오스트레일리아의 텔레비전 프로그램 규정

Regulations on television programming in Australia

호주의 텔레비전 프로그래밍에 관한 규정은 호주 통신 미디어 당국이 호주의 정체성과 문화적 다양성을 반영하는 프로그래밍을 촉진하기 위해 시행하고 있다. 상업 네트워크는 호주 콘텐츠 할당량, 어린이 콘텐츠 할당량, 상업 방송 할당량, 지역사회 방송 할당량, 공영 방송 할당량 및 구독 텔레비전 할당량의 범주에서 호주 프로그래밍의 콘텐츠 할당량을 준수해야 한다. 규정은 1992년 방송법에 근거하고 있다.

호주 연방정부는 2020년 말에 지역 콘텐츠 쿼터의 전면 개편으로 프로그래밍 요건을 업데이트했다.

콘텐츠 할당량 유형

오스트레일리아 콘텐츠 할당량

1992년 「방송법」은 모든 상업적 자유 방송 텔레비전 면허소유자는 오전 6시부터 자정까지(오전 12시) 호주 프로그래밍의 연간 최소 전송 할당량 55%를 1차 채널로 방송하도록 규정하고 있다.[1] 상용 네트워크는 또한 그들의 1차 채널에서 매년 1460시간의 호주 프로그래밍을 방송해야 한다.[1]

2020년 10월 정부의 쿼터 개편은 모든 1차 네트워크에서는 호주 콘텐츠의 55%를 생산하고, 1차 채널에서는 1460시간을 생산하도록 하는 요건을 유지했다.[2] 그러나, 드라마, 다큐멘터리, 어린이 프로그래밍에 관한 하위 쿼터는 삭제되었다.; 높은 예산으로 제작되는 포인트 기반의 보상 시스템으로 대체되었고, 요구 조건을 충족시키기 위해 사용되는 다큐멘터리의 양을 제한했다.[2] 업데이트된 쿼터제는 방송사가 연간 250점에 도달해야 하며, 다큐멘터리는 최대 50점이 허용된다.[2]

2021년부터[2] 시행된 호주 콘텐츠 할당량 포인트 기반 시스템
장르. 시간당 포인트
위탁 다큐멘터리 1
위탁 아동 콘텐츠(드라마 이외) 1.5
위탁 드라마(시간당 제작비 $450,000) 1.5
위탁 드라마(시간당 제작비 45만~70만 달러) 4
위탁 드라마(시간당 70만~100만 달러) 5
위탁 드라마 (시급 100만~140만 달러) 6
위탁 드라마 (>시당 140만 달러의 제작 예산) 7
획득한 호주 영화 (라이선스 수수료 $50,000 미만) 1
획득한 호주 영화 (라이선스 수수료 $50,000 이상) 2

스트리밍 서비스 콘텐츠 할당량

2021년 1월 1일 현재 호주에서 운영되는 SVOD(Subscription Video on Demand) 제공업체는 호주 콘텐츠에 대한 투자를 호주 통신 미디어 당국(ACMA)에 보고해야 하며, 현지 콘텐츠 제작에 대한 공식적인 요구사항은 없다.[2]

아동 콘텐츠 할당량

2009년 어린이 텔레비전 표준은 1992년 방송법 개정으로 발간되어 2010년 1월 1일에 시행되었다.[3] 이 표준은 호주 상업 텔레비전 방송국이 매년 특정 최소의 어린이 프로그램을 방송할 수 있도록 시행되었다.[4] 프로그램은 방송 전 ACMA에 의해 C 또는 P로 분류되어야 한다. 프로그램은 다른 연령의 어린이의 필요에 특히 적합한 것으로 간주한다.[4] 이 프로그램들은 가족을 대상으로 하는 G 분류에 따라 시리즈를 달리하지만, 특별히 어린이 시청자를 대상으로 하는 것은 아니다.[4] C 프로그램과 P 프로그램의 분류는 5년간 지속되며, 한 회는 이 기간 동안 3회 이상 방송될 수 없다.[note 1][3] C급 프로그램의 각 30분 방송에는 7분 이상의 적절한 광고를 포함할 수 없으며, P급 프로그램은 광고 없이 방송되어야 한다.[3] 프로그램에는 상업용 제품에 대한 경품이나 광고가 포함되어서는 안 된다.[3]

