국제 다뉴브강보호위원회

ICPDR의 계약 당사자는 유럽연합(EU)이 밝은 녹색으로 음영 처리되며 몬테네그로는 제외된다.

국제 다뉴브강보호위원회(ICPDR)는 비엔나에 상설 사무국을 두고 있는 국제기구다. 1994년 불가리아 소피아에서 다뉴브 강 보호 협약(Danube River Protection Convention)에 의해 설립되었다.

초국가감시망(TNMN)은 1996년에 시작되었고, 사고비상경보시스템(AEWS)은 1997년에 처음 가동되었다. – 둘 다 ICPDR의 주요 초국가적 조치로서 오늘날에도 계속되고 있다. ICPDR 계약 당사자들은 EU 회원국과 비회원국이 혼합되어 있지만, 모두 이 재회의 개최에 전념하고 있다.EU Water Framework Directive의 조항. 이 약속은 2007년 EU 홍수 지령에 의해 강화되었다. ICPDR은 2019년 다뉴브강 보호협약 25주년을 기념했다.

법적근거

ICPDR의 법적 근거는 일반적으로 '다뉴브강 보호협약' 또는 'DRPC'로 불리는 '다뉴브강 보호 및 지속가능한 이용을 위한 협력에 관한 협약(다뉴브강 보호협약)'이다. 그것은 계약 당사자들이 지표수 및 지하수 보존, 오염 감소, 홍수, 사고 및 빙하 위험의 예방과 통제 등 지속 가능한 물 관리에 동참하도록 의무화하고 있다. 이 협약은 1994년 불가리아 소피아에서 체결된 뒤 1998년 10월 발효됐다.

목표

ICPDR은 다뉴브강보호협약(DRPC)을 이행하기 위해 만들어졌다. 계약 당사자들이 협약의 이행을 조율할 수 있도록 하는 포럼과 그들이 하는 진행 상황을 검토할 수 있는 플랫폼이다. ICPDR의 주요 목표는 다음과 같다.

지속 가능한 물 관리 보장
오염 통제 및 영양소 및 유해물질의 투입 감소
홍수 및 얼음 위험 통제

ICPDR은 다뉴브 국가와 흑해 지역 간 조율이 필요한 사안에서 협력을 촉진한다. 그것은 물 관리와 관련된 새로운 과제를 발생시키는 데 적절한 다른 국제 기구들과 협력한다. 2000년 채택된 EU의 물 프레임워크 지침(WFD, 정식 지침 2000/60/EC)을 이행하기 위한 약속은 비 EU 회원국을 포함한 모든 ICPDR 회원국의 활동에도 핵심적이다.

2000년 10월 물 프레임워크 지침이 채택되었을 때, DRPC(현재 9개 EU 회원국과 5개 비 EU 회원국을 포함)에 따라 협력하는 모든 국가는 ICPDR을 EU 물 프레임워크 지침의 모든 초경계 측면 이행을 위한 플랫폼으로 지명했다. 그들은 전체 분지 전체에 걸쳐 이 훈령을 시행하기 위해 모든 노력을 기울이기로 결정했다. 비 EU 회원국들 또한 DRPC의 틀 안에서 WFD를 이행할 것을 약속했다. 또한 ICPDR은 EU Floods Directive(EFD, 공식적으로 Directive 2007/60/EC)의 유역 전체 이행을 위한 조정 플랫폼 역할을 한다.

구조 및 의사결정

ICPDR은 국제적인 조직이다. 1년에 두 번 만난다. 12월 빈에서 통상회의가 열리며, 6월에는 대통령직의 나라에서 상임 실무그룹인 대표단장의 또 다른 회의가 열린다. 이 회의는 계약 당사자와 관찰자 조직의 대표단으로 구성된다. 모든 계약 당사자에게는 국가를 대표하는 대표단장이 한 명씩 있다. 모든 결정에 대해 합의의 달성을 구한다. 회의는 ICPDR 총재가 주재하며, ICPDR 총재가 매년 알파벳 순서로 한 나라에서 다른 나라로 전달된다.

ICPDR의 대부분의 업무는 ICPDR 계약 당사자와 관측자들로 구성된 전문가 그룹(EGs)에 의해 이루어지는데, 어떤 경우에는 NGO나 계약 기관의 직원이 담당한다. 2020년 현재 7개의 상시 전문가 그룹과 1개의 특별 전문가 그룹이 있다.

