타운 미팅
Town meeting |
| 정치 시리즈의 일부 |
| 지방정부의 공통형태 |
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 정치포털 |
마을회의는 공동체 구성원 대부분 또는 전부가 모여 지방정부를 위한 정책과 예산을 입법하는 직접민주주의의 한 형태다.결정권이 없는 유권자들의 질문에 답하기 위해 주정부와 전국 정치인들이 여는 타운홀 미팅과는 대조적으로 결정이 내려지는 읍·면·면 단위 회의다.
마을 회의는 17세기 이후 주로 뉴잉글랜드에서 미국의 일부 지역에서 사용되어 왔다.
미국
타운 미팅은 식민지 시대 이후 미국 뉴잉글랜드 지역과 적어도 19세기 후반 이후 일부 서부 주에서 행해진 지방 정부의 한 형태다.[1]뉴잉글랜드 타운에서 일반적으로 행해지는 타운 미팅은 학군이나 수도 지구와 같은 다른 정부 기관의 미팅도 참조할 수 있다.주마다 사용법과 법률이 다르지만, 일반적인 형태는 마을이나 학군 주민들이 1년에 한 번 모여 입법기관 역할을 하는 것으로, 향후 12개월에 걸쳐 지역사회의 운영을 위한 예산, 법률, 기타 사항을 의결하는 것이다.
1854년 헨리 데이빗 소로는 "매사추세츠 주의 노예"라는 제목의 연설에서 이렇게 말했다.
어떤 잘 알려지지 않은 시골 마을에서는, 농부들이 특별한 마을 모임에 모여, 땅을 괴롭히는 어떤 주제에 대한 그들의 의견을 말할 때, 나는 그것이 진정한 의회라고 생각한다. 그리고 미국에서 가장 존경할 만한 의회라고 생각한다.[2]
그 그림 '언론의 자유'는 마을 모임의 한 장면을 묘사하고 있다.
"지난 화요일 프리타운에서 열린 마을회의"와 "지난 화요일, 마을회의는 하울랜드 로드를 재포장하기로 결정했다"와 같은 실체로서 영어에서의 그것의 사용 또한 혼란을 야기할 수 있다.
현대에 와서도 정치단체나 정치후보가 많은 청중을 초청하는 온건한 토론회의 레이블로 '타운미팅'을 사용해 왔다.혼란을 피하기 위해 이런 종류의 행사를 종종 "타운홀 미팅"이라고 부른다.
기원
초기 뉴잉글랜드의 마을 기록은 거의 없어 마을 회의의 기원에 대한 논란이 일고 있다.가장 일반적인 해석은 17세기 영국에서 열린 지방재배 모임에서 교구교회의 지방정부 재정결정을 담당한 것으로 각색된 것이다.영국 정착민들은 이 지역 회의의 경험을 본떠 교구를 기반으로 한 정부를 만들었고, 도시 선정은 교회 성직자들의 연속이었다.[3]식민지인 뉴잉글랜드에서는 교회와 마을 통치의 분리가 거의 없었지만, 그 회의는 주 교회가 해체되고 오늘날 뉴잉글랜드 타운즈의 정부 핵심이 되는 세속적인 역할을 계속하였다.
코네티컷.
코네티컷의 마을 회의는 출판된 의제로 묶여 있다.예를 들어, 코네티컷에서, 타운 미팅은 그들 앞에 놓인 기사를 토론할 수도 있지만 변경하지 않을 수도 있고, 새로운 안건을 의제에 올릴 수도 없다.마을회의가 예산을 거부할 경우, 새로운 마을 회의를 소집하여 다음 예산안을 고려해야 한다.주법은 마을회의가 제때에 새로운 예산을 채택하지 않은 경우, 선정위원회의 예상 세율을 채택하고 이전 예산에 근거하여 계속 운영할 수 있도록 허용하고 있다.
그들은 또한 매사추세츠에서 흔히 볼 수 있는 것처럼 입법권의 범위를 행사하지 않는다. 예를 들어, 많은 매사추세츠 도시들이 타운 미팅에서 토지 이용과 건축 구역제 규제를 채택하고 수정하는 동안, 코네티컷 주의 더 타운 미팅은 타운에 대한 개념으로 "적용된 구역제"를 도입했을 것이다. 그러나 실제의 작성과 채택은 매사추세츠 주의에서 볼 수 있다.만약 규제가 구역제 채택에 의해 만들어진 선출된 계획 및 구역제 위원회에 해당된다.
의장은 각 회의에서 선택된다.회의는 전형적으로 학교 강당에서 열리지만, 필요에 따라 더 큰 장소로 옮겨질 수도 있다.마을 회의는 필요에 따라 다른 마을에서 물리적으로 만날 수 있어 참석자를 유치할 수 있는 적절한 장소를 찾을 수 있다.투표는 목소리에 의해, 그리고 가까운 곳에 있으면 손의 표시에 의해 취해진다.논쟁적인 주제에 관한 회의는 종종 미래에 기계의 투표에 의해 실시되는 국민투표로 휴회된다.이러한 휴회는 회의장 또는 회의 전에 제출된 종이 또는 기계의 투표에 대한 청원에 의해 이루어질 수 있다.
