국회의원면책특권

국회의 면책특권이라고도 하는 의회면책특권은 대통령, 부통령, 도지사, 중지사, 국회의원, 입법위원, 입법위원, 의원, 의원, 법인, 의원 등 정치인이 법률적 기소 면책특권을 전액 부여하는 제도다.민사 기소와 형사 기소.기소 전에 면책특권을 없애야 하는데, 보통 상·하원·의회·국회의원·국회의원·국회의원·시·구의회·구역의회·마을의회 그 자체로 해제가 필요하다.이로써 기소의 두려움으로 정치인에게 표결을 바꾸라고 압박할 가능성이 없어졌다.

웨스트민스터 제도 국가들

영국처럼 웨스트민스터 제도를 사용하는 국가의 입법자들은 의회에 있는 동안 면책특권에 의해 비방과 명예훼손으로 민사소송과 형법으로부터 보호받는다.이 보호는 관습법(의회 특권)에 따라 하원에서 부여된 특권의 일부다.웨스트민스터 제도 하의 국회의원들은 형사고발 면책특권을 누리지 못한다.이러한 형사 면책 특권의 결여는 모든 것이 법 앞에 평등하다는 영국 헌법의 핵심 원칙에서 비롯된다.^[1]

브라질

1988년 브라질 헌법은 상하원 의원들에게 의회 면책 특권을 부여하고 있다.브라질 의회 면책특권도 다른 나라와 달리 국회의원의 공무 외의 범죄(살인, 절도 등)로 확대된다.국회의원이 취임하기 전에 저지른 범죄에는 해당되지 않는다.국회의원은 보석 가능성이 없는 범죄로 국기문란 때 걸리면 범죄에 대해서만 체포할 수 있다.이들 체포는 국회의원이 소속된 특정 의원회의소의 원내 투표로 기각될 수 있다.^[2][3]

국회의원의 임기가 시작된 후에만 자행되는 범죄에 대해서는 형사소송이 중지될 수 있으며, 의원 과반수의 찬성이 필요하다.하급심과는 반대로 전국회의 의원뿐 아니라 다른 고위 정치인들이 대법원에서만 기소되고 판단된다.^[4]

2007년 현재, 1988년 의회의 면책 특권이 제정된 이후, 최고 연방 재판소에 의해 어떠한 범죄에도 유죄 판결을 받은 브라질 정치인은 없다.^[5]

2005년 멘살랑 사건 이후 연방 대법원은 2007년 8월 24일 루이스 이나시우 룰라 다 실바 브라질 대통령의 전현직 연방 하원의원 40명에 대한 기소를 받아들여 많은 이들을 놀라게 했다.^[6]

프랑스.

프랑스 국회의원들은 자신들이 국회의원으로서 한 일에 대해 무책임하고, 부분적인 불가침 즉, 경찰이나 정의가 그들을 체포하거나 구금하는 것에 대해 심각한 제한을 받고 있다.무책임과 불가침은 모두 프랑스 헌법 26조에 의해 강제된다.

이러한 처분은 그러한 특권의 남용에 이어 다소 논란의 여지가 있다.

독일.

독일 헌법 제46조는 "회원은 언제라도 법원 절차나 징계를 받거나 번데스타그 밖에서 투표하거나 번데스타그 또는 그 위원회의 어떤 발언이나 토론을 설명할 수 있다"고 명시하고 있으며, "명예훼손"은 예외로 한다.그것은 또한 "회원은 범죄를 저지르다가 체포되거나 다음 날 중에 체포되지 않는 한 번스타그의 허가 없이 처벌 가능한 범죄에 대해 책임을 묻거나 체포되지 않을 수 있다"고 명시되어 있다.게다가, 번스타그는 회원에 대한 구금 또는 기소중지를 명령할 수도 있다.^[7]

독일 주들도 입법기관에 대해 유사한 절차를 가지고 있다.

