 대한 기부금을 따로 적립한다.
  • HDMF 또는 Pag-IB(Home Development Mutual Fund)IG)
    • 이 기관은 30년까지 지불할 수 있는 저금리의 주택 융자를 허용한다.[4]민간기업과 공기업도 모든 정규직(RA 7835)을 대표해 기금 출연을 의무화하고 있다.
  • 13개월차 급여, 서비스 휴가, 의료비 및 출산 수당 등, 노조 회비(있는 경우)

상기 급여는 고용주가 종업원의 총월급에서 공제한다.

수습직

정규 취업 외에 강령을 통해 수습 취업도 가능하다.제2B1조에 따른 수습직은 "장기기간을 규정한 수습계약서에 의하지 않는 한"[5] 6개월을 초과할 수 없다.이는 명시적 또는 합의된 기간 동안 일하는 모든 근로자를 정규직으로 간주한다는 것을 의미한다.

그러나 정규직과 비정규직 모두 1987년 헌법 제3조 제3항 제13호에 명시된 '정규직이든 비정규직이든 간에 노동법 제2B2조 및 제2B3조에 따라 법률에 의해 허가된 이유만으로 종업원을 해고할 수 없다는 헌법적 보증과 관련하여 여전히 종신 재직권의 보장을 누리고 있다.이 경우에 수습직원은 전항에 열거된 보조금을 받을 자격이 없다.

노동전용계약

부서 주문서 3호(2001년 시리즈)는 고용의 한 유형으로 정의된 노동 전용 계약을 명시적으로 금지한다.

"도급업자나 하도급업자는 원장의 직무, 업무 또는 용역을 수행할 근로자를 모집, 공급 또는 배치하는 데 그치며, 다음과 같은 요소가 존재한다.

(a) 계약자 또는 하도급자는 자신의 계정과 책임에 따라 업무, 업무 또는 서비스를 실제로 수행할 수 있는 실질적인 자본이나 투자를 보유하고 있지 않다.

(나) 그러한 수급사업자나 하도급업자에 의해 모집, 공급 또는 배치되는 종업원은 주체의 본업과 직접 관련되는 활동을 하고 있다."

본 명령의 효력보다 먼저 존재하는 계약이나 하청계약에는 효익의 불이익과 비소멸이 주어진다."[6]

필리핀 정부

페르디난드 마르코스 (1965-1986)

계약화는 에르네스토 "보이" 에레라가 대통령령 442 초안을 도왔을 때 페르디난드 마르코스의 통치 아래 1974년으로 거슬러 올라간다.마르코스가 결국 통과시킨 이 법령은 필리핀 노동자들의 계약화 조항과 근거를 제시하게 될 것이다.

1974년 노동법은 필리핀에 보호관찰 고용 개념을 도입했으며, 제281조에 따르면 "고용주들은 보호관찰 상태에 있는 사람을 최대 6개월까지 고용할 수 있다"고 명시되어 있다.이 6개월은 직원의 시험 기간으로 사용된다.수습기간 6개월 이후 근무가 허용되면 정규직으로 간주된다."추가적인 검토는 다음과 같이 계속된다. "보호 관찰로 고용된 직원의 서비스는 정당한 사유 또는 고용주가 고용주에게 약속한 합리적인 기준에 따라 정규 직원의 자격을 상실할 때 종료될 수 있다.""[7]직원이 그 직위를 유지하는 데 필요한 기술을 보유하고 있음을 보여줄 수 없는 경우에는 그 직을 해촉할 수 있다."

사실상 281조와 그 법적 허점이 기업들에 의해 발견되었고, 그 이후 정규직 고용에 대한 추가 비용을 피하기 위해 노동자들을 해고하는 주요 근거로 사용되어 왔다.

코라존 아키노 (1986-1992)

1986년부터 1992년까지 지속된 마르코스 정권의 쿠데타와 아키노 정권의 안내 이후 1989년 공화국법 6715호라고도 알려진 에레라 법이 통과되었다.마르코스 대통령 재임 중 처음 초안된 필리핀 노동법의 주요 개정안이 이 법이었다.이번 개정 필리핀 노동법은 직장 내 여성 차별에 맞서기 위해 개정되었으며, 고용 중인 노동자의 권리를 연장하는 것을 목적으로 하였다.그러나, 코라존 아키노의 행정 하에 이루어진 이 개정안은 직접적이고 효과적으로 계약화를 다루지 않았다.예를 들어, 노동법 279조는 노동자들에게 더 나은 종신 재직권의 보안을 제공하기 위해 개정되었다.이 글에는 다음과 같은 내용이 수록되어 있다.