오픈 타운 미팅이 있는 타운에서는, 한 타운에 등록된 모든 유권자와 적어도 1,000달러의 과세 대상 재산을 소유한 모든 사람이 타운 미팅에 참가하고 투표할 수 있다. 단, 관계자의 선출을 제외한다.몇몇 대도시에서 사용되는 대표 마을 회의는 오로지 많은 수의 선출된 회원으로 구성된다.일부 읍에서는 금융업무만을 의결하기 위해 관할구역이 한정된 공개타운회의가 존재하며 읍의회의 입법권이 부여되는 이른바 금융타운회의를 활용하기도 한다.
메인 주
메인 주에서는, 메인이 매사추세츠 주의 구역이었던 시기에 마을 회의 제도가 시작되었다.대부분의 도시와 마을들은 정부의 마을 회의 형태나 그것의 변형된 형태로 운영된다.메인 주의 연례 마을 회의는 전통적으로 3월에 열린다.임시 타운 회의도 수시로 소집할 수 있다.
타운 정부의 집행 기관은 선출된 시간제 이사회로, 선정 위원회 또는 선정 위원회로 알려져 있으며, 3명, 5명 또는 7명의 위원이 있다.세션 간에, 선정 위원회는 타운 미팅에서 설정된 정책을 해석하고, 모든 타운 비 학교 지출 승인, 고속도로 건설 및 보수 승인, 비 학교 물품에 대한 타운 구매 대행자 역할, 면허 발급, 모든 타운 활동의 감독 등 다양한 임무를 부여 받는다.종종 시간제 선발자들은 마을 심사원, 가난한 사람들의 감독관, 도로 감독관 역할도 한다.일반적으로, 다른 선출직 마을 공무원들은 법에 의해 임무를 명시하고 있다.여기에는 사무원, 심사원, 세무사, 회계 담당자, 학교 위원회, 경시청자 등이 포함될 수 있다.
1927년 캠던 마을은 특별 헌장을 채택했고, 메인 타운 최초로 관리자 개념을 마을 회의-선정자 틀에 적용했다.이 제도에 따르면, 관리자는 읍면동 행정실장이며, 관할하는 모든 부서의 행정을 위한 선정 위원회를 책임진다.매니저의 임무는 구매 대행, 법률과 조례가 시행되는 것을 보는 것, 임명 및 제명, 임명권자의 보상 고정 등이다.(다음 항목 참조):의회-관리자 정부)
1927년부터 1939년까지 11개의 다른 메인 주 도시들은 캠든 헌장과 유사한 특별법 마을 회의-선정자-관리자-선정자 헌장을 채택했다.오늘날 135개의 메인 타운은 타운 미팅 선택자-관리자 시스템을 가지고 있고, 209개는 타운 미팅 선택자 시스템을 사용하고 있다.[when?]
매사추세츠 주
역사
그 마을 회의는 "지방 당국의 독창적이고 친족적인 선박이었다."[4]초기 회의들은 비공식적이었고, 마을의 모든 남자들이 참여했을 것이다.[5]충분히 행사하지 않았을 때도 "마을회의의 힘은 한계를 몰랐다"[6]고 했다.마을 회의
세금과 토지분배를 규제하는 원칙을 만들었다. 그것은 도시용 토지를 구입하여 한 달 안에 그들의 몫을 지불할 수 없는 사람들에게 영원히 사용할 수 없도록 금지했다. 그것은 각 가족이 늪에서 깎을 수 있는 소나무의 수와 그들의 집을 박수판으로 덮을 수 있는 집을 결정할 것이다.그 마을 모임에 갔던 사람들은 그들이 살 것이라는 추상적인 원칙을 철저히 세우고 그들의 삶에서 가장 사소한 세부 사항들을 규제했다.그 후 그들이 내린 결정은 자녀와 손주들의 삶에 영향을 미쳤다.[7]
마을 회합은 종종 "적극적이고, 의심스럽고, 모순되고, 설득력 있는"[8] 것으로 평판이 나기도 했지만, 좋은 평가를 받기도 했다.[a]
1692년, 대법원과 일반 법원은 내규에 대한 최종 권한은 선발자가 아닌 마을 회의와 함께 있다고 선언했다.[10]2년 후인 1694년, 일반법원은 선발인으로부터 심사원을 임명하는 권한을 가져 읍 회의에 이를 주었다.[10]식민지 입법부의 행위는 1715년에 마을 회의에게 그들 자신의 중재자를 선출할 권리를 주었지만, 이것은 이미 데덤과 같은 마을에서 몇 년 동안 시행되어 왔다.[10][11]
식민지 법은 비록 그것이 시행되지는 않았지만, 1647년까지 모든 유권자들이 교회 신자가 되어야 한다고 요구했다.[6]1647년 유권자가 24세 이상이어야 한다는 법이 바뀌었다.[12]그 식민지는 1658년에 적어도 20파운드의 과세 대상 재산을 반드시 소유해야 한다는 새로운 요건을 추가했고, 1670년에는 그 금액을 80파운드로 늘렸다.[6]1670년 법에는 이전에 프랜차이즈 자격을 가진 모든 사람이 그 프랜차이즈를 유지할 수 있도록 허용하는 조부 조항이 있었다.[12]1691년, 재산 요건은 다시 20파운드로 낮아졌다.[10]
지방 선거에서는 교회 신도들만 투표를 할 수 있었다.[13]거기서부터 그 수는 계속 떨어졌다.[13]많은 면에서 매사추세츠 사회는 영국을 닮았지만, 이 프랜차이즈는 모국보다 식민지 내에서 더 널리 퍼져있었고, 지역 선출직 공무원들의 힘도 그러했다.[14]
두 가지 형태의 마을 회의 정부
오픈 타운 미팅
공개 도시 회의는 도시의 모든 등록된 유권자들이 투표할 수 있는 자격을 갖추어 마을의 입법부 역할을 함께 하는 마을 회의의 한 형태다.타운 미팅은 보통 매년 봄에 열리는데, 종종 몇 번의 저녁이 지나는 동안 열리지만, 추가적인 특별 미팅에 대한 규정도 있다.오픈타운 미팅은 직접민주주의인 반면, 대안인 대표 타운 미팅과 타운 의회 등이 대표민주주의다.그것은 미국 뉴잉글랜드 지역의 소규모 자치체들의 전형적인 정부 형태다.
