스코틀랜드 아웃도어 액세스 코드

스코틀랜드 옥외 접근법은 스코틀랜드의 토지에 대한 보편적 접근의 고대 전통의 행사에 대한 상세한 지침을 제공하며, 이 전통은 2003년 토지개혁법(스코틀랜드법)에 의해 정식으로 성문화되었다.스코틀랜드 법에 따르면, 모든 사람들은 책임감 있게 행동한다면 대부분의 육지와 내륙의 물을 타고 휴양, 교육, 이곳저곳을 돌아다닐 권리가 있다.^[1]스코틀랜드의 접근권의 기본은 그러한 권리를 행사하는 사람들은 책임 있게 행동해야 하는 반면, 토지 소유자와 관리자는 권리를 행사하는 사람들의 이익을 존중해야 하는 상호적인 책임이 있다는 점에서 공유된 책임의 하나이다.[2]코드는 이러한 책임에 대한 상세한 지침을 제공한다.

접근권은 대부분의 토지가 국가, 개인, 기업 또는 자발적이고 자선적인 기구의 소유 여부에 관계없이 적용된다.^[3]이 권리는 걷기, 자전거 타기, 말타기, 야생 캠핑을 포함한 모든 무동력 활동을 포괄하며 카누, 조정, 항해, 수영 등을 위해 내륙의 물을 이용할 수 있다.^[4]스코틀랜드 법률에서 확인된 권리는 잉글랜드와 웨일스에서 시골지역과 길권법 2000(CRoW)에 의해 만들어진 제한된 접근권보다 크다.^[5]

이 강령은 스코틀랜드 정부와 스코틀랜드 의회에 의해 승인되었다.그것은 대부분의 접속 문제가 그것을 참고하여 해결될 수 있도록 충분한 지침을 제공할 것으로 기대된다.강령을 준수하지 않는 것 자체가 범죄는 아니지만, 분쟁을 해결할 수 없고 결정을 위해 법원에 회부되는 경우, 보안관은 강령의 지침이 당사자들에 의해 무시되었는지 여부를 고려할 것이다.^[6]

역사적 배경

스코틀랜드의 대다수의 토지(최소 57%)는 개인 소유로, 전국 농촌 토지의 절반가량은 500명 미만의 토지 소유자가 소유하고 있다.^[7]그러나 육지에 접근하는 데는 오랜 전통이 있다.^[8]19세기 중반까지는 육지에 접근할 수 있는 능력은 거의 도전하지 않았지만, 상업적 사업체로서 사슴이 스토킹하는 증가와 철도가 도래함에 따라 고지를 찾는 사람들의 수가 증가하면서 이것은 바뀌기 시작했다.1846년 제6대 애솔 공작은 에든버러 대학의 식물학 학생 집단이 글렌 틸트에 들어가는 것을 막으려고 시도했으나, 그 결과 법원 사건은 접근을 막을 수 없다는 것을 확인했다.^[9][10]무단침입(스코틀랜드)법은 1865년 토지 소유자의 허가 없이 야영과 화재의 점등에 대해 벌금을 부과하였으나 대체로 무시되었고,^[11] 19세기와 20세기 내내 접근에 관한 기본적인 법적 입장은 법적 접근권은 없었지만, 마찬가지로 토지 소유자가 이를 막을 법적 메커니즘은 없다는 것이었다.^[9]

1996년 보행과 등산의 이해관계를 대표하는 단체들은 스코틀랜드의 힐스 앤 마운틴스: 접근 사용자들과 토지 관리자들 모두의 이익의 균형을 유지하고자 하는 자발적인 코드인 접근에 대한 초안을 작성하기 위해 토지 관리 및 정부 기관과 함께 왔다.콩코드는 접근권이 책임감 있게 행사되어야 할 필요성을 언급했고, 어떤 면에서는 법적 지위가 부족했고, 내륙 해역에 대한 접근권을 다루지 않았지만, 현대 강령의 전조로 볼 수 있다.^[8][12]

2003년에는 토지개혁법 2003을 통해 공식적인 접근권이 법으로 제정되었다.이 법은 "한 개인이 책임감 있게 행사되는 경우에만 접근권을 가진다"고 명시하고 있으며, 접근 사용자와 토지 관리자 모두에게 "책임감 있는" 행위로 간주되는 행위에 대한 지침을 제공하기 위해 스코틀랜드 자연유산에게 강령을 제작하도록 위임했다.^[13]

원칙과 책임

이 코드는 일반인과 토지관리자에게 동일하게 적용되는 세 가지 핵심 원칙에 기초한다.

