부트스트랩 작전(스페인어:Operacion Manos a la Obra)은 푸에르토리코의 경제를 산업화 및 발전시킨 일련의 프로젝트에 붙여진 이름이다.미국 연방정부는 오늘날 푸에르토리코 산업개발회사라고 알려진 것과 함께 푸에르토리코를 산업 고소득 지역으로 발전시킨 일련의 야심찬 경제 프로젝트를 발표했다.부트스트랩은 푸에르토리코가 여전히 지식[a]경제로 발전하지 못했기 때문에 푸에르토리코의 경제 모델로 여겨지고 있다.
섬의 전통적인 경제는 사탕수수 농장을 중심으로 이루어졌는데, 1940년 섬의 51만 6,730개의 일자리 중 거의 절반이 농업에 기반을 두고 있었으며, 이들 중 12만 4,076개는 사탕수수 [2]농장에 기반을 두고 있었다.그러나 Esteban Bird는 사탕수수 산업과 단일 재배 경제 [3]전반에 대한 우려를 상세히 기술했다.20세기 중반까지 카리브해에서 가장 가난한 나라 중 하나로 남아있었다.1898년 스페인-미국 전쟁 이후 이 섬의 소유권이 미국으로 넘어간 후, 이 섬은 대부분 방치된 채 남아 있었다.푸에르토리코의 상황은 세계 대전 동안 수년간 방치된 후 악화되었다.1941년 존 건더와 같은 기자들이 이 섬을 이렇게 묘사한 것에 영향을 받아 악화되는 상황을 해결해야 한다는 압력이 미국에서 커졌다.
"간단히 말해서, 비참함, 질병, 불결함, 불결함을 보았습니다.어디서든 이런 광경을 볼 수 있다면...미국 영토에서 그것을 보는 것은... 미국의 진보와 [4]문명을 믿는 사람들에게 마비된 충격이다."
1947년 5월 푸에르토리코 의회는 미국의 산업 투자를 장려하기 위해 모든 법인세를 없애는 산업장려법을 통과시켰다.이 이니셔티브는 민간 및 외국 투자에 산업 [5]경제에 관련된 기업의 많은 비용에 대한 세금을 면제하는 10년의 기간을 부여했다.이러한 예외사항에는 다음이 포함된다.
이것은 대중 민주당의 루이스 무뇨즈 마린 상원의원에 의해 제안되었고 부트스트랩 [7][8]작전이라고 알려지게 되었다.1930년대 뉴딜 경제구호 개혁과 푸에르토리코 재건국 등의 프로그램에 의해 제공된 인프라를 바탕으로 부트스트랩 작전은 푸에르토리코를 농업 시스템에서 벗어나 산업 경제로 전환하려는 의도였다.오늘날 푸에르토리코 산업개발회사(PRIDCO)로 알려진 정부의 경제개발청은 공장 설립을 장려했다.1947년 선출 주지사법(크로포드-버틀러 [9]법으로도 알려져 있음)에 따라 마린은 미국의 지배 하에 있는 푸에르토리코의 첫 주지사로 선출되어 섬 전체에 부트스트랩 작전이 완전히 수립될 수 있는 길을 열었다.푸에르토리코 연구 센터의 Virginia Sanchez Korrol에 따르면, Operation Bootstrap은 세 가지 중요한 요소를 기반으로 했습니다.
(1) 초청에 의한 산업화: 수익성 높은 세제 혜택의 대가로 미국 기업이 푸에르토리코로 이전하도록 유도한다.
(2) 미국에서 부과하는 커리큘럼에 따라 영어 교육을 받은 값싼 인력풀
(3) 섬 인구의 3분의 1이 넘는 이민을 제안했는데, 이는 이 계획의 [10]실행 가능성을 보장하기 위한 보안 조치입니다."
