뉴스 미디어 협상 코드

News Media Bargaining Code
2021년 재무법 개정(뉴스미디어 및 디지털 플랫폼 의무협상코드)법
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오스트레일리아 의회
  • 디지털 플랫폼과 관련된 2010년 경쟁소비자법 개정법안
인용문"Treasury Laws Amendment (News Media and Digital Platforms Mandatory Bargaining Code) Bill 2021". Parliament of Australia. 17 February 2021. Retrieved 22 February 2021.
영토 범위호주.
제정자오스트레일리아 하원
통과된2021년 2월 17일
제정된2021년 2월 25일 (상원의 개정 포함)
제정자오스트레일리아 상원
통과된2021년 2월 24일
왕실 동의2021년 3월 2일
개시.2021년 3월 3일
입법사
호주 하원에 제출된 법안재무부법 개정안(뉴스미디어 및 디지털 플랫폼 필수 협상 코드) 2020년 법안
소개자조시 프라이든버그
제1독서2020년 12월 9일
제2독서2021년 2월 17일
제3독서2021년 2월 17일
호주 상원에 제출된 법안재무부법 개정안(뉴스미디어 및 디지털 플랫폼 의무협상코드) 2021년 법안
소개자제드 세셀랴
제1독서2021년 2월 22일
제2독서2021년 2월 23일
제3독서2021년 2월 24일
개정
2010년 경쟁소비자법
요약
"디지털 플랫폼 [1]서비스에 의해 제공되는 뉴스 콘텐츠와 관련하여 협상할 때 뉴스 미디어 사업자와 디지털 플랫폼 기업에 적용되는 의무 행동 규범을 제정하십시오."
상태: 현행 법령

뉴스 미디어 협상 코드(또는 뉴스 미디어 및 디지털 플랫폼 필수 협상 코드)[1]는 호주에서 운영되는 대형 기술 플랫폼이 해당 플랫폼에서 제공되거나 링크된 뉴스 컨텐츠에 대해 현지 뉴스 출판사에 비용을 지불하도록 설계된 법률입니다.뉴스에 대한 법의 정의는 [2]"지역,[3]: 3 지역 또는 국가 차원에서 호주인들에게 공공적으로 중요한 현안이나 사건을 보고, 조사 또는 설명하는 내용"을 포함하여 광범위하다.호주 정부가 호주 경쟁 소비자 위원회(ACC)에 초안 작성을 요청했을 때, 호주 의회에서는 폭넓은 지지를 얻었지만, Facebook과 [4][5]Google의 강력한 반대에 부딪혔습니다.이에 대해 2021년 2월 18일 페이스북은 호주 사용자들이 자사 [6]플랫폼에서 뉴스 콘텐츠를 공유하거나 볼 수 없도록 차단했다.호주 정부는 이러한 움직임이 "이 디지털 사회적 [7]거물들의 막강한 시장 지배력"을 보여준다고 강하게 비난했다.며칠 후 호주 정부가 "최종 변경" 법안을 도입한 후, 페이스북은 "호주 정부와의 합의"에 도달했고, 호주 사용자들에게 앞으로 며칠 [8]안에 뉴스를 복구하겠다고 밝혔다.

목적

이 법안은 ACCC가 디지털 플랫폼 조사 [9]보고서에서 파악한 "디지털 플랫폼과 호주 뉴스 사업 사이에 존재하는 협상력 불균형"에 대처하는 것을 목표로 하고 있다.호주 정부는 뉴스 미디어 사업이 그들이 만든 콘텐츠에 대해 공정한 보상을 받을 수 있도록 보장하여 호주에서 공익 저널리즘을 지속하는 데 도움이 되기를 바란다.[10]

이 법안에 따르면 이해관계자는 플랫폼이 배포하는 뉴스 콘텐츠의 1달러 가치에 동의하고, 등록된 뉴스 퍼블리셔에 그 수익을 지불하며, [9]뉴스 콘텐츠의 가치에 대해 퍼블리셔와 플랫폼 간에 분쟁이 발생할 경우 최종 중재안에 동의해야 합니다.이 법안은 "콘텐츠가 서비스 상에 복제되거나 다른 방법으로 서비스 상에 배치되는 경우 또는 콘텐츠에 대한 링크 또는 콘텐츠 발췌가 서비스 [9]상에 제공되는 경우"로 "콘텐츠 이용 가능"을 정의했다.나인네트워크는 이를 4억3200만달러로 [11]추산했다.또한 이 법안에 따르면 디지털 플랫폼은 호주 뉴스 퍼블리셔에게 28일 전에 뉴스 [12]콘텐츠 링크에 영향을 미칠 수 있는 알고리즘 변경에 대해 통지해야 합니다.