매사추세츠 주에서는 6,000명 미만의 주민을 가진 모든 마을들이 공개적인 형태의 정부 회의를 채택해야 한다.[15]6,000명 이상의 거주자가 있는 매사추세츠 마을은 선택적으로 대표 마을 회의 형태의 정부를 채택할 수 있다.[16]선정위원회는 각 기사에 대한 설명과 함께, 투표할 물품 목록인 영장을 발부함으로써 마을 회의를 소집한다.의장은 의회 절차 규칙을 준수하는지 확인하고, 음성 투표나 거수 등을 해석하며, 기타 표를 계산한다.흔히 자문 위원회라고 불리는 재정 위원회는 돈을 다루는 기사에 대해 권고하고 종종 제안된 예산안을 초안한다.마을 서기는 회의 결과를 기록함으로써 회의의 서기 역할을 한다.마을 상담원은 마을 회의가 합법적으로 운영되고 있는지 확인하기 위해 영장 조항에 대해 법률적 권고를 할 수 있다.
대표 타운 미팅
6,000명 이상의 주민이 거주하는 매사추세츠 타운은 정상적인 변경 전세기 과정을 통해 대표 타운 미팅 시스템을 채택할 수 있다.대표 타운 미팅은 모든 등록 유권자가 투표할 수 없다는 점을 제외하고는 오픈 타운 미팅과 거의 동일한 기능을 한다.대신, 마을 사람들은 그들을 대표하고 그들을 위해 투표하기 위해 선거구별로 마을 회의 구성원을 선출한다.2018년 도시가 되기 전 인구 기준으로 영연방 최대 도시였던 프레이밍햄은 타운미팅에 각 선거구에서 12명씩 216명의 대표가 참석했다.
연례 마을 회의
매년 마을 회의는 봄에 열리며, 연간 예산 회의라고도 한다.그들은 2월 1일부터 5월 31일 사이에 개최하도록 요구되었지만, 2008년 법 85장은 이 기간을 6월 30일까지 연장했다. (도시 회계연도는 7월 1일부터 시작된다.)이 자리에서 마을은 현재 회계연도가 끝나기 전까지 남아 있는 미결 하우스키핑 품목을 처리하고, 새 회계연도 예산안을 승인해 새 회계연도 진입을 준비한다.그것은 또한 그 도시의 일반법과 구역제 규정을 포함한 영장에 대한 비예산 문제에 대해 투표할 수도 있다.
기사는 선정자가 영장에 기재할 수 있으며, 때로는 마을 부서의 요청에 따라, 또는 10명 이상의 등록 유권자가 서명한 청원에 의해 기재될 수 있다.
특별 마을 회의
특별 마을 회의는 필요한 때마다 열리는데, 보통 매년 열리는 마을 회의 사이에 발생하는 재정적인 문제나 다른 관련 문제들을 다루기 위해 열린다.이들은 매년 열리는 마을회의와 같은 기능을 하며, 청원서에 필요한 서명자 수만 100명으로 늘어난다.일반적으로 셀렉트맨이 그러한 회의를 소집하지만, 유권자들은 청원을 통해 이를 소집할 수 있으며, 특별 타운 회의를 소집하기 위한 청원서에 필요한 서명 수는 등록된 유권자의 200 또는 20%로 어느 쪽이든 낮은 편이다.선정자들은 특별 마을 회의를 열라는 청원을 받은 날로부터 45일이 있다.
