서류절감법

Paperwork Reduction Act
1980년 문서감축법
Great Seal of the United States
긴 제목연방 정보 정책 입안 및 기타 목적을 개선하여 문서화를 줄이고 정부 및 민간 부문의 경제 및 효율성을 제고하는 법률.
에 의해 제정자제96회 미국 의회
효과적1980년 12월 11일
인용구
국제법96–511
일반 법령94 통계청. 2812
코드화
제목 수정44 U.S.C: 공공 인쇄
U.S.C. 섹션 수정
입법사
주요개정
1995년 문서감축법
미국 대법원 사건
돌 대 미국의 철강노동자 사건

1980년의 문서화 감소법(Pub. L. No. 96-511, 94 Stat. 2812, 미국 44번지. § 3501–3521)은 연방정부가 민간기업과 시민에게 부과하는 문서화 부담을 줄이기 위해 1980년에 제정된 미국 연방법이다. 이 법은 공공으로부터 정보를 수집하고자 하는 기관에 절차상의 요건을 부과한다. 또한 예산관리국(OMB) 내에 정보규제사무국(Office of Information and Regulation Office, OIRA)을 설치하고, 이 새로운 기관에 대해 연방기관의 공공으로부터 정보 수집을 감독하고 정보 정책을 수립할 권한을 부여했다. 1995년 개정된 문서감축법은 [4]OIRA의 권한이 정부에 정보를 제공하는 기관 명령뿐만 아니라 대중에게 정보를 제공하는 기관 명령에도 확대되었음을 확인했다.[5]

역사적 맥락

문서감축법의 전신 법규는 1942년 연방신고법이었다. 이 법은 기관이 정보 수집 부담을 대중에게 지우기 전에 예산국(OMB의 직접적인 전신)의 승인을 받도록 하였다. 그러나 국세청(IRS), 정부회계감사관실(GAO) 등 대형 부처는 요건이 면제됐고,[6] 법령에는 기관 불응에 대한 제재 내용이 담기지 않았다.[6] 게다가 OMB는 만성적으로 그 책임을 지지 않았다: 1947년에, 전체 정부에 대한 기관들의 요청들을 검토하는 47명의 인력이 있었지만, 1973년에 이르러서는 검토자의 수가 25명으로 줄어들었고, 이 몇 명의 검토자들은 많은 추가적인 책임을 지게 되었다.[7] 자원 부족의 결과는 약한 감독(응용 프로그램의 1~5%만 거부됨)과 더 긴 지연이다.[8] 일부 기관은 승인요청서 제출을 거부했고,[9][10] 다른 기관은 대체공정을 모색하고 접수해 규제시스템을 세분화하고 중복적이고 낭비적인 정보수요의 가능성을 높였다.

실질적인 요구사항

이 법은 대중에게 보고 또는 기록 보관 요건을 시행하고자 하는 기관에 여러 가지 절차상의 요건을 부과한다. 예를 들어, 기관은 정보 수집에 의해 충족되는 특정한 목적을 결정하고,[11] 정보의 이용 계획을 수립해야 하며,[12] 경우에 따라서는 파일럿 프로그램을 통해 수집 방법을 시험해야 한다.[13] 기관은 양식에 특정 항목(예: 정보 수집 목적에 대한 설명,[14] 문서 부담 추정,[15] 자발적인 대응 여부)이 포함되도록 해야 한다.[16] 대부분의 경우, 기관은 연방관보에 제안된 요건에 대한 통지를 추가로 발행해야 하며 요건의 필요성과 부담에 대한 공개 의견 제출에 최소 60일을 허용해야 한다.[17]

문서감축법은 일반 대중에게 정보수집 부담을 지울 종이 양식, 웹사이트, 조사 또는 전자 제출을 공포하기 전에 모든 연방정부 기관이 "통제번호"의 형태로 OMB의 승인을 받도록 규정하고 있다.[18] "부담"이라는 용어는 "응답자, 날짜, 응답자의 주소, 그리고 계측기의 성격을 식별하는 데 필요한 것"[19] 이상의 것으로 정의된다. 어느 누구도 유효한 통제 번호를 표시하지 않는 정보 수집 요청을 거부하면 처벌을 받을 수 없다.[20] 일단 승인이 나면 3년마다 갱신해야 한다.[21]

문서감축법에 의해 만들어진 과정은 OIRA를 모든 정부 형태를 위한 중앙집중식 청산소로 만든다. 따라서, 그것은 미국 시민과 기업에 대한 정부 관료주의의 전반적인 영향을 평가할 수 있다. 이것은 미국 정부의 정보 수집 예산이라고 불리는 연례 문서에서 행해진다. 2009년 추심 예산은 연방정부가 97억1000만 시간의 의무적인 서류 작업 부담을 발생시켰다고 보고했다.[22] 2016년 부담은 97억8000만 시간이었다.[23]

2012년 IRS 지침서 양식 1040(103쪽)의 일부, 문서감축법에 따라 부과되는 예상 부담금 목록
IRS 양식 1040의 일부. OMB 제어 번호 "1545-0074"는 이미지의 오른쪽 상단 모서리에서 볼 수 있다.

