작전 돌파구(프로그램)

Operation Breakthrough (program)

빈곤퇴치 운동인 'Operation Breakthrough'는 1964년 8월 노스캐롤라이나주 더럼에서 창설됐다.그것은 더럼에서 시민권 운동의 확대에 중요하고 영향력 있는 역할을 했다.설립자인 Terry Sanford는 North Carolina Fund의 도움과 참여를 통해 그것을 발전시킬 수 있었습니다.민주당 소속 샌포드는 노스캐롤라이나 주지사였고 공교육 개선에 대한 개입으로 높은 존경을 받았다.실제로 1960년대 노스캐롤라이나 주의 교육제도는 25세 이상 성인의 4분의 1이 초등학교 6학년보다 못한 교육을 받아 대부분 2문맹이 될 정도로 매우 열악했다.이 프로그램의 높은 성공으로 인해, 노스캐롤라이나 기금을 통해 개발된 개념은 미국 전역에서 모방되었고, 처음에는 주 전체 프로그램이 국가 프로그램으로 바뀌었습니다.이 운동 전반에 걸쳐, 이 프로그램의 주요 목표는 정치 및 사회 권력의 사용을 통해 국가의 경제 상황을 변화시키는 것이었기 때문에, 행동주의는 근본적인 역할을 했다.

역사

1960년대 더럼의 경제상황

20세기 중반, 더럼의 경제 상황은 사람들이 생각했던 것만큼 전원적이지 않았다.사실, 더럼은 매우 불평등한 마을이었고 시민들 사이에 엄청난 격차가 존재했다.평등과 시민의 권리는 10년간의 격렬한 활동4 끝에 미국에 약속되었지만 이 모든 것은 성공하지 못했다.Action for Durham Development가 집계한 데이터(Exhibit A)에 따르면 1960년대까지 18,690가구 중 5,215가구가 연간 소득이 3,000달러 미만이었고, 이는 더럼에 사는 가정의 약 28%가 빈곤에 처해 있었습니다.이것은 상당한 수의 빈곤한 가정들을 대표한다.게다가 더럼의 많은 시민들은 더 나은 일자리 기회를 찾고 가난에서 벗어나기 위해 도시를 떠나기 시작했습니다. "[1960년대]에 [이주하는 시민들의] 수는 30,000명으로 떨어졌습니다. 20세에서 35세 사이의 젊은 성인의 6-10%가 지속적으로 손실을 입었습니다."그 결과, 더럼과 노스캐롤라이나에서 젊은 층을 지속적으로 잃으면서 "생산성 손실, 구매력 손실 및 구제 [1]조치 비용"으로 인해 경제가 감소했습니다.

더럼의 경제 쇠퇴의 대부분은 제2차 세계대전 이후 담배와 섬유 산업의 급속한 산업화 때문이다.이들 산업은 한때 더럼에 풍부한 일자리를 제공했지만, 기계화된 생산의 새로운 발전으로 1940년대 [2]이후 상당한 수의 일자리가 감원되었다.

더럼은 급속한 산업화로 인해 경제적 불안을 겪고 있었다.산업화가 생산을 더 쉽고 빠르게 만들었지만, 기계로 대체되면서 일자리가 없어졌다.곧, 이러한 경제 문제들은 더럼 시민들의 복지에 더욱 영향을 미치는 다양한 새로운 문제들을 낳았다.

Terry Sanford 주지사는 방향 전환을 통해 Durham 인구에 대한 통합 기회를 창출하고자 했습니다.1963년 그는 노스캐롤라이나 기금을 설립했는데, 이 기금은 인종차별과 경제적 6차별을 종식시키기 위한 5개년 계획에 의존했다.가난은 오랜 기간 동안 문제가 되었지만, 인정받지 못했다.사실, 농업 일자리 기회의 감소뿐만 아니라 산업 혁명 효과의 둔화에 기인한 높은 이민율 때문에, 1960년대의 성장률은 떨어졌고, 따라서 노스캐롤라이나, 그리고 특히 더럼의 개발로 인해 빈곤의 수준을 증가시켰다.e 담배 8산업Sanford는 North Carolina Fund를 설립함으로써 발전하는 사회에서 현지 인구가 노동력의 일부가 될 수 있는 기회를 모색하고 있었습니다.