공동/지역 마을 회의
공동 타운 미팅은 2개 이상의 타운들이 지역 활동을 위한 운영 예산을 공유하는 타운 미팅의 한 형태로, 예를 들어, 다타운 지역 학구를 포함한다.그 지역구의 관리 기구는 전형적으로 그 운영에 대한 평가를 각 읍에 공표할 것이다.그리고 그 도시는 예산의 일부로 평가를 포함한다.
한 마을 모임은 제공된 수치를 기준으로 평가를 승인하고, 다른 마을 모임은 평가보다 적은 수치를 투표하면 의견 불일치가 문제가 된다.이후 추가 개별 타운 회의에 제출된 수정 예산으로 이 문제를 해결할 수 없는 경우, 해당 지역 단체의 관리 기구는 지역 내 모든 타운에서 등록된 모든 유권자의 회의를 소집할 권한이 있다. 즉 공동 타운 회의.공동 마을 회의의 조치는 지역구의 모든 지역사회에 구속력을 가진다.3개 이상의 읍이 관련되면 공동읍내회의에서 지역읍내회의로 명칭이 바뀌는 경우가 많다.
도시들은 스스로를 마을이라고 부른다.
매사추세츠 헌법(지방자치단체와 주 입법부의 각각의 권한을 관할하는 수정헌법 LXXXIX)은 "도시형 정부"와 "도시형 정부"를 구별한다.최근 몇 년 동안, 많은 지역사회가 그들의 입법기관을 "도시 의회"라고 부르는 등 스타일을 유지하면서 정부의 도시 형태를 명시한 본 개정안에 따른 가정규정 헌장을 채택하는 것을 선택했다. (헌법은 특정한 명칭을 요구하지 않는다.)특별법에서는 이러한 장소들을 "X의 마을"로 묘사하기도 한다.
도시 회의 입법 기관과 정부 형태는 주 자치법규에 따라 도시가 되는 데 있어 필수적인 부분이다.매사추세츠 시는 입법기관이 선출된 시의회로서, 때로는 시의회라고도 불리거나, "_____"로 분류되는 도시의 경우, 시의회라고 불리기 때문에 마을회의를 개최하지 않는다.그러나, 지적한 바와 같이, 도시나 마을의 공식적인 스타일은 그 헌장에 규정되어 있으며, 도시 자체를 "도시"라고 부르거나 그 반대라고 부르는 도시에는 법적 장벽이 없다.그 결과, 타운 오브 ___라고 명명된 모든 자치체가 타운 회의 입법 기구를 가지는 것은 아니다. (인구 12,000명 이상의 공동체만이 도시 형태의 정부를 채택할 수 있다.)
관습은 시 사업이 대상이 아니어도 그러한 모임을 지칭할 수 있는 '마을회의'(기사와 함께)와 항상 시의 입법부를 지칭하는 '마을회의'(기사가 없는 경우)를 구분한다.
뉴햄프셔 주
뉴햄프셔에서는 마을, 마을 지구(다양한 정부 활동을 다룰 수 있지만 보통 공공 용수 공급과 관련된 지역)[17]와 학군이 두 가지 유형의 연례 회의 중 하나를 선택할 수 있다.비공식적으로 "SB 2" 또는 "의회 법안 2"로 알려진 전통적인 회의 및 투표용지 회의.주법에 따라 SB 2와 대표 타운 미팅도 허용되지만 2015년 현재 어느 지역사회에서도 사용하고 있지 않다.[18]
전통적인 마을 회의
전통 마을 회의는 매년 3월 둘째 주 화요일에 개최되어 마을 관리들을 선발하고 마을 예산을 승인하며 대규모 계약을 승인한다.예산에 영향을 미칠 경우 법관의 승인을 받아야 하지만, 마을 선정자들은 필요에 따라 연중 특별 마을 회의를 소집할 수 있다.주법은 11월에 격년제로 실시되는 선거일에 마을 회의를 개최하는 것을 금지하고 있다.
주법은 마을의 의장이 장기간에 걸친 회의를 휴회하고 나중에 다시 소집하여 마을의 사업을 끝마칠 수 있도록 한다.
모든 마을 회의 또는 휴회는 결정될 각 사안을 명시한 영장과 함께 3일 전에 통지한 시간과 장소를 공표해야 한다.마을회의는 의결 전에 영장조항을 수정할 수 있고, 다른 사안에 대해서는 구속력 없는 토론을 할 수 있지만, 이 통지가 없으면 다른 구속력 있는 투표를 할 수 없다.
마을 회합이 진행되는 동안 참석자는 줄어들었고, 반대편에 있는 많은 사람들이 집으로 돌아간 후 재투표를 하는 것이 전통적 전술이었다.1991년에 주 정부는 RSA 40:10을 제정하여 마을 회의 구성원들에게 특정 투표(또는 모든 "행동")에 대한 재심을 금지할 수 있는 권한을 부여했다.그것은 같은 주제와 관련이 있다.").마을회의가 재심을 금지하지 않고 나중에 재심의를 의결할 경우 최소 1주일 후 휴회된 회기에서만 이 사안을 상정할 수 있다.
