애리조나 주의 선거구 조정

애리조나 주의 선거
연방 정부 대통령 선거 1912 1916 1920 1924 1928 1932 1936 1940 1944 1948 1952 1956 1960 1964 1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008 2012 2016 2020 2024 대통령 예비 선거 민주적인 2004 2008 2016 2020 공화당 2008 2012 2016 미국 상원의원 선거 1912 1914 1916 1920 1922 1926 1928 1932 1934 1938 1940 1944 1946 1950 1952 1956 1958 1962 1964 1968 1970 1974 1976 1980 1982 1986 1988 1992 1994 1998 2000 2004 2006 2010 2012 2016 2018 2020 sp 2022 2024 미국 하원의원 선거 1911 1912 1914 1916 1918 1920 1922 1924 1926 1928 1930 1932 1933 AL sp 1934 1936 1938 1940 1942 1944 1946 1948 1950 1952 1954 1956 1958 1960 1961 두 번째 sp 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1991 두 번째 sp 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 8일 2008 2010 2012 8번째 sp 2014 2016 2018 8번째 sp 2020 2022
주 정부 주 선거 2006 2010 2014 2016 2018 2020 2022 구베르나토리얼 선거 1911 1914 1916 1918 1920 1922 1924 1926 1928 1930 1932 1934 1936 1938 1940 1942 1944 1946 1948 1950 1952 1954 1956 1958 1960 1962 1964 1966 1968 1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002 2006 2010 2014 2018 2022 국무장관 선거 2014 2018 2022 검찰총장 선거 2018 2022 재무관 선거 2022 교육감 선거 2018 2022 상원 선거 2006 2018 2020 2022 하원 선거 2006 2018 2020 2022
투표 수단 애리조나 주의 투표 제안 목록 2000 203 2004 200 2006 107 204 207 2008 102 2010 100 203 2020 207
챈들러 시장 선거 2006
길버트 시장 선거 2012
글렌데일 시장 선거 2012 2016
메사 시장 선거 2008 2012 2016 2020
피닉스 시장 선거 2011 2015 2018-19 (sp) 2020
스코츠데일 시장 선거 2008 2012
투손 시장 선거 1991 1995 1999 2003 2007 2011 2015 2019
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미국 애리조나 주는 다른 미국 주와 공통적으로 주와 국가의 인구 변화를 반영하기 위해 10년마다 의회와 입법구역을 재정비해야 한다.선거구 조정은 보통 연방정부가 0년으로 끝나는 해에 실시하는 미국 인구조사(United Status)의 완료를 따른다. 가장 최근의 인구조사는 2020년에 이루어졌다.역사적으로 아리조나의 입법부는 선거구 조정 과정을 통제했다.그러나, 2000년에 통과된 발의안 제106호는 초당적 독립 위원회에 의회와 입법부의 경계를 긋는 권한을 위임했다.^[1]애리조나 독립 선거구 조정 위원회(AIRC)는 민주당 2명, 공화당 2명, 무소속 위원장 1명으로 구성된다.통상 의회 및 입법 선거구 조정과 같은 연대표에 따라 이루어지는 군 및 지방 선거구 조정은 AirC가 아닌 개별 군과 지방자치단체가 수행한다.^[2]

배경

새로운 인구조사 수치에 근거하여 10년마다 국가 대표자를 재분배하는 것은 미국 헌법 제1조 제2항 및 수정헌법 제14조 제2항에 의해 요구된다.^[3]헌법, 대법원 법학 및 연방법은 각 구역이 대략 동등한 수의 인구를 포함하고 소수 집단을 제공하는 한, 개별 주들이 적합하다고 생각되는 대로 의회와 입법부를 그릴 수 있도록 상당한 위도를 허용한다(Baker v. Carr, Wesberry v. Sanders, Reynolds v. Sims 참조).투표권법에 따른 동의대부분의 미국 역사에서 지역선 개편에 대한 통제는 주 의회의 손에 맡겨져 왔지만, 애리조나를 포함한 많은 주들은 지난 20년 동안 선거구 조정 목적을 위해 독립적이거나 초당적인 위원회를 채택했다.

