칠레의 수자원 관리
Water resources management in Chile| 칠레의 수자원 관리 | |
|---|---|
| 섹터별 2000년 인출 |
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| 재생수자원 | 922km3 (1987 cu mi) |
| 내부적으로 생성된 지표수 | 884km3(212 cu mi) |
| 지하수 재충전 | 140km3(34cu mi) |
| 지표수와 지하수가 공유하는 겹침 | 140km3(34cu mi) |
| 1인당 재생 수자원 | 54,868 m3/a (1,937,600 cu ft/a) |
| 람사르 유적지로 지정된 습지 | 159,610 ha(393,420 에이커) |
| 수력 발전 | 40% |
칠레의 수자원관리국(WRM)은 1981년 아우구스토 피노체트 장군이 군사 쿠데타를 통해 권력을 장악한 후 작성된 수법으로 널리 알려져 있다. 자유 시장 메커니즘은 WRM에서 물 시장의 개발과 거래 가능한 물 허가증을 포함한 경제 철학이 되었다.[1] 1981년 워터 코드에 대한 대대적인 개혁이 2005년에 체결되어 사회 형평과 환경 보호에 대한 우려를 해소하였다.[2] 칠레의 수자원 관리는 기반시설과 유통을 위한 투자를 제공하는 민간 부문과 공유되며, 기관들은 규제 감독, 기록 유지, 물권 발행 등을 제공한다. 칠레는 볼리비아[3], 아르헨티나[4] 양국과 공유자원 및 물 저장 프로젝트를 관리하기 위한 공식화된 협정을 협상하고 있다. 칠레는 세계은행과[5] 미주개발은행이 1억5000만달러를 대출받아 농촌 상수도 지원도 받고 있다.[6]
칠레에는 세 가지 뚜렷한 수문학적 지역이 있다.
- 지구상에서 가장 건조한 곳 중 하나인 아타카마 사막을 포함한 건조한 북쪽 지역들
- 중부 지방은 온대하며 산티아고와 발파라이소의 가장 큰 인구 중심지를 지원한다.
- 인구가 희박한 남부 지방에는 많은 양의 비와 눈이 내린다.
칠레에는 많은 중요한 강들이 있다. 칠레에서 가장 긴 강인 로아 강은 아타카마 사막에 위치해 있다. 부피 기준으로 가장 큰 강인 리오 베이커는 아이센 지역, 파타고니아 지역에서 발견되며 수력발전의 원천인 비오비오(Biobio)와 마이포(Maipo)는 산티아고에 물을 공급한다.
칠레에서는 수질이 상당히 양호하며 뛰어난 상수도 시설과 위생 시설로 인정받고 있다. 국립환경위원회는 2010년까지 폐수의 95%를 처리한다는 목표를 세웠다.[7] 광업유출수와 비점 농업유출수로 인한 점원오염은 처리되지 않은 물이 호수, 하천, 양식업자로 배출되면서 문제가 되고 있다.[8] 칠레는 1980년 '무공해 환경 속에서 살자'고 선언한 이후 이 지역이 개선됐다.
칠레는 관개기술과 경영의 개선과 성장이 필요한 과일과 포도주의 수출을 늘렸다. 베이커 강에서의 미래 수력 발전 프로젝트는 계획 단계에 있으며 칠레가 에너지 수요에 대처할 수 있도록 도와야 한다. 수력 발전 프로젝트는 칠레 전력의 40%를 생산한다.[9] 구리 채굴은 칠레의 GDP에 큰 기여를 하고 있으며 많은 양의 물을 필요로 하기 때문에 국내 용도와 구리 및 과일의 수출 수요를 충족시키기 위한 필요성 사이에 경합이 일어나게 된다.[10] 칠레에는 많은 빙하가 존재하며 기후 변화가 녹는 속도를 높이고 있다. 녹음이 계속됨에 따라 전문가들은 수력 발전, 관개, 인간의 소비를 위한 물 공급이 감소할 수 있다는 데 동의한다.[11]
수자원관리이력
1855년부터, 주 민법은 물을 독점적으로 사용하기 위해 민간 당사자에게 면허를 허가했다. 거의 100년 후 칠레는 1951년 수도법을 채택하여 미국 서부에서 행하던 것과 매우 유사한 물권 관리 시스템을 제공하게 되었다. 이는 정부가 사용 후 보호되는 재산권을 부여했다는 것이다. 1967년에는 1951년의 수도법을 대체하기 위해 새로운 수도법이 제정되었고 농업법 개혁의 일환이었다. 1967년 수도법은 토지 소유자들이 물을 공급받을 수 있도록 하기 위한 것이었고 농업 정책을 개혁하기 위한 정부 전략의 구성요소로서 물을 재분배하려고 시도했다.[12] 1967년 수도법은 정부의 수도 통제를 강화하고 대규모 토지의 재분배와 토지 및 수도권의 수용을 이전 소유자들에게 어떠한 보상도 없이 가능하게 했다. 1974년 이전에 수용된 토지는 소규모 농장으로 나뉘었고 약 4만 8천 명의 소규모 농부를 포함하여 현재 거주자에게 토지와 물의 권리가 부여되었다.[13] 부분적으로 이러한 개혁과 악화되는 경제 상황은 1973년 알렌데의 군사적 타도를 초래했다. 아우구스토 피노체트 장군의 새 군사 정부는 자유 시장 경제 정책을 채택하기 시작했고 1980년에 새로운 헌법에 서명했다.[12] 1981년의 수법이 곧 뒤따랐다.