공식 투표참조(SB 2)
SB2[19] 형식인 공식 투표는 마을 유권자들이 시의회가 아닌 지방선거 비밀 투표로 구속력 있는 결정을 내리도록 규정하고 있다.SB 2를 채택하거나 전통적인 마을 모임으로 돌아가려면, 시 투표에서 그 효력을 발휘하는 질문이 5분의 3의 표를 얻어야 한다.이 형식은 현대적인 생활방식으로 인해 사람들이 전통적인 도시 회의에 참석하기 어려워졌다는 우려 때문에 1995년 주 입법부에 의해 제정되었다.그러나 2019년에는 마을 회의 자체에서 5분의 3의 다수가 발생하도록 법이 변경되었다.시의회는 시의원 투표에 대한 최종 결정을 취소하기 위해 투표를 해야 할 것이다.[20]
SB 2에서는 읍면동 선거를 약 한 달 앞두고 '심의회'라고 불리는 첫 회기가 열린다.이 세션은 전통 마을 모임과 여러 면에서 비슷하다.다만 읍·면 회의와 달리 투표용지의 문구와 달러 액수는 수정할 수 있지만 제안의 장점에 대한 실제 투표는 이뤄지지 않는다.
심의회는 SB 2를 채택한 기관보다 SB 2를 채택한 기관의 경우 최종 결정이 아니기 때문에 SB 2를 채택하지 않은 기관의 전체 타운 미팅에 덜 참석한다.그러나 비밀투표로 최종 투표하는 경우 시간이 짧아 마을회의보다 많은 유권자를 끌어모으고 불참자는 투표할 수 있다.
심의에는 투표용지 질문의 취지를 '사보타기'하는 등, 예를 들어 '마을이 인상하고 (용도에) 합당한지를 보기 위해'라는 영장 조항을 '보기 위해'로 바꾸는 등의 혐의가 적용됐다.2011년 법률은[21] 심의회가 영장 기사의 주제를 삭제하는 것을 금지했다.2016년 엑세터 청원자들은 학교 관계자에게 '불신임 투표'를 투표용지에 올릴 기사를 제출했고, 심의회에서는 '불신임 투표'라는 단어가 삭제됐다.[22]
정해진 선거일에 열리는 제2세션은 읍면동 예산 등의 안건과 영장 기사로 알려진 다른 조치들이 표결에 부쳐지는 시점이다.SB 2를 채택할 때 읍·면·학군은 3월 둘째 주 화요일, 4월 둘째 주 화요일, 5월 둘째 주 화요일에 선거를 실시할 수 있다.선거일은 다수결로 변경될 수 있다.지방선거 변경 승인 투표가 실시되면 그 날짜는 이듬해부터 효력이 발생한다.
뉴햄프셔대 공공정책연구센터(University of New Hampshires Public Policy Center for Public Policy)에 따르면 2002년 뉴햄프셔의 171개 타운에서 SB 2가 열렸으며, SB 2가 열렸으며, 대부분 도시를 편입한 다른 15개 자치단체에서는 연차 회의가 없었다.조사 결과 102개 학군이 전통마을 모임을 가졌고 64개 학군은 SB2 회의를 가졌으며 10개 학군은 연례 회의를 하지 않은 것으로 나타났다.
전통적 만남의 공동체가 작은 경향이 있기 때문에, 주 인구의 3분의 1만이 2002년의 전통적 마을 모임에 의해 지배되었고, 전통적인 학교-지구 모임에 의해 22퍼센트만이 지배되었다.
공식 투표 마을 의회
공식투표타운협의회는 마을협의회의 변형된 형태로, 등록 유권자가 투표할 투표용지에 특정 품목을 넣어야 한다.이 과정은 SB 2 과정을 모방하지만, 마을 의회는 투표에 어떤 항목이 들어갈지 결정한다.
예산타운모임
예산 타운 미팅은 공개 미팅의 변형이지만, 관리 주체가 제시한 연간 타운 운영 예산만 등록 유권자의 투표로 의결할 수 있다.마을 헌장이 예산 마을 회의를 규정할 때에는 연도에 필요할 수 있는 여러 부서, 기금, 회계 및 기관 간의 기금 이전을 위한 절차도 수립해야 한다.
대표 타운 미팅
주법(RSA 49-D:3 (문단 III))은 유권자가 소수 주민을 선출하여 대신 입법기관으로 활동하는 마을회의와 유사한 대표 마을회의의 대안을 제시한다.대표 타운 회의는 전통 타운 회의와 같은 절차를 따르지만, 공식 타운 투표에 주법을 넣어야 하는 사항은 결정할 수 없다.대표 마을 회의는 마을 헌장에 의해 선정되며, 마을 투표에 참여하기 위해 추가 사항이 필요할 수 있다.
2006년 현재, 이러한 형태의 정부는 뉴햄프셔의 어느 마을이나 학군에서도 사용되지 않고 있다.
진행자
사회자는 마을에서 고른 해에 2년 임기로 선출되며, 다른 모든 도시 선거의 시청에서 선출된다.의장은 마을 회의를 주재하고, 업무를 규제하며, 절차 규칙을 정하고, 질서의 문제를 결정하고, 각 투표의 결과를 선언한다.마을 회의 유권자들은 의장의 절차적 판결을 무효로 할 수 있다.