1. 다른 사람의 이익을 존중하라.
2. 환경을 보살피다.
3. 자신의 행동에 대해 책임을 지십시오.

— Scottish Outdoor Access Code. pp. 1–2.

책임은 접속자에게 적용되는 책임과 토지관리자에게 적용되는 책임으로 구분된다.이 코드는 각 지점의 예시와 함께 추가 지침을 제공한다.액세스 사용자의 책임은 다음과 같다.

1. 자신의 행동에 대해 개인적인 책임을 지십시오.
2. 사람들의 사생활과 마음의 평화를 존중하라.
3. 토지 관리자와 다른 사람들이 안전하고 효과적으로 일할 수 있도록 돕는다.
4. 환경을 보호하십시오.
5. 개를 적절하게 통제해라.
6. 행사를 조직하거나 사업을 운영하는 경우에는 각별히 주의하십시오.

— Scottish Outdoor Access Code. pp. 17–19.

토지 관리자의 책임은 다음과 같다.

1. 토지 또는 수도를 관리할 때 접근 권한을 존중하십시오.
2. 토지 관리 운영을 피하도록 사람들에게 요청할 때는 합리적으로 행동하십시오.
3. 접근과 토지 관리를 통합하기 위해 지역 당국 및 기타 기관과 협력하십시오.
4. 인접한 토지나 물을 관리하는 경우 접근 권한을 고려하십시오.

— Scottish Outdoor Access Code. pp. 53–54.

허용된 활동

이 법규는 접근권은 오락 목적, 일부 교육 활동 및 특정 상업적 목적, 그리고 육지와 물을 건너기 위해 행사될 수 있다고 명시하고 있다.^[4]

레크리에이션 용도는 법률에 규정되어 있지 않지만, 이 코드는 포함될 수 있는 활동의 예를 제공한다.여기에는 걷기, 사이클링, 승마, 마차 운전, 암벽등반, 언덕길 걷기, 달리기, 오리엔테이션, 스키 투어, 스키 등산, 케이싱, 카약, 야외 수영, 조정, 윈드서핑, 항해, 다이빙, 패러글라이딩과 같은 항공 스포츠 등이 포함된다.^[4][14]야생동물 관람, 관광, 그림 그리기, 사진 촬영, 유적지 방문, 개 산책, 소풍, 놀이, 썰매 타기, 노 젓기, 연날리기 등 덜 활동적인 취미활동도 허용된다.^[4]

교육 목적은 "자연적 또는 문화적 유산에 대한 개인의 이해를 증진시키는 것과 관련된 활동"으로 정의된다.교사들이 학생들을 데리고 야외로 나가 야생동물을 연구하거나 지질학적 특징을 방문하는 것이 이 강령에 제시된 예다.자연유산이나 문화유산에 대한 현장조사도 이 정의에 따라 다룬다.^[15]접근 권한은 또한 상업적으로 수행되는 활동으로 확장되지만, 활동이 비상업적 기준으로 수행될 수 있는 경우에만 확장된다.주어진 예는 상업적 기준으로 고객을 데리고 나가는 산악 가이드의 예로서, 이 활동은 정상적인 방법으로 접근 권한을 행사하는 모든 사람이 할 수 있기 때문에 허용된다.^[15]