인종과 빈곤의 관계

인종과 빈곤의 연관성은 1961년 샌포드가 처음으로 인정했는데, 그는 많은 아프리카계 미국인 공장 근로자들이 최저임금보다 적은 임금을 받고, 약 절반의 학생들이 고등학교 졸업장을 받지 못하고 고등학교를 중퇴하고, 대부분의 성인들은 9문맹이라는 것을 깨달았다.노스캐롤라이나주의 상황이 얼마나 심각한지 보고 주지사는 자신이 더럼의 흑인 사회에 영향을 미칠 뿐만 아니라 그 지역에서 발견된 산업의 경제 성장과 확산을 가로막고 있는 긴급한 문제에 직면해 있다는 것을 깨달았다.이 프로그램의 수혜자들은 대부분 아프리카계 미국인이었지만, 그들만을 대상으로 한 것은 아니었고, 이것은 일반 대중들에게 그것을 받아들이도록 하는 동기가 되었다.비록 백인 빈곤 수준이 훨씬 낮았지만, 작전은 여전히 그들에게 도움이 되었다.빈곤이 한 민족만이 아니라 일반 국민에게도 영향을 미쳤다는 것을 강조하는 것이었고, 이는 전반적으로 훌륭한 마케팅 전략으로 작용했다.비록 작전 브레이크스루(Operation Breakthrough)가 일부 시민권 활동에 참여했지만, 그것은 시민권 단체로 간주되지 않았다.흑인 사회는 그들이 지역사회에 목소리를 낼 수 있다는 것을 발견하기 시작했고 그들의 권리와 더 나은 생활 환경을 위해 싸우기로 결정했다.사람들은 앤 앳워터가 하워드 풀러의 지원으로 그들의 기본적인 욕구가 충족되도록 요청하기 시작했습니다. 그녀가 마침내 그녀의 집에 보상을 요구하기 위해 집주인과 이야기하기로 결정했을 때 말입니다.그 후, 「Operation Breakthrough」프로그램의 근린 노동자를 위한 감독관으로서 채용되어, 「United 11Organizations 주택 위원회」의 대표로서 선언되었습니다.그녀는 민권 운동에 강하게 관여했다.노스캐롤라이나에서 작전 돌파가 성공을 거두는 것을 보고, 그 후 프로그램은 다른 주로 확대되었고, 다른 지역사회의 요구에 부응하기 위해 수정되었다.

노스캐롤라이나 기금의 출현

이 프로그램은 수천 가구가 빈곤선을 훨씬 밑돌고 있고 심지어 그들이 매일 무엇을 얻을 수 있을지조차 확신하지 못했기 때문에 처음 시작되었다.이 선구적 프로그램은 하층민들의 13요구를 가장 잘 공략할 수 있는 지역사회에 의해 설계되고 시행되었다.이 기금은 경제적 지원뿐 아니라 사회적, 정치적 협력에 크게 의존했다.노스캐롤라이나 기금이 설립되면서, 그 주는 14"빈곤에 대한 전면적인 공격"을 시작하고 있었다.이 비영리 기업은,15 장래의 유사한 조직을 창설하기 위한 선구자였습니다.그 목적은, 빈곤에 대한 장기간에 걸친, 그리고 여전히 처리되고 있는 전쟁에 대처하는 것입니다.소수민족을 위한 기회의 부족은 빈곤의 순환을 강화시켰다.샌포드가 말했듯이, 노스캐롤라이나 기금은 "빈곤과 16의존의 고리를 끊기 위한 방법을 찾기 위한 우리 나라의 첫 번째 대규모 주 전체의 노력"이 될 것이다.첫 번째 초점 중 하나는 교육이었다.학교 교육의 강화로 시민들은 일자리를 찾는 경향이 더 강해지고 더 많은 자립심을 갖게 되었다.그러나 이것은 충분하지 않았다.샌포드의 말처럼, "아침 식사를 하지 않고 학교에 가는 아이는 배우고, 뛰어나고,17 사회에서 자존심 있는 역할에 그의 재능과 에너지와 지성을 사용할 수 있는 성년기를 향해 나아갈 수 있는 동등한 기회를 갖지 못한다.따라서, 아이의 교육을 지속하는 것 뿐만이 아니라, 교육적으로도, 또 생활자원의 제공 등, 보다 기본적인 레벨에서도, 아이의 가족에게 자원을 제공하는 것이 필요했습니다.

