해양공간계획

Marine spatial planning

해양공간계획(MSP)은 해양의 여러 사용자(에너지, 산업, 정부, 보존, 레크리에이션 등)를 모아서 해양자원을 지속가능하게 사용하는 방법에 대해 정보를 바탕으로 조정된 결정을 내리는 프로세스입니다.MSP는 일반적으로 지도를 사용하여 해양 영역의[1] 보다 포괄적인 그림을 작성합니다. 즉, 해양 지역이 어디에 어떻게 사용되고 있는지, 그리고 어떤 천연 자원과 서식지가 [2]존재하는지 파악합니다.그것은 육지 이용 계획과 비슷하지만 바닷물에 대한 것이다.

미국 매사추세츠 앞바다의 MSP 예시

해양생태계의 계획 및 매핑 과정을 통해 계획자는 해양산업이 우리 바다에 미치는 누적 효과를 고려하고, 산업을 보다 지속가능하게 만들고, 동일한 해역을 이용하려는 산업 간의 충돌을 능동적으로 최소화할 수 있다.MSP의 의도된 결과는 해양 자원과 서비스를 이용하되 해양 생태계가 건강하게 유지되고 생물다양성이 보존되도록 하기 위해 명확한 환경 범위 내에서 해양을 사용하는 방법에 대한 보다 조정되고 지속 가능한 접근법입니다.

정의와 개념

가장 일반적으로 사용되는 해양 공간 계획의 정의는 유네스코 정부 간 해양학 위원회(IOC)에 의해 개발되었다.

해양공간계획은 일반적으로 정치적 과정을 통해 지정되는 생태학적, 경제적, 사회적 목적을 달성하기 위해 해양 지역에서 인간 활동의 공간적, 시간적 분포를 분석하고 할당하는 공공 과정이다.해양 공간 계획의 특징은 생태계 기반, 지역 기반, 통합, 적응, 전략 및 참여입니다.해양공간계획은 그 자체가 목적이 아니라 해양공간의 보다 합리적인 이용과 그 이용 간의 상호작용을 창조하고 확립하는 실용적인 방법이며, 개발 수요와 환경보호의 필요성의 균형을 맞추고, 개방적이고 계획적인 [3]방식으로 사회적, 경제적 결과를 전달하는 방법이다.

해양 공간 계획의 주요 요소에는 계획, 정책 및 규제의 연계 시스템, 환경 관리 시스템의 구성요소(예: 목표 설정, 초기 평가, 구현, 모니터링, 감사 및 검토), 토지 이용 계획에 이미 사용되고 있는 많은 도구 중 일부가 포함된다.구성요소가 무엇이든, 필수적인 고려사항은 부문 간에 작업해야 하며, 해양[4] 환경에서의 자원 사용, 개발, 보존 및 활동 관리에 대한 결정을 내릴 수 있는 지리적 맥락을 제공해야 한다는 것이다.

효과적인 해양 공간 계획에는 다음과 같은 중요한 속성이 있습니다.

  • 다목적.해양 공간 계획은 생태학적, 사회적, 경제적 및 거버넌스 목표의 균형을 이루어야 하지만, 초과 승마 목표는 지속가능성을 높여야 한다.
  • 공간적으로 초점을 맞춥니다.관리해야 할 해양 영역은 생태계 수준에서 명확하게 정의되어야 하며, 특히 관련 생태계 프로세스를 통합할 수 있을 만큼 충분히 커야 합니다.
  • 통합된.계획 프로세스는 자연 프로세스, 활동 및 권한을 포함하여 정의된 관리 영역 내에서 각 구성요소의 상호 관계와 상호의존성을 다루어야 한다.