"정규직의 경우 사용자는 정당한 사유 또는 이 직책의 허가를 받은 경우를 제외하고는 종업원의 서비스를 종료할 수 없다. 부당하게 해고된 근로자는 연공서열권 및 기타 특권을 상실하지 않고 복직할 수 있으며, 수당을 포함하여 그 밖의 급여 또는 실제 복직 시점까지 계산된 금전적 상당액에 대하여 복직할 수 있다."

이는 수습직원으로 취업한 이들의 처지를 제대로 인식하지 못한 것이다.정규직은 정당한 사유 없이 서비스를 종료할 수 없었지만, 수습직원이 이 정규직 지위를 얻으려면 6개월 이상 근무해야 한다.

피델 라모스 (1992-1998)

코라존 아키노 정권이 끝나자, 유명한 군사 지도자인 피델 V. 라모스는 고통받는 필리핀 국민들의 곤경을 돕기 위해 계약화를 끝내겠다고 맹세했고, 따라서 필리핀 노동법을 개정하여 지역 이사의 권한과 함께 노동부 장관의 권한을 더욱 효율적으로 위임하도록 하였다.e 노동법 위반, 그리고 바라건대 착취적 계약화의 증가하는 문제를 길들이거나 억제한다.개정된 노동법 제106조 "노동고용부 장관은 이 강령에 따라 제정된 노동자의 권리를 보호하기 위하여 적절한 규정에 의하여 노동계약의 제한 또는 금지할 수 있다"는 개정 노동법 제106조를 인용하고 있다.필리핀 노동법 개정안은 노동의 종료 또는 계속적인 계약 체결 권한을 당시 DOLE 장관의 손에 사실상 부여한다.

그 후 현재 활동하고 있는 DOLE 장관 레오나르도 퀴세프는 1997년 5월 고용주에게 더 많은 수당을 주는 동시에 직원 권리를 보호함으로써 노동 관행의 계약 강화를 위한 부서 명령 10을 발표했다.'허용 계약 또는 하도급 계약'을 통해 기관의 개념을 전파한 것은 바로 이 DOLE 비서관의 부서지시 10호였다.대부분의 계약직 직원들의 5개월~5개월 근무 일정에 맞춰 직원들이 엔도라는 단어를 맞추기 시작했을 때였다.

필리핀 노동 강령과 DOLE 부서 명령 10에 대한 규정의 이러한 변화도 피델 V. 라모스 행정부에서 엔도 문제를 더욱 악화시켰다.

조제프 에저시토 에스트라다 (1998년~2001년)

필리핀의 Endo 계약화 관행이 증가함에 따라, 다수의 노동자 항의를 야기하고 당시 DOLE 노동장관 Patricia Sto로 이어지는 수많은 노동자 학대 불만도 증가하게 되었다.토마스는 2001년에 DOLE 부서 오더 3을 통과시킬 예정인데, 이는 이전에 통과된 DOLE 부서 오더 10의 취소 역할을 했다.그러나 이는 부서 주문서 10에 언급된 계약직 직원의 권리에 대한 변경도 삭제하였다.이러한 권리에는 계약직 근로자에게 정규직과 동일한 혜택, 적절한 근로조건의 약속, 근무장려금 휴가, 휴식일, 초과근무수당 등이 포함된다.부서 주문서 3에는 또한 현행 계약을 이미 시행하고 있는 것을 보호하는 섹션이 있었다.기업과 근로자 간의 기존 계약이 이행되어야 했다.양 당사자는 여전히 현행 계약에 언급된 조항에 대한 권리를 가지고 있었다.

글로리아 마카파갈 아로요(2001~2010)

DOLE 부서 명령 3은 이전의 DOLE 부서 명령 10을 취소했지만 일시적인 해결책일 뿐이었다.

베니그노 아키노 3세(2010~2016년)

10년 글로리아 마카파갈 아로요 정권에서 정권이 바뀌자 베니그노 아키노 3세 정권이 출범했다.DOLE 부서 Order 18은 검토 중에 있으며 DOLE 부서 Order 18-A의 발표와 함께 새로운 개선된 버전의 자체로 귀결되었다.이 시점까지 DOLE는 기관의 계약화 관행을 적극적으로 제한하고 규제했는데, 그 규범은 계약화가 아닌 반면 정규화는 면제인 것처럼 보였다.