애리조나 주 전체는 투표권법 5조에 따라 적용되는 관할구역으로, 투표 요건이나 절차의 변경은 시행 전에 미국 법무부나 미국 지방법원의 승인을 받아야 한다는 것을 의미한다.선거구 조정 절차가 끝날 때, 주 정부는 지도를 제출하고 "제안된 투표 변경안이 인종, 색깔 또는 언어 소수 집단의 구성원 자격 때문에 투표권을 부정하거나 축소하지 않는다"는 것을 보여주어야 했다. 후자는 주로 아리조나의 경우, 비 앵글로폰 히스패닉을 언급하였다.^[4]

제5조의 공식은 미국 570호 미국 529호(2013년) 셸비 카운티 대 홀더에 있는 미국 대법원에 의해 파기되었다.^[5]2021년은 애리조나가 미국 법무부에 제안된 지도를 "사전 삭제"할 필요가 없는 첫 해가 될 것이기 때문에, 과거 차별(Hispanics 및 Native American)으로 인해 이전에 제5조에 따라 보호되었던 단체들은 이것이 그들의 대표성에 어떤 영향을 미칠지 우려한다.^[6]선행 조건 하에서, 제안된 경계는 "자신이 선호하는 선택 후보"를 선출하는 소수 집단의 능력에 역행하는 영향을 미칠 수 없다.^[7]

애리조나 독립 선거구 조정 위원회(AIRC)

AIRC는 2000년 유권자들이 발의안 제106호를 56.1% 대 43.9%로 찬성하면서 만들어졌다.발의안 제106호는 애리조나 헌법을 개정하여 주 입법부와 독립된 초당적 위원회를 만들었는데, 이 위원회는 십년 단위의 인구조사에 따른 의회와 입법부 노선을 재정비하는 임무를 맡게 된다.위원회의 권한은 여섯 가지 요소를 고려하고 일곱 번째 요소를 명확하게 배제한 지역을 지정하는 것이다.개정안의 본문에 따르면:^[8] 7가지 요인은 다음과 같다.

A. 구역은 미국 헌법 및 미국 의결권법을 준수해야 한다.

B. 의회 구역은 실행 가능한 범위까지 동일한 인구를 가져야 하며 주 입법 구역은 실행 가능한 범위까지 동일한 인구를 가져야 한다.

C. 구역은 실행 가능한 범위까지 지리적으로 좁고 연속적이어야 한다.

D. 구역 경계는 실행 가능한 범위까지 관심 있는 지역사회를 존중해야 한다.

E. 실행 가능한 범위까지, 지역 선은 가시적 지리적 특징, 도시, 도시 및 카운티 경계, 그리고 분할되지 않은 인구 조사 조약을 사용해야 한다.

F. 실무적으로 적용할 수 있는 범위 내에서 경쟁구역을 선호해야 하며, 그렇게 하면 다른 목표에 유의적인 손해가 발생하지 않는다.

파티 등록 및 투표 이력 데이터는 지도 작성 초기 단계에서 제외하되, 위의 목표 준수를 위한 지도를 시험하는 데 사용할 수 있다. 재직자나 후보자의 거주지는 확인되거나 고려되지 않는다.

^[9][10]

국가헌법 제4조 제2항 제1항은 "현역자나 후보자의 거주지는 특정하거나 고려하지 아니한다"^[11]는 권역을 추첨할 때 위원들이 재임 또는 입후보자를 고려할 수 없도록 하고 있다.아리조나의 하원 대표단 대부분이 발의안 106호에 반대했지만, 당시 아리조나 법무장관과 미래의 주지사, 자넷 나폴리타노 국토안보부 장관 등 다수의 중요 관계자들이 이를 지지했다.

AIRC 회원 자격

애리조나 헌법은 "매년 2월 28일까지 1개로 끝나는 선거구 조정위원회를 독립적으로 설치하여 의회와 주 입법구의 선거구 조정안을 마련한다"^[11]고 규정하고 있다.주 상고법원 인사위원회는 일반 국민의 신청을 받아 심사하고 민주당 10명, 공화당 10명, 무소속 5명 등 25명의 후보자를 지명한다.^[9]헌법은 또한 "임명 전 3년 이내에 선거구 의원, 위원회 여성 등 다른 공직에 임명, 선출 또는 후보자로 임명될 수 없으며, 정당의 간부와 간부를 겸직할 수 없다"고 명시하고 있다.등록 유료 로비스트나 후보 선거대책위원회 간부로 활동했다."^[11]입법부 양원(실제 상·하원 민주당·공화당 지도부)의 양대 정당 지도부는 각각 한 명의 후보를 위원으로 선정한다.입법부가 선정한 4명의 위원 중 2명 이하가 같은 당 출신이거나 같은 군 출신일 수 있다.^[11]일단 4명의 당파 위원들이 정해지면, 그들은 상고법원 임명 위원회가 집계한 후보자 명단에서 독립된 의장을 선출한다.이 다섯 번째 회원은 달리 부과된 카운티 거주 한도의 대상이 아니므로, 실제로 에어RC의 회원은 단일 카운티 출신일 수 있다.