그리스

헬레닉 국회의원들은 국기문란에서 저질러진 범죄를 제외하고는 재직 중 형사 기소, 체포 또는 구류로부터 면책된다.^[8][9]그들은 또한 그들의 입법 기능과 심의에 관한 어떤 권한에도 정보를 제공해야 하는 면역이 있다.^[8]그러나 헌법과 상임명령 모두 검찰이 특정 범죄에 대한 국회의원의 면책특권을 해제해 줄 것을 의회에 요청할 수 있도록 허용하고 있으며, 국회의원들은 공개 투표로 결정한다.^[10]국무위원(비 MP 포함)이나 공화국 대통령에 의해 저질러진 범죄 혐의들은 우선 임시 의회 위원회에 의해 조사되고, 그 후 국회의원들이 위원회의 권고를 의결한다.국회가 기소할 충분한 증거가 있다고 판단하면 특별재판소가 설치된다.^[11]

이탈리아

이탈리아 의회 면책특권은 1948년 제헌국회에 의해 재제명되었는데, 1923년 가을 파시스트 경찰에 의해 가택 수색을 당한 프란스코 사베리오 니티, 1924년 6월 10일 반대파 부역죄로 파시스트에 의해 살해된 자코모 마테오티, 몬테카티에서 패배한 지오반니 아메돌라 등의 사례를 막기 위해 재제정되었다.1925년 니와 1926년 4월 칸에서 사망했고, 1926년 11월 9일 의회 권한이 취소되고 1928년 국회의원과 정적으로서 활동한 죄로 특별재판소에서 재판을 받은 안토니오 그람시.같은 법원이 그를 투옥시켰고 그의 서신은 압수되었다.^[12]

1993년 면책특권이 제한됐지만 감청 등 특정 사법행위에 대한 허가를 거부하는 수법으로 학대가 계속되고 있어 최종 판단에서 헌법재판소는 국회의원을 보호하기 위한 결정을 번복해 사법부의 활동을 허가하는 경우가 많다.^[13][14]

스페인

스페인에서는 중의원·상원의원 전국회의 의원뿐 아니라 지역 행정부에 재직하는 국회의원, 스페인 왕실의 특정 구성원이 '아포로스'를 받을 수 있어 '아포라도스'(불빛. '부정한 사람들')가 되고 스페인 헌법에서 부여된 특권을 누리게 된다.이러한 자율규제단체의 회원특권은 다음과 같은 의회 특권에 반영된다.

• 불가침:국회의원은 공무를 집행하면서 표출된 의견이나 투표에 대해서는 사법적으로 기소할 수 없다(1978년 스페인 헌법 제71조 1항).
• 면책성:입법자들은 국기항쟁의 약제에만 구금될 수 있으므로, 원고와 검찰은 어떠한 법적 절차가 개시되기 전에 피고가 선출되는 의회의 허가를 받아야 한다 (1978년 스페인 헌법 제71조 2항).최종 권한은 스페인 대법원에 있다 하더라도.
• 특정 관할권: 국회의원들은 대법원에 의해 1차적으로만 심판받을 수 있는데, 이는 상급법원에 대한 상고권을 훼손할 가능성이 있다는 비판을 받아왔다.

현재 스페인에는 국회의원 면책특권을 가진 사람이 1만 명인데, 이 중 정치인은 5분의 1에 불과하다.

터키

1961년 10월 26일에서 1998년 3월 12일 사이에 터키 검찰은 1151명의 의원에 대해 면책특권을 정지해 달라는 2,713건의 요청을 했다.오직 29개의 요청만 허락되었다.이 중 6명은 1994년 쿠르드노동자당(PKK)에 대한 공개적인 지지와 레일라 자나가 쿠르드족 색의 냅킨을 빨강, 초록,^[15] 노랑색 옷을 입었기 때문에 체포된 민주당 의원들이다.

에르헤네콘 재판(2008년부터)과 관련해 일부 피소자는 의회 면책특권을 통한 법적 보호를 위해 구체적으로 의회 후보로 선정되기도 했다.^{[citation needed]}

2016년 5월 20일 헌법 개정안이 국회를 통과해 국회의 면책특권을 없앴다.과반수인 3분의 2를 넘었기 때문에 개헌안은 국민투표 없이 통과될 수 있었다.^[16]같은 해 11월에는 국민민주당 의원 9명이 체포되었다.^[17]2020년 6월 4일 또 다른 터키 하원의원 3명이 의회에서 해임되고 체포되었는데, 두 명은 HDP, 한 명은 공화당 소속이다.^[18]

