스펙트럼 태스크포스

Spectrum Task Force

주파수 정책 태스크 포스는 2002년 6월 연방 통신 위원회가 무선 [1]주파수 사용으로 인한 공공 편익을 증가시킬 주파수 정책의 변화를 식별하고 평가하는 데 도움을 주기 위해 설립되었다.

배경

스펙트럼 태스크 포스는 무선 스펙트럼의 사용 효율을 높이기 위해 설치되었다.처음에는 연방통신위원회가 무선 스펙트럼을 완전히 통제했다.누가 무료로 스펙트럼 블록을 얻고 어떤 용도로 사용할지를 결정하는 것은 중앙 당국이었다.이 접근방식은 효과적이긴 했지만, 그 배타적인 성격은 현재 시대에 뒤떨어진 기술을 의미한다는 점에서 제한적이었다.연방통신위원회(Federal Communications Commission)는 또한 자체 한계와 단점이 있는 공통 주파수 및 주파수 속성권 모델과 같은 주파수 관리를 위한 대안 주파수 거버넌스 체제에 접근했다.주파수 태스크 포스는 혁신적이고 효율적인 통신 기술과 [2]서비스의 성장과 신속한 배치를 제공하기 위해 이러한 모든 체제를 간과하고 국내외에서 주파수를 최고 최선의 방법으로 사용하도록 권장하는 방법을 사용하기 위해 설치되었다.

Michael Powell 전 FCC 위원장은 "정부는 주파수 수요 증가와 무선 기술과 애플리케이션의 지속적인 진보를 따라잡기 위해 거의 불가능한 과제를 안고 있다"고 말했다.이 빠르게 움직이는 세상에서 위원회는 시대에 뒤떨어진 절차와 정책에 의존할 수 없다.우리는 혁신과 주파수의 효율적이고 유연한 사용을 지원하는 새로운 방법을 확립해야 한다.주파수 정책 태스크포스(TF)가 어려운 과제를 안고 있지만 상당한 진전을 보이고 있고 작업계획이 [3]진전되고 있어 기쁘다"고 말했다.

SPTF의 주요 권장 사항

스펙트럼 정책 태스크 포스의 핵심 초점은 무선 스펙트럼의 효율적이고 효과적인 사용을 보장하는 것이다.현재 사용되고 있는 무선 주파수는 방대한 양의 정부 및 상업 서비스에서 중요한 역할을 한다.이러한 서비스에는 라디오 및 텔레비전 방송, 위성 통신, 무선 네트워크, 공공 안전 통신, 일기 예보 등이 포함됩니다.무선 스펙트럼은 약 3킬로헤르츠에서 300기가헤르츠까지의 전자파 스펙트럼의 부분이다.텔레비전 방송, 라디오, 휴대전화, 군용 및 정부 통신 시스템은 100MHz에서 3GHz의 무선 [4]스펙트럼에서 가장 잘 운영됩니다.현재 스펙트럼의 사용은 대부분 이러한 주파수의 하위 1%에 초점이 맞춰져 있다.기술 혁신과 무선 통신이 점진적으로 증가함에 따라, 무선 스펙트럼의 사용 가능한 부분도 크게 확대되었다.앞으로는 무선 스펙트럼에 따라 기능이 달라지는 기술 및 디바이스의 점진적 증가만 있을 것이다.NTIA(National Telecommunication and Information Administration)는 무선 스펙트럼의 연방 정부 사용뿐만 아니라 국제적인 수준의 무선 스펙트럼 정책을 다룬다.무선 스펙트럼의 할당은 전 세계적으로 다르지만, 전자파가 공기를 통해 동일한 방식으로 이동하기 때문에 스펙트럼 관리 결정은 일반적으로 국제적으로 조정된다.연방통신위원회(FCC)의 주요 초점은 모든 비연방, 주 및 지방 정부의 주파수 사용에 있다.주파수를 관리하기 위해, NTIA와 FCC는 모두 "명령과 통제" 접근법을 사용했습니다. 그들은 무선 스펙트럼의 각 세그먼트가 어떻게 사용되고 누가 그것을 사용할 자격이 있는지를 지시했습니다.무선 통신의 초기에는 명령과 제어의 접근법이 효과가 있었지만, 새로운 기술 혁신과 무선 통신을 사용하는 현대 모바일 장치의 요구를 충족시키기 위해서는 보다 소비자 [5]지향적인 정책이 요구되었습니다.FCC는 주파수 정책의 변화를 평가하고, 주파수의 효율적이고 효과적인 사용을 보장하며, 주파수 사용으로 공공 이익을 얻는 것이 주된 역할인 주파수 정책 태스크포스(Spectrum Policy Task Force)를 구성했다.