접근 권한은 모터 사이클, 오프로드 주행 또는 물 위에서 동력선을 사용하는 것과 같은 모터 구동식 활동으로 확장되지 않는다. 이 제한은 마이크로 라이트 항공기와 동력 모델 및 드론의 사용을 포함한다.자동차류에 대한 제한에 대한 예외는 장애를 가진 사람이 자동차 또는 그 사람이 사용하도록 제작하거나 개조된 선박을 사용할 수 있다는 것이다(예: 전동 휠체어).접근권은 사냥, 사격 또는 어획권을 포함하지 않는다. 이러한 활동은 적절한 권리를 소유하는 자의 허가를 받아야만 수행할 수 있기 때문이다(이것은 토지 소유자가 될 수 있지만, 그러한 활동을 수행할 수 있는 권한은 별도로 소유하거나 임대할 수 있다). 또한, 접근권은 각자가 화기를 소지하는 경우를 제외하고는 화기의 소지까지 확장되지 않는다.n은 사격권을 쥐고 있는 장소에 접근하기 위해 육지나 물을 건너는 것이다.^[16]상업적 이익을 위해 버섯이나 베리 같은 물건을 모으는 것은 접근권이 적용되지 않지만,^[16] 개인 소비를 위해 야생 곰팡이와 베리 등을 골라 먹는 관습적인 행위는 금지되지 않는다.^[17]

접근권은 합법적인 방법으로 수행되어야 하며, 따라서 정의상 범죄행위는 제외된다.^[16]이 코드는 개에 대한 통제와 야생동물 보호와 관련된 법률과 같이 가장 관련성이 높은 법률의 일부를 나열하는 부속서를 포함한다.^[18]

접근권은 낮이나 밤에 행사할 수 있다.그러나 가능한 한 건물에서 멀리 떨어져 있고 경로와 트랙을 사용함으로써 밤에 사람들의 사생활과 마음의 평화를 존중하기 위해 추가적인 주의를 기울여야 한다.^[19]

어느 한 장소에서 2박 3일 이하로 숙박하는 소수의 사람들에 의해 경량 캠핑으로 정의되는 와일드 캠핑은 이 규정에 따라 허용된다.이런 식으로 캠핑하는 것은 접근권이 적용되는 곳이라면 어디든 허용되지만 야영객들은 밀폐된 들판에서 캠핑하지 말고 건물, 도로, 역사적 구조물에서 멀리 떨어져 있는 것이 좋다.이 법규는 야영객들에게 흔적을 남기지 말고, 모든 쓰레기를 치워야 하며, 텐트 피치와 열린 화재의 흔적을 모두 제거해야 하며, 오염을 일으키지 않아야 한다고 규정하고 있다.^[20]2017년 로몬드 국립공원과 로사츠 국립공원은 일부 무책임한 야영객들의 소행으로 지목된 쓰레기와 반사회적 행동 등의 문제로 로몬드 해안가 상당부분을 따라 야영할 권리를 제한하는 별장을 도입했다.국립공원 내 많은 로치 주변에서 캠핑을 하는 것은 현재 지정된 구역으로 제한되어 있으며, 캠핑하는 사람들은 3월부터 10월 사이에 이들 구역에서 캠핑을 할 수 있는 허가증을 구입해야 한다.^[21]바이엘로는 스코틀랜드 산악회, 스코틀랜드 람블러스와 같은 단체들이 반대했는데, 이들은 캠핑이 책임 있게 수행되는 곳이라도 범죄를 저지르겠다고 주장했고, 국립공원 당국은 이미 기존 법을 이용해 무책임한 행동을 해결할 수 있는 충분한 권한을 가지고 있다고 주장했다.^[22]

접근권이 적용되는 토지

접근 코드에 따른 책임 있는 접근은 언덕, 산, 황야, 숲, 숲과 같은 미개간지를 포함한 스코틀랜드의 대부분의 땅에 걸쳐 즐길 수 있다.접근권은 농작물이 파종되지 않았거나 가축 방목이 있는 밭에도 적용된다. 농작물이 재배 중이거나 파종된 밭은 그 밭의 여백으로 접근권이 제한된다.^[23]

접근권은 주택이나 다른 주거지를 둘러싸고 있는 토지(예: 정적 카라반)에 거주자에게 합리적인 프라이버시 조치를 제공하는 데 필요한 범위까지 확장되지 않는다.^[24]이것은 보통 거주자의 즐거움을 위해 집중적으로 관리하는 집 주변이나 인접한 정원으로 정의된다.