칠레 수도관리 모델 및 1981년 수법
칠레의 1980년 헌법에 의해 보호받은 1981년 수법은 칠레에서 수자원의 할당과 관리를 고용하는 틀을 확립했다. 국제적으로 '칠레아 모델'로 알려진 칠레의 수자원관리 경험은 자유시장군(free-market)과 물시장을 활용해 물을 고부가가치 용도에 재할당할 수 있다는 특징이 있다.[1] 1981년 이전 칠레에는 민간의 수도권이 존재했지만, 이전의 수도법은 효율적인 물 시장의 창출과 운영을 제한했다. 1970년대 후반과 1980년대 초에 수도법이 제정될 때, 정부는 관개 및 농업에 관심을 가졌다.[1] 1981년 수도법의 제정자들은 농업과 관개 시장에서의 물의 시장 재분배 효율성의 달성을 위해 노력했다. 에르난 부치 칠레 전 재무장관(1985~1989)은 "이 분야에서 정부의 조치는 할당 메커니즘으로서 시장의 적절한 운영을 촉진하기 위해 견고한 물 사용권을 만드는 것"이라고 말했다.[13]
칠레 수도법에 관한 그의 저서 "사이렌 노래"에서 칼. J. Bauer는 칠레 모델에 대한 긍정적인 속성과 모델이 잘 작동하지 않았던 영역을 균형 있게 비판한다. '환경보호, 하천유역관리, 공익성, 사회적 형평성, 다중이용 조정, 물 갈등 해소' 등의 미흡한 점이 문제다.[1] 게다가, 바우어는 법적 제도적 프레임워크가 모델과 관련된 문제들을 다룰 수 없게 되었다고 쓰고 있다. 그는 이어 "현재의 틀은 현상유지를 위해 서로를 보강하는 요소들이 복합적으로 작용한 것이 특징"이라고 말했다.
- 강력하고 광범위하게 정의된 민간 경제권
- 엄격히 제한된 규제 권한
- 공적인 정책 문제에서 훈련받지 않고 좁고 형식적인 법의 개념을 갖고 있는 강력하지만 불규칙한 [1]사법부
세계은행 및 미주개발은행 경제전문가의 지원과 지휘통제 찬성론자들의 반대로 칠레 모델은 혁신적이고 이념적으로 분열을 일으키는 방법에 대해 폭넓게 연구되고 문서화된다. 1981년 수법은 칠레가 수자원을 효과적으로 할당하고 경제적 이득을 획득하기 위해 1981년 이전에 실패했던 지휘통제 방식에서 벗어나 자유시장 물 관리에 기반을 둔 규제 환경으로 이끌었다.[7] 바우어는 1980년 헌법과 함께 1981년 수도법이 많은 원래의 우선순위, 특히 사유재산권을 강화하는 우선순위들을 달성하는데 성공적이었다고 제안했다. 바우어에 따르면 칠레 모델의 원래 우선 순위는 다음과 같으나, 이에 국한되지는 않는다: (1) 칠레 북부의 물 사용 및 신규 채굴을 허용하는 기반시설에 대한 민간 투자를 장려하기 위한 사유재산권의 보안과 수출용 고부가가치 과일과 야채의 심기. 2) wa에 대한 정부의 엄격한 규제사용과 물 관리. 3) 저부가가치 사용에서 고부가가치 사용으로 수자원의 재분배가 가능하도록 물권을 거래할 수 있는 자유 4) 정부로부터의 민간 운하 사용자 협회의 자율성 이를 통해 조직은 행정 및 기술 역량을 향상할 수 있었다. 이들 협회는 주로 농업 부문에서 활동하고 있다. 5) 수력발전을 촉진하기 위한 비소비용수권 창출"[2]
아래에 요약하면, 전력 공유와 분업 책임은 1981년 수도법의 특징이다.