로드리고 로아 두테르테(2016년-현재)

로드리고 두테르테 대통령이 2016년 대선 유세 때 약속했던 것 중 하나는 필리핀의 계약화 단계적 철폐와 노동력 향상이었다.그는 당선되자마자 실베스트르 벨로 3세를 노동고용부 장관으로 임명하는데, 그는 대통령의 지시에 따라 모든 기업이 최소한 전체 직원의 80%를 계약에 넣도록 하는 것을 고려한다.2016년 말까지 약 3만6000명의 노동자가 정규직화됐다.두테르테와 벨로는 2017년에 접어들면서 2월말까지 노동전용 계약화를 종료하는 새로운 항구적 정책을 노렸지만 벨로는 결국 서명하지 않았다.대신 그는 피드백을 받기 위해 먼저 대통령과 노동단체의 대화를 결정했다.결국 두테르테 대통령은 벨로 장관이 노동계약화를 중단하는 내용의 새 부처령 초안을 마련하면서 노동계 인사들과 만났다.그러나 3월 16일까지 벨로는 계약화에 대한 더 엄격한 지침을 정하지만 즉시 그것을 불법화하지는 않는 부서 주문서 174에 서명한다.그러나 두테르테 대통령은 이에 반대하는 행정명령에 서명하겠다고 약속하며 계약화에 반대하는 입장을 이어갔다.그러나 마라위 사태는 결국 체결을 미루게 된다.2018년 현재 두테르테 대통령이 계약화 완전 폐지와 관련해 서명한 행정명령도 없다.2018년 3월 15일 대통령의 EO 지연에 항의하는 노동단체들의 집회가 열렸다.결국 5월 1일 두테르테 대통령은 계약 체결이 합의된 초안이 아니기 때문에 노동단체들이 대통령의 행동에 대해 비판하겠지만 계약 체결을 종식시키는 EO에 서명하게 된다.[8]

정책들

필리핀 고용 보호법에 따른 특정 법률에 따르면 고용주는 6개월 간의 고용 계약 후 영구 고용을 제공해야 한다. 그렇지 않으면 고용주를 해고해야 한다(LCP 제279조, 280조, 281조, 287조).이것을 보통 정규화법이라고 한다.또 회사가 정규직화를 할 수 없는 경우에는 본인 또는 용역업체를 통해 임시직 근로자를 채용할 수 있다.[9]

움직임 및 주목할 만한 사례

노동부는 2016년 6월 로드리고 두테르테 대통령이 엔도 등 유사 계약 관행을 금지하는 행정명령(EO)을 발동한 데 대한 대응으로 전국 사업장 점검에 나섰다.DOLE는 2018년 4월 현재 전국 90만개 이상 사업장 중 99,526곳을 점검했다.

말라카냥궁에 제출된 초기 리스트에 따르면, DOLE는 노동 전용 계약을 한 혐의가 있는 회사는 3,337개라고 명시하고 있다.이 중 767개 기업이 노동전용계약을 실천하고 있음을 DOLE이 확인했다.이 초기 목록은 또한 224,000명 이상의 근로자들이 불법 계약 관행의 영향을 받고 있으며, 총 176,286명의 근로자들이 이미 정규직화되었다고 언급하고 있다.

동작

목련

이 회사는 이 명단에 포함된 것에 대해 발표한 성명에서 피해 근로자들은 회사의 직원이 아니라 익명의 서비스 제공업체에 고용되어 있다고 밝혔다.

"우리는 우리가 이 목록에 포함된 것이 노동계약이 아니라 노동자가 소유하고 운영하는 DOLE 인증을 받은 독립 서비스 제공업체가 특정 기계와 장비를 임대하여 사용했기 때문이라고 생각한다.우리 노동자와 종업원이 아닌 이들은 노동고용부(DoLE)의 관심 대상이다."

동사는 또 같은 성명에서 "우리 매그놀리아사는 항상 직원들의 권리를 보호하기 위해 노력해 왔다"면서 "우리는 매그놀리아 사와 직원들의 권리를 보호하기 위해 항상 노력해 왔다"고 밝혔다.그럼에도 불구하고, 회사로서 우리는 모든 파트너들이 노동법 및 현행법에 규정된 모든 혜택과 보장된 노동자의 권리가 완전히 보호되도록 하기 위해 우리가 하는 것과 같은 주의를 기울여야 한다고 믿는다.이와 같이, 우리는 가능한 한 빨리 이 문제가 해결될 수 있도록 통신사와 협력할 것을 약속한다."