이 법안의 찬성론자들은 소셜 미디어 회사의 수익성은 사용자들이 원래 출판사의 페이지에서 광고를 보지 않아도 뉴스 업데이트를 받을 수 있다는 사실에 부분적으로 기인한다고 주장한다.

접수처

이 코드는 호주 밖에 위치한 미디어 회사 The Guardian, Daily [13]Mail 및 News Corp.에 의해 지원되었습니다.이 법안은 호주 언론 [9]위원회에서도 지지를 받았다.이 법안은 또한 [14][15]공영 방송사, 호주 방송 공사, 특별 방송 서비스로부터도 지지를 받았다. 이 법안의 보수 단계에 개정된 내용을 포함시킨 후.이 법안은 또한 마이크로소프트로부터 지지를 받았는데, 마이크로소프트는 이 코드를 자사의 검색 엔진 [16]빙과 함께 사용할 수 있도록 만들 것을 제안하는 성명을 발표했다.구글이 호주 법령을 [17]제정하면 호주 시장에서 손을 뗄 것이라고 밝힌 데 이은 것이다.

뉴데일리, 크리키, 컨트리 프레스 어소시에이션과 같은 소규모 언론 단체들은 이 코드가 소규모 [9]출판사를 희생시키면서 지배적인 언론사를 선호한다고 주장했다.

구글은 이 아이디어가 실현 불가능하다고 비판했으며, 특히 다양한 출처의 순위를 [4]매기는 알고리즘을 언제 바꿀 수 있는지에 대한 제한은 더욱 그러했다.호주 납세자 동맹의 정책 책임자는 이 조치를 [4]보호무역주의라고 불렀다.월드 와이드 웹 발명가 팀 버너스 리,[18] 저널리즘 교수 제프 자비스,[19] 뉴욕 타임즈 기술 저널리스트 카라 스위셔[20], 스트레이체리 작가 벤[21] 톰슨 등 다른 저명한 기술자들은 이 코드가 기술적으로 실행 불가능하다고 비판했다.뉴스 [22]코퍼레이션에 반대하는 유명한 운동가인 케빈 러드 전 호주 총리는 이 코드가 회사의 [23]재산에 유리하도록 고안되었다고 주장했다.Crykey 정치 편집자인 Bernard Keane은 호주 주류 언론들이 코드와 [24]법안에 대해 "조직적으로 청중들을 오도하고 있다"고 비난했다.

역사

2017년 12월 턴불 정부는 ACCC에 구글과 페이스북을 중심으로 "미디어 및 광고 서비스 시장 경쟁"에 대한 조사를 실시하도록 지시했다.2019년 7월에 발표된 최종 보고서는 뉴스 및 미디어 환경의 [25]경쟁 상태에 대해 다음과 같은 결론을 내렸다.

민주적 절차의 건전한 기능을 위해 중요한 지방정부와 지방법원 보도를 포함한 특정 유형의 뉴스와 저널리즘의 생산량을 줄이고 있습니다.호주에서 이러한 유형의 저널리즘을 제작하는 데 역사적으로 자금을 지원해 온 광고주 모델을 효과적으로 대체할 수 있는 비즈니스 모델의 지표는 아직 없습니다.

2020년 4월 모리슨 정부는 ACCC에 "디지털 플랫폼과 미디어 회사 간의 협상력 불균형에 대처하기 위한" 필수 코드를 개발하도록 지시했습니다.뉴스 미디어 협상 코드 초안은 ACCC에 의해 2020년 7월에 발행되었으며, 제안된 [5]코드와 관련하여 이해관계자들이 제출하도록 초대되었다.

2020년 8월, 호주의 구글 사용자들은 이 법에 항의하는 공개 서한으로 향했고, ACCC는 이를 오해의 소지가 있다고 규정했다.서한에는 구글이 이미 덜 [11]광범위한 기존 상환 프로그램을 준수하고 있다고 명시되어 있다.의회에 제출하는 동안, 구글 호주 책임자 멜 실바는 이 법안이 "방어할 수 없다"며 만약 코드가 [26]변경되지 않고 제정된다면 호주 내 검색 엔진에 대한 접근을 중단할 것이라고 말했다.