일단 위원회의 멤버십이 결정되면, 몇 달 동안의 행정 및 교육 회의와 세션이 이어진다.실제 지도 작업과 공공 시설은 보통 늦여름에 시작한다.

헌법 제4조 제2항 제1항은 애리조나 주지사에게 "상원의 3분의 2의 동의를 얻어 실질적인 직무태만, 중대한 직무위반, 직무를 수행할 수 없는 경우" 위원회의 구성원을 해임할 권한을 부여한다.^[11]2011년 11월 1일 애리조나 주 상원의원이 Airc의 콜린 마티스를 21 대 6의 정당 득표로 해임하는 것을 승인했을 때, 얀 브루어 애리조나 주지사는 이 특권을 처음으로 행사하게 되었다.^[12]그러나 애리조나주 대법원은 17일 마티스의 해임 처분에 대해 만장일치로 위헌 결정을 내리고 AIRC 의장직 복직을 명령했다.^[13]

현위원

2020년 인구조사 선거구 조정 위원:^[14]

• 마리코파 카운티에서 독립한 에리카 슈팍 뉴버그(의장)
• 데릭 워치먼, 아파치 카운티 민주당 의원(부의장)
• 셰린 레너 마리코파 카운티 민주당 의원
• 더글러스 요크, 마리코파 카운티 공화당원
• 피마군 공화당의 데이비드 멜

과거위원

2010년 인구조사 선거구 조정 위원회 위원:^[15]

• 피마 군(의장)에서 독립한 콜린 마티스
• 피마군 린다 맥널티 민주당 의원
• 호세 에레라 마리코파 카운티 민주당 의원
• 스콧 프리먼, 마리코파 카운티 공화당 의원
• 리차드 스테르츠 피마 현 공화당 의원

2000년 인구조사 선거구 조정 위원:^[16]

• 스티븐 W. 린, 피마 카운티 독립 (의장)
• 대니얼 엘더, 피마 현 공화당원
• 조슈아 홀 아파치 카운티 민주당 의원
• 제임스 헌트워크, 마리코파 카운티 공화당원
• 안디 민코프 마리코파 카운티 민주당 의원(부회장)

AirC의 헌법

연방 헌법의 선거 조항은 "상원과 하원의원 선거를 개최하는 시간, 장소 및 방법은 입법부에 의해 각 주에서 규정되어야 한다"(강요)고 규정하고 있다.독립 선거구획정위원회는 입법부가 아닌 투표 발의로 유권자들이 만든 것이기 때문에, 위원회가 그린 의회 선거구 지도의 합헌성이 논란이 되고 있었다. (모두 위원회가 주 선거구 지도를 그릴 수 있는 권한을 가지고 있다는 것에 동의한다.애리조나 주 의회는 연방법원에 소송을 제기해 의회 선거구획정권을 되찾으려 했다.이 사건은 결국 미 연방대법원에 회부되었다.

애리조나 주 의회는 미국 연방대법원에서 승리할 만큼 자신만만해 법원의 결정을 기다리지 않고 의회 지역 지도를 다시 그리기 위해 기업까지 고용했다.^[17]

2015년 6월 29일 미국 연방대법원은 애리조나 주 의회 대 애리조나 독립 선거구 조정 위원회에서 입법부의 주장을 기각했다.^[18]헌재는 선거법 조항에서 '법률'이라는 용어를 크게 읽으면 두 대의원 주택만이 아니라 '법을 만드는 힘'이라는 의미로 해석할 수 있다.애리조나 헌법은 유권자들에게 정확히 "법을 만드는 힘"을 부여했기 때문에 유권자들은 선거구 획정을 관리하는 법을 채택하는 것을 금지하지 않았다.^[19]

법원의 결정은 선거구 조정 위원회의 모든 권한을 그대로 유지했고 다른 주, 특히 캘리포니아 시민 선거구 조정 위원회에서 암묵적으로 유사한 위원회를 유지했다.^{[citation needed]}

대법원은 2010년 해리스 대 애리조나 독립 선거구 조정 위원회에서 선거구 조정을 지지했다.^[20]

