예비군 및 사관생도협회

예비군 및 생도협회(RFCA)는 영국의 왕실 단체로서, 예비군 및 생도들과 관련된 문제에 대해 국방위원회와 육군, 영국 해군 및 RAF에 조언과 도움을 준다. 이들은 국방부와 계약을 맺고 자원봉사자 재산 관리, 고용주 지원, 생도, 청년 등 서비스를 제공하고 민간단체와의 연계성을 구축·유지한다. 1908년(당시 카운티 협회라고 알려짐)에 설립된 이들은 오늘날 13개 지역 협회로 조직되어 있으며, 자발적인 회원과 소규모 상근 사무국으로 구성되어 있다.^[1]

그들의 통치 기구는 그들의 예산과 정책을 조정하는 RFCA 협의회이며, 13개의 자발적인 지역 의장으로 구성되어 있다. 협의회의 전문 최고 책임자를 두고 있으며 13개 지역 RFCA마다 1명이 있다. 모든 요직은 국방위원회의 승인을 받아야 하지만 '뿌리깊은' 조직으로서 공직후보장실을 통한 민원지명이 아닌 의원 선출 후 의장과 기타 임원의 이름이 제출된다. 의회 의장은 국무장관에 접근할 수 있다.^[2]

역사

군민회는 1907년 4월 1일 영해군 및 예비군법에 의해 각 군에서 자원군을 관리하기 위해 설립되었는데, 이때 자원 봉사단과 여만리가 모여 영해군(TF)을 결성하였다. 협회의 역할에는 건물과 보호구역의 모집, 제공 및 유지, 고용주와의 협의, 생도부대의 설립 및 지원이 포함되었다.^[3] Haldane 경은 전쟁 사무소와 정규군이 민간인 세계와 제한적인 관계를 맺고 있다는 것을 인식하면서 그들을 세웠다; 그들은 '군대의 국가'라는 그의 더 넓은 비전을 실현하는데 도움을 주었다, '군대의 기초를 국가 그 자체에 두게 될 군사 구조를 구축했다.'^[4][5] 그 협회는 다음과 같다: "군 당국에 조언과 지원을 제공하기 위해 - 협회가 보유하고 있는 지역 지식의 기금은 육군 평의회와 필요한 군 지휘부의 정보를 위해 마련된다."^[6]

1907/08년의 영토군 조직은 "명령과 행정의 가능성 … 엄격히 구분되는 것…"이라는 사실에 의해 설명되어진 "명령과 훈련은 효율적이기 위해서는 중앙집권적이어야 하지만, 자발적 기반에서 제기된 시민군의 행정은 분산되어야만 효율적일 수 있다. 지휘의 통일과 훈련의 통일은 어느 정도 현장의 성공에 필수적이지만 행정의 다양성과 탄력성은 지역 노력의 장려와 평화시기에 지역자원의 발전에 못지않게 필수적이다."^[7]

이 법은 징병을 주장하는 일부 보수당과 퇴역 장성, 국가를 '군사화'하는 것에 반대하는 노동과 평화주의 정신 자유주의자, 그리고 독립에 대한 인식된 위협에 반대하는 민병대와 자원 봉사자들을 포함한 여러 방면의 반대에도 불구하고 의회를 통해 시범 시행되었다.^[8][9]

이 법은 각자가 군주의 영주를 총재로 두도록 하고, 최소한 절반 이상의 회원을 영도군 전 지부(또는 그 이전에 여만성과 자원 봉사자)에서 뽑은 장교로 구성하도록 하였다. 할다네가 지역 참의원들을 강제적으로 포함시키겠다는 계획은 정치적 공방 끝에 취하되었지만, '바람직한 곳'에는 조합의 지역 내에 있는 카운티 의회, 카운티 자치구의회, 대학의 대표들, 그리고 고용주의 이익의 공동 선택 의원들 또한 포함될 예정이었다.일꾼들"^[10]이라고 말했다. 애초부터 위원들은 육군 평의회의^[11] 승인을 받아야 했지만 최고 책임자로 활동한 (유급) 협회 간사를 각각 임명하는 장교들을 선출했다.