PLDT

2017년 DOLE는 PLDT에 약 9000명의 직원을 정규직화하라고 지시했다.이 명령은 DOLE가 PLDT의 수많은 계약 기관들이 필리핀의 노동법을 위반하고 있다는 것을 알게 된 후 나왔다.[10]몇몇 기관들은 필리핀 노동법에 명시된 13개월 급여와 같은 권리를 부인했다.PLDT는 DOLE에 이 결정을 재고해 달라고 호소했으나 실베스트르 벨로 3세 노동부 장관이 "그의 사무실이 명령을 번복할 만한 공적이 없다"고 밝히면서 2018년 1월 거부됐다. 그러나 일부 계약기관은 합법적인 것으로 밝혀졌고 정규직화가 필요한 직원은 9000명 가까이에서 폐지됐다.직원 8000명.DOLE는 또한 PLDT에 미지급급여 약 6,600만 Php를 지급하도록 요구했다.[11]

PLDT는 2018년 6월 2일자로 직원 정규직화 절차에 들어갔다.[12]그들은 모든 계약 기관들을 폐쇄하기로 결정한 것에 대해 DOLE에 계속 호소했다. "이것은 PLDT에 배치된 노동자들뿐만 아니라 다른 교장들에게 배정된 수천 명의 노동자들을 대체하게 될 것이기 때문이다."[13]

주목할 만한 사례

DOLE가 말라카냥에 처음 제출한[when?] 목록에는 불법 계약 관행을[citation needed] 실천한 것으로 의심되거나 확인된 상위 20개 기업이 포함되어 있다.

1. 졸리비 식품회사 (14,960)

2. Dole Philipinia, Inc. (10,521)

3. 필. 장거리 전화 (8,310)

4. 필사가 채굴공사 (6,524)

5. 제너럴 참치 주식회사 (5,216)

6. 수미 필.와이어링 시스템 주식회사 (4,305)

7. 프랭클린 베이커 주식회사 (3,400)

8. 필리피나스 교흐리츠 주식회사 (3,161)

9. 후루카와 오토모티브 시스템즈 Phil Inc(2,863)

10. 매그놀리아 주식회사 (2,248)

 11. KCC부동산홀딩스 주식회사 (1,802)

12. 수미프루 필리핀 주식회사 (1,687)

13. 히나투안 채굴공사 (1,673)

14. KCC몰 드 잠보앙가(1,598명)

15. 형제산업(필리핀)Inc(1,582개)

16. 필리핀 항공 & PAL 익스프레스 (1,483)

17. 니데크 정밀 필리핀 주식회사 (1,400)

18. 피터 폴 필.기업 (1,362)

19. Dolefil Upper Valley Operation (1,183)

20. 돌-스탠필코(1,131)

참조

  1. ^ "Still no law on 'endo' but more laws for workers' benefits, protection". 27 April 2019.
  2. ^ Philippine Statistics Authority (June 2016). "TABLE 9 - Total Employment and Number of Non-Regular Workers in Establishments with 20 or More Workers by Category and Major Industry Group, Philippines: June 2016" (PDF). psa.gov.ph.
  3. ^ "Book Six : Labor Code of the Philippines : Presidential Decree No. 442, as Amended". www.chanrobles.com. Retrieved 2018-07-19.
  4. ^ "An Employer's Guide to Registering New Employees in the Philippines ". 2014-09-22. Retrieved 2018-07-19.
  5. ^ "Labor Code Philippine Labor Laws". www.laborlaw.usc-law.org. Retrieved 2018-07-19.
  6. ^ Chan, Joselito G. "REVOKING DOLE DEPARTMENT ORDER NO. 10, SERIES OF 1997 - CHAN ROBLES VIRTUAL LAW LIBRARY". www.chanrobles.com. Retrieved 2018-07-19.
  7. ^ Britanico, Francesco (4 October 2016). "Probationary employees and Due process in termination". Lawyers in the Philippines. Retrieved 9 July 2018.
  8. ^ Tomacruz, Sofia. "TIMELINE: Duterte's promise to abolish endo". Rappler. Archived from the original on May 2, 2018. Retrieved 9 July 2018.
  9. ^ Paqueo, Vicente; Orbeta Jr., Vicente (December 2016). "Beware of the "End Contractualization!" Battle Cry". Philippine Institute for Development Studies Discussion Paper (55).
  10. ^ Ballaran, Jhoanna (20 July 2017). "DOLE orders PLDT to regularize almost 9,000 employees". Inquirer.net. Retrieved 9 July 2018.
  11. ^ "Labor Dept. orders PLDT to regularize 8,000 workers, pay ₱66M in claims". CNN Philippines. Retrieved 9 July 2018.
  12. ^ Uy, Jerald. "PLDT begins validating employees for regularization". CNN Philippines. Retrieved 9 July 2018.
  13. ^ Esmael, Lisbet (4 July 2018). "PLDT clashes with DOLE over regularization order". The Manila Times. Retrieved 9 July 2018.