우크라이나

우크라이나 헌법 80조는 우크라이나 국민의 대표자에게 의회 면책 특권이 보장된다고 명시하고 있다.우크라이나의 국민 대표들은 모욕이나 명예훼손에 대한 책임을 제외하고는 의회와 부속기관에서 자신들의 투표와 의견에 대한 법적 책임이 없다.^[19]

미국

메이슨 매뉴얼은 "법원은 일련의 판결에 의해 이 특권의 거의 모든 본질적인 특징들을 설명했고, 그것이 한때 존재했던 것처럼 구속으로부터 제거했다"고 언급했다.국회의원은 그런 장교를 폭행할 정도로 체포를 시도하는 장교를 물리적으로 저항할 권리가 없다고 말했다.^[20]

미국 의회 의원들은 영국 의회 의원들과 유사한 의회 특권을 누리고 있다. 즉, 의회나 상원에서 그들이 말하는 어떤 말로도 기소될 수 없다.그들은 또한 의회에 출석할 권리를 누린다. 즉, 그들은 남은 시간 동안 감옥이나 감옥에 있을 수 있지만, 의회 회의에 참석할 권리, 발언권, 투표권 등을 가지고 있다.이 권리들은 헌법에 명시되어 있고 미국 역사에서 상당히 논란의 여지가 없었다.법원은 일관되게 그들을 매우 좁게 해석해 왔다.

몇몇 주 헌법은 주 의회 의원들에게 동등한 보호를 제공했다.

베트남

국회 의원들과 인민위원회 대표들은 체포와 기소로부터 보호된다.국회 의원은 의원이 근무하는 기관·단체·단위에 의해 해임되거나 해임될 수 없다.이런 보호조치는 국회나 인민위원회에 의해 각각 취소될 수 있다.

국회^[21] 구성에 관한 법률

제37조.국회의원 면책권

1. 국회의 동의가 없거나 국회가 휴회 중일 때 국회 상임위원회에 의해 체포, 구금, 구금, 기소 또는 그 거주지 또는 근무지를 수색하도록 할 수 없다.국회의원을 체포, 구금, 구금 또는 기소하거나 그 거주지와 직장 등을 수색하자는 제안은 최고인민회의 대의원 관할에 속해야 한다.

국회부의원이 국기문란으로 구금된 경우에는 구금 중인 기관은 즉시 국회 또는 상임위원회에 보고하여 심의·의결을 받아야 한다.

2. 국회 상임위원회의 동의가 없는 한, 그 소속 기관, 단체 또는 단위에 의해 해임, 해임, 사임 강요 또는 해임될 수 없다.

지방정부조직에^[22] 관한 법률

제100조.인민위원회 대표단의 면책특권

1.인민회의 대의원은 인민회의 회의 또는 인민회의 상임위원회의 동의 없이 금고, 구금, 구금, 기소 또는 가택수색을 당하지 아니한다.

2.법에 걸린 범죄자 때문에 인민위원회 대의원이 일시 정지된 경우, 억류권자는 즉시 인민위원회 또는 인민위원회 상임위원회에 보고하여 숙의와 결정을 받아야 한다.

참조

외부 링크

• J.P. Joseph Maingot with David Dehler, Politics Over the Law: 의회 불능성 폐지 사례 (Baico Publishing 2011) (ISBN 978-1-926596-84-6)
• Josh Chafetz, Democracy's Primited Minute: 입법 특권과 영미 헌법의 민주주의 규범 (Yale Univ)2006년 누름)(ISBN 0-300-11325-0)
• 사이먼 위글리, '의회면역: 민주주의 수호인가, 부패 수호인가?', '정치철학의 저널, 제11권, 제2권, 페이지 23–40.
• 어스키네 메이, 의회 관행: 의회의 법률, 특권, 절차 및 사용법, W.R. 맥케이 외 (eds) (런던:버터워스, 2004) (ISBN 0-406-97094-7)
• 시몬 맥기, 유럽의회 및 유럽연합 회원국 의회 면책특권에 관한 규칙(Brussels:유럽 의회, ECPRD, 2001.
• 영국 의회, 세션 HL 43-I/HC 214-I (런던:문방구 사무소 유한회사, 1999.
• 마크 밴 더 헐스트, 의회 명령 (Geneva:국제의원연맹, 2001) (ISBN 92-9142-056-5)
• 프랑스 국회, 림무니테 파르소네르