아동 프로그래밍에 대한 콘텐츠 쿼터는 호주 정부가 현지 콘텐츠 요건에 대한 전면 개편을 발표한 2020년 10월까지 호주에서 시행됐다.[2] 어린이들의 서브쿼타는 영구히 제거되어 상업방송사들은 어린이를 위한 호주 콘텐츠를 제작하고 방송할 의무가 없게 되었다.[2] 이는 COVID-19 대유행으로 2020년 4월 쿼터가 잠정 중단된 데 이은 것이다.[5] 어린이 프로그래밍 제작 요건은 더 이상 필요하지 않았지만, 방송사들은 C와 P 분류가 지역 어린이 콘텐츠에 계속 사용되면서 연간 포인트 기준 요건을 충족하기 위해 이 장르를 사용하도록 권장되었다.[2]

2020년까지 시행된 오스트레일리아 어린이 콘텐츠 할당량
기호 약어 이름 설명 할당량(2020년까지 의무화) 시간대
P-rated (pink) P 유치원 취학 전 아동(미취학 아동)[4]의 교육적 필요성과 관심사를 구체적으로 충족한다고 판단되는 프로그램 지명된 시간 대역 내에서 매년 130시간의 P-분류 프로그래밍.[note 2][4]
  • 월요일부터 금요일 – 오전 7시부터 오후 4시 30분까지[4]
C-rated (orange) C 어린이들 특히 14세 이하 [4]미취학 아동의 교육적 요구와 관심사를 충족한다고 판단되는 프로그램 지명된 타임밴드 내에서 매년 260시간의 C급 프로그래밍이 진행되며, 최초 발매 콘텐츠의 50%(130시간) 이상이다.[4][6] 여기에는 다음이 포함되어야 한다.
  • 첫 공개 C 드라마 프로그램 25시간.[note 3][6]
  • 첫 방송 C 드라마 프로그램 8시간.[6]
  • 월요일부터 금요일 – 오전 7시부터 8시 30분까지
  • 월요일부터 금요일까지 – 오후 4시에서 8시 30분까지
  • 토요일, 일요일 및 학교 공휴일[note 4] – 오전 7시에서 오후 8시[4] 30분

규정에 대한 대응

호주 쿼터에 대한 대응

2017년 10월 호주 환경통신참조위원회는 호주의 스크린과 텔레비전 산업의 생존 가능성에 대한 조사를 시작했다.[7][8] 'Make it Australian' 캠페인은 만들 콘텐츠 할당량 삭감 불가, 현지 제작물에 대한 세금 우대 조치 등을 주장하며 넷플릭스, 스탠 등 스트리밍 서비스에 대한 새로운 규제를 시행하자고 제안했다.[8] 상업적 자유 방송 네트워크인 세븐 네트워크, 나인 네트워크 및 네트워크 텐은 지역 제작에 대한 지속 불가능한 비용 때문에 이 캠페인에 반대하고 55%의 쿼터를 새로운 "포인트" 방식으로 대체할 것을 제안했다.[8] The Talking의 데니스 뮬러는 호주방송공사(ABC)와 기타 네트워크의 현지 콘텐츠 투자가 자금 부족과 디지털 플랫폼의 중요성 증가로 인해 어떻게 감소했는지 주목했다.[9]

호주 드라마와 다큐멘터리 프로그램 제작 의무는 COVID-19 대유행으로 인해 2020년 4월에 중단되었다.[5] 방송사들은 콘텐츠 할당량을 위한 장기 개편에 대한 협의가 시급하다는 점을 부각시키며 대응에 나섰다.[5] 정부는 2020년 10월에 지역 콘텐츠 요건을 갱신하여 드라마와 다큐멘터리 프로그램의 하위 쿼터를 영구히 없애고, 더 많은 예산 편성 제작에 보상을 주는 포인트 기반 시스템을 채택했다.[2] 스크린프로듀서 호주는 스트리밍 서비스에 대한 할당량 부족을 "호주 기업, 고용 또는 문화에 다시 기여"할 필요가 없는 "잃어버린 기회"라고 설명했다.[2]

