유대인이 아닌 아프리카 난민을 위한 이스라엘의 정책

Israeli policy for non-Jewish African refugees
텔아비브 레빈스키 공원의 에리트레아 난민 신청자들.2014년 1월 8일

비유대 아프리카 난민이라는 용어는 주로 수단인과 에리트레아 난민들이 시나이 사막을 통해 이스라엘로 이주하는 것을 말한다.이들 난민에 대한 이스라엘의 정책은 중립 정책에서 억제 정책으로 발전했다.[1]이 난민들은 21세기에 베두인 밀수업자들이 이끄는 이스라엘에 도착하기 시작했다.[2]현재 이스라엘의 비 유대인 아프리카 난민 인구는 약 3만 6천 명이다.[3]

유대인이 아닌 아프리카 난민들은 대부분 이스라엘에서 유효한 취업허가가 아닌 '조건부 석방' 비자를 발급받았다.유효한 근로 허가서가 없어서 그들의 경제적 기회가 심각하게 제한된다.[4]이스라엘 정부가 가해자들을 체포하고 그에 따라 처벌했지만 텔아비브에서 아프리카 난민들을 겨냥한 폭동 사건이 발생했다.[5]

난민 인구가 많은 동네에 사는 이스라엘 시민들은 이들을 대하는 태도가 엇갈렸다.난민을 '폭행자' '범죄자'라고 주장하는 이도 있고, 같은 동네에 사는 다른 이들도 '평화로운' '친절하다'고 표현했다.[6]긴장이 고조되고 이스라엘 정책이 바뀌면서 난민에 대한 억제와[7] 지원이 모두 증가했다.[8]아프리카 난민에 대한 이스라엘의 정책은 난민과 이주민을 위한 핫라인, 카브 라오베드, 이스라엘 시민권리협회 등 몇몇 비영리단체의 옹호 및 법적 작업에 의해 많은 영향을 받아왔다.

2000–2006

2000년 이전에 이스라엘 정부는 들어오는 난민들을 처리하기 위한 어떤 구체적인 정책도 세우지 않았다.난민 지위 결정은 유엔난민고등판무관실(UNHCR)에 외주되었다.2006년까지만 해도 난민 수가 적어 이 제도에 대한 도전은 없었다.[9]이후 유엔난민기구(UNHCR)가 망명신청을 처리하고 난민 지위를 결정하는 임무를 맡은 이스라엘 국가지위 부여기구에 권고안을 보내는 새로운 법이 제정됐다.

승인된 난민들은 이스라엘에서 임시 거주와 임시 노동 허가를 받았다.[4]그러나 이스라엘 정부는 2002~2005년 사이에 이런 종류의 허가를 170여건밖에 허가하지 않았다.게다가, "적국가의 시민"으로 확인된 개인들은 망명할 수 없었다.이것은 두 나라 모두 외교 관계가 없기 때문에 이스라엘에 있는 모든 수단 난민들의 지위였다.[4]

2006년부터 시작된 에리트레아와 수단 이민자들의 급속한 증가는 이 두 나라의 난민에 대한 이스라엘의 정책을 변화시켰다.이때부터 이스라엘 정부는 난민들에게 바람직하지 않은 환경을 조성하기 위해 노력하기 시작했다.[4]그러나 2007년 이스라엘 정부는 여전히 3개월의 재생 가능한 '조건부 석방' 비자를 발급하고 있어 에리트레안과 수단 난민들이 일할 수 있도록 했다.2010년부터, 갱신 시 모든 비자는 "이 비자는 작업 허가서가 아니다"라는 우표가 붙었다."[4]

이 정책은 난민들이 추방으로부터 본국으로 보호받도록 보장했지만, 이스라엘에서 합법적으로 일할 수는 없었다.난민들의 불안정한 법적 업무 지위 때문에 취업기회를 이유로 차별을 받는 경우가 많고, 생계를 유지하기 위해 드물게 일자리에 의존해야 하는 경우가 많다.[4]

2006–2008

2006년 이전과 2007년 내내 이스라엘 정책은 적국의 모든 난민들을 한꺼번에 수개월 동안 억류하는 것이었다.이 정책은 후에 중단되었다.[9]또 난민들이 국경을 넘어 이스라엘로 들어갔다면 시나이 사막으로 돌려보내는 정책도 있었지만, 이 정책 역시 이스라엘 대법원의 결정으로 나중에 종결됐다.[9]