IOC-UNESCO 해양 공간 계획 프로그램은 해양 지역에서 생물 다양성, 보존 및 지속 가능한 경제 개발을 위한 공간을 발견함으로써 국가들이 생태계 기반 관리를 시행하도록 돕는다.IOC-UNESCO는 "생태계 기반 관리를 위한 해양 공간 계획을 위한 단계별 접근"[5]이라는 해양 공간 계획을 시작하는 방법에 대한 10단계 가이드를 포함하여 여러 가지 가이드를 개발했습니다.IOC-UNESCO는 또한 MSP [6]활동의 세계적인 목록을 개발했다.

영국의 해양 공간 계획

2009년 해양 및 연안 접근법은[7] 영국 전역에 해양 공간 계획의 도입을 포함한 새로운 해양 관리 시스템을 위한 준비를 정의했다.새로운 시스템은 유럽위원회가 명시하는 해양 공간 계획의 원칙을 구성하지만, 영국에서는 단순히 '해양 계획'이라고 부른다.

정부가 밝힌 새로운 해양 계획 시스템의 목표 중 하나는 해안 지역, 그 안의 활동, 그리고 그들이 직면한 문제들을 통합적이고 총체적인 방식으로 관리하도록 보장하는 것이다.이를 위해서는 도시 및 국가 계획 체제 및 잉글랜드와 웨일즈에서는 에너지 및 운송과 같은 국가적으로 중요한 인프라 프로젝트(NSIP)를 위한 새로운 체제와의 긴밀한 상호작용이 필요하다.

해양 정책 성명

영국 해양계획시스템의 초석은 해양정책성명(MPS)[8]이다.그것은 영국 정부, 스코틀랜드 정부, 웨일스 의회 정부 및 북아일랜드 행정부가 '깨끗하고 건강하며 안전하며 생산적이며 생물학적으로 다양한 해양과 바다'라는 영국의 비전을 확보하기 위해 해양 영역에서 달성하고자 하는 부문별/활동별 정책 목표를 제시한다.

MPS는 영국, 스코틀랜드, 웨일스 및 북아일랜드의 해양 환경에 영향을 미치는 결정을 내리고 해양 계획을 마련하기 위한 프레임워크입니다.그것은 또한 각 행정부에서 새로운 해양 허가 및 기타 인가 시스템에 대한 방향을 정할 것이다.2010년에 협의 대상이 된 MPS 초안을 2011년에 정부 정책으로 정식으로 채택할 것을 제안한다.

해양 관리 기구

주요 기사:해양 관리 기구

영국에서는 2010년 4월에 업무를 시작한 해양관리기구(MMO)의 설립이 새로운 협정에 의해 규정되고 있다.MMO는 일련의 법정 해양 계획 및 기타 조치를 통해 영국 해역에 대한 영국 해양 정책 목표를 전달할 것입니다.첫 번째 해양계획은 2011년 MMO가 MPS를 채택하면서 작성하기 시작할 것이다.영국 정부의 영국 해양[9] 계획 시스템에 관한 협의 문서는 MMO 및 기타 이해당사자의 이익을 위해 각 해양 계획에 대해 예상되는 범위, 구조, 내용 및 프로세스에 대한 보다 자세한 내용을 제공합니다.

마린 스코틀랜드 (스코틀랜드 정부)

마린 스코틀랜드(Marine Scotland)는 해양(Scotland)[10]법에 따라 스코틀랜드 해역에서 해양 계획을 시행하는 정부 기관이다.2011년 사전 협의 국가해양계획이 마련되었고 2015년 3월에[11] 최종계획이 발표되었습니다.

미국의 해양 공간 계획

2009년 6월 12일, 오바마 대통령은 MSP를 포함한 해양 정책에 대한 권고안을 제공하기 위해 기관간 해양 정책 태스크 포스를 만들었다.

미국의 해양 공간 계획 과정을 보여주는 그래프

일부 주에서는 이미 MSP 이니셔티브를 실시하고 있습니다.