테리 샌포드는 측근들과 함께 포드 재단이 빈곤퇴치 계획에 투자하도록 설득하기 위해 일했습니다."1963년 초 샌포드 팀이 포드 재단을 설득하기 위한 노력을 계속하면서 노스 캐롤라이나가 새로운 빈곤퇴치 이니셔티브를 시작하는 데 적합한 곳이라는 것을 설득하기 위해 그들은 롤리의 국회의원이 아닌 부유층에게 도움을 요청했습니다.윈스턴 세일럼의 자선가들과 더럼의 흑인 권력 브로커들을 가르칩니다."오랜 세월에 걸친 근면함을 통해 Sanford는 빈곤퇴치 계획을 시작하기 위한 자금을 모으는 데 성공했습니다. "1963년 7월 Ford의 사장 Henry Heald와 그의 직원들은 노스캐롤라이나를 마지막으로 방문했습니다.Ford Foundation은 Wheeler를 방문하여 가난과 싸우는 샌포드의 계획에 대한 솔직한 평가를 요청했습니다.힐드는 샌포드에게 포드가 700만 달러를 주 전체의 빈곤퇴치 [3]캠페인에 기부할 것이라고 장담했습니다."

운영의 돌파구 기원

그 프로그램은 더럼의 빈곤의 순환을 끝내기 위해 설립되었다.그 도시는 가난했고 분리주의 운동의 희생양이 되었다.불평등은 이 두 가지 문제에서 비롯되었다.작전 브레이크스루(Operation Breakthrough)는 도시 전체의 빈곤을 퇴치하는 동시에 사회에서 자주 대표되지 않고 알려지지 않은 저소득층에 힘을 실어주기 위해 노력하고 있습니다.이러한 목표를 달성하기 위해, 활동가 운동이 추진되었고, 도움이 필요한 사람들에게 교육 및 직업 훈련을 제공하였다.