주거지를 둘러싼 토지가 '사생활의 합리적 조치'를 제공하기 위해 얼마나 많이 필요한지에 대한 문제는 법원이 개입을 요청받은 주요 쟁점이었다.글루아그 대 퍼스 사건 및 킨로스 평의회에서 보안관은 앤 글루아그 소유의 재산인 킨펀스 성을 둘러싼 약 5.7헥타르(14에이커)가 접근 권한에서 제외되도록 허용했다.스노니 v 스털링 평의회와 람블러스 협회에서 법원은 약 5.3헥타르(13에이커)의 배제를 허용했지만, 더 넓은 면적에 대한 배제를 거부하고 토지 소유주에게 출입이 가능하도록 진입로의 잠금을 해제할 것을 요구했다.^[25]

접근 권한은 다른 건물(공장, 사무실 또는 호텔 등)의 커틀리지에도 적용되지 않는다.일반적으로 그러한 토지는 일반적으로 물리적으로나 목적 면에서 건물과 밀접하게 연결되어 있고 건물과 하나의 외함을 형성할 것이다.^[26]

대부분의 도시공원, 컨트리파크 및 기타 관리형 개방공간에 접근권이 적용되지만 역사적으로 일반인이 입장료를 지불해야 했던 관광명소(예: 정원 및 사파리 공원)에 대해서는 예외로 한다.접근권은 잔디밭과 스포츠 및 레크리에이션(골프장의 페어웨이를 포함한다)을 위해 마련된 토지(예: 일반인이 골프장을 횡단할 수 있지만 골프 경기를 방해해서는 안 된다)에 적용된다.스포츠를 위해 특별히 관리하는 잔디 영역(예: 골프 그린, 볼링 그린, 크리켓 광장)은 인공 재료로 만든 스포츠 투구와 마찬가지로 접근 권한에서 제외된다.^[24][23]

수영과 기타 무동력 수상 스포츠를 허용하기 위해 강, 뢰치, 운하, 저수지와 같은 내수로까지 접근권이 확대된다.그러나 인근 토지에 대한 사람들의 권리를 존중하는 요건은 합리적으로 이용될 수 있는 수로와 지역에 영향을 미칠 수 있다.이러한 권리는 강둑, 로치 해안, 해변 및 해안선에 대한 접근을 허용하기 위해 확장된다(다른 규정으로 인해 그러한 토지가 제외되는 경우는 제외한다, 합리적인 프라이버시 조치를 제공해야 한다는 요건).해안 접근 권한은 수상 스포츠를 활성화하는 데 필요한 어떤 차량도 운전하거나 주차할 수 없다.^[23]

철도, 비행장, 공항, 채석장, 토목 및 철거 현장 등 일부 작업 장소는 제외된다. 그 학교와 인접해 있고 그 학교에서 사용하는 토지도 그러하다.다른 법률에 따라 공공의 접근을 금지, 배제 또는 제한할 수 있는 일부 토지 지역도 있다.토지 또한 예를 들어 음악 축제나 자동차 랠리와 같은 행사를 허용하기 위해 지방 당국의 명령을 통해 일시적으로 접근권을 면제받을 수 있다.^[24]토지 소유자/관리자는 양떼가 양떼를 쏘거나 나무를 베고 있는 지역을 걷는 사람을 멈추게 하는 등 토지의 안전한 운영을 위해 일시적으로 접근권을 제한할 수도 있다.그러나 가이드라인은 제한의 이유와 기간 및 대체 경로에 대한 표시를 권장한다.^[27]

메모들

참조

참고 문헌 목록

• "Scottish Outdoor Access Code" (PDF). www.outdooraccess-scotland.scot. Scottish Natural Heritage. 2005. Retrieved 1 October 2020.
• Ian Mitchell (2004). Scotland's Mountains Before the Mountaineers. Luath Press. ISBN 0-946487-39-1.

참고 항목

• 국가 코드
• 로밍의 자유

외부 링크

• 스코틀랜드 아웃도어 액세스 코드 웹 사이트