매사추세츠 주

2008년 5월에 제정된 매사추세츠 해양법은 매사추세츠 에너지 환경 사무국의 서기가 종합적인 해양 관리 계획을 수립하도록 요구하고 있다.이 계획은 기존 해안 지역 관리 계획에 통합하기 위해 NOAA에 제출되고 매사추세츠 환경 정책법(MEPA)과 주 수로법 91장을 포함한 주 규제 및 허가 프로세스를 통해 시행된다.

목표는 생태계의 건강과 경제적 활력을 지원하고, 현재의 해양 이용의 균형을 맞추고, 미래의 요구를 고려하는 해양 자원 관리에 대한 포괄적인 접근 방식을 도입하는 것입니다.이는 특정 해양 사용이 허용되는 장소와 어떤 해양 사용이 양립 가능한지를 결정함으로써 달성될 것이다.

로드아일랜드

로드 아일랜드 해양 특별 지역 관리 계획(Ocean SAMP)은 연방에서 인정하는 해안 관리 및 규제 도구 역할을 합니다.그것은 2010년 10월 19일 주 해안 관리 기관인 해안 자원 관리 위원회(CRMC)에 의해 채택되었다.Ocean SAMP는 2011년 5월 11일 미국해양대기청(NOAA)에 의해 채택되었다.Ocean SAMP는 이용 가능한 최고의 과학 기술을 사용하여 로드 아일랜드 해양 기반 자원의 개발과 보호에 대한 균형 잡힌 접근 방식을 제공합니다.

로드 아일랜드 대학(URI) 과학자들이 수행한 연구 프로젝트는 Ocean SAMP 정책 개발에 필수적인 과학적 근거를 제공한다.Ocean SAMP 문서는 [12]채택 전에 광범위한 공개 검토 과정을 거쳤다.

캘리포니아

1999년 캘리포니아 주 의회는 해양 생물 보호법을 채택했습니다.이 조치는 국가가 기존의 모든 해양 보호 구역을 평가하고 가능한 한 재설계해야 하며, 가능한 한 네트워크 시스템 역할을 할 수 있는 새로운 보호 구역을 만들 필요가 있다.(캘리포니아의 해양보호구역 지정에는 주 해양보호구역, 해양공원 및 해양보호구역이 포함된다.)해양 공간 계획의 목표는 모든 잠재적 해양 사용이 아닌 보호 구역만을 인용하는 것이었기 때문에, 이러한 노력은 해양 공간 계획의 완전한 정의를 충족시키지 못하지만, 해양 공간 계획자들에게 많은 요소(관계자 참여 및 지도 작성 접근법 등)가 관심사가 될 것이다.

오리건 주

두 가지 논란이 되는 해양 문제는 해양 공간 계획으로 이어졌다. 오리건 연안 해양 보호구역 지정에 대한 어민들의 우려와 오리건 해양 수역에 파도 에너지 시설을 설치하자는 업계의 제안이다.

행정명령은 오리건주 국토보전개발부에 이해관계자 및 과학자들과 협력하여 해양 에너지 개발(파동 에너지라고도 함)을 위한 계획을 마련하도록 지시했습니다.이 계획은 오리건 영해 계획의 일부로 채택될 예정이었다.

주 정부는 자문 위원회를 임명했으며 2010년 초에 이 계획을 채택할 예정이다.그것은 오리건 영해에 해양 에너지 시설을 배치하는 것에 관한 주 및 연방 기관의 결정을 위한 의무 정책을 포함할 것이다.

워싱턴

2010년 3월 워싱턴 주 입법부는 자원 사용 갈등을 해결하기 위해 해양 물 계획 및 관리법을 제정했습니다.입법부에 대한 지침과 권고를 제공하는 보고서는 2011년에 작성되었으며, 2012년 보고서에 기초하여 입법부는 워싱턴 해안에서 MSP 프로세스를 시작할 자금을 승인했다.