애리조나 선거구 조정의 역사

아리조나의 대부분의 역사, 즉 1912년 주의 성년과 2000년 발의안 106호의 통과 사이의 기간 동안, 입법부는 의회와 입법부의 도면을 통제했다.그러나 1941년까지는 아리조나주가 단 한 석의 대규모 의석만 갖고 있었기 때문에 의회 선거구 조정은 할 일이 없었다.1940년 인구 조사에서는 아리조나의 인구가 하원의 2석을 차지할 만큼 크게 증가했음을 보여주었다; 1942년 중간선거에서 아리조나는 처음으로 두 명의 대표를 의회에 보냈다.1960년, 1970년, 1980년, 1990년에 각각 검열된 의석을 얻었고, 90년대의 폭발적인 인구 증가에 따라, 주 정부는 두 개의 의회 선거구를 추가했다.1960년대 이후 애리조나의 급속한 성장은 이전에 북동부와 중서부에서 그리고 최근에는 서부에서 선벨트로의 지속적인 내부이주 및 지속적인 이민의 결과였다.

55년 동안 1912년 애리조나 주정부 시절부터 1967년 주정부 차원의 정치는 믿을 수 있는 민주당이었고, 연방정부 차원에서는 고르게 나뉘어져 아리조나의 선거인단이 7번의 선거에서 민주당 대통령 후보, 7번의 선거에서 공화당 후보에게 돌아갔다.1968년부터 2018년까지 아리조나 주는 주 차원에서 민주당이 다수당직을 차지하고, 공화당이 다수당직을 차지했지만 대통령 선거에서 상당히 신뢰할 수 있는 공화당이었다.이 기간 동안 아리조나를 태운 유일한 민주당 대통령 후보는 1996년 빌 클린턴이었다.2018년 애리조나는 키어스틴 시네마 상원의원 당선과 케이티 홉스, 캐시 호프만, 샌드라 케네디 상원의 추가 승리로 주 전체 의회에서 "파란 전환"을 겪었다.또한, AZ-02에서 앤 커크패트릭의 승리는 애리조나에서 다수당인 민주당 하원 대표단을 만들었다.이러한 변화는 2020년 민주당이 주 의회와 상원에서 의석을 추가하는 것뿐만 아니라 마크 켈리의 상원 의석, 조 바이든의 2020년 승리가 이어지는 등 계속됐다.

히스패닉 인구는 지난 10년간 46% 증가했다.^[21]이러한 변화와 다른 서부 주에서 아리조나로 이전하는 것을 포함한 다른 인구통계학적 변화로 인해 애리조나는 정치적으로 더 경쟁력이 있어졌고 오바마 대통령의 2012년 재선 캠페인 매니저는 오바마가 주에서 승리할 수 있을 것으로 믿는다고 말했다.^[22]

2010년 선거구 조정

2000년부터 2010년 사이 애리조나 주의 인구는 513만1632명에서 24.6% 증가한 639만2017명으로 126만1385명이 증가했다.이는 미국에서 네바다주에 이어 두 번째로 높은 인구 증가율을 나타내며 전국 평균을 크게 웃돌았고, 이로 인해 애리조나는 재분배를 통해 9번째 의회 의석을 얻게 되었다.2011-2020 사이클의 AirC는 2011년 3월에 행정 회의를 시작했고 2011년 8월 18일에 첫 번째 공식 지도 회의를 열었다.^[23]위원회는 봄과 여름을 거쳐 전국 각지에서 회의와 공모를 열어 국민의 의견을 구했다.Airc는 10월 3일과 10일 각각 의회 초안과 입법지도 초안을 승인했으며, 아리조나인들의 초안 작성에 대한 반응을 측정하는 두 차례의 청문회를 마쳤다.

세기의 첫 10년 동안의 인구 증가는 피닉스의 외신에 집중되었다.마리코파 카운티의 남동쪽으로, 한때 인구가 희박했던 피날 카운티는 375,770명으로 100% 성장했다.^[24]수도의 서쪽에 있는 지역 사회도 크게 확장되었다.^[25]인구통계학적으로, "지난 10년간 히스패닉 인구는 주 전체에서 46% 증가했는데, 이는 다른 모든 인종 집단보다 두 배 이상 증가한 것이다."^[26]