그해 6월 군 연합회는 군영토협의회(^[12]Council of County Territory Association)를 설치하여 각 군 연합회의 주요 선출직 인사들을 구성하여 영토군을 대표하여 공개적인 목소리를 제공하였다.^[11]

제1차 세계대전이 시작되자 키치너는 TF를 '도심원군'이라고 비난하고 정규군을 위한 병참부대(곧 '키치너 부대'라 불리는)를 모집하는 절차를 마련하였다. 군 연합회와 의회 지지자들은 영토군과 키치너 부대를 동원하라고 정부에 압력을 가했다. 해외 근무 선택자들은 배치되어야 하고 첫 번째 부대는 몇 주 안에 떠나야 한다는데 동의했다. 1915년 4월까지 6개 사단이 프랑스에 배치되었고,^[13] 키치너 편성은 여전히 훈련 중이었다. BEF 총책임자인 존 프렌치 경은 '영토군이 1914년 10월부터 1915년 6월 사이에 제공한 지원이 없었다면 프랑스와 벨기에에서 이 노선을 유지하는 것은 불가능했을 것이다.^[14] 영토군을 관리하고 확장하는 것 외에도 캠브리지셔와 이스트라이딩 등 여러 카운티 연합이 키치너의 신군부를 결성했다.^[15]

제1차 세계대전 이후 TF가 해체되고 군 연합회가 주도하여 영토군(TA)으로 재설립하였으며, 포상금이 삭감되는 불황기에는 TA군과 생도군을 위한 자원 투쟁을 하였다.^[16] 제2차 세계대전의 건설에서, 군 협회들은 TA의 확장에 중요한 역할을 했다.^[17]

1966년, 정부는 TA에 대한 전면적인 삭감 조치의 일환으로, 카운티 연합회를 처음 23개, 그 다음 14개 지역 영토, 보조 및 자원 봉사 보호 협회로 개편했다. TAVRA는 그들의 중심기구를 TAVRA의 평의회로 다시 설립했다. 평의회가 2차 세계대전 이후 6명의 야전 보안관들의 지원을 받아 영토의 대폭 축소를 반대하자 국방부 관리들은 격분하여 평의회 부의장을 의장의 '헌치맨'^[18]으로 지칭하는 말을 들었다.

1996년, 새로운 예비군법이 통과되어 예비군 동원계획을 포함한 중요한 변화가 있었다. 이 법은 많은 세부사항들이 이전의 법률과 현저하게 유사하지만, 원래의 1907년 법률로 거슬러 올라간다. 이전과 마찬가지로 요직은 위원들이 선출하도록 되어 있었다. 선출직 의장과 (급여를 받는) 간사를 포함한 모든 중요 직위는 1964년 단일 서비스 부처를 국방부로 통합하면서 국방위원회(단일 서비스 협의체 3개를 대체한 것)에 의해 확정되어야 했다. 이전과 마찬가지로 각 지역 내 군주임관 중 한 명이 각 RFCA의 회장으로 임명되었다.^[19]

1998년에, 새 정부가 TAVRAs 예비군의 값에 증언에 중심 역할을 했고 의회를 공용의 국방부에 선택 Committee[20]2000년에 이름을 예비군과 Cadets 협회에 대한 새로운 육해공 3군의 stru도록 바뀌등 나머지 예비군의 실질적인 폐지할 생각이었다.cture.^[21] 연관성의 수를 14개에서 13개로 줄였다. 2014년 국방개혁법에서 RFCA는 예비군을 조건으로 매년 의회에 제출할 독립보고서를 작성할 수 있는 새로운 권한을 부여받았다.^[22]

역할

RFA 96은 RFCAS가 국방위원회에 자문과 지원을 하고 국방계획을 준수하는 2가지 일반적인 의무를 제공할 것을 요구한다. 그들은 영국의 자원 봉사 예비군과 생도들을 대신하여 조언과 지원을 제공할 책임이 있다. 그들은 3개 서비스의 지휘 체인과 함께 서비스 수준 계약에 반대하는 예비역 및 생도에게 지원을 제공한다.^[23]

전문적 자격을 갖춘 직원을 통해, 그들은 자원 봉사단지의 유지와 460여 명의 3개 예비군 현장, 2,300여 명의 생도 센터, 그리고 많은 훈련 장소를 국방부를 대신한다. 그들은 모든 부지가 양호한 상태로 유지되고 목적에 적합하며 안전하게 유지되도록 하기 위해 필요한 법적 기준에 따라 부동산을 유지한다. 그들의 부동산 전문지식과 지역지식을 통해, 그들은 자원 봉사자들을 모집하고, 훈련시키고, '우리들의 정신을 새롭게 할 수 있는 매력적인 환경을 제공하는 것을 목표로 한다.^[23]