주법에 따라 기관 간 팀이 해양 공간 계획을 효과적으로 사용하고 MSP를 기존 주 관리 계획 및 당국에 통합하는 방법에 대해 워싱턴 주 의회에 권고안을 제공해야 했습니다.이 팀은 주지사실이 의장을 맡고 환경부가 조정한다.다른 회원들로는 워싱턴 천연자원부, 워싱턴 시 보조금, 워싱턴 어류 및 야생동물부, 워싱턴 주립 공원 및 레크리에이션 위원회가 있다.

공간관리형 해양수역 평가

해양 공간 계획이 얼마나 잘 수행되는지 평가하기 위해, EU FP7 프로젝트 MESMA(2009-2013)는 단계적 평가 접근법을 개발했다.이 프레임워크는[13] 생태계 구성요소 및 인간의 압력의 선택, 매핑 및 평가에 대한 지침을 제공합니다.또, 경영 효율의 평가와 경영에의 잠재적인 적응에 대해서도 다루고 있습니다.또한 인간의 압력 또는 압력-상태 관계의 누적 영향 평가와 같은 실제 작업을 위한 공간적 명시적 도구 사용에 대한 조언을 제공한다.거버넌스는 병렬로 수행될 수 있는 거버넌스 분석을 통해 프레임워크에 직접 연결됩니다.관리자를 지원하기 위해 MESMA는 도구 포털을 개발했습니다.

도구들

관리자들이 해양 공간 계획을 구현하는데 도움이 될 수 있는 유용하고 혁신적인 도구들이 많이 있습니다.그 중 몇 가지는 다음과 같습니다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

  1. ^ Harris, P.T.; Heap, A.D.; Whiteway, T.; Post, A.L. (2008). "Application of biophysical information to support Australia's representative marine protected area program". Ocean and Coastal Management. 51 (10): 701–11. doi:10.1016/j.ocecoaman.2008.07.007.
  2. ^ Baker, E.K.; Harris, P.T. (2012). "Habitat Mapping and Marine Management". In Harris, P.T.; Baker, E.K. (eds.). Seafloor Geomorphology as Benthic Habitat: GeoHab Atlas of seafloor geomorphic features and benthic habitats. Amsterdam: Elsevier. pp. 23–38.
  3. ^ "IOC-UNESCO Marine Spatial Planning Programme". msp.ioc-unesco.org/.
  4. ^ 해양 공동 프로그램 해양 업데이트 55, 2007[full citation needed]
  5. ^ Ehler, Charles; Douvere, Fanny (2009). Marine spatial planning: a step-by-step approach toward ecosystem-based management (PDF). UNESCO IOC.
  6. ^ "IOC-UNESCO Marine Spatial Planning Programme". msp.ioc-unesco.org.
  7. ^ http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2009/23/pdfs/ukpga_20090023_en.pdf[인용필수]
  8. ^ (PDF) https://web.archive.org/web/20101011095542/http://www.defra.gov.uk/corporate/consult/marine-policy/100721-marine-policy-statement.pdf. Archived from the original (PDF) on 2010-10-11. Retrieved 2010-09-20. {{cite web}}:누락 또는 비어 있음 title=(도움말)[인용필수]
  9. ^ (PDF) https://web.archive.org/web/20101011083725/http://www.defra.gov.uk/corporate/consult/marine-planning/100721-marine-planning-condoc.pdf. Archived from the original (PDF) on 2010-10-11. Retrieved 2010-09-20. {{cite web}}:누락 또는 비어 있음 title=(도움말)[인용필수]
  10. ^ "Scottish Government - Marine Planning". Scottish Government. Retrieved 20 July 2016.
  11. ^ "Scottish Government - Scotland's National Marine Plan". Scottish Government. Retrieved 20 July 2016.
  12. ^ "Rhode Island Ocean Special Area Management Plan".
  13. ^ Stelzenmüller, Vanessa; Breen, Patricia; Stamford, Tammy; Thomsen, Frank; Badalamenti, Fabio; Borja, Ángel; Buhl-Mortensen, Lene; Carlstöm, Julia; d'Anna, Giovanni; Dankers, Norbert; Degraer, Steven; Dujin, Mike; Fiorentino, Fabio; Galparsoro, Ibon; Giakoumi, Sylvaine; Gristina, Michele; Johnson, Kate; Jones, Peter J.S.; Katsanevakis, Stelios; Knittweis, Leyla; Kyriazi, Zacharoula; Pipitone, Carlo; Piwowarczyk, Joanna; Rabaut, Marijn; Sørensen, Thomas K.; Van Dalfsen, Jan; Vassilopoulou, Vassiliki; Vega Fernández, Tomás; Vincx, Magda; et al. (2013). "Monitoring and evaluation of spatially managed areas: A generic framework for implementation of ecosystem based marine management and its application". Marine Policy. 37: 149–64. doi:10.1016/j.marpol.2012.04.012.