또한 의장은 도로의 위험이나 안전하지 않다고 합리적으로 판단하는 기상 비상사태의 경우 타운 회의(또는 SB 2가 발효 중인 경우 심의회)를 다른 합리적인 날짜, 장소 및 시간으로 연기 및 재조정할 권한이 있다.
2017년 지방선거는 큰 폭설이 뒤따랐고, 국무장관은 이 법적 권한이 선거 연기까지 확대되지 않는다는 점을 분명히 했지만, 여러 도시의 중재자들은 어쨌든 그렇게 했다.[23]2019년 NH종합법원이 통과했고, 주지사가 SB 104에 서명해 선거를 연기하는 절차를 만들었다.그것은 국립 기상청 보고서에 근거하고 다른 공무원들과 국무장관의 협의를 거쳐 마을 의장이 선거를 연기할 수 있는 권한을 부여한다.[24]법안 초입에 명시된 대로 "겨울 폭풍경보, 눈보라경보, 얼음폭풍경보 발생 시 읍·면·면·교구 선거를 연기할 수 있도록 규정하고 있다.이 법안은 또 안전에 대한 우려가 있을 경우 이 같은 경고가 있을 경우 누구나 부재자 투표를 할 수 있도록 했다.[25]
뉴욕
식민지 시대부터 20세기까지 뉴욕에서는 마을 회의가 지배적이었다.그들은 전형적으로 매년 2월 1일부터 5월 1일 사이에 마을 공무원 선거를 위해 열렸으나, 또한 "담장 및 방해하는 동물에 대한 규칙"을 정하고, 가난한 사람들을 지원하고, 세금을 인상하고, "그들에게 적법하게 제출된 다른 문제를 결정할" 권한을 부여받았다.1890년대 후반에 주 의회는 주의 도시들에서 연방, 주 및 지방 선거의 패턴에 부합하기 위해 이 때까지 회의를 2년마다로 변경했다.[26]그것은 또한 11월에 마을 회의를 개최하는 것을 허용하고 나중에 감독했다.그 과정은 1920년대에 이르러서야 완성되었다.1932년에 처음으로 채택된 법률은 "비엔날 마을 선거"를 가리키는데, 이는 "마을 회의의 대체물"이라고 명시되어 있다.그리고 도시 회의 또는 특별 마을 회의에 대한 법률상의 언급은"도시 선거에 대한 언급으로 해석된다.[27]주의 학군(세금 부과 권한을 가진 독립된 단위)은 1950년대 후반까지 예산과 자본부담금을 의결하고 마을회의 방식으로 교육위원을 선출했다.
로드아일랜드
주 헌법의 변화로 로드아일랜드 자치체들은 다른 뉴잉글랜드 주들에 비해 가정 통치의 정도가 더 크다.코네티컷과 마찬가지로, 소수의 마을도 금융 문제에 대해서만 투표하기 위해 제한된 관할 구역으로 열린 마을 회의가 존재하고 마을의 입법권이 마을 의회에 귀속되는 소위 금융 마을 회의를 이용한다.직접 민주주의 전통은 이제 로드 아일랜드에서 흔치 않다.
버몬트 주
버몬트 타운은 보통 3월 첫째 주 화요일에 선정자가 지정한 장소에서 오후 7시 30분에 시작하여 매년 월요일에 마을 회의를 열도록 되어 있다.[28]연례 마을 회의의 날짜는 그러한 목적을 위해 적절히 경고된 마을 회의에서 시민들의 투표로 변경될 수 있다.[29]마을회의의 목적은 시 공무원을 선출하고, 연간 예산을 승인하며, 다른 어떤 사업도 수행하는 것이다.버몬트 주의 모든 도시와 일부 마을은 일반 법률 대신 헌장 하에 운영된다(특별법령 참조).사우스 버링턴을 제외한 도시와 전세기 도시들은 마을 회의의 날에 연례 마을 회의를 개최하도록 그들의 헌장 조건에 의해 요구된다.많은 마을들은 중요한 사항(예: 예산, 선출된 공무원 등)에 대해 비밀 투표(호주 투표라고도 함)로 투표한다.그러나, 호주의 투표로 투표하도록 요구하는 주법은 없다; 몇몇 도시들은 여전히 모든 사업을 바닥에서부터 진행한다.
도시와 마을은 시의회나 선택 게시판에 의해 관리된다.그들은 대부분의 사안에 대해 행동할 수 있는 충분한 권한을 가지고 있으며 일반적으로 시의 입법기관이라고 불린다.그러나 모든 마을 예산(및 다른 독립된 과세 당국의 예산)은 국민투표에 의해 승인되어야 한다.; 유권자들에게 지방 정부의 예산 요청을 설명하는 것이 타운 미팅의 주요 사업이다.타운 미팅의 유권자는 구속력이 없는 결의안에 투표할 수 있으며, 다음 해의 미팅을 위한 투표용지에 항목을 넣을 수 있다.
