유권자가 검증한 서류 감사 추적

Voter-verified paper audit trail
시리즈의 일부
선거 테크놀로지
용어.
테스트
테크놀로지
제조원

VVPAT(Verificable Paper Audit Trail) 또는 VPR(Verificated Paper Record)는 투표용지 없는 투표 시스템을 사용하여 유권자에게 피드백을 제공하는 방법입니다.VVPAT는 유권자가 자신의 투표가 올바르게 이루어졌는지를 검증하고 부정선거나 오작동을 감지하며 저장된 전자 결과를 감사하는 수단을 제공할 수 있도록 설계된 투표 기계의 독립적 검증 시스템이다.여기에는 (투표가 이루어진) 후보의 이름과 정당/개별 후보의 심볼이 포함되어 있습니다.

VVPAT는 표를 저장할 때 전자 기록 매체가 아닌 종이로서 몇 가지 근본적인 차이를 제공합니다.종이 VVPAT는 사람의 눈으로 읽을 수 있고 유권자들은 그들의 투표를 직접 해석할 수 있다.컴퓨터 메모리에는, 독자 사양의 디바이스와 소프트웨어가 필요합니다.안전하지 않은 투표기[1] 기록은 잠재적으로 투표기 자체에 의해 감지되지 않고 빠르게 변경될 수 있습니다.투표기가 사람의 개입 없이 기록을 훼손하는 것은 더 어려울 것이다.투표기가 손상되거나 오작동할 경우, 유권자가 의도한 투표 이외의 투표가 눈에 띄지 않게 저장될 수 있습니다.VVPAT는 유권자들이 그들의 투표가 의도한 대로 이루어졌는지 검증할 수 있게 해주며, 이 제도는 표를 바꾸거나 파괴하는 데 추가적인 장벽으로 작용할 수 있다.

VVPAT에는 유권자들의 투표가 의도한 대로 기록되었음을 보장하기 위해 직접 기록 전자 투표 시스템(DRE)이 포함되어 있습니다.이는 사기 및 장비 오작동을 탐지하기 위한 수단으로 의도되었으며, 일부에서는 필요하다고 주장합니다.선거법에 따라 서류감사증거가 합법적인 투표용지로 구성될 수 있으며, 따라서 재검표가 필요할 경우 수동 개표를 수행할 수 있는 수단을 제공합니다.이 솔루션은 AVANTE International Technology,[citation needed] Inc.에 의해 최초로 시연되고(New York City,[citation needed] 2001년 3월), 사용되었습니다(Sacramento, CA 2002).

기계식 투표기와 DRE 투표기 둘 다인 비문서 투표 시스템에서 유권자는 자신의 의도를 정확하게 기록한 투표 시스템을 확인하기 위해 유형 투표를 검토할 수 있는 옵션이 없습니다.또 선거사무원은 분쟁이 발생했을 때 수동으로 재검표를 할 수 없다.이 때문에 비판론자들은 부정선거나 오작동이 발생할 가능성이 높다고 주장하고 있으며 브루스 슈나이어 같은 보안 전문가들은 유권자들이 검증할 수 있는 서류 감사 [2]추적을 요구하고 있다.비문서 투표 시스템은 "저장된 투표"의 재검표만 허용한다.기계가 손상되거나 오작동을 겪는 경우 이러한 "저장된 투표"는 올바른 유권자의 의도를 나타내지 않을 수 있습니다.

서류감사증적 실시의 기본적인 장애물은 감사의 성과와 권한이다.종이 감사 시스템은 전자 투표 시스템의 비용을 증가시키고, 구현이 어려울 수 있으며, 종종 특수한 외부 하드웨어를 필요로 하며, 사용하기 어려울 수 있습니다.미국에서는 27개 주가 공직선거에 [3]사용되는 모든 직접기록 전자투표기에 대해 법령 또는 규정에 의한 서류감사 추적을 요구한다.다른 18개 주에서는 이를 요구하지 않고 주 전체 또는 지방 [4]관할구역에서 사용합니다.미국의 5개 주는 기본적으로 서류상 [5]흔적이 없다.