압력 및 측정
모니터링 및 평가
플러드 프로텍션
강 유역 관리
정보 관리 및 GIS
국민참여와 소통
사고 예방 및 통제
Strategic Expert Group(애드혹)

전문가 그룹은 모두 위원회가 채택한 기준 조건과 의무사항을 가지고 있다. 그들은 보통 일년에 두 번에서 세 번 만난다. 모든 국가가 반드시 대표되는 것은 아닌 특정 업무에 대해서도 시간 제한 및 목표 제한 태스크 그룹을 구성할 수 있다. 전문가 그룹은 기준 조건과 관련된 문제를 논의하고 조정된 조치를 위한 보고서와 권고사항을 준비한다.

ICPDR은 2013년 현재 이반 자바드스키 행정장관이 감독하는 업무를 지원하기 위한 상설 사무국을 두고 있다. 사무국은 비엔나에 본부를 두고 있으며, ICPDR의 업무를 관리하고 지원한다. 사무국의 총 직원은 상임이사 9명과 단기 프로젝트 추가 직원이다. 국가 전문가, 옵서버 대표, 컨설턴트 등 모든 것을 고려한다면 산자부와 함께, 산자부와 함께 일하는 사람이 300명 이상이다.

정기적 활동

다뉴브강 유역 14개국은 매년 6월 29일 학교 등 공공건물의 라이브행사와 함께 공유하천제를 기념하는 다뉴브데이를 공동으로 기념하고 있다. 주로 청소년과 교육을 대상으로 하는 이 날은 도전, 퀴즈, 교육 행사, 민속 춤, 전통 음악, 그리고 지역 전역에서 공유되는 유사한 활동들을 포함한다. 제1회 다뉴브의 날은 2004년 다뉴브강 보호협약 체결 10주년 기념일에 열렸다.

또한 2004년부터 개최되어 ICPDR은 다뉴브 아트마스터를 중앙 및 동유럽(GWP CEE)과 공동 운영하고 있다. 다뉴브강 유역 전역에서 수천 명의 학생들이 참가하는 예술 경연대회인 DAM은 학생들을 초청하여 독창적인 예술작품을 창작하고, 매년 심사위원단이 수상자를 선정한다.

분쟁 예방 및 해결

ICPDR은 협력과 조율을 위한 플랫폼 역할을 한다. 그러나 이 협약의 서명은 국제법에 의거한 국가들에게 몇 가지 구체적인 행동과 특정 원칙을 준수하도록 의무화한다. 과거 일부 분쟁에서 ICPDR은 논의의 장을 제공함으로써 노력의 조화에 기여할 수 있었다.

이 협약은 분쟁 해결 메커니즘을 제공하지만, 실제로는 관련 국가들이 대화를 보장하고 갈등 문제에 대한 합의를 발전시키기 위해 노력해왔기 때문에, 지금까지는 이것이 필요하지 않았다. ICPDR의 작업은 외부인들이 상상하는 것보다 논쟁의 소지가 적다. 회의의 분위기는 사실에 초점을 맞추고 상호 존중과 ICPDR의 목표와 과제에 대한 공통된 인식으로 특징지어진다.

회원들

다뉴브 강 유역
강 유역이다.

ICPDR에는 다음과 같은 15개 계약 당사자가 있다.

감시자들

ICPDR은 24명의 공식 관찰자가 회의에 참석하고 의사 결정에 참여할 수 있다.

자금조달

ICPDR 예산은 계약 당사자들의 기여에서 나온다. 다뉴브강보호협약에 따르면 ICPDR에서 만장일치로 달리 결정하지 않는 한 계약 당사국(EU 제외)은 동등한 몫을 분담한다. 현재 일부 예외는 과도기에 적용된다. ICPDR의 연간 총 예산은 100만 유로가 조금 넘는다. ICPDR의 많은 작업은 회원국들이 직접 한다. 따라서 ICPDR 예산에 나타나지 않더라도 직원과 자료에 대한 이러한 기여도 상당하다. 위원회 및 전문가 기구의 작업에 참여하는 비용도 당사자가 부담한다.

ICPDR이 별도의 자금출처를 가진 사업을 하는 경우도 있다. 여기에는 유럽 연합, 유엔 개발 프로그램, GEF, 개별 국가가 후원하는 프로젝트가 포함된다.