이 프로그램이 효과적이기 위해서는 더럼의 미래 세대를 대표하고 경제 발전과 지속가능성은 그들과 그들의 교육에 달려있기 때문에, 관계자들은 최초이자 가장 시급한 목표가 더럼 청년이어야 한다고 결정했다.따라서 이 프로그램은 교육에 대한 접근에 초점을 맞췄다.각종 자금의 지원으로 청년들은 고등학교 교육을 마칠 수 있었다.그들은 또한 노동력을 준비하기 위한 실무 능력을 개발할 기회가 있었다.초기 자금은 경제기회사무국과 노스캐롤라이나 19펀드를 통해 조달되었다.청소년에게 다가가겠다는 초기 목표를 달성한 후, 이 프로그램은 성인들에게 일자리 기회와 탁아소에 대한 접근을 제공하기 위해 대상을 확장했습니다.커뮤니케이션을 보다 효과적으로 하기 위해, 지역 자문 위원회를20 구성했고 그들은 개인 커뮤니티의 대표자 역할을 지지했다.실제로 이 프로그램의 주요 혁신 중 하나는 의사결정 위원회에 커뮤니티 [spelling?]구성원을 직접 포함시킨 것입니다. 즉, 운영 혁신 21이사회의 위원에 하층 인구에서 대표가 선출되었습니다.흑인 소수파를 대표하기 위해 흑인 운동가인 하워드 풀러가 지역사회의 프로그램 조정자로 선출되었습니다.1941년 루이지애나에서 태어난 풀러는 고등 교육을 받은 몇 안 되는 아프리카계 미국인 중 한 명이었다.그 때문에, 그는 1965년 작전 브레이크스루(Operation Breakthrough)에 고용되어 프로그램의 조정을 돕는 흑인 사회의 지도자로 인정받았다.게다가, 그는 "단순히 "Operation Breakthrough 22이사회의 흑인 대표자를 모집하는 것"보다 흑인 사회 전체에 영향을 미치는 것이 훨씬 더 중요하다는 것을 인정했다.빈곤 퇴치 운동에 대한 그의 많은 개입 때문에, 그는 하층 흑인 시민들에 의해 "흑인 예수"로 인식되었다.그는 더럼에서 24가장 중요한 흑인 활동가일 뿐만 아니라, 'Operation Breakthrough'의 대중적 얼굴이 되었다.

처음에는 9명으로 구성된 Operation Breakthrough는 보다 중요하고 영향력 있는 비영리 조직으로 발전하여 사람들의 기본적인 요구에 부응함으로써 사람들의 삶에 긍정적인 영향을 미치도록 노력하였습니다.강조해야 할 중요한 점 중 하나는 평의회 구성원 대부분이 백인이고 부유하다는 것이다.그렇기 때문에 하층민 몇 명을 의회에 올려서 그들이 대표되고 인정받을 수 있도록 하는 것이 기본이었다.Durham의 지방정부는 R의 시장으로서 깊이 관여하고 있었다.Wense Grabarek는 최초의 기업 25중 하나였습니다.

노스캐롤라이나 기금과 운영의 돌파구

North Carolina Fund와 Operation Breakthrough(OB)의 협력은 OB의 시작인 1964년에 시작되었습니다.그 공동작업의 목적은 경제적으로 지탱할 수 있는 도시를 천천히 만드는 것이었다.실제로 노스캐롤라이나 기금은 OB의 주요 지지자 중 한 명이며 다른 목표의 이행을 도왔다.그 목표를 달성하려면 더 많은 일자리 기회와 더 나은 주정부 자금 지원이 필요했다.프로그램의 성공을 보장하기 위해, 빈곤과 인종 차별의 결과로 직접적으로 영향을 받는 사람들을 소수자들의 목소리를 대변하기 위해 이사회에 배치했다.흑인 운동가인 하워드27 풀러가 지역사회의 프로그램 조정자로 선출되었다.

진화

집중적인 신규 채용 프로그램

이 프로그램이 성공을 거두는 것을 보고 점점 더 많은 사람들이 이 프로그램에 투자하려고 했고, Operation Breakthrough는 점점 더 많은 후원자를 얻었고, 우리는 그 위에서 시민단체, 다른 사업체, 그리고 교회를 찾을 수 있었다.하층민에게 보다 안정적인 사회경제적 상황을 제공하고자 하는 목표를 추구하기 위하여 집중형 신규취업 프로그램이 설립되었으며, 이러한 발전을 지속하고 실현가능성을 보장하기 위해 296만6438달러의 예산이 투입되었다.