전세 지자체가 마을회의를 참관하거나 예산을 국민투표에 부치도록 하는 일반적인 요건은 없다.1971년 사우스 버링턴 시가 사우스 버링턴시로 재도명되었을 때, 새로운 헌장은 4월 시 선거를 위해 제공되었고 유권자들 앞에 연 10% 이상의 예산 증가만 요구하였다.입법부로부터 이 같은 헌장을 받은 지자체는 없으며 향후 예외를 두는 것에 대한 반대 여론이 강하다.
버몬트주 국무장관의 '타운 미팅에 대한 시민 가이드'에 따르면, 버몬트는 주 직원들에게 타운 미팅 당일 휴가를 준다.버몬트 주지사는 "법률상 민간인에게 연례 마을회의에 참석하기 위해 무급휴직을 할 수 있는 권한을 부여하고 있다"고 말했다.직원들은 이 마을 회의에 참석할 수 있는 권리를 이용하기 위해 고용주에게 적어도 7일 이상의 통고를 제공해야 한다.18세 이상의 학생도 마을 모임에 참석할 권리가 있으며 무단결석이라고 선언되지 않는다.[30][31]
진행자
사회자는 1년 임기로 선출된다.의장의 임무는 마을회의의 '워런트'(간행안건) 검토, 마을회의 주재, 질서질문 결정, 각 표의 공개선언서 통과, 처리규칙 규정 마련 등이다.[32]
다른 주
몇몇 서부 주와 카운티의 마을들 또한 일반적으로 더 제한적인 권한을 가지고 있지만 마을 회의를 시행한다.미시간주는 서부 주 최초로 타운 미팅 제도를 채택했지만, 처음에는 그 기능이 매우 제한되었다.
미네소타는 읍의 정책 결정 기관으로서 마을 회의를 해왔다.그들은 한 마을의 투표 인구가 25명에 이르자 요구되었다.[33]마을에서는 아직도 마을 회의를 연다.[34]
스페인
스페인의 몇몇 작은 자치단체들은 중세 시대부터 시작된 컨센조 어시스턴트(Open Council)라고 불리는 마을 회의 시스템으로 운영되고 있다.스페인 헌법은 인구 100명 미만의 자치단체는 물론 전통적으로 이 제도를 사용해 온 자치단체도 개방형 협의체제로 운영할 수 있도록 했다.[35]
바스크 컨트리
정부의 마을 회의 시스템의 가장 잘 알려진 예는 중세 스페인 북부의 바스크 국가에서 발견되는 것이었다.'안티글레시아'(라틴어로 '교회 앞'이라고 하며, 반대가 아닌)라고 알려진 한 마을의 모든 주민들이 가장 큰 교회 문 밖에서 만나 지역 문제에 대해 투표하곤 했다.그들은 또한 지역 의회에서 그들을 대표할 신디코를 선출할 것이다.마을이나 마을은 코프라디아로 나뉘어져 있었는데, 코프레이디아에서는 각 마을의 교외에서 일상적인 행정을 다뤘다.
이 제도는 1990년 비스케이 이우레타 시에서 부활되었다.
스위스
타운 회의는 스위스 전체 자치체의 약 90%에 해당하는 소규모 자치체들의 통상적인 입법기관이다.회의는 보통 일년에 두 번 열린다.또한 일부 지역에서는 입법예고를 위한 연례회의인 랜즈게마인드를 열기도 한다.17세기에는 이런 일이 이 지역 전역에서 흔했지만 21세기에는 아펜젤 이너로덴과 글라루스 주(州)의 주(州)에서만 회의가 계속 존재하고 있다.
메모들
- ^ 예를 들어, 헨리 데이빗 소로의 논평은 다음과 같다: "나는 공공의 질문에 대해, 도시가 생각하는 것보다 그 나라에 대해 어떻게 생각하는지가 더 중요하다고 점점 더 확신하고 있다.도시는 별로 생각하지 않는다.어떤 도덕적인 질문에 대해서도 나는 보스턴과 뉴욕보다는 박스보로에 대한 의견을 종합해 보고 싶다.전자가 말을 할 때, 나는 마치 누군가가, 마치 인류가 아직 살아 있는 것처럼, 그리고 합리적인 존재가 그 권리를 주장했던 것처럼 느낀다. 마치 그 나라의 언덕들 사이에서 판단되지 않은 어떤 사람들이 그 주제에 관심을 돌린 것처럼, 그리고 몇 마디 분별 있는 말로 그 인종의 명성을 되찾았다.어떤 애매한 시골 마을에서는 농부들이 특별한 마을 모임에 모여 이 땅을 괴롭히는 어떤 주제에 대해 그들의 의견을 말할 때, 나는 그것이 진정한 의회라고 생각한다. 그리고 미국에서 가장 존경할 만한 의회라고 생각한다."[2][9]
참조
- ^ Sullivan, James William (1893). Direct Legislation Through the Initiative and Referendum. True Nationalist Publishing Company.
- ^ a b Thoreau, Henry David (July 4, 1781). – via Wikisource.