또한 RFCA는 육군 생도군 HQ를 유지·운영하는 상설 지원요원, 안전한 교육을 보장하는 안전보장요원, 생도들이 활동과 재정을 위해 사용하는 건물과 훈련장을 통한 자재지원 등을 제공함으로써 서비스 생도 경험 전달에 대한 지원 요건도 제공한다.나는 그 활동들을 전달하는 것을 지지한다. 그들은 또한 군과 그들의 직원에 예비군을 가지고 있는 고용주, 더 많은 정보를 찾고 있는 고용주 또는 작전 배치 중에 예비군을 지원하는 고용주 사이의 접점을 제공하는 국방 관계 관리 기구를 통해 예비군에 대한 지원을 제공한다.^[23]

RFCA는 예비군 및 생도 문제 및 해결책의 가시성을 제공하여 MOD를 지원한다. 그들은 장관들에게 보고해야 할 법적 역할이 있다. 예비군과 사관생도들은 정규군이 점점 더 소수의 주둔지, 기지, 역에 집중되는 상황에서 지역사회에 기반을 두고 있다. 그들은 지역 사회와의 연계를 수립하고 유지하며 국방부를 대신하여 고용주와의 약속을 이행하는 데 중요한 역할을 한다.^[23] 2014년, RFCA에 대한 독립 검토에서 "RFCA의 네트워크와 강력한 지역 통신 연계는 MOD의 지역적 참여에 있어 핵심 자산이며, 더 많이 이용되어야 한다"^[24]고 논평했다.

가장 최근의 독립 검토(2019년)는 다음과 같이 논평했다. "RFCA의 주요 강점은 광범위한 자원 봉사 회원(8000명 정도)이며, 광범위한 전문 지식과 지역사회 연계를 제공한다는 것이다. 그 없이는 RFCA가 임무를 수행하는 데 필요한 정보와 지식을 접할 수 없을 것이다. 이것은 영국 전역의 예비역 및 생도들에게 결정적이고 일관된 목소리를 제공하기 위한 역할에 대한 RFCA 직원들의 분명한 열정을 반영한다. 국방부와 더 넓은 대중, 직원과 전문지식의 연속성, 그리고 트리-서비스 드라이브 사이의 연결고리로서의 그들의 위치는 RFCA가 특히 지역사회와 고용주의 참여(후자는 군 규약 및 고용주 인정 체계의 성공에 의해 입증됨)를 모든 기능에서 제공할 수 있게 한다. 이는 MOD에 있어 국지적 지식과 이해가 제한될 수 있는 경우에 특히 가치가 있다."^[25]

RFCA의 가장 최근의 법적 역할은 2014년 국방개혁법에서 자원예비군 현황 보고서를 작성하기 위해 그들에게 부여되었다.^[26] 이것들은 RFCA 이사회가 설립한 외부 조사 패널에 의해 준비되며, RFCA 이사회는 보고서를 하원 도서관에^[27] 제출한다.

조직

전국적으로 13개의 자율적 RFCA가 존재하며, 약 8,000명의 자원봉사자로 구성되어 있으며,^[28] 금융 및 법률 업무, 부동산 관리, 마케팅 및 홍보, 고용주 지원, 청년 문제 및 지방 정부에 대한 전문 지식을 폭넓게 갖추고 있다. 모두 국방의 옹호자들로 그들의 지역사회를 대표한다. 그들은 전국에 걸쳐 민간 차원의 지원망을 제공하고 있다.

각 RFCA는 오직 예비군 및 생도들에게 지원을 제공하기 위해 예산이 할당된다. 우선순위는 각 서비스 본부와 합의하고 해당 RFCA가 관리한다. 회원들의 전문지식을 통해 RFCA는 국방 노력에 부가가치를 가져올 수 있다.

각 RFCA는 상근 크라운 하인들로 구성된 소규모 사무국을 고용하여 회원을 섬기고 민간 커뮤니티와 서비스 간의 연계를 유지한다. 선출된 장교들처럼 각 최고 통치자들은 국방위원회의 동의를 받아야 한다.^[29]

RFCA 평의회

또한, 자원 내에서 협회가 고객의 요구사항을 충족할 수 있도록 중앙 조정과 초점을 제공하기 위해 국방위원회의 지휘를 받아 13개의 개별 RFCA가 RFCA를 구성했다.^[30] 이사회의 과제는 다음과 같다.