명령 및 제어 및 시장 지향적 권리 모델

명령 및 제어 접근법은 무선 스펙트럼이 어떻게 분할될 것이며 어떤 소비자가 그것을 사용할 자격이 있는지를 결정합니다.미국에서는 FCC가 주파수 할당과 사용을 규제하는 중앙집권기관이다.지금까지 명령 및 제어 접근법은 스펙트럼 관리에 가장 일반적으로 사용되는 방법이었다.지난 10년 동안, 무선 스펙트럼을 사용하는 기술 혁신, 모바일 장치 및 무선 서비스가 크게 증가했습니다.명령 및 제어 접근법은 오래된 무선 통신 장치 및 서비스와 관련된 문제에 대처하는 데 도움이 되었습니다.신기술과 무선 스펙트럼에 대한 수요 증가로, 명령 및 제어 접근법은 단순히 주파수 관리에 불리하게 되었습니다.2001년 10월, 당시 FCC 의장인 마이클 파월 위원장은 새롭게 부상하는 주파수 요구와 서비스를 다루기 위해 무선 스펙트럼의 할당과 정렬과 관련하여 정부 관계자들이 겪고 있는 어려움을 공유했다.2002년 6월, FCC 의장은 FCC가 주파수의 변화를 평가하고, 명령 및 통제 접근방식을 재평가하고, 이를 보다 소비자 지향적인 모델로 마이그레이션하는 데 도움을 주기 위해 스펙트럼 정책 태스크포스를 설립했다.명령 및 제어 접근법은 무선과 같은 특정 유형의 서비스를 위해 주파수를 할당 및 세분화하고, 이러한 대역을 사용하는 서비스가 서비스 규칙 및 기술 표준을 채택하도록 보장하는 임무를 포함한다. 또한, 명령 및 제어는 주파수를 사용하는 주요 연방 시스템의 기기가 다음과 같이 처리되어야 한다.시스템이 스펙트럼에 미치는 영향을 평가하기 위해 NTIA에 의해 인증되었습니다.인증에는 시스템의 적절한 조사, 시스템에서 사용되는 주파수 대역의 선택, NTIA의 연방 시스템 심사 신청이 포함됩니다(FCC는 비연방 시스템을 심사합니다).인증 프로세스가 완료되고 기술 표준이 승인된 후, 무선 주파수의 일부가 개별 단체 또는 서비스 제공자에게 할당되어 특정 지리적 영역 내에서 사용이 허용됩니다.마지막으로 NTIA와 FCC는 할당된 주파수를 모니터링하고, 간섭 문제를 해결하고, 기술 표준을 점검하고, 지리적 주파수 할당을 감사하기 위한 적절한 조치를 취해야 한다.여기서부터의 목표는 주파수 최적 사용을 장려하고, 기술 혁신의 성장을 주도하며, 효과적이고 효율적인 [6]통신 기술과 서비스를 제공하는 소비자 지향 모델을 만드는 것이었다.

스펙트럼 정책의 목적

태스크 포스의 핵심 목표는 무선 주파수의 효율적이고 효과적인 사용을 보장하고, 국내외에서 주파수의 최적 사용을 장려하며, 혁신적이고 효율적인 통신 기술과 서비스의 성장을 장려하고, 주파수 기술과 서비스의 국내 배치를 촉진하는 것이다.d국제.