푸에르토리코의 미국 정부는 본토보다 낮은 비용으로 노동력을 제공하고, 수입세 없이 미국 시장에 진출하며, 연방 과세 없이 본토로 이전할 수 있는 이익을 제공함으로써 미국 기업을 유혹했다.경제개발청은 외자 투자, 원자재 수입, 완제품 수출 등을 유치했다.참여를 유도하기 위해, 산업 시설에 대한 비과세 및 차등 임대료가 제공되었다.그 결과 푸에르토리코의 경제는 농업에서 제조업과 관광업으로 노동력을 이동시켰다.제조업은 식품, 담배, 가죽, 의류제품의 제조와 같은 노동집약적인 산업으로부터 제약, 화학, 기계,[11] 전자제품과 같은 자본집약적인 산업으로 전환되었다.이 사업을 통해 농촌 농업사회는 산업 [12]노동자 계층으로 탈바꿈했다
처음에는 경제 기적이라고 선전했지만, 1960년대에 이르러서는 증가하는 [13]실업 문제로 인해 부트스트랩 작전은 점점 더 방해받고 있다.푸에르토리코의 생활수준과 임금이 상승함에 따라, 인력집약적 산업은 미국 밖의 경쟁에 직면했다.또한 정부가 산아제한을 장려하고 비합리적인 외과적 살균에 관여하는 것을 인식한 시민권 단체와 가톨릭 교회로부터 비판도 받았다.우생학자 정책의 영향을 받은 미국 기업가들은 "인구 과잉"과 푸에르토리코 [14]노동자 계층의 자기 통제 부족에 대해 우려했다.
2005년 현재 미국 대륙은 푸에르토리코의 주요 무역 파트너로 남아 있으며, 푸에르토리코 수출의 86%와 [15]수입의 69%를 공급받고 있습니다.
영향들
생활 수준 향상
부트스트랩 작전의 결과로 안정적인 일자리를 얻을 수 있었던 사람들은 실제로 전보다 더 높은 임금을 받았다. "제조업의 평균 주급은 1953년 남성 18달러와 여성 12달러에서 1963년 [16]각각 44달러와 37달러로 증가했다."산업화와 제조업의 증가는 새로운 전기 배전망이 건설되고, 주요 도시에 새로운 도로가 건설되고, 주요 주택 개발이 진행됨에 따라 다른 곳에서도 긍정적인 효과를 보았다.그 결과 푸에르토리코의 기대수명은 거의 23년 [17]급증했다.
푸에르토리코 경제가 어떻게농업에서 제조업으로 이행했는지를 보여주는 도표는 부트스트랩 작전 기간 중 샐러리맨들이 제조업 일자리(녹색 선)를 크게 늘리고 농업 일자리(파란색 선)를 줄였는지를 보여준다.
제조업 일자리도 성별과 관련돼 고용시장의 변화를 이끌었다.1940년에 여성들은 푸에르토리코 전체 인구의 절반을 차지했지만, 노동력의 25% [2]미만을 대표했다.Operation Bootstrap의 여성들은 중요한 노동력,[10] 특히 제조업 시장의 점유율을 대표하는 의류 및 의류 산업의 표적이 되었다.
교육
당시현대화 이론은 냉전시대 미국 프로그램 개발의 원동력이었다.그 결과, 부트스트랩 작전은 푸에르토리코의 경제 발전을 촉진하기 위한 교육 개발에 초점을 맞췄다.1950년대에 교육은 섬 개발의 초석으로 여겨졌고 다른 공공 [19]부문보다 더 많은 섬 예산이 배정되었다.1932년부터 1957년까지 직업 교육에 등록한 학생의 수는 5,700명에서 [20]11만명으로 늘어났다.직업 교육의 증가는 부트스트랩 프로그램에 의해 새롭게 개발된 공장에서 푸에르토리코인들이 일할 수 있도록 준비하기 위한 것이었다.