인도에서는 2014년 [6][7][8][9]인도 총선에서 543개 선거구 중 8개 선거구에 유권자 검증 서류감사증거(VVPAT) 제도가 시범 도입됐다.VVPAT는 Lucknow,[10][11][12][13][14][15] Gandhinagar, Bangalore South, Chennai Central, Jadavpur, Raipur, Patna Sahib 및 Mizoram 선거구에서 실시되었습니다.Voter-verifiable 종이 감사 추적은 인도에서 처음 선거에서 9월 2013년 면적 16,488㎢에 Noksen(국회 Constituency)에 사용되었다.[16][17]VVPAT EVMs과 함께 large-scale에 India,[18]에 10어셈블리 좌석에서 40점에 2013년 미조람 주 단원제 의회 선거에서 처음으로 사용되었습니다.[19]VVPAT -fitted EVMs 전체 고아 지방에서 이번이 처음으로 인도에서 전체의 주, 모두 543년 로크 sa에 전래된 것은 EVM 전표를 생성하여 모든 표 출연진을 기록하기 위해 전자 투표기를 할 수 있게 하는 VVPAT.[20][21]voter-verified 종이 감사 추적(VVPAT)시스템의 구현을 본 2017년의 의회 선거에서 사용되었다.bha 사기2019년 인도 총선에서 Stituencies.[22][23]

역사

인도 선거에서 인도 전자 투표기와 함께 사용되는 VVPAT

투표자가 직접 기록 투표기에 투표할 때 유권자는 자신의 감각을 통해 자신이 성과를 냈다는 사실을 알지 못한다.말할 수 있는 건 기계가 의도한 대로 작동했다면 그는...투표했습니다.[24]이 관찰은 1897년 Horatio Rogers에 의해 이루어졌으며, Rogers가 말한 초기 기계식 투표기와 마찬가지로 DRE 투표기에서도 여전히 사실이다.

1899년, 조셉 그레이는 기계식 투표기로 이 문제를 해결했다. 기계식 투표기는 투표 메커니즘에 동시에 표를 기록하고 투표자가 투표함에 넣기 전에 투표용지를 검사할 수 있는 투표용지에 투표용지를 찍었다.그레이는 "이렇게 해서 우리는 표를 기계적으로 확인할 수 있고, 티켓은 등록기에서 확인할 [25]수도 있다"고 설명했다.물론 이 검사는 문서와 기계 기록을 비교하는 감사가 있는 경우에만 유효합니다.

직접 기록 투표 메커니즘을 위한 평행한 서류 흔적을 만드는 아이디어는 1992년 근본적으로 [26]같은 아이디어를 제안한 레베카 메르쿠리에 의해 재발견되기 전까지 한 세기 동안 잠자고 있었다.메르쿠리 방식은 2000년 10월 박사학위 논문에서 개량됐다.그녀의 최종판에서는 종이 기록을 유리 뒤에 인쇄해 유권자가 가져가거나 [27]변경할 수 없도록 했다.

유권자 검증 가능한 종이 감사 추적 프린터를 도입한 최초의 상업용 투표 시스템은 Avante Vote Trakker와 VeriVote [28]프린터라고 불리는 Sequoia AVC Edge에 대한 개조입니다.아반떼의 시스템은 2002년에 첫 시용되었고, 2003년에 네바다 주는 주 전역에 VVPAT 기술을 사용해야 했고 Sequoia 시스템을 채택했습니다.아반떼의 디자인에서는 투표자가 종이 기록을 가져갈 수 없도록 하는 방패막이가 사후 고려된 반면, 세쿼이아의 디자인에서는 연속 투표자의 종이 기록이 한 롤에 순차적으로 인쇄된 것이 눈에 띈다.

어플

VVPAT 첨부 Diebold 선거 시스템AccuVote-TSX DRE 투표 머신
VVPAT 첨부 ES&S DRE 투표기

다양한 기술을 사용하여 문서 감사 추적을 구현할 수 있습니다.