• 예비군 및 서비스 생도 조직과 관련된 정보를 수집, 취합 및 모든 구성 협회에 배포한다.
• 국방부 또는 기타 관련 기관이 제출한 사항에 대해 검토, 자문 및 보고한다.
• 구성협회의 법적 의무와 관련된 모든 사안에 대한 의회의 집단적 의견을 국방부 또는 기타 관련 기관에 대표한다.
• 위원회가 목적 달성을 위해 결정할 수 있는 조치를 취한다.
• 하나 이상의 협회 또는 국방부의 요청에 따라 관련 사안에 대해 조치를 취하십시오.

제안된 미래구조

그 RFCAs의 2014년에 대한 객관적인 평가다는‘RFCAs’ 네트워크와 강한 로컬 커뮤니케이션 미스터리 한 그 RFCAs 지역 발자국과 배송 기술이 국방부의 준비 제도 이사회의‘– 필수적인 'external을 제공하는 CRFCA과 RFCAs의 무기 길이 신체(ALB)상태 유지되어야 한다’ 관점 및 말씀에 강한 칭찬, 간부 후보생 활동을 포함했다.nkages는 지역적 참여에서 MOD의 핵심 자산이며, 더 많이 이용되어야 한다.' 새 작업을 설정함에[31일], 그것은 그들의‘민첩성과 지역의 지식’ 이용할 수 있는 국방 시설 기구‘인프라 지원의 배달 뿐만 아니라, 또한 엄격하게 AdvisorDIO 도와 주는에서’ 에 대한 장래의 부동산 rationalisation고 개선 사항을 관리하고 그들의 외부 조사 업무가 들어가 바 만들어질 것을 추천했다.rr사관생도까지 ^[32]연장하다

다음 리뷰인 2019년, 다른 방침을 취했다. 그것은 다음과 같이 말하는 RFCA의 강점을 인정하였다: "보유자들은 역할, 목표 및 성과 수준에 대한 보다 명확성의 필요성을 수용하면서 주요 RFCA 기능의 제공에 대해 일반적으로 매우 긍정적이었다. 지역 수준에서 관계가 잘 작동하는 곳에서는 많은 것을 성취하고 RFCA의 기능 전반에 걸쳐 수많은 성공 사례가 있다. 기업 지배구조, 재무, HR과 같은 기존 문제를 해결하는 데 따라 새로운 작업을 수행할 수 있는 RFCA와 고객(최대 3*) 사이에 합리적인 욕구가 있다. "예비군과 생도의 부동산 최적화, 지역사회 참여, 새로운 보훈처에 대한 지역 지원 등의 특별한 기회가 있다."^[33] 또한 'RFCA의 주요 강점은 광범위한 자원 봉사 회원(8000명 내외)이며, 광범위한 전문 지식과 커뮤니티 연계를 동반한다. 그렇지 않으면 RFCA가 듀티를 수행하는 데 필요한 정보와 지식을 접할 수 없을 것이다.s." (위의 역할 장에서 전체 인용문 참조) ^[34].

그러나 이 문서는 MoD가 "CRFCA와 13개의 RFCA ALB를 단일 경영진 비부처 공공 기구로 정규화하고 능률화해야 한다"고 권고하고 있다. 이는 "지역 전체에 걸쳐 RFCA가 작동하는 방식에 불일치가 있으며 MOD와의 관계를 명확히 하고 강화할 필요가 있다"^[35]는 이유로 요약한 것에 의해 정당화된다.

제임스 헤피 미 국무부 장관은 검토 서문에서 RFCA 'RFCA는 국방부의 신뢰할 수 있는 파트너로, 정부를 대신하여 많은 국방 우선순위를 전달하는 데 중요한 역할을 해왔으며, 적어도 미래 예비군(FR20) 백서와 케이드에도 기여했다.t 확장 프로그램(CEP). '과 '기대 이상으로 전달하고자 하는 RFCA의 열정에 대한 리뷰의 찬사를 보고 기뻤다.' 그는 정부는 'RFCA가 효과성, 효율성 및 기업지배구조를 개발할 수 있는 방법에 대한 검토위원회의 권고를 전적으로 지지한다'고 말했으며 이제 '통상적이고 별도의 정부 승인 절차에 따라 기존 14개 기관을 어떻게 정례화할 것인가를 포함하여, 이를 가장 잘 전달할 수 있는 방법을 검토할 것이다'라고 말했다. 그는 또한 재정 회복력과 다양성을 포함한 많은 요인에 초점을 맞출 것을 요구했다.^[36]