- 정부의 집행권한은 모든 물의 적절한 사용을 계획하고 규제하고 촉진할 수 있는 권한을 가지고 있다.
- 민간 이해관계자는 내수용과 농업용수 이용, 수도시스템 정비 등에 모두 투자할 수 있는 더 큰 힘을 갖고 있으며 상수도 및 위생관리에도 역할을 한다.
- 공공사업부 산하에 물총국은 모든 측정과 연구를 수행하고 물 사용권을 부여할 수 있는 권한을 갖는다.
- Water Directorate 산하의 Water Cadastre는 모든 물 권리와 거래를 기록한다.[14]
2005년 수도법 개혁
1981년 수도법 개정안은 사회적 형평성과 환경적 우려를 해소하기 위해 2005년에 통과되었다. 예를 들어, 효율성이 확보되고 투자가 증가하는 동안, 제한 없는 물권 배분이 잉여 물권 독점, 투기, 다양한 시장으로의 경쟁 방지 등의 문제를 일으키기 시작했다. 개혁의 세부사항에는 15년간의 회의, 협상, 분쟁, 양보 등이 포함되어 있었다. 수도법 개혁을 위한 정치적 투쟁 내내 물시장에 대한 정부의 입장은 더욱 호의적이 되었고 보수 정당들의 강한 정치적 반대와 민간 부문의 기업 이익에 대응하여 개혁을 제안했다.[2]
2005년 개혁의 주요 측면은 다음과 같다: 1) 공익을 보호하기 위해 필요한 경우에 경제 경쟁으로부터 수자원을 제외할 수 있는 권한을 대통령에게 부여하는 것이다. 2) 수자원총국(DGA)이 새로운 수권을 확립하는 과정에서 환경적인 측면을 고려할 것을 의무화하며, 특히 생태적 물의 흐름을 결정하고 지속가능한 대수층 경영을 보호한다는 측면에서 더욱 그러하다. 3) 사재기 및 투기를 억제하기 위해 미사용 물권에 대한 면허료를 부과하고 물 사용권에 대한 요청을 진정한 요구에 제한한다.[10]
15년간의 수도법 개정 과정에서 중요한 날짜:
- 1992년 정부는 첫 번째 개혁 프로젝트를 도입했다.
- 1996년 정부는 수정하고 두 번째 프로젝트를 도입했다.
- 1997년 상하원 물개혁 승인
- 1999년 상원 위원회에서 개혁안이 승인되었다.
- 2000년 개혁은 (일반적으로) 상원에 의해 승인되었다.
- 2004년 상원 위원회에서 개혁안이 승인되었다(상세).
- 2005 사회적 형평성 및 환경 지속가능성에 대한 우려를 해소하기 위해 양 의회에서 만장일치로 최종 프로젝트가 승인되었다.