아동 콘텐츠 할당량 조회

2017년 상업적 자유 방송망인 세븐투에어네트워크, 나인네트워크, 네트워크10은 호주 콘텐츠 쿼터제로 제작된 C와 P급 프로그램을 아이들이 더 이상 시청하지 않는다고 주장했다.[10] 방송사 임원들은 아동 콘텐츠 제작 의무는 돈과 자원의 낭비라며 '무겁게, 제한적으로', '더 이상 지속 가능하지 않다'고 표현한 쿼터 해제를 요청했다.[10] 간부들은 아이들의 시청 패턴이 대체 텔레비전 서비스로 바뀐 것에 주목하며, 할당량을 폐지하고, 자녀의 프로그램으로 여전히 성공을 거두고 있는 ABC와 같은 공영방송으로 이양할 것을 제안했다.[10] 호주 어린이 텔레비전 재단(Australian Children's Television Foundation, ACTF)은 ABC에 아동 쿼터를 적용하는 제안을 지지하고, 양질의 프로그램을 제작하기 위한 적절한 자금 지원으로 보완했다.[11]

영화와 TV에 대한 조사는 방송국들이 라이브 액션 프로그램보다는 애니메이션 시리즈를 주로 방송함으로써 어린이 드라마에 대한 그들의 의무를 다하고 있다는 것을 발견했다.[12] ACTF는 이 애니메이션 시리즈가 현지 시청자들을 위한 호주인의 정체성 발전에 기여하기 보다는 전 세계 방송의 의도에 따라 제작되고 있다고 우려를 표명했다.[12] 그들은 어린이를 위한 호주 드라마의 양이 이전 해에 비해 어떻게 감소하고 있는지에 주목했다.[12] 연구원들은 "국제 스타일의" 애니메이션이 "알 수 있는 호주식"인 콘텐츠를 지원하기 위한 할당량의 원래 취지에 어긋난다고 주장했다.[12] 리서치사는 서브쿼타를 실사극에 더 큰 초점을 두고 다듬을 것을 제안했다.[12]

세븐 네트워크는 2020년 2월 ACMA와 스크린오스트레일리아가 업계 질의에 대한 반응을 발표하기 전에 현지 어린이 프로그램 중 두 프로그램인 겟 아티와 겟 클레버에 대한 제작을 취소했다.[13] 세븐은 현지 콘텐츠 할당량에 반발해 모든 어린이 콘텐츠 제작을 중단하겠다고 위협한 것으로 알려졌다.[14][15] 방송사 임원들은 지난 한 해 동안 어린이 프로그램에 지출된 800만 달러와 평균 1,000명 미만의 시청자를 이유로 쿼터 포기와 관련해 정부의 "즉각적인 조치"를 촉구했다.[14] 스크린프로듀서 호주는 네트워크의 관점을 지지하지 않았고, ACTF는 양질의 호주 프로그래밍의 예로 블루리와 같은 프로그램을 들었다.[14][15] 제작 중단에도 불구하고 세븐은 2020년 콘텐츠 쿼터를 충족시킬 것이라고 명시했다.[15]

COVID-19 대유행으로 인해 2020년 4월, 나머지 기간 동안 모든 호주 프로그래밍에 대한 지역 콘텐츠 쿼터가 중단되었다.[5] 이 중단에 대해 세븐 네트워크는 그들의 자녀들의 프로그래밍을 72에서 삭제했다.[16] 지난 5월 세븐의 아동용 TV 제작사 대표 니키 해밀턴은 방송사를 떠나 교체되지 않았다.[17] 2020년 10월 연방정부의 지방규제 개편의 일환으로 어린이 콘텐츠에 대한 하위 쿼터가 영구적으로 없어져 상업방송은 더 이상 어린이 프로그래밍을 제작할 필요가 없게 됐다.[2][18] 이러한 변화 외에도, 호주 정부는 양질의 어린이 프로그램 제작을 지원하기 위해 ACTF에 2년에 걸쳐 2천만 달러를 투자할 것이다.[2] Seven Network, Nine Network and Network 10의 성명은 할당량 업데이트에 대한 호의적인 응답을 나타냈다.[2] 반대로 호주 작가조합은 어린이 프로그래밍이 업데이트의 '첫 번째 사상자'가 될 것으로 전망했고, ABC와 SBS는 어린이를 위한 콘텐츠 제작 책임을 떠맡게 될 것으로 예상했다.[2] 스크린프로듀서 호주는 이번 개편을 '아동 콘텐츠 쿼터제의 실효성 있는 폐지'라고 언급하며 어린이 프로그래밍 제작에 상당한 부정적 영향을 미칠 것이라고 제안했다.[18]