이후 하원에서의 토론, RFCA 이사회 의장 드 마우리는 자원자가 주도하는 지역 구조의 수행에 대한 칭찬과 중앙집중식 꽝고 제안 사이의 명백한 모순에 우려를 나타냈다. '우리는 보고서 초안을 통과시켜야 하는데, 그들은 군비약정의 핵심인 시민사회와의 중요한 연결고리를 통해 코치와 말을 몰아갈 것이다. 이는 의회와 위임된 행정부 간에 폭넓은 합의가 존재하는 정책 중 일부인 것이다.'국가 및 지방의회는 사실상의 MoD 연장이 아니라 자원봉사를 주도해야 한다. 내 판단으로는, 검토에서 제안된 변경사항은 보고서가 찬양하고 보존하고자 하는 바로 그 강점을 치명적으로 훼손할 것이다.' 그의 발언은 토론에서 거의 모든 연사들의 지지를 받았다.^[37]

골디 남작부 장관은 RFCA에 경의를 표했지만 다양성 부족에 대한 우려를 제기하며 현 상태가 '공금 지출에 대한 결정'에 의해 (일부 경우에) MoD 상임이사국에 책임을 지지 않는 일부 사람들에 의해 초래될 수 있는 상황을 초래하고 있다고 주장했다. 그 부서의 주요 회계 책임자로서, 그 사무실의 모든 법적 책임이 있다.'^[37]

범위

해양보호구역

필요에 따라 RNR 및 RMR을 위한 육상 수용 시설의 제공 및 유지관리.

육군 예비군

• AR 유닛 모집 및 홍보
• AR 독립형 장치에 대한 수용 시설의 제공 및 유지 관리, 그러한 수용 시설의 제공, 조명 및 청소.
• 고용주, 노동조합 및 지방 당국과의 연락 및 대중과의 관계.
• 교육 구역 및 범위에 대한 관리 및 유지 관리
• 복지.

왕립 보조 공군

• RAuxAF 유닛에 대한 필요 시 숙소의 제공 및 유지 관리, 그러한 숙소의 제공, 조명 및 청소.
• 적절한 모집, 홍보, 복지 및 연락.

해상 생도 부대

가능한 경우 숙소의 제공과 함께 연락 책임 및 지원.

통합 생도 포스

모든 숙소는 중요하다.

육군 생도부대

• ACF의 조직은 국방위원회가 제공할 수 있는 모든 지시를 따른다.
• 명예대장 및 사관후보자(ACF) 임명 권고사항
• 설립 내 캡틴과 소령의 직급에서 유급 연기 승진의 허가.
• 성인 강사의 임명 및 설립 내 승진.
• 수용 시설의 공급, 제공 및 유지관리.
• 비공용 장비 및 스토어의 제공.
• 공공점포 발행, 보관, 유지보수 및 회계 처리.
• 민간 자금 관리에 대한 총괄 감독.
• 모집, 지역 홍보, 대중과의 좋은 관계 증진.
• TA와 ACF의 협력과 좋은 관계를 장려한다.

항공훈련단

숙박시설의 제공 및 유지 관리.

참고 항목

• 자원 보호구역(영국)

참조

원천

• Baker, Harold (1909). The Territorial Force, A Manual of its Law. Organization and Administration, with an introduction by Rt Hon RB Haldane KC MP. London: John Murray.
• Beckett, Ian (2008). Territorials, A century of Service. Plymouth: DRA Publishing.
• Beckett, Ian, Bowman, Timothy and Connelly, Mark (2017). The British Army in the First World War. Cambridge: Cambridge University Press.{{cite book}}: CS1 maint : 복수이름 : 작성자 목록(링크)
• Campbell, John (2020). Haldane: The Forgotten Statesman Who Shaped Modern Britain. London: Hurst & Co.
• Dennis, Peter (1987). The Territorial Army. Woodbridge: The Royal Historical Society: Boydell Press.
• Godley, Hugh (1914). Manual of Military Law (Sixth ed.). London: War Office.
• Simkins, Peter (2007) [1988]. Kitchener's Army: The Raising of the New Armies 1914–1916. Barnsley: Pen & Sword Military. ISBN 978-1-844-15585-9.
• "Review of the Reserve Forces' and Cadets' Associations 2014" (PDF). 16 December 2014. p. 2. Retrieved 27 April 2021.
• "Review of the Reserve Forces' and Cadets' Associations 2019" (PDF). 2019. Retrieved 27 April 2021.

외부 링크

• 웨섹스 RFCA
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