참고 항목

참조

  • Funk, William F. (1987). "The Paperwork Reduction Act: Paperwork Reduction Meets Administrative Law". Harvard Journal on Legislation. 24 (1).
  1. ^ 펑크, 페이지 27
  2. ^ 펑크, 페이지 29 (Coing 126 Cong) Rec. 30,193 (1980)
  3. ^ 펑크, 페이지 30 (Coing 126 Cong) 재위 31,228 (1980)
  4. ^ 펍. L. 104-13, 109 Stat 163
  5. ^ 펑크, 윌리엄 F, 시드니 A. 샤피로, 러셀 L. 위버. 관리 절차 및 관행: 문제점과 사례 4차 개정판 2010년. 페이지 128. 1995년 개정 결과, 이러한 보고 및 기록 보관 요건은 연방기관에 해당 정보를 보고해야 하는 상황과 대중에게만 보고해야 하는 상황을 모두 포함한다.
  6. ^ a b 펑크, 페이지 9
  7. ^ 펑크, 페이지 11 (Citing S. P. 125, 93d Cong, 제1회 Sess. 25 (1973)
  8. ^ 펑크, 페이지 14
  9. ^ 펑크, 페이지 14 "부적절한 집행의 불만은 증권거래위원회(SEC)와 연방무역위원회(FTC)가 OMB에 규제보고서를 제출해 통제를 요청하지 않는 바람에 버팀목이 됐다"고 주장했다.
  10. ^ 펑크, 페이지 16 "OMB의 지연은... 독립 기관의 보고서에 대한 OMB 검토를 없앤 연방 보고서법 개정의 동기 부여 요인 중 하나였다."
  11. ^ USC 44 § 3506(c)(1)(A)(i)
  12. ^ USC 44 § 3506(c)(1)(A)(iii)
  13. ^ USC 44 § 3506(c)(1)(A)(v)
  14. ^ USC 44 § 3506(c)(1)(B)(iii)(I)
  15. ^ USC 44 § 3506(c)(1)(B)(iii)(III)
  16. ^ USC 44 § 3506(c)(1)(B)(iii)(IV)
  17. ^ 44 미국 § 3506(c)(2)(A) "[정보의 수집과 서류작업의 통제에 관하여, 각 기관은 제 (B)항 또는 제 3507조 (j)항에 규정된 것을 제외하고 ...] 연방관보에 60일 통지를 제공하고, 기타 제안된 정보의 수집에 관하여 공공 및 영향기관의 구성원과 협의해야 한다.의견을 구하다.
    (i) 제안된 정보의 수집이 실질적인 효용성을 가지는지 여부를 포함하여 기관의 기능의 적절한 수행을 위해 필요한지 여부를 평가한다.
    (ii) 제안된 정보 수집의 부담에 대한 기관의 추정의 정확성을 평가한다.
    (iiii) 수집할 정보의 품질, 유용성 및 명확성을 강화해야 한다.
    (iv) 자동 수집 기법 또는 기타 형태의 정보 기술 사용을 포함하여 대응 대상자에 대한 정보 수집 부담을 최소화해야 한다."
  18. ^ 44 미국 § 3507(a)(3) "기관은 정보 수집 시 표시해야 할 통제 번호를 OMB 책임자의 [OB]로부터 부여받은 정보 수집의 채택 또는 개정 전에 미리 고지하지 않는 한 정보 수집을 수행하거나 후원할 수 없다."
  19. ^ 5 CFR 1320.3(h)(1)
  20. ^ 44 미국 § 3512(a)(1) "만약- (1) 정보의 수집이 이 하위 장에 따라 책임자가 할당한 유효한 통제 번호를 표시하지 않는다면, 그 어떤 사람도 이 하위 장에 해당하는 정보 수집을 준수하지 않을 경우, 어떠한 처벌도 받을 수 없다.
  21. ^ 44 미국 § 3507(g) "[OMB] 책임자는 3년을 초과하는 기간 동안 정보 수집을 승인하지 않을 수 있다."
  22. ^ Office of Information and Regulatory Affairs (2009). "Information Collection Budget of the United States Government" (PDF). Office of Management and Budget. p. i. Retrieved 2 August 2019 – via National Archives.
  23. ^ Office of Information and Regulatory Affairs (2016). "Information Collection Budget of the United States Government" (PDF). p. i. Retrieved 2 August 2019.

외부 링크