  • 프린터 내부에 저장된 용지 레코드를 인쇄하는 직접 기록 전자(DRE) 투표 기계에 프린터를 부착합니다.이러한 설계는 일반적으로 투명한 표면 뒤에서 유권자에게 기록을 제시하여 인쇄된 기록이 전자 투표와 일치하는지 확인할 수 있도록 한다.기록은 수동으로 집계하여 분쟁이 발생할 경우 전자투표 총계와 비교할 수 있습니다.전자투표 이미지와 유권자가 검증한 종이 기록을 무작위로 생성된 고유 투표 세션 식별자와 연결하는 솔루션은 특허가 발행되어 [29]출원 중입니다.
  • 보안 기능이 있는 특수 용지에 용지 레코드를 인쇄하는 DRE 투표 기계에 프린터를 부착합니다.인쇄된 페이지에는 일반 텍스트 레코드와 유권자가 선택한 간단한 바코드가 모두 포함되어 있습니다.이 페이지는 재검표 또는 감사가 필요한 경우 모든 원본을 저장할 수 있도록 스캐너를 통해 잠긴 투표함에 삽입되는 공식 투표입니다.DRE의 전자 기록은 바코드 스캐너 기록과 비교되며, 불일치가 있는 경우 종이 투표는 전자 기록이 아닌 공식 투표를 결정하는 데 사용됩니다.투표자는 기존의 수동 투표 시스템에서 항상 가능했던 것처럼 스캐너/락박스에 투표용지를 넣기 전에 투표용지를 교정하고 오류가 있을 경우 투표용지를 무효로 할 수 있습니다.
  • DRE 투표 기계에 프린터를 부착하여 유권자가 보유하거나 기계 내에 저장된 암호화된 영수증을 인쇄합니다.영수증이 유지되면, 영수증은 수동으로 계산되고 분쟁이 발생할 경우 전자투표 총계와 비교될 수 있다.이 시스템은 미국 선거에서 사용되지 않았다.
  • 증인 시스템의 일종인 DRE 투표기에 전자 투표가 작성되는 것과 동시에 암호화된 감사증적을 작성한다.감사 추적에 액세스하여 분쟁이 발생할 경우 전자 투표 총계와 비교할 수 있습니다.
  • DRE 대신에, 지구 베이스의 광스캔 또는 마크 센스탭레이터의 사용.이 간단하고 비용 효율적인 시스템에서는 유권자들이 투표용지를 작성하고, 투표용지는 표준화된 테스트 점수를 매기는 데 사용되는 기술과 유사하게 선거구의 표계산기에 의해 전자적으로 계수된다.광스캔 기계는 수십 년 동안 사용되어 왔으며 기본적으로 유권자가 검증한 감사 추적을 제공합니다.투표자는 투표 시 과잉투표를 감지하여 투표자가 무효 투표용지를 정정할 수 있는 기회를 얻을 수 있습니다.

유권자들이 어떻게 투표했는지를 증명할 수 있는 시스템은 비밀투표에 의한 투표의 일반적인 정의에 부합하지 않는다. 그러한 증거는 유권자들의 협박과 투표 매도의 위험을 증가시키기 때문이다.이와 같이, 그러한 증거를 허용하는 시스템은 일반적으로 수많은 국제 협정 및 국내법에 따라 금지된다.

Avi Rubin 교수는 미국 하원 행정위원회 앞에서 종이 투표용지를 사용하는 투표 시스템과 VVPAT 첨부 파일을 사용하는 비호감 시스템에 찬성하는 증언을 했습니다.그는 개인 블로그에서 "4년 동안 이 문제를 연구한 결과, VVPAT를 사용하는 DRE는 합리적인 투표 시스템이 아니라고 생각합니다."[30]

VVPAT와 함께 제공되는 감사 가능한 시스템은 무작위 재검표에서 오동작 또는 부정행위를 탐지하기 위해 사용될 수 있습니다.VVPAT 방식으로 종이 투표 용지는 공식 투표용지로 취급할 수 있습니다.이 시나리오에서는 투표용지가 프라이머리이며 전자기록은 초기 개표에만 사용되며, 경우에 따라서는 VVPAT가 손상되거나 판독할 수 없는 경우에만 사용됩니다.이후의 모든 재검표나 과제에서 전자 투표가 아닌 종이가 표로 사용될 것이다.종이 기록이 법적 투표의 역할을 할 때마다, 그 시스템은 종이 투표 시스템과 같은 혜택과 우려를 받게 될 것이다.