유연한 시장 지향 주파수 할당 구현

주파수 정책 태스크 포스는 무선 스펙트럼의 가장 효과적이고 효율적인 사용을 장려하고, 새로운 기술 혁신의 기회를 증가시키며, 공공 안전, 상업 및 기타 통신 서비스에 충분한 주파수를 할당한다.주파수 정책 태스크 포스는 주파수 정책의 변화를 평가하고 식별하며, 무선 스펙트럼을 사용하여 얻은 공공 편익을 극대화하는 권고안을 제공한다.또한 태스크 포스는 경매 과정에 국한되지 않는 주파수 할당 정책의 평가 및 개선에 대해 FCC에 자문할 것이다.주파수 경매는 정부가 주파수 대역에 판권을 팔기 위해 마련한 경매 절차다.무선 주파수는 희소 자원이기 때문에, 정부는 시장 지향적 주파수 [7]관리를 촉진하기 위해 경매 방법을 사용한다.

스펙트럼의 효율적이고 효과적인 사용

스펙트럼 정책 태스크 포스는 무선 스펙트럼이 효율적이고 효과적으로 사용되도록 보장할 것이다.적용 가능한 사용자와 서비스 제공자 간의 주파수 공유 사용을 확립하고, 소비자가 주파수 대역을 소유할 수 있는 진입 장벽을 최소화하는 새로운 면허 모델을 구축하고, 주파수 대역의 간섭을 줄이고, 새로운 주파수 사용을 장려함으로써 FCC에 효율적인 주파수 사용을 촉진하기 위한 권고안을 제공할 것이다.인터넷 기반 프로토콜과 인지 [8]라디오와 같은 기술 혁신다음은 FCC의 2차 시장 이니셔티브 요약입니다.

시장 이니셔티브

FCC는 무선 무선 서비스 간의 주파수 사용 권한에 관한 규제 장벽을 제거하고 2차 시장 개발을 촉진하기 위해 중요한 조치를 취하고 있습니다.2003년에 FCC는 첫 번째 보고서와 명령 및 제안된 규칙 제정에 대한 추가 통지를 채택했다. 이 보고서에서 FCC는 주파수 임대 약정을 사용하여 가치 있는 주파수 자원에 대한 보다 광범위한 접근을 촉진하기 위한 새로운 정책과 절차를 수립했다.또한 라이센스 할당 및 제어권 이전을 승인하는 절차도 간소화했습니다.2004년에 FCC는 2차 보고서 및 명령, 재심의 명령 및 2차 추가 통지를 채택했으며, 여기서 특정 적격 주파수 임대 및 면허 할당 및 이전 거래에 대한 즉각적인 처리를 규정했다.또한 면허 대역의 주파수에 대한 추가 접근을 제공하기 위해 '민간 공용'이라 불리는 새로운 규제 개념을 확립했다.마지막으로 FCC는 주파수 사용 권한에서 보다 효율적인 2차 시장을 가능하게 하는 첨단 기술의 개발을 촉진하기 위해 취해야 할 추가 단계에 대한 의견을 구하고 있다."[9]

스펙트럼 유연성 극대화

스펙트럼 정책 태스크 포스는 스펙트럼의 유연성을 극대화하는 방법을 조언할 것이다."유연성"은 면허 사용자와 무면허 사용자 모두 주파수 사용에서 가장 높은 가치를 창출할 수 있는 경우 주파수에 최대한 자유롭게 접근할 수 있도록 하는 것을 의미한다.스펙트럼의 유연성은 다양한 스펙트럼 사용자가 스펙트럼을 사용하는 것이 스펙트럼 간섭을 일으키지 않는다는 것을 보증하는 경우에만 자율성을 제공한다.유연성은 주파수 사용자에게 주파수를 [10]최적으로 사용하는 방법을 결정할 수 있는 권한을 부여한다.2002년 FCC SPTF 보고서: 이러한 선택을 주파수 사용자에게 맡김으로써, 이 접근방식은 효율적이고 높은 가치를 지닌 주파수 사용을 유도하는 경향이 있다.대부분의 경우, 규제 [11]판단에 따라 허용 가능한 주파수 사용이 제한되는 주파수 규제에 대한 위원회의 전통적인 "명령과 통제" 접근방식보다 유연한 사용 접근방식이 선호된다.또한 주파수 정책 태스크 포스는 면허 및 무면허 사용자가 주파수를 유연하게 사용할 수 있도록 하고 이들이 다른 기술 장치, 전력 제한, 간섭 규칙 [12]등과 관련된 기술 규칙을 준수하도록 FCC에 접근방식을 권고할 것이다.