보건, 교육 및 복지

더럼의 아이들이 도시의 미래를 상징하기 때문에 교육과 아이들의 진화를 지원하는 방법에 큰 중점을 두었다.연방 정부의 일부였던 보건,28 교육 및 복지(HEW) 프로그램은 재정적으로 지원했고 헤드 스타트 서머 프로그램의 창설을 촉진했습니다. 헤드 스타트 서머 프로그램은 나중에 성장하여 연중 헤드 스타트 29프로그램으로 발전했습니다.교육뿐만 아니라 어른들의 교육을 지원하고 탁아소 지원과 자원봉사자들의 프로그램 개발과 성장에 도움을 줄 수 있는 일자리도 제공했습니다.HEW와 같은 프로그램은 Operation Breakthrough가 연방 정부로부터 받은 지원을 보여준다.사실, "Operation Breakthrough의 연방 기금에 대한 의존은 가난한 30흑인들을 조직하고 동원하는 빈곤 기관의 능력을 약화시키는 방법을 제공했다.

지원 및 개발

작전 브레이크스루(Operation Breakthrough)는 또한 공공 근로자들의 근무환경에 동행함으로써 그들이 받을 수 있는 최저 임금에 대한 규정을 만들어냄으로써 매우 강력한 지지를 이끌어냈다.또한 다양한 트레이닝 세션이 제공되어 구직 기회를 높일 뿐만 아니라 단순히 그들에게 삶의 기회를 열어줄 수 있는 더 많은 도구를 제공할 수 있었습니다.1967년, Operation Breakthrough의 긍정적인 발전을 더욱 강화하기 위해 New Careers가 31설립되었습니다.이 프로그램은 지역 개개인의 일상을 강력하게 개선할 수 있는 지역사회의 다양한 측면을 개선하는 데 초점을 맞췄다.전체 프로그램은 지역사회의 사회경제적 상황을 개선하는 데 초점을 맞출 뿐만 아니라, 인구를 보다 유연하게 만들고 다양한 직업 유형에 접근할 수 있도록 문화적, 물리적 영향을 미치도록 노력했습니다.

또한, CASH 레크리에이션 프로그램 등 다양한 자원봉사 프로그램과 서비스가 제공되었습니다.이 프로그램은 여름에 비가 오는 날을 위한 레크리에이션 시설뿐만 아니라 다양한 액티비티를 제공합니다.이것은 또한 부모들이 육아에 대한 걱정 없이 일을 할 수 있도록 도와서 가족을 위해 꾸준한 수입을 얻을 수 있었다.

프로그램의 레거시

전반적으로, 이 프로그램은 더럼의 경제 상황을 조명한다.실제로 담배 산업의 번영 때문에 더럼이 빈곤과 격리된 도시로서 황폐해진 것을 상상하기는 어려워 보인다.

작전 브레이크스루(Operation Breakthrough)의 도움으로 개발된 시설은 독립적이고 성장하는 도시로서 더럼의 번영을 위해 여전히 중요한 역할을 하고 있습니다.헤드32 스타트 아동발달센터는 2004년 11월 18일 문을 열었으며 아이들에게 높은 수준의 교육을 제공하고 부모들에게 가정에 긍정적인 영향을 미치는 방법을 교육하는 데 도움을 주었다.이 프로그램은 가족을 부양하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 장애아동의 요구에 부응하는 맞춤형 학습계획을 수립하여 장애아동을 돕습니다.또한, Durham Public33 Schools와 협력하여 이 특정 프로그램에서 가능한 한 원활하게 공립학교로의 통합으로 전환합니다.

존슨은 빈곤과의 전쟁 동안 비영리 노스캐롤라이나 기금34 프로그램에서 큰 영감을 얻었다.사실, 이 프로그램은 존슨이 미국을 지배하던 빈곤의 순환을 끝내기 위해 개입하는 데 본보기가 되었다.이를 위해 존슨은 노스캐롤라이나 기금과 작전 돌파와 유사한 사례인 교육과 의료에 초점을 맞춰야 한다고 말했다.

레퍼런스

  1. ^ 제임스 르루디스, "빈곤과의 전쟁에서 리더십과 정치: 노스캐롤라이나 기금의 경우," 대중 정부 (2003년 봄여름) : 2-13.
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