최초의 호주 DRE 시스템을 개발한 매트 퀸은, 장래에는, 「[clarification needed]유권자는, 그러한 시스템을 가지고 있지 않은 시스템을 신뢰할 이유가 없고, 요구되어서는 안 된다.」라고 생각하고 있습니다.도대체 왜 [유권자]가 프로젝트의 성공에 기득권을 가진 사람을 믿어야 하는가?유권자가 검증한 감사 추적만이 [31]결국 민주주의를 소유하고 있는 대다수 선거인에게 제도의 무결성을 '증명'할 수 있는 유일한 방법입니다.

인도에서는, 인스턴스에서 VVPAT 문제로 표의 수가 투표소를 이 식당의 EVM 제어 장치 기록하진 못했지만의 총 수 형태 17C에 입력한 표의 Kancheepuram(의석 Constituency)에 집계에 2016년 타밀 나두 양원제 의회 선거에 해결에 도움이 되었다.[32]2018년 6월 인도 선거관리위원회는 과도한 빛과 열로부터 보호하기 위해 모든 [33][34]VVPAT의 습도를 흡수하지 않는 콘트라스트 센서와 종이 롤 위에 내장 후드를 도입했다.

VVPAT의 과제와 우려 사항

일반적인 문제

VVPAT의 일반적인 문제는 다음과 같습니다.

  1. 실제 선거에서의 유권자 행동 비디오는 대부분의 유권자들이 VVPAT를 [35]읽음으로써 자신의 선택을 검증하지 않는다는 것을 보여준다.
  2. 조사에 따르면 투표용지 요약을 확인하는 유권자들은 [36]불일치를 간과하고 있다.
  3. 수동 VVPAT 재검표/감사는 노동 집약적이고 비용이 많이 들기 때문에 대부분의 후보자가 VVPAT 재검표를 수행할 수 없습니다.
  4. VVPAT는 DRE(Direct Recording Electronic) 투표 기록기에 대한 체크 기능을 하도록 설계되어 있지만, 감사 추적을 작성하기 위해 동일한 자체 프로그래밍과 전자 장치에 의존합니다.

서류 감사 추적의 구현에 있어 다른 장애물은 감사의 성과와 권한이다.종이 감사 시스템은 전자 투표 시스템의 비용을 증가시키고, 구현이 어려울 수 있으며, 종종 특수한 외부 하드웨어를 필요로 하며, 사용하기 어려울 수 있습니다.미국의 27개 주에서는 [3]공직선거에 사용되는 모든 직접기록 전자투표기에 대해 법령 또는 규정에 의한 서류감사 추적을 요구한다.다른 18개 주에서는 이를 요구하지 않지만, 주 전체 또는 [4]지방 관할 구역에서 사용합니다.

보안에 관한 우려

VVPAT 시스템에 악의적인 소프트웨어가 도입되면 유권자의 선택을 의도적으로 잘못 기록할 수 있습니다.이 공격은 적은 비율의 투표만 조작하거나 덜 알려진 [37]경선에 대해서만 검출을 최소화할 수 있습니다.

또 다른 보안상의 우려는 투표자가 투표용지 [38]채우는 형태인 종이 흔적을 관찰하지 않는 동안 VVPAT가 인쇄될 수 있다는 것이다.투표자 명단과 대조해 추가 투표가 발견되더라도 부정투표에서 적법한 투표용지를 가려내는 것은 불가능하다.

또는 유권자가 떠난 후 인쇄된 기록을 무효화하고 새로운 부정 투표 용지를 인쇄할 수도 있습니다.무효 투표는 선거 [39]기간 동안 꽤 흔하기 때문에 이러한 투표는 적발되지 않을 것이다.또한 기술적으로 용지 이송을 되돌릴 수 있는 VVPAT 시스템은 유권자가 VVPAT를 확인한 후 소프트웨어를 덮어쓰거나 변경할 수 있습니다.

