지침 2001/42/EC
Directive 2001/42/EC지침 2001/42/EC는 환경 보호 분야에서 환경 영향을 산출할 수 있는 모든 계획과 프로그램을 평가하는 유럽연합 지침이다. 계획과 프로그램이 실행될 때 환경에 발생할 수 있는 모든 영향을 표시하고, 설명하고, 그 결과 목표와 환경 계획과 프로그램 영역에 기초하여 실현될 수 있는 모든 대안적 해결책을 평가하기 위해 환경 평가 절차가 마무리될 것이다.
유럽지침에 따르면, 평가는 "농업, 임업, 수산, 에너지, 산업, 운송, 폐기물 관리, 물 관리, 통신, 관광, 도시 및 국가 계획 또는 토지 사용"의 영역에서 편집된 모든 계획과 프로그램에 적용될 수 있으며, 심판 장면/패널은 승인 대상이다.그는 지침 85/337/EC 엔클로저 I 및 II에 열거된 프로젝트 또는 그 효과를 고려하여 지침 92/43/EEC 제6조 및 7조 (지침 2001/42/EC 제3조)에 따라 평가가 필요하다. 또한, 이 지침에서는 평가 단계가 끝날 때 환경 보고서가 필요하다고 규정한다. 유럽 SEA 지침은 일반적으로 EU 회원국 절차에 의해 통합되거나 구체적이고 확립된 절차에 통합될 것이다. 각 주는 모든 평가가 서로 다른 계층적 수준에서 이루어지므로 복수를 피할 수 있다는 점을 고려해야 한다.
목표
이 훈령은 "높은 수준의 환경 보호를 제공할 것"과 동시에 지속 가능한 개발을 촉진하기 위해 계획과 프로그램의 정교화 및 채택과 환경 관찰을 통합하기를 원한다. 이러한 방식으로 지침에 따라 환경에 상당한 영향을 미치는 계획 및 프로그램을 평가할 수 있어야 한다.
정의들
이 지침에는 다음과 같은 용어의 정의가 수록되어 있다.
- 계획과 프로그램은 국가, 지역 또는 지방의회에서 만들어지고, 수정되고, 정교하고, 또는 채택된 계획과 프로그램(유럽위원회가 공동 출자한 계획도 포함)을 가리킨다. 일반적으로 "의회 또는 정부의 입법 절차를 거쳐 입법, 규제 또는 행정 규정에 의해 요구되는" 승인을 받기 위해 당국이 수행하는 계획 및 프로그램을 말한다.
- 환경평가는 의사결정 과정에 따른 환경보고서 편집, 협의개발, 환경보고서 평가 및 결과협의 평가, "제4조부터 제9조까지의 규정에 따른 결정정보 제공"을 말한다.
- 환경보고서는 제5조 및 부속문서 I의 모든 정보를 포함하는 모든 계획 및 프로그램 문서를 말한다.
- 공공은 국가 규칙 및 "단체 협회, 단체 또는 단체"에 따라 한 명 이상의 "자연인 또는 법률인"을 말한다.
범위
관련 환경 영향을 미치는 모든 계획과 프로그램은 환경 평가가 필요하다. 일반적으로 다음에 대한 환경 평가가 필요하다.
- "농업, 임업, 수산, 에너지, 산업, 운송, 폐기물 관리, 물 관리, 통신, 관광, 도시 및 국가 계획 또는 토지 이용에 관한 모든 계획 및 프로그램 및 프로그램 그리고 부속문서 I 및 II에 열거된 프로젝트의 향후 개발 동의를 위한 프레임워크를 지침 85/337/EEC로 설정"
- 현장에 영향을 미치는 모든 계획 및 프로그램(이 경우 유럽 지침 92/43/CEE의 6조 및 7조에 따른 평가가 필요할 것이다).