2009–2014

2009년 이스라엘 정부는 유엔과 긴밀히 협력하는 난민 지위 결정(RSD) 부대를 구성했다.[10]이스라엘 출입국관리국은 모든 망명 요청을 처리하고 임시 단체 보호를 허가한다.수단 난민과 에리트레아 난민 대부분이 후자 범주에 속했는데, 이는 난민 등록을 현저히 지연시키는 분류다.[9]

2012년 이스라엘은 아프리카 난민들의 불법 이주를 저지하기 위해 이집트와의 국경을 따라 울타리를 만들었다.이 울타리는 수단인과 에리트레아 난민들의 이스라엘 유입을 크게 줄였다.[11]같은 해 말, 난민들을 본국으로 추방하는 비상 계획이 가동되었다.자발적인 추방자들은 자멸의 기회가 주어지고 그들의 고국으로의 송환을 돕기 위해 1,000유로를 받게 될 것이다.[12]

2015–2018

2015년까지 이스라엘 정부는 수단 난민과 에리트레아 난민들에게 본국으로 돌아가거나, 다른 주로 이주하거나, 감옥에 갇힐 수 있는 선택권을 주기 시작했다.[13]많은 이주민들이 낮에는 자유롭게 떠날 수 있는 사하로님 감옥 등 시설에서 생활했지만, 야간에는 돌아가거나 감옥에 처해야 하는 경우가 많았다.[13]

2018년 봄, 베냐민 네타냐후 총리는 유엔난민고등판무관실(UNHCR)과 5년이라는 기간에 걸쳐 많은 난민을 서구 국가로 이주시키기로 합의했다.이스라엘은 남아 있는 사람들에게 임시 거주권을 주기로 합의했다.[14]네타냐후 총리 자신의 정부 내부의 압력으로 이 거래는 곧 결렬됐다.[14]

참조

  1. ^ AM, Yardena Schwartz On 10/13/15 at 10:54 (2015-10-13). "Non-Jewish Refugees Get a Cold Shoulder in Israel". Newsweek. Retrieved 2019-01-28.
  2. ^ Furst-Nichols, Rebecca; Jacobsen, Karen (January 2011). "African Migration to Israel: Debt, Employment and Remittances" (PDF). Feinstein International Center: 1–20 – via Tufts University.
  3. ^ Eglash, Ruth (2018-04-25). "Israel scraps contested plan to deport tens of thousands of African migrants". The Washington Post. Retrieved 2018-11-05.
  4. ^ a b c d e f Yaron, Hadas; Hashimshony-Yaffe, Nurit; Campbell, John (2013-04-15). ""Infiltrators" or Refugees? An Analysis of Israel's Policy Towards African Asylum-Seekers" (PDF). International Migration. 51 (4): 144–157. doi:10.1111/imig.12070. ISSN 0020-7985.
  5. ^ "Violent Riots Target African Nationals Living In Israel". NPR.org. Retrieved 2018-11-05.
  6. ^ "South Tel Aviv residents show mixed emotions about African refugee crisis". The Jerusalem Post JPost.com. Retrieved 2018-11-05.
  7. ^ "Israel to African refugees: You're not welcome here". USA TODAY. Retrieved 2018-11-05.
  8. ^ "20,000 Israelis Protest Deportation of African Asylum Seekers". Haaretz. 2018-02-24. Retrieved 2018-11-05.
  9. ^ a b c d Paz, Yonathan (March 2011). "Ordered disorder: African asylum seekers in Israel and discursive challenges to an emerging refugee regime" (PDF). New Issues in Refugee Research. Research Paper No. 205: 1–21 – via United Nations High Commissioner for Refugees.
  10. ^ "Refugee Law and Policy: Israel".
  11. ^ Ben Zikri, Almog (March 20, 2018). "Netanyahu Defends Egypt Border Fence: Influx of African Migrants More Dangerous Than Terrorism". Haaretz.
  12. ^ Hamilton, Douglas (June 11, 2012). "Israel rounds up African migrants for deportation". Reuters.
  13. ^ a b Booth, William (May 14, 2015). "Israeli government to refugees: Go back to Africa or go to prison". The Washington Post.
  14. ^ a b Kershner, Isabel (April 2, 2018). "Israeli Leader Is Forced to Retreat on African Migrant Deal". The New York Times. Retrieved 2018-11-19.