스펙트럼 정책 태스크포스 조사결과 및 권장사항

태스크 포스의 기능은 예비 데이터를 수집하고 데이터를 기반으로 FCC에 권고사항을 제공하는 것이다.스펙트럼 정책 태스크 포스가 확인한 주요 결과에는 다음이 포함된다.

무선 스펙트럼 간섭 허용치

스펙트럼 정책을 변경하여 스펙트럼을 보다 효율적으로 사용하고 스펙트럼 간섭에 보다 내성이 높은 새로운 무선 시스템의 가능성을 창출하는 것이 중요합니다.

스펙트럼 사용의 정량화

스펙트럼 정책 태스크 포스에 의해 수집된 예비 데이터에 따르면, 대부분의 무선 스펙트럼이 상당 기간 동안 사용되지 않는 것으로 나타났다.스펙트럼 사이의 빈 공간 사용은 크게 증가할 수 있다.공백은 간섭을 최소화하기 위해 사용되는 채널 사이에 존재하는 스펙트럼 대역입니다.기존의 아날로그 신호에 비해 여러 디지털 신호를 스펙트럼 대역에 넣을 수 있어 더 많은 전송이 가능합니다.새로운 기술과 무선 시스템을 사용할 수 있게 함으로써, 이 빈 공간을 보다 효율적으로 사용할 수 있습니다.

라이선스 사용자와 라이선스 없는 사용자 모두를 위한 규제 모델

스펙트럼 정책 태스크 포스는 면허 사용자와 면허가 없는 사용자를 위해 스펙트럼의 유연성을 권고한다.사용자에게 주파수를 잘 활용할 수 있는 자율성을 부여하는 것과 함께 FCC는 사용자가 이러한 규칙(예: 전력 제한 및 간섭 보호)을 이해하고 준수할 수 있도록 명확한 규제를 마련해야 한다.

모든 스펙트럼에 단일 규제 모델을 적용해서는 안 된다.

주파수 특별위원회 권고와 함께 FCC는 균형 잡힌 주파수 정책을 제공하는 규제 모델을 추구해야 한다.정책에는 시장 지향 모델에 기초한 주파수 사용 권한 부여가 포함되어야 하며, 이는 제한된 상황에서 명령 및 제어 규제를 사용하는 동안 보다 개방적인 접근을 촉진한다."대책위원회는 FCC가 시장 기반 메커니즘을 통해 부여된 배타적 주파수 사용 권한을 모두 포함하는 주파수 관리 정책을 추구하도록 권고했으며 제한된 상황에서 [13]명령과 통제 규정을 사용하여 주파수 '공통'에 대한 개방형 액세스를 창출했다."

레퍼런스 리스트

  1. ^ "Spectrum Policy Task Force". FCC Spectrum Policy Task Force.
  2. ^ "Spectrum Policy Task Force One Year Later Presentation" (PDF). Federal Communications Commission. Retrieved November 13, 2003.
  3. ^ "Formation of Spectrum Policy Task Force" (PDF). Federal Communications Commission. Retrieved June 6, 2002.
  4. ^ "Spectrum Management" (PDF). United States General Accounting Office. May 2004.
  5. ^ "Spectrum Policy Task Force Report" (PDF). Spectrum Policy Task Force ET Docket No. 02-135. November 2002.
  6. ^ "Spectrum Management" (PDF). United States General Accounting Office. May 2004.
  7. ^ "Strategic Plan" (PDF). Federal Communications Commission.
  8. ^ "Strategic Plan" (PDF). Federal Communications Commission.
  9. ^ "Secondary Markets Initiative". Federal Communications Commission - Wireless Telecommunication Bureau. August 2008.
  10. ^ "Strategic Plan" (PDF). Federal Communications Commission.
  11. ^ "Spectrum Policy Task Force Report" (PDF). Federal Communications Commission - Spectrum Policy Task Force. November 2002.
  12. ^ "Report of the Unlicensed Devices and Experimental Licenses Working Group" (PDF). Federal Communications Commission Spectrum Policy Task Force. November 15, 2002.
  13. ^ "SPECTRUM MANAGEMENTBetter Knowledge Needed to Take Advantage of Technologies That May Improve Spectrum Efficiency" (PDF). United States General Accounting Office. May 2004.