출처: 페냐, 훔베르토. 공공사업부: 칠레
워터 마켓
새로운 물 권리는 물총국 (DGA)에 의해 부여된다. 요청된 물권 경쟁이 발생할 경우, 최고 입찰자에게 부여된 권리를 가지고 경매를 통해 할당된다.[13] 1993년과 1998년 사이에 마이포와 마포초 지역에서 거래된 연평균 수량은 각각 821 L/s와 161 L/s를 기록했다.[15]
물 거래는 칠레의 대부분의 지역에서 흔한 관습이 아니며 개인들은 물 시장 이전을 통해 물 할당 문제를 해결할 수 있다는 기대를 갖고 있지 않다. 이는 시장 간 유통 문제, 토지 및 수도권을 함께 결합하는 문화규범, 관개토지의 도시화, 미등록권 적정화 비용, 정보비, 기반시설 변경비용, 환수에 투자한 기회비용 등 많은 분야에서 높은 거래비용 때문이다.액션[13]
칠레 전역에 널리 퍼지지는 않았지만, 물 시장은 시행된 지역에서 잘 기록되어 있다. 경제 가치가 높은 물이 부족한 리마리 계곡에서 물 사용권 거래가 활발하다는 연구결과가 나왔고 특히 신흥 농업분야에서 그렇다. 부문 간 거래는 엘퀴밸리와 마포초 상류 유역의 성장하는 도시 지역으로 물을 이전해 물 기업과 부동산 개발업자들이 지속적으로 물을 사들이고 있으며 1993년부터 1999년까지 거래된 물권의 76%를 차지했다. 이에 비해 바이오바이오, 아콘카과, 카차포알 계곡에서는 물 시장과 거래는 더욱 제한적이었다.[13]
IDB, 세계은행의 지배적인 지혜는 칠레의 물 시장은 성공적이었다는 것이다.[1] 칠레의 일부 지역에서는 물 시장이 고부가가치 용도에 물을 재분배하고 거래를 통해 경제적 효율성을 확보한다는 당초 목표를 달성하는 데 성공했다. 험베르토 페냐 전 칠레 물총국장(DGA)은 무역의 희소성이 물 시장이 효과적으로 물을 재분배하지 않는다는 것을 내포하고 있다며 반대 의견을 내놓는다.[13]
수도 가격에서는 두 가지 요소를 구분할 필요가 있다: 원천의 미처리수 가격과 최종 사용자에게 전달되는 처리수 가격이다. 대부분의 국가에서 수원의 사용은 무료이며 물의 가격은 그것을 치료하고 전달하는 비용의 일부 또는 전부를 회수한다. 그러나 칠레는 예외다. 1981년 수법이 수자원에 대한 사유재산권을 확인했을 뿐만 아니라 그들의 매각을 허용했기 때문에 물 시장을 창출하고 수자원에 대한 가격 책정을 허용했다. 공급과 수요는 할당된 물과 그 원전의 가격을 결정하도록 되어 있었다. 1986년과 2000년 사이에 41%에서 240%에 이르는 가격 상승은 어떤 활동이 고부가가치인지, 그렇지 않은지를 결정하는 데 시장의 힘이 작용하고 있다는 하나의 지표에 불과하다.[16]
공공요금이 주거용 및 상업용수를 취급하고 공급하기 위해 부과하는 수도관세는 수자원의 가격과 명확하게 구분되어야 한다.
수자원기반
지표수 및 지상수자원
칠레는 북부 지역의 아타카마 사막, 온대 및 지중해 중부 지방, 춥고 비가 많이 오는 남부 지방 등 3개 뚜렷한 기후 지역에 강수 총량이 불규칙적으로 분포하는 것이 특징이다. 건조한 아타카마 사막 지역은 연평균 44.5mm의 강수량을 받는 반면 남부 지역은 연평균 3000mm의 강수량을 기록하고 있다. FAO에 따르면 연평균 강수량은 1,522mm이고 연간 용량은 1,152km이다3. 이 총량에서 884km는3 유출되고 268km는3 강, 호수, 저수지에서 증발한다.
| 마이포 강 | |
|---|---|
 칠레 산티아고 메트로폴리탄 지방을 흐르는 1차 강 |
칠레의 강은 일반적으로 짧아서 동양의 안데스 산맥에서 서양의 태평양까지 흐른다. 칠레에서 가장 중요한 강은 구리 채굴로 오염을 겪은 길이 420km의 국내 최장 강인 북부 아타카마 사막의 로아 강, 240명의 수용력을 가진 칠레 최대 계획 수력발전소 부지인 방류량 기준으로 국내 최대 강인 파타고니아의 베이커 강이다.0메가와트, 1996년 팡게 댐 건설로 유명해진 국내 두 번째로 긴 강인 비오비오 강, 관개된 포도밭을 비롯한 농업으로 잘 알려진 칠레 중부의 마우레 강, 그리고 그것이 영감을 준 문헌과 시, 그리고 시를 제공하는 마이포 강. 식수가 있는 수도 산티아고는 관개를 위한 주요 물 공급원이기도 하다.
칠레의 대수층 지하수 이용량은 지표수보다 훨씬 적다. 1999년 현재 칠레에서 9개의 중요한 분수령이 재충전하는 대수선으로부터 1.455km3만 퍼낸 것이다.[9]
아래 표는 칠레의 15개 행정 구역과 주요 수문학적 특성을 더욱 구분한다.