- ^ Zimmerman, Joseph Francis (1999). The New England Town Meeting: Democracy in Action. Greenwood Publishing Group. ISBN 978-0-275-96523-5.
- ^ 록리지 1985, 페이지 38.
- ^ 록리지 1985, 페이지 47-48
- ^ a b c 록리지 1985, 페이지 47.
- ^ 맨스브리지 1980 페이지 131.
- ^ 록리지 1985, 페이지 124.
- ^ Thoreau, Henry David (July 4, 1854). "Slavery in Massachusetts". Archived from the original on November 8, 2008. Retrieved October 29, 2008.
- ^ a b c d 록리지 1985, 페이지 128.
- ^ 록리지 1985, 페이지 121.
- ^ a b 록리지 1985, 페이지 48.
- ^ a b 록리지 1985, 페이지 49.
- ^ 록리지 1985, 페이지 56.
- ^ "Massachusetts Constitution, Article LXXXIX". General Court of the Commonwealth of Massachusetts. Retrieved 2019-04-08.
- ^ 매사추세츠 헌법의 수정 LXXIX를 참조하십시오.
- ^ 마을지구법
- ^ 타운 정부의 형태 - NH.gov
- ^ SB 2는 1995년 입법부의 "의회 법안 2"를 의미한다.문맥상의 용어는 항상 마을정부에 대한 국민투표 선택권을 의미하는 것으로 이해된다.법령은 RSA 40:13이다.
- ^ 하원 415호, 2019년 131장으로 법안에 서명.2020년 1월 8일 검색됨
- ^ "House Bill 77". www.gencourt.state.nh.us. Retrieved 17 April 2018.
- ^ "SAU 16 officials make their case". Seacoast Online. Retrieved 2016-08-30.
- ^ Casey McDermott (March 29, 2018). "Statehouse Debate Over Town Election Scheduling Bill Draws Packed Crowd". N.H. Public Radio.
- ^ Dave Solomon (March 9, 2019). "Moderators likely to gain authority to postpone town election day". Manchester Union-Leader.
- ^ "SB 104-LOCAL". July 10, 2019.
- ^ 제481장 1897년의 법칙
- ^ McKinney의 뉴욕주 통합법률 주석 (634장, 1932년 법률), Jujett의 뉴욕주 선거관리자 및 유권자 설명서 (1893년-1918년)
- ^ 24 V.S.A. ch. 149, § 22(b)(1)(A)
- ^ 24 V.S.A. ch. 149, § 22(b)(1)(C)
- ^ Markowitz, Deborah (July 2008). "A Citizen's Guide to Vermont Town Meeting". Archived from the original on August 5, 2012. Retrieved September 4, 2009.
- ^ 21 V.S.A. 제472b조
- ^ 2008년 2월 9일에 액세스한 웨이백 머신에 2008-06-26 보관된 Vermont 의장 규정
- ^ Niles, Sanford (1897). "The Town". History and Civil Government of Minnesota. Werner School Book Company. pp. 107–115.
- ^ "Information Library". Minnesota Association of Townships. Retrieved 8 January 2020.
- ^ "La Moncloa. Institutions of Spain [Spain/Spanish Institutions]". www.lamoncloa.gob.es. Retrieved 2021-03-03.
인용된 작품
- Mansbridge, Jane J. (1980). Beyond Adversary Democracy. New York: Basic Books.
- Lockridge, Kenneth (1985). A New England Town. New York: W.W. Norton & Company. ISBN 978-0-393-95459-3.
추가 읽기
- 브라이언, 프랭크 M, 리얼 민주주의: New England Town Meeting and How it works, Chicago and London:2004년 시카고 대학 출판부.
- Fiske, John (1904). Civil Government in the United States: Considered with Some Reference to Its Origins. Houghton, Mifflin Company.
- 맨스브리지, 제인, 비욘드 어덴더리 민주주의, 시카고, 런던:1980년 시카고 대학 출판부는 약 500명의 사람들이 살고 있는 버몬트 마을의 역학에 대해 심도 있는 설명을 제공한다.
- Porter, Kirk Harold (1922). County and Township Government in the United States. Macmillan.
- 로빈슨, 도널드타운 미팅: 뉴잉글랜드 시골에서 민주주의 실천 (University of Massachusetts Press; 2011) 344쪽; 버크셔에 있는 2,000명 미만의 지역사회인 미사주 애쉬필드의 마을 민주주의가 만나는 험난하지만 생산적인 과정을 분석한다.
- 주커만, 마이클"매사추세츠 민주주의의 사회적 맥락" (1968년) JSTOR 25:523-544
- 마을 회의 시간:의회법 지침서(ISBN 0971167907)
외부 링크
 | 위키미디어 커먼즈에는 타운 미팅과 관련된 미디어가 있다. |
 | Wikisource는 The New Student's Reference Work 기사 "Town-Meetings"의 본문을 가지고 있다. |
- 메인 주
- 매사추세츠 주
- 윌리엄 프랜시스 갤빈 매사추세츠 연방장관이 작성한 마을 모임 시민 안내서
- 뉴햄프셔 주