메모들

  1. ^ C급 드라마 한 편이 상영되는 횟수에 제한이 없다.
  2. ^ 먼저 공개해야 하는 P급 프로그램의 양에 대해서는 제한이 없지만, P급 프로그램의 한 회는 5년에 걸쳐 3회 이상 방송할 수 없다.[6]
  3. ^ 방송사들은 3년의 기간 동안 최소 96시간의 첫 개봉 C 드라마 프로그램을 방송해야 한다.[6]
  4. ^ TV 자격증 영역에서는 학교 공휴일을 공휴일과 초등학교 공휴일로 정의한다.

참조

  1. ^ a b "Australian TV content". Australian Communications and Media Authority. 5 March 2019. Retrieved 9 March 2019.
  2. ^ a b c d e f g h i j k l m n Knox, David (30 September 2020). "Govt overhauls quotas from 2021". TV Tonight. Retrieved 3 October 2020.
  3. ^ a b c d "Children's Television Standards 2009". Australian Communications and Media Authority. 16 December 2014. Retrieved 4 October 2020.
  4. ^ a b c d e f g h i "Children's TV Programs". Australian Communications and Media Authority. Retrieved 4 October 2020.
  5. ^ a b c d Knox, David (15 April 2020). "Local quotas suspended, spectrum fees waived in media rescue". TV Tonight. Retrieved 22 April 2019.
  6. ^ a b c d e "Broadcasting Services (Australian Content) Standard 2016". Australian Communications and Media Authority. 23 March 2016. Retrieved 4 October 2020.
  7. ^ "Australian content on broadcast, radio and streaming services". Parliament of Australia. 2019. Retrieved 18 March 2019.
  8. ^ a b c Broinowski, Anna (30 April 2018). "The industry will be gutted': why Australian film and TV is fighting for its life". The Guardian. Guardian Media Group. Retrieved 18 March 2019.
  9. ^ Muller, Denis (30 April 2018). "In the debate about Australian content on TV, we need to look further than the ABC". The Conversation. Retrieved 18 March 2019.
  10. ^ a b c Quinn, Karl (20 July 2017). "Australian commercial television networks want to scrap children's content quota". The Sydney Morning Herald. Nine Entertainment. Retrieved 9 March 2019.
  11. ^ Knox, David (27 July 2017). "ACTF: Put kid's quotas on ABC, increase funding". TV Tonight. Retrieved 9 March 2019.
  12. ^ a b c d e Knox, David (24 December 2017). "Networks turn to animation to fulfill Children's quotas". TV Tonight. Retrieved 9 March 2019.
  13. ^ McKnight, Robert (21 February 2020). "Exclusive - Channel 7 axes kids programs". TV Blackbox. Retrieved 26 February 2020.
  14. ^ a b c Samios, Zoe; Hunter, Fergus (26 February 2020). "Seven halts children's production in Australian content quota protest". The Sydney Morning Herald. Retrieved 26 February 2020.
  15. ^ a b c Knox, David (26 February 2020). "Drama alarm bells at Seven". TV Tonight. Retrieved 26 February 2020.
  16. ^ Knox, David (19 April 2020). "Seven yanks kid's shows off 7TWO". TV Tonight. Retrieved 22 April 2020.
  17. ^ Knox, David (28 May 2020). "Children's exec leaves Seven for Screentime". TV Tonight. Retrieved 20 June 2020.
  18. ^ a b Tuchow, Ryan (1 October 2020). "Australia scraps kids content quotas permanently". Kidscreen. Retrieved 3 October 2020.