지역 I에서 XV까지가 각각 칠레 북부(드라이어)에서 칠레 남부(웨터)에 해당한다. 참고: *영역 XIV는 IX와 X 사이에 있고, **영역 XV는 최북단에 있음.
| 행정 구역 | 인구(2002년 인구조사 자료) | 표면 km2 | 메인 리버스 | 연평균강우량(mm) | 연평균 주행 중단(mm) | 1인당3 연평균 재생수자원 m |
|---|---|---|---|---|---|---|
| I - 타라파카 | 428,594 | 58,698 | 아자파 강, 비토르 강, 카마론스 강 | 93.6 | 7.1 | 972 |
| II - 앙투파가스타 | 493,984 | 126,444 | 로아 강 | 44.5 | 0.2 | 51 |
| III - 아타카마 | 254,336 | 75,573 | 살라도 강 | 82.4 | 0.7 | 208 |
| IV - 코킴보 | 603,210 | 40,656 | 엘퀴 강, 초아파 강, 리마리 강 | 222 | 18 | 1,213 |
| V - 발파라이소 | 1,539,852 | 16,396 | 페토르카 강, 라 리구아 강, 아콘카과 강 | 434 | 84 | 894 |
| 메트로 지역(MR) - 산티아고 메트로폴리탄 | 7,003,122 | 15,349 | 마이포 강 | 650 | 200 | 438 |
| VI - 오하이긴스 | 780,627 | 16,341 | 차카포알 강, 클라로 강, 땡기리차 강 | 898 | 362 | 7,578 |
| VII - 마우레 | 908,097 | 30,325 | 마타키토 강과 마우레 강 | 1,377 | 784 | 26,181 |
| 8세 - 비오비오 | 1,861,562 | 36,929 | 이타타 강, 비오비오 강, 라자 강 | 1,766 | 1,173 | 23,270 |
| IX - 아라우카니아 | 869,535 | 31,842 | 임페리얼 강과 톨튼 강 | 2,058 | 1,476 | 54,050 |
| X - Los 라고스 | 716,739 | 67,013 | 발디비아 강, 부에노 강, 마울린 강, 푸엘로 강, 옐초 강, 팔레나 강 | 2,970 | 2,423 | 226,543 |
| XI - 아이센 | 91,492 | 109,025 | 팔레나 강, 시스네 강, 아이센 강, 베이커 강, 브라보 강, 파스쿠아 강 | 3,263 | 2,828 | 3,369,942 |
| XII - 마갈라네스와 안타르티카 칠레나 | 150,826 | 132,033 | 세라노 강, 나탈레스 강, 홀렘베르크 강, 갈레고스 강, 치코 강, 아조파르도 강 | 2,713 | 2,338 | 2,046,684 |
| XIV* - 로스리오스 | 356,396 | 18,429 | 링구 강, 발디비아 강, 크루스 강, 부에노 강, 필마이퀸 강 | |||
| XV** - 아리카와 파리나코타 | 189,644 | 16,873 | 코사피야 강, 류타 강, 실랄라 강, 라우카 강, 카마로네스 강 |
| 행정 구역 | 인구(2002년 인구조사 자료) | 표면 km2 | 연평균강우량(mm) | 연평균 주행 중단(mm) | 1인당3 연평균 재생수자원 m |
|---|---|---|---|---|---|
| 위로부터의 합계 | 약 16,601,707 | 800,923 | 1,522 | 922.3 | 44,495 |
| 글로벌 평균 | n/a | n/a | 1,050*** | 6,984 | |
| 라틴 아메리카 & 카리브해 항공. | n/a | n/a | 1,556 | 27,673 |
위 표의 출처: FAO(2000) 2002년 인구 조사 수치로 업데이트된 데이터, ***글로벌 강수 기후학 프로젝트(GCP)(2006)
저장 용량
| 부에노스아이레스 호수 | |
|---|---|
| 카레라 호 장군 | |
 | |
| 위치 | 아르헨티나의 파타고니아; 칠레 |
| 좌표 | 섭씨 46도 26도 71°43°W / 46.433°S 71.717°W |
인공 저장. 칠레는 인공 저수지 용량이3 4.66km로 이 중 4.2km는3 대형 댐 뒤에 저장돼 있다. 약 0.5km가3 