조작성 및 인체공학적 문제

유권자의 경우, 인쇄된 기록은 "투표용지와 다른 형식, 다른 장소에서 다른 시간에 검증되며, 다른 대비 및 [40]조명 매개변수로 다른 그래픽 레이아웃을 가진다."2003년 11월 CT 주 윌튼에서는 사실상 모든 유권자가 영수증을 찾아 확인해야 했고, 투표에 필요한 시간과 투표 노동자의 작업이 증가했습니다.VVPAT는 투표의 복잡성을 가중시키고,[40] 이미 투표에 대한 억제책이다.

게다가 VVPAT 컴포넌트는, 폴링 워커가 간단하게 사용할 수 없는 경우가 있습니다.이러한 워커의 대부분은 이미 DRE의 유지 보수와 사용, 및 새로운 선거법 요건에 시달리고 있습니다.2006년 오하이오 주 쿠야호가 카운티 프라이머리 선거에서는 VVPAT 테이프의 9.6%가 파괴되거나 공백, 판독이 불가능하거나 테이프가 함께 부착되거나 손상되었다는 연구 결과가 나왔습니다.감열지가 프린터에 역방향으로 장착되어 [41][42]빈 테이프가 남아 있는 경우도 있었습니다.이것은, 용지 트레이스를 확인할 수 없었던 유권자에게는 인식되지 않았습니다.쿠야호가 선거심사위원회는 최종 보고서에서 시각장애인 [43]유권자를 위한 설비를 갖춘 문을 제외하고 VVPAT를 덮는 불투명한 문을 없애자고 제안했다.일반적으로 이러한 인쇄된 기록을 수집하고 세는 것은 [40]어려울 수 있습니다.

연속된 종이 두루마리 위에 인쇄된 기록은 일반 종이 투표용지나 심지어 펀치 [40]카드를 세는 것보다 더 어렵다.

프라이버시 문제

투표 기록을 캐스팅된 순서대로 출력하는 DRE VVPAT 시스템(종종 릴 투 릴 시스템이라고 함)은 투표 순서도 기록할 수 있는 경우 프라이버시 문제를 제기합니다.VVPAT 프린터는, 투표 후에 개개의 투표용지를 형성하기 위해서 용지를 오려내는 것으로, 이러한 염려를 피할 수 있습니다.투표 기계가 여러 개 있는 경우 전체 투표자 명단과 VVPAT를 일치시키기가 더 어렵습니다.

또는 공격자는 사람들이 특정 투표 시스템을 사용하는 순서를 관찰하고 그가 관심 있는 각 특정 투표의 순서를 기록할 수 있다.만약 그 공격자가 나중에 투표용지 기록을 얻으면 그녀는 그 둘을 비교하고 투표용지의 프라이버시를 침해할 수 있다.이는 또한 투표 매도와 유권자 [44]위협으로 이어질 수 있다.

2007년, Jim Cropcho와 James Moyer는 이 이론에 대한 개념 증명을 실행하고 공표했습니다.두 사람은 공개 기록 요청을 통해 투표 기록에서 유권자 신분증을 추출하고, 여러 대의 투표 기계가 있는 오하이오주 델라웨어 카운티 선거구에서 VVPAT에서 유권자 선호도는 VVPAT에서 추출했습니다.두 기록 모두 독립적으로 전자투표 순서를 설정했기 때문에,[45] 그들은 유권자의 신분증과 선호도를 직접 연결시켰다.오하이오주 10개 카운티에서 등록된 유권자 140만명 이상이 영향을 받았다.이번 사태는 다음 선거 전에 여론조사 기록에서 연속된 투표권 번호를 삭제함으로써 해결되었다.그러나 다른 상태에서도 유사한 취약성이 존재할 수 있습니다.

효율성에 관한 우려

유권자들이 투표를 하기 전에 실제로 종이감사를 확인할 필요가 없다는 것도 문제다.신문을 보는 옵션이 개별 유권자에게 위안을 줄 수 있지만, VVPAT는 통계적으로 적절한 수의 유권자가 참여하지 않는 한 오작동이나 부정행위에 대한 효과적인 체크 역할을 하지 않습니다.