대량 이행
푸에르토리코로부터의 대량 이민은 부트스트랩 작전의 결과였다.산업 부문의 성장은 제2차 세계대전 이전 푸에르토리코 경제를 특징짓던 단일 재배 플랜테이션 일자리의 급격한 감소에 필적할 수 없었다.또한, 미국 기업들은 노동을 위해 푸에르토리코인들을 찾았지만, 이 기업들은 여전히 새롭고 더 저렴한 형태의 노동력을 계속 찾고자 했다.그 섬에 있는 사람들의 고용의 높은 변동성은 직접적인 결과였다.이것은 섬 전체의 대량 실업으로 이어졌고, 시골 지역이 가장 큰 영향을 받았다.주민들은 더 나은 재정 기회와 더 높은 임금을 위해 산후안과 같은 더 큰 도시로 이주하거나 미국으로 이민을 가야 했다.1950년대(푸에르토리코 이민의 절정)에는 47만 명에 달하는 푸에르토리코인들이 고국에서 이민을 가면서 뉴욕시(85%가 정착한 곳), 필라델피아, 그리고 동부 [17][21][22]해안과 같은 도시로 이주했다.60년대와 70년대를 거치면서 푸에르토리코로부터의 이민은 극적으로 감소했다.
강제 멸균
1940년대와 1960년대 내내, 미국이 지원하는 프로그램들은 섬에 있는 여성들을 위한 살균과 산아제한을 장려했다.이 프로그램들은 섬의 "인구 과잉" 문제로 인해 탄생되었다.푸에르토리코의 가정은 가구당 평균 5~6명이며,[23] 이것이 부분적으로 푸에르토리코의 실업률과 높은 빈곤율의 이유라는 꼬리표가 붙었다.루이스 무뇨스 마린은 인구 과잉 문제가 부트스트랩 작전을 방해할 수 있다는 것을 우려하여 그의 행정부를 지지하였다.섬 전체에 걸쳐, 살균 절차는 '라 오퍼라시온'이라고 불렸습니다.안토니아 다르더에 따르면, "1969년까지, 모든 가임 연령의 푸에르토리코 여성들 중 35%가 라 [24]오퍼라시온을 받았다."
Teodoro Moscoso와 푸에르토리코의 Operation Bootstrap by A.W. Maldonado.게인즈빌:플로리다 대학 출판부, 1997년 ISBN0-8130-1501-4
Las campanas de control de la natalidad contra las mujeres, gloria Arimon en Servir al pueblo, nummero 233, 1984.
푸에르토리코의 경제사: 제도적 변화와 자본주의적 발전, 제임스 L. 지음.프린스턴, 프린스턴: 프린스턴 대학 출판부, 1986.
환멸의 섬: 20세기의 푸에르토리코와 미국, 로널드 페르난데스의 작품.2인치 Ed. Westport CT: Praeger, 1996.
공장 및 푸드 스탬프: 리처드 바이스코프의 푸에르토리코 개발 모델.볼티모어, MD: 존스 홉킨스 대학 출판부, 1985.
메모들
^FPH(스페인어) "nuestro 실제 모델로 에코노미코 콘티뉴아 펀더멘타도 en los principioses por Operacion Manos a la Obra."[1]
^어업, 농업, 제조업의 고용 총액은 순손실을 보았지만, 산업화 과정에서는 다른 부문에서도 일자리가 창출되었다.이 표에 나타낸 순손실은 서비스업이나 정부기관 등의 간접직업은 고려하지 않고 이들 산업 내에 관련된 직접직업만을 고려한다.금융부문은 1950년 GNP의 10%에서 1980년 14.4%로, 정부부문은 1950년 10%에서 1980년 [13]17.1%로 성장했다.그럼에도 불구하고 푸에르토리코는 부트스트랩으로 인해 전체적인 순손실을 경험했습니다.그 데이터는 새로운 경제 모델이 성장을 일으켰지만 고용은 없었다는 것을 보여준다.제조업에서 창출된 새로운 일자리는 [18]농업에서 손실된 일자리를 충분히 보상하지 못했다.