나열된 계획과 다른 모든 계획과 프로그램은 상당한 환경 영향 수준에 따라 회원국에 의해 분류될 것이며, 결과적으로, 그들이 환경 평가가 필요한지 여부를 결정할 수 있을 것이다. 회원국이 채택한 모든 결론은 공개될 것이다. 이 지침에서는 다음 계획과 프로그램을 제외한다.
- 국방 또는 민간 비상사태의 계획 및 프로그램
- 재정 또는 예산 계획 및 프로그램
- "평의회 규정(EC) n. 1260/199 및 (EC) n. 1257/1999에 대한 현재 각 프로그래밍 기간에 따라 플랜과 프로그램이 공동 자금 조달되었다."
일반의무
환경평가는 제1단계에서 실현되어야 하며, 이는 계획과 프로그램의 작성과 채택 또는 입법절차에 제출하기 전에 실현되어야 한다.
환경보고서
환경 보고서는 평가 단계가 끝날 때 수행되어야 한다: 계획 또는 프로그램 구현이 환경에 미칠 수 있는 모든 중요한 영향과 목표, 계획 및 프로그램 환경 범위에 따른 모든 대안을 식별, 기술 및 평가해야 한다. 환경보고서는 다음 정보를 제공해야 한다.
- 계획 및 프로그램의 주요 목표와 연계된 기타 계획 및 프로그램의 내용 그림
- 현재 환경 상황의 관련 측면과 계획 또는 프로그램 실행 없이 발생할 수 있는 진화
- 중요한 관심을 가질 수 있는 영역의 환경적 측면
- 특정 환경 관련 영역(유럽 지침 79/409/EEC 및 92/43/EEC에 따라 정의된 모든 영역)을 포함하여 계획 또는 프로그램과 관련된 기존의 모든 환경 문제
- 국제, 지역사회 또는 회원국 수준에서 수립된 환경 보호 목표와 이러한 목표 및 모든 환경 고려사항이 계획 및 프로그램 편집에 영향을 미치는 방식
- 환경, 심지어 생물다양성, 인구, 인간 건강, 동식물, 토양, 물, 공기, 기후, 물질 자산, 문화재(건축 및 고고학적 유산 포함), 경관 및 이러한 모든 요소 간의 관계에 미칠 수 있는 중요한 영향
- 환경에 미치는 (계획 및 프로그램 채택의) 부정적 영향을 예방, 감소 및 상쇄하기 위한 조치
- 필요한 정보 수집의 어려움(즉, 기술적 결여 또는 노하우 부재)을 포함한 대안적 선택 이유와 평가 수행 방법에 대한 설명의 종합
- 모니터링에 따른 예상 조치의 설명
- 이전의 모든 정보의 종합(비기술적인 방법으로 수행)
상담
초안 계획이나 프로그램 및 환경 보고서 초안은 당국과 대중이 이용할 수 있어야 하며, 당국과 대중은 초안 제안서와 환경 보고서에 대한 의견을 신속하게 표명할 수 있는 기회를 가져야 한다. 회원국은 논의될 계획과 프로그램에 의해 관심 있는 당국과 공공의 부분을 정의한다.
의사 결정 과정
계획 또는 프로그램 편집 중, 채택 또는 입법 절차 시작 전, 환경 보고서와 협의의 의견을 고려한다. 계획이나 프로그램이 채택된 경우, 주 구성원은 모든 협의된 당국, 공공 및 회원국에 통지해야 한다.
모니터링
회원국들은 부정적인 영향과 예상치 못한 영향을 즉시 식별하고 교정 조치를 채택하기 위해 계획과 프로그램 실행에 의해 발생하는 관련 환경 영향을 통제해야 한다.
정보, 보고 및 검토
회원국과 위원회는 일반적으로 지침 2001/42/EC 적용에 대한 정보를 교환한다.
입법참고
- European SEA 지침 2001/42/EC;
- 유럽 지침 92/43/EEC
- 유럽 지침 85/337/EEC
- 유럽 지침 79/409/EEC.
