성별 권한 부여 조치

Gender Empowerment Measure

성역할 측정(General Empowerment Measure, GEM)은 양성평등을 측정하기 위해 고안된 지표다. GEM은 여성의 상대적 경제 수입, 경제력을 가진 고임금 직책에 대한 참여, 전문직과 의회 직위에 대한 접근성 등을 바탕으로 전 세계 국가들에 걸친 성 불평등의 정도를 측정하려는 유엔 개발 프로그램의 시도다. 성 관련 발전 지수(GDI)와 동시에 도입되었지만, 그 지수에서 다루지 않는 권한 부여와 같은 주제를 측정한다.

역사

1995년 유엔개발계획이 의뢰한 인간개발보고서에서 개발측정을 위한 두 가지 새로운 측정지표를 작성하기 위해 착수했다. 그들의 목적은 그 조치에 성별 차원을 포함시킴으로써 인간 개발 지수를 추가하는 것이었다. 그들은 국내총생산(GDP)과 국민총생산(GNP)과 같은 전통적인 소득 중심의 발전방안에 대항하기 위해 만들어졌다. 인간 개발 보고 사무소 초대 소장인 마흐부브 울 하크는 새로운 조치에 대해 간단해야 하고, 단일 숫자로 표시되어야 하고, 쉽게 계산되어야 하며, 국제적으로 비교 가능한 숫자들을 산출해야 하고, ye에 사용할 수 있는 숫자를 사용해야 한다는 규정을 포함한 몇 가지 원칙을 세웠다.근거는 명확하고 쉽게 해석할 수 있는 숫자를 사용해야 했다. 그 결과 만들어진 대책은 성 관련 발전 지수(GDI)와 성 역량 강화 대책(GEM)이다. 둘 중 더 전문화된 GEM은 특정 국가에서 여성의 상대적 권한을 나타내는 데 초점을 맞추고 있다.[1]

정의 및 계산

GEM은 "여성과 남성이 경제 및 정치생활에 적극적으로 참여하고 의사결정에 참여할 수 있는지 여부"(UNDP, 1995, 페이지 73)(Klasen 257)를 측정하기 위해 고안되었다. GEM은 웰빙(사물의 웅장한 계획에서 사람들이 어떻게 느끼거나 어떻게 행동하는지)보다는 에이전시(사람들이 실제로 무엇을 할 수 있는지)에 집중하는 경향이 있다.[1] GEM은 세 가지 기본 지표를 사용하여 결정된다: 국가 의회에서의 여성이 차지하는 의석의 비율, 경제 의사결정 직위(행정, 관리, 전문직 및 기술직)에서 여성의 비율, 그리고 소득에서 여성 몫(남성의 소득 대 여성의 소득)이다.[2] GEM은 이전에는 국가 간 비교가 어려웠던 특정 차원이 국제 비교에 들어갈 수 있도록 하기 때문에 귀중한 정책수단으로 생각된다.[3]

토론

시간이 흐르고 이러한 조치(GDI와 GEM)가 해마다 적용되면서 이들이 처음 만들어졌을 때 바라던 성인지적 발전 촉진에 그만큼 영향력을 행사해 왔는지에 대한 논란이 일고 있다. 두 조치의 주요 비판 중 일부는 고도로 전문화되고 해석하기 어렵고, 종종 잘못 해석되며, 큰 데이터 격차에 시달리며, 국가 간에 정확한 비교를 제공하지 않으며, 너무 많은 개발 요소를 단일 척도로 결합하려고 한다는 것이다. 그런 다음 이러한 지수에 대한 정보가 제대로 전달되지 않을 경우, 그 수치가 그들이 드러내는 것보다 더 많이 숨겨질 수 있다는 우려가 발생한다.[1]