2020년 8월 28일 ACCC는 이 제안에 대한 협의 기간을 종료했다.이 코드는 법안으로 전환되어 2020년 [5]12월에 의회에 제출되었다.

그 법안은 디지털 플랫폼이 국내 뉴스 출판사에 대한 지불 협상을 하게 만들었다.2021년 2월 현재 구글은 코드 제정을 예상하고 계약을 체결했으며 세븐웨스트미디어,[27] 나인엔터테인먼트,[28] 뉴스코퍼레이션과[29] 일괄 계약을 협상해 새로운 '뉴스 쇼케이스' 기능을 위한 콘텐츠를 제공하고 있다.이러한 거래는 구글이 [30]코드의 중재 단계에 들어가는 것을 피할 수 있다는 것을 의미한다.

페이스북이 뉴스를 차단하다

2020년 8월 페이스북은 제안된 법률이 그들에게 "뉴스를 완전히 삭제할지 아니면 출판사가 원하는 만큼의 콘텐츠에 대해 명확한 제한 없이 요금을 청구할 수 있는 시스템을 받아들일지 선택할 수 있게 했다"고 밝혔다.페이스북은 초안 코드가 법이 되면 호주 출판사와 사람들이 페이스북과 인스타그램에서 국내외 뉴스를 공유하는 것을 마지못해 중단할 것이라고 경고했다.[31]172월 2021년에 관한 상원 위원회 어떤 개정 사항을 밀지 않고 입법과 계약을 거쳐 페이스북과 자신의 플랫폼에서 누구에 의해서 공유된 모든 호주 뉴스 차단하고"이번에 발의된 법안은 근본적으로 우리의 기반과 뉴스 콘텐츠를 공유하는 데 사용 출판업자들 사이의 관계에 대해 오해"[32]주장했다. blo호주에서 [32][33][34][35]사용자가 보거나 공유하는 모든 뉴스를 차단했습니다.페이스북은 또한 후에 복구된 일부 정부, 지역사회, 노조, 자선,[36][37] 정치, 긴급 서비스의 페이지를 차단했다.이 회사는 이 법안이 뉴스 [38]콘텐츠에 대한 광범위한 정의를 가지고 있기 때문이라고 말했다.예를 들어, 호주 국민에게 일기 예보, 경고 및 관측의 주요 제공자로서, 기상국은 정의에 따라 "지역, 지역 또는 [3]국가 차원에서 호주인들에게 공공적으로 중요한 현안이나 사건을 보고, 조사 또는 설명"하며, 초기에 영향을 받은 서비스 중 하나였다.

스콧 모리슨 호주 총리는 페이스북에 올린 글에서 "건강 및 응급서비스에 대한 필수 정보 서비스를 중단한 호주에 대한 페이스북의 행동은 [39]실망스러울 뿐 아니라 오만하기까지 했다"고 말했다.이 회사의 움직임은 호주 정치 지도자들의 광범위한 비난과 호주 주민들과 [40][41][42][43]전문가들로부터 엇갈린 반응을 보였다.호주 정부는 이러한 움직임이 "이 디지털 사회적 [7]거물들의 막강한 시장 지배력"을 보여준다고 강하게 비난했다.연방 정부는 수백만 [44]달러 상당의 페이스북 광고 캠페인을 중단한다고 발표했다.이 법안에 대한 페이스북의 반응과 전문가들이 페이스북의 잘못된 정보가 더 [45]빠르게 퍼질 것이라고 예측한 지 며칠 후, "페이스북은 이제 균형 없이 잘못된 정보가 빠르게 퍼지는 플랫폼이 될 것입니다."[46]라고 말했다.2월 말,[45][47] 페이스북과 구글을 포함한 기술 회사들은 호주에서 그들의 서비스에 대한 잘못된 정보의 확산을 다루기 위해 최종 버전의 산업 코드를 발표했습니다.

2월 22일 페이스북은 호주 정부와 합의했다고 밝혔다. 호주 사용자들에게 앞으로 며칠 [8]안에 뉴스가 돌아올 것이다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

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