1911년 국가보험법

National Insurance Act 1911
1911년 국가보험법
영국 의회
긴 제목건강손실보험, 질병예방 및 치료, 실업보험 및 이에 부수되는 목적을 위한 법률
인용문1911년 c. 55
영토 범위잉글랜드 및 웨일스; 스코틀랜드; 북아일랜드
날짜
왕실 동의1911년 12월 16일
상태: 폐지됨

1911년 National Insurance Act는 고용주, 정부 및 근로자 자신의 기부를 바탕으로 영국의 산업 근로자들을 위한 건강보험 시스템인 National Insurance를 만들었다.그것은 현대 복지 국가의 기초 중 하나였다.그것은 또한 지정된 순환 산업에 대한 실업 보험을 제공했다.그것은 헨리 캠벨 배너맨과 H. H. 애스퀴스가 이끈 1906-1915년 자유당 정부의 광범위한 사회복지 개혁의 일부를 형성했다.데이비드 로이드 조지 자유당 재무장관은 윈스턴 [1]처칠 내무장관의 도움을 받아 디자인,[fact or opinion?] 의사 및 기타 이익단체와의 협상, 최종 통과를 주도했다.

배경

로이드 조지는 1884년부터 오토 폰 비스마르크 총리 시절 의무적인 질병 보험을 제공했던 독일의 예를 따랐다.1908년 독일을 방문한 후, 로이드 조지는 1909년 예산 연설에서 영국은 "독일과 같은 수준으로 우리 자신을 이 분야에 투입하는 것을 목표로 해야 한다; 우리는 [2]군비에서만 그들을 모방해서는 안 된다"고 말했다.그의 조치는 영국 노동계급에게 질병과 실업에 대한 보험의 첫 번째 기여 제도를 주었다.이 법은 임금근로자, 즉 노동인구의 약 70%에 해당하는 가족 및 비노령자에게만 [3]: 313–51 적용되었다.

처음에 그 제안을 칭찬한 후, 보수당은 분열했고, 대부분은 반대표를 던졌다.그러나 복직했을 때 그들은 그것을 바꾸지 않았다.

그들만의 보험 제도를 운영하는 일부 노조와 그들만의 계획을 가지고 있는 우호적인 사회는 처음에는 그 제안에 반대했지만, 로이드 조지는 그들 대부분이 그것을 지지하도록 설득했다.우호적인 사회와 노동조합은 건강보험을 관리하는 데 중요한 역할을 부여받았다.그 기관들 밖에서 일하는 사람들은 지역 우체국과 거래했다.정부는 노조와 사회가 약속한 기본 혜택에 대한 책임을 지고 그들의 재정 [3]: 325 [4]비축에 큰 도움을 주었다.

이 법은 실업자들이 가난한 법의 오명을 쓴 사회복지 조항에 의존할 필요가 없어졌기 때문에 심리적으로 중요했다.이것은 사회복지 제공자로서 빈곤법의 폐지를 재촉했다: 빈곤 법률 연합은 1929년에 폐지되었고, 빈곤 구제 행정은 군과 자치구로 [5]옮겨졌다.

이 법 시행의 주요 인물로는 로버트 로리 모란트와 특히 경제학자 윌리엄 브라이트웨이트가 포함됐으며 이들은 독일 체제를 [3]: 321–24 점검한 후 세부사항을 초안했다.

빅터 홀슬리와 [7]같은 몇몇 저명한 지도자들의 지원에도 불구하고, 의료계와 영국 의사 협회는 이 [6]법에 분노했다.Hilaire Belloc과 같은 일부 우익 비평가들은 이 법이 Belloc이 그의 [8]동명의 책에서 비난한 The Servile State의 표현이라고 여겼다.기부금 징수는 1912년 7월에 시작되었고, [6]1913년 1월 15일에 지불되었다.

그 법안은 1911년 [9]5월 4일 로이드 조지에 의해 의회에 제출되었다.그것은 1911년 [9]12월 16일에 통과되었고 법이 되었다.그것은 1912년 [9]7월 1일에 발효되었다.

제1부 건강

1911년 국민보험법 추진 전단
루크 필데스의 닥터는 1911년 펀치 만화에서 그 [10]행동의 효과에 대해 논평하는 것을 사용했다.