위원회로부터 기권 1표로 3 대 1로 승인받은 의회 지도 초안은 외부 관측통들에 의해 대체로 민주당에 호의적인 것으로 보여 공화당 의원들 모두 찬성표를 던지지 않았다.^[27][28]라울 그리잘바와 개비 기퍼드를 포함한 몇몇 민주당 현역 의원들은 약간 더 많은 민주당 선거구로 끌어들였다.또한 템페에 기반을 두고 있으며 구 5구역의 상당부분으로 구성된 9구역은 2004년 존 케리, 2008년 버락 오바마에 투표한 바 있어 경쟁적이고 아마도 민주당 성향일 것이다.^[28]폴 고사르와 벤 퀘일이라는 두 신입생 대표들은 훨씬 적은 공화당 선거구에서 출마하거나 경쟁적 예비선거에 직면할 가능성이 있는 더 안전한 선거구로 이동하는 선택을 받았다.^[28]마리코파 카운티는 새 지도 아래 주 정치를 계속 지배할 것이다. 아리조나 주의 9개 의회 선거구 중 8개 구역이 380만 명이 넘는 지역까지 뻗어 있다.^[29]

2011년 11월 1일, 전례 없는 투표에서, 애리조나 상원은 얀 브루어 주지사가 AirC의 독립된 회장인 Colleen Mathis를 중대한 위법행위 혐의로 해임하는 것을 승인했다.^[30]11월 17일 애리조나 대법원은 브루어 주지사의 마티스를 해임한 것을 약식하고 만장일치로 파기환송하면서 그녀의 위원 복직을 명령했다.^[13]모든 잘못을 부인한 마티스는 애리조나 대법원이 자신을 해임하기 위해 상원을 상대로 투표를 중단시키려 했지만, 이번 표결은 사건이 진전되기 전에 이뤄졌다.브뤼셀은 또한 같은 발의로 위원회 소속 민주당 의원들을 해임하려 했으나 상원은 이 해임안에 대한 투표를 거부했다.^[30]마티스와 AIRC의 변호사들은 연방대법원에 "이 지사가 마티스를 해임하는 데 있어 그녀의 법적 권한을 초과했으며, 상원은 브루어의 결정을 승인하는 불법 행위를 했다"^[31]고 요청했다.애리조나 주 의회에서 브루어 사무실과 공화당은 헌법상의 특권의 일환으로 그들의 행동을 옹호했지만, 민주당원과 발의안 106의 저자들은 마티스의 해임이 정치적 동기가 있고 공화당이 주장하는 위반에 의해 정당화될 수 없다고 주장한다.그 다음 날 애리조나 주 양대 신문인 애리조나 공화국과 애리조나 데일리 스타는 이번 조치를 비난하는 사설을 실었다.^[32][33]더 스타는 "마티스의 진짜 비행은 주지사와 동료 공화당원들이 잘못됐다고 생각하는 지도를 공개 코멘트하는 것으로 보인다"^[33]고 밝혔다.

11월 17일, 대법원은 " 주지사가 선거구 조정 위원회에서 마티스를 해임할 실질적인 근거를 제시하지 않았다"고 판결했다.법원은 그녀에게 AIRC 의장으로 복직하라고 명령했다.

마티스 회장의 복직으로 AIRC는 지도 그리기와 마무리 작업을 이어갔다.공정하고 투명하게 진행되도록 하기 위해 위원회는 전국 각지에서 58건의 사업회의와 43건의 공청회를 11개월 동안 총 359시간 이상 개최했다.그 회의에는 총 5,000명이 넘는 참석자들이 참석했으며 2,350명의 말하기 요청이 접수되었다.위원회는 거의 모든 회의를 인터넷으로 스트리밍하여 1,850명의 다른 시청자들이 참여할 수 있도록 했다.^[34]이러한 회의와 위원회의 지속적인 심의가 끝난 후, AIRC는 투표권법에 따른 사전교육을 위해 2012년 2월 9일과 2012년 2월 28일 최종 의회 및 입법지도를 법무부에 제출하였다.법무부는 이 지도를 2012년 4월 9일과 2012년 4월 26일에 각각 승인했다.^[35]

참고 항목

• 애리조나 주의 선거
• 2020년 미국 인구 조사
• 2020년 미국 선거구 조정 주기

참조

외부 링크

위키미디어 커먼즈에는 아리조나의 정치 지도와 관련된 미디어가 있다.

• Ballotpedia.org의 "애리조나 선거구 조정" 기사
• Rose Institute of State and Local Government, "Arizona", Redistricting by State, Claremont, California: Claremont McKenna College
• 애리조나 독립 선거구 조정 위원회