접근성에 관한 우려

현재 VVPAT 시스템은 일부 유권자가 사용할 수 없습니다.크리스토퍼 도드 상원의원(D-CT)은 2005년 6월 연방선거 유권자 검증 청문회에서 미국 상원 규칙행정위원회 앞에서 "시각장애인은 독립적으로든 사적인 방식으로든 종이 한 장만으로 자신의 선택을 검증할 수 없다"고 증언했다.또, 손의 제약 등, 거동이 불편한 사람은,[46] 그 사람이 종이를 집어서 취급할 필요가 있는 경우는, 그 종이 한 장만을 검증할 수 없습니다.」

신뢰성에 관한 우려

또한 VVPAT 시스템은 신뢰성에 대한 우려를 높일 수 있습니다.Michael Shamos 교수는 "DRE 기계에 종이 인쇄 장치를 추가하면 고장, 잉크 부족, 막힘 또는 용지 부족이 발생할 수 있는 또 다른 구성 요소가 자연스럽게 추가됩니다.이미 DRE에 장애가 발생하기 쉽다고 생각되는 경우, 문서 추적을 추가하는 것으로 [47]그 기록을 개선할 수 없습니다."2003년 브라질에서는 소수의 선거구가 서류 자국을 설치했지만 인쇄가 실패하면서 유권자들이 12시간이나 지연된 것으로 나타났는데,[48] 이는 미국에서 큰 재앙을 가져올 수 있는 수치이다.

VVPAT 시스템의 현재 실장에서는, 서멀 프린터를 사용해 투표용지 기록을 인쇄하고 있습니다.감열지에 인쇄된 투표 기록은 시간이 지남에 따라 희미해질 것입니다.또, 선거 전후에 용지에 가해지는 열로 인해,[40] 인쇄가 파괴될 가능성이 있습니다.

구현에 관한 우려 사항

사후 기능으로서 VVPAT 를 실장하는 것은, 큰폭으로 어려워질 가능성이 있습니다.현재 VVPAT가 없는 직접기록 전자투표기를 사용하는 관할구역의 경우, 구현에 비용이 많이 들고 전문화된 외부 하드웨어가 필요하기 때문에 구현이 어려울 수 있다.VVPAT 컴포넌트를 DRE 머신에 추가하려면 DRE 머신 벤더가 설계한 시스템을 입찰 없이 단독 소스 구매 계약 없이 구입해야 합니다.이는 벤더가 사용 중인 DRE 머신과 호환되는 컴포넌트를 설계했다고 가정합니다.벤더는 사용 중인 DRE 머신과 호환되는 VVPAT 컴포넌트를 개발하지 않았을 수 있으므로 관할구역은 완전히 새로운 투표 시스템을 구입해야 합니다.

현재 직접 기록 전자투표기를 사용하지 않는 관할 지역의 경우, VVPAT 구성요소를 포함하는 새로운 투표 시스템의 도입은 구현 과제를 덜게 될 것이다.VVPAT의 일부 구현은 유권자에게 높은 인지 부담을 주고 매우 오류가 발생하기 [49]쉽다.

법적 질문

VVPAT 시스템의 중요한 질문 중 하나는 감사 시간에 관한 것입니다.일부는 기계의 오작동을 방지하기 위해 선거일에 직접기록 전자투표기에 대한 무작위 감사를 실시할 것을 제안했다.그러나 투표가 마감되기 전에 부분적으로 개표하는 것은 서부 해안에서의 투표가 마감되기 훨씬 전에 동부 해안의 결과에 근거해 승자가 선언되는 미국 총선의 경우와 유사한 문제를 야기할 수 있다.또한, 투표가 마감되기 전에 부분 집계를 하는 것은 일부 사법권에서는 불법일 수 있다.다른 이들은 직접기록 전자투표기에 대한 무작위 감사를 선거 후 또는 분쟁이 발생한 경우에만 실시할 것을 제안했다.

선거 후에 감사가 실시되어 투표수와 감사수 사이에 불일치가 발견되었을 경우, 어느 개표가 권한 있는 개표인지 불명확하다.일부 관할구역은 법적으로 투표용지를 감사역할을 남기는 권위 있는 개표라고 정의했다.VVPAT는 직접 기록 투표 시스템에 최근에 추가된 것이기 때문에 권한 문제는 여전히 불분명하다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

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외부 링크

조사.

옹호 및 해설