국가보험법 제1부는 의료급여를 제공하는 국가보험제도를 규정했다.1년에 160파운드 미만을 버는 모든 근로자들은 이 계획에 일주일에 4펜스를 지불해야 했다; 고용주는 3펜스를, 일반 세금은 2펜스를 지불해야 했다. (로이드 조지는 이것을 "4펜스에 9펜스"라고 불렀다.이 법에 따르면 근로자들은 병가를 내고 처음 13주 동안은 주 10실링, 다음 13주 동안은 주 5실링을 받을 수 있다.근로자들은 또한 결핵을 위한 무료 치료를 받을 수 있었고, 환자들은 패널 의사의 치료를 받을 수 있었다.협동조합 여성조합의 압력으로 인해, 국민 보험법은 출산 수당을 지급했다.

경제가 여전히 주로 자급 농업에 기반을 둔 스코틀랜드의 일부 지역에서는 현금 기부금의 수집이 비현실적이었다.고원 및 섬 의료 서비스는 1913년에 농경지 카운티에서 비기여 방식으로 설립되었습니다.

기금은 중앙집권형으로 관리되고 있으며, 지불 의무가 전국적으로 부과되고 있지만, 이 계획에 대한 접근은 기부금을 모으고 치료비를 지불하며 일상적인 관리를 제공하는 Approved Societies를 통해 이루어졌다.노동자는 어떤 공인 협회가 속할지를 선택할 수 있었다. 이것은 사회들 간의 경쟁을 자극했다.1911년 법은 회원들의 기부금을 모으는 것만을 허용했다. 그들은 돈을 보관할 수 없었지만, 국립 보험 기금에 전달해야 했다.회원 치료비 등 사회 자체의 지출은 6개월 단위로 IMF에 의해 상환된다.정부는 정부 규정에 맞지 않는 "처리"나 부패한 지불과 같은 "부적절한" 지불을 상환하지 않았다.어떤 조직도 법에 따라 등록되고 비영리단위로 운영되는 것을 포함한 법의 의무를 준수한다면 승인된 협회가 될 수 있다.노동조합과 우호적인 사회에 의해 만들어진 사회와 더불어, 상업 보험사들은 또한 국가 통합 승인 협회(Pearl Assurance 및 기타에 의해 만들어진)와 같은 승인 협회를 설립했습니다. 가장 큰 승인 협회는 430만 명의 구성원을 집단으로 돌본 Prudential에 의해 운영되는 4개 협회였습니다.

많은 승인 협회들은 명목상 수익성이 높았고, 그들이 받은 것보다 더 많은 돈을 국가 보험 기금에 기부했다.1925년, 그리고 1931년에, 기금에 대한 정부 출연금을 줄이는 추가 법률이 통과되었다: 정부는 승인 협회(보험 회사, 노동조합 등)의 후원자들에게 재정 부담을 떠안도록 압력을 가했다.어떤 치료법에 자금을 대는 것이 허용되는지에 대한 정부의 통제 강화와 함께, 많은 학회는 그들이 정부의 한 분과에 지나지 않게 되었다고 불평하게 되었고, 사회 회의의 회원 수가 줄어들어 1940년에는 사실상 존재하지 않게 되었다.1946년 국가보험법은 의료 분야에서 단일 국가 조직(전국 보건 서비스)을 도입하였으며, 이는 무엇보다도 승인된 협회의 역할을 수행하였다. 따라서 승인된 협회가 중복되어 1948년에 존재하지 않게 되었다.

파트 2: 실업

국가보험법 제II부는 특히 건축업, 기계공학, 주조 공장, 자동차 제조 및 제재소 등 특정 주기적 산업에 시간 제한적 실업 수당을 제공했습니다.이 계획은 보험수리적 원칙에 기초하고 있으며, 근로자, 고용주 및 납세자의 고정 지급으로 자금을 조달할 계획이었다.그것은 부양가족에 대한 규정을 두지 않았다.파트 II는 파트 I과 유사한 방식으로 작동했습니다.종업원은 2개를 주었다.고용 중 주당 1파운드2센트(즉, 프리펜스), 고용주 21파운드2센트, 납세자 3달러.실업 1주일이 지나면 근로자는 1년에 최대 15주 동안 주당 7실링(84d)을 받을 수 있게 된다.그 돈은 노동 교환에서 회수될 것이다.1913년까지 230만 명이 실업수당을 위한 보험에 가입했고 1500만 명이 질병수당을 [11]위한 보험에 가입했다.

그 법의 핵심 가정은 4.6%의 실업률이었다.이 법이 통과될 당시 실업률은 3%였고, 기금은 빠르게 흑자를 낼 것으로 예상되었다.이 법에 따르면, 이 제도에 대한 종업원의 기여는 강제적이며, 근로자의 급여가 지급되기 전에 고용주가 부담해야 한다.

입법사

1913년 국가보험법에 [12]의해 개정된 규정 초안은 [13]1913년 11월에 발표되었다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

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참고 문헌

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외부 링크

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