추가 정보

  • ABPMer (2005), 해양 공간 계획 파일럿 문헌 리뷰 Peterborough.
  • 온라인 : http://www.abpmer.net/mspp
  • ABPMer(2006), 해양 공간 계획 파일럿 최종 보고서.피터버러요
  • 온라인 : http://www.abpmer.net/mspp
  • 공동 해양 프로그램 해양 업데이트 55 (2007) :해양공간계획: 인간과 야생동물의 이익을 위해 해양환경에서의 활동을 관리하는 현장감
  • 롱 R. (2007)해양자원법더블린:톰슨 라운드 홀
  • Gubbay S. (2004)해양 공간 계획의 맥락에서 해양 보호 구역 - 링크에 대해 논의합니다.WWF-UK Online 보고서:https://web.archive.org/web/20070106114002/http://www.wwf.org.uk/filelibrary/pdf/MPAs-marinespacialplanning.pdf
  • Douvere, Fanny; Ehler, Charles N. 2006 (2006). The International perspective: Lessons From Recent European Experience With Marine Spatial Planning (PDF). Symposium on Management for Spatial and Temporal Complexity in Ocean Ecosystems in the 21st Century at the 20th Annual Meeting of the Society for Conservation Biology. San Jose, California.
  • Gopnik, Morgan; Fieseler, Clare; Cantral, Laura; McClellan, Kate; Pendleton, Linwood; Crowder, Larry (2012). "Coming to the table: Early stakeholder engagement in marine spatial planning". Marine Policy. 36 (5): 1139–49. doi:10.1016/j.marpol.2012.02.012.
  • Stelzenmüller, Vanessa; Breen, Patricia; Stamford, Tammy; Thomsen, Frank; Badalamenti, Fabio; Borja, Ángel; Buhl-Mortensen, Lene; Carlstöm, Julia; d'Anna, Giovanni; Dankers, Norbert; Degraer, Steven; Dujin, Mike; Fiorentino, Fabio; Galparsoro, Ibon; Giakoumi, Sylvaine; Gristina, Michele; Johnson, Kate; Jones, Peter J.S.; Katsanevakis, Stelios; Knittweis, Leyla; Kyriazi, Zacharoula; Pipitone, Carlo; Piwowarczyk, Joanna; Rabaut, Marijn; Sørensen, Thomas K.; Van Dalfsen, Jan; Vassilopoulou, Vassiliki; Vega Fernández, Tomás; Vincx, Magda; et al. (2013). "Monitoring and evaluation of spatially managed areas: A generic framework for implementation of ecosystem based marine management and its application". Marine Policy. 37: 149–64. doi:10.1016/j.marpol.2012.04.012.
  • Erbach, Gregor. "Spatial planning for the 'blue economy': Maritime spatial planning and integrated coastal management" (PDF). Library Briefing. Library of the European Parliament. Retrieved 2 May 2013.

외부 링크 및 참조