특히 GEM에 있어서는 엘리트 편견을 나타낸다고 하는 경우가 많다.[1] 그것은 가장 교육 수준이 높고 경제적으로 유리한 여성들 사이의 불평등을 측정하고, 주로 사회의 상위 계층에 초점을 맞춘다는 비난을 받아왔다.[2] 풀뿌리 조직이나 지역 정치 수준의 여성들은 반영되지 않으며, 빈곤층과 개발도상국의 많은 여성들이 구직활동을 할 수밖에 없는 비공식적인 분야에서도 일을 한다.[1] 더욱이 통계 정보(데이터)는 GEM의 많은 지표에서 쉽게 구할 수 없다. 여성의 경제 참여나 노동 참여에 대한 신뢰할 수 있는 자료를 수집하는 나라는 그리 많지 않다. 결과적으로, GEM은 그러한 통계를 수집하는 매우 고도로 발달한 국가들에게만 신뢰할 수 있다. 또한 종종 여성 국회의원의 수가 특정 국가에서 성별 권한 부여 진전의 적절한 지표가 되지 않는다고 주장하는데, 이는 페미니스트들이 정치적 책임으로 여겨지기 때문이며, 따라서 여성 정치인들이 항상 여성의 이익을 증진시키는 것은 아니기 때문이다. 그러나 다른 한편으로 여성이 차지하고 있는 의석수에 관한 정보는 입수하기가 매우 쉽고 변경하기도 매우 어려워 이번 대책에서 보다 신뢰할 수 있는 자료의 출처 중 하나가 되고 있다. GEM에 대한 또 다른 비판은 그들의 신체에 대한 여성 통제와 성적인 것에 대한 문제를 다루지 못했다는 것이다. 일부 사람들은 이 문제가 여성의 힘을 강화하는 중요한 원천이며 따라서 이 조치안에 포함되어야 한다고 주장한다.[2] 또한 GEM은 전체 GEM 점수를 결정하는 조치의 소득 요소에 너무 의존한다는 비판을 받아왔다.[3]

개선을 위한 제안

제안된 변경사항

GEM을 변경하기 위해 많은 제안이 있었다. GEM을 국가 정부만이 아닌 지방 정부에 여성 대표성을 포함하도록 변경하여 엘리트성을 떨어뜨릴 것을 제안했다. 나아가 여성 참가를 투표 등 정치활동에 반영하도록 개정할 것을 권고했다. 또한, 산아제한의 가능성과 낙태의 권리를 측정하여 여성의 자기 신체에 대한 통제와 성행위에 관한 요소를 추가할 것을 권고하였다. 또한 GEM이 여성이 차지하고 있는 의회직의 비율과 반대로 극도로 빈곤한 여성의 비율을 포함하도록 변경될 수 있다는 제안도 제기되었다. 마지막으로, 여성 실업률을 포함하도록 GEM이 변경될 수 있다는 제안이 제기되었다.[2] 그 밖의 제안사항으로는 근로소득 부분을 보다 간단한 측정방식으로 만들기 위해 다른 방법을 제안하는 것을 포함한다.[4]

제안된 대안

GEM 전체를 대체하자는 제안도 나왔다.[2] 그러한 제안 중 하나는 남성과 여성을[1] 위한 별도의 인간 개발 지표를 계산하는 것인데, 이것은 성 불평등을 보다 직접적으로 보여준다(1994년 Halis Akder가 처음 제안했다).[4] 또 다른 제안은 '성격차 대책'을 만들자는 것이다.[1] 2003년 Charmes와 Wieringa는 6개 영역(물리적, 사회문화적, 종교적, 정치적, 법적, 경제적)과 개인, 가정, 공동체, 주, 지역, 글로벌의 6개 영역을 고려하는 여성권한 매트릭스를 고안했다. GEE는 GEM에 대한 또 다른 제안된 대안이며, 이 법안은 여성의 운동, 공공의 태도, 동등한 권리 등 GEM이 간과하고 있는 여성의 권한 부여의 다른 중요한 영역뿐만 아니라 법적 체계와 권리 보호도 포함할 것이다.[2] 마지막으로 2010년 인간개발보고서에서 '성 불평등 지수'라는 제목의 새로운 측정 메커니즘이 만들어졌다. 이 새로운 실험 방안은 세 가지 차원을 고려한다: 생식 건강, 권한 부여, 그리고 GEM과 관련된 문제들 중 일부를 개선하려는 노동 시장 참여.[4]

참고 항목

참조

  1. ^ a b c d e f g Klasen S. UNDP의 성별 관련 조치: 일부 개념적 문제와 가능한 해결책 Human Development 저널 [일련 온라인] 2006년 7월;7(2):243-274. 이용 가능: EconLit with Full Text, MA, Ipswich. 2011년 9월 26일 접속.
  2. ^ a b c d e f 베타타, H. C. (2007) 여성의 권한 부여의 척도에서 누락된 것은 무엇인가? Journal of Human Development, 7(2), 221-241.
  3. ^ a b Charmes J, Wiinga S. 여성의 능력 측정: 성별관련 발전지표 평가 및 양성권한척도 Human Development 저널 [일련 온라인] 2003년 11월;4(3):419-435. 이용 가능: EconLit with Full Text, MA, Ipswich. 2011년 9월 26일 접속.
  4. ^ a b c 클라센, 스테판1, 슐러, 다나. 성 관련 발전 지수 및 성 권한 부여 조치의 개혁: 일부 특정 제안 구현. 페미니스트 경제학. 2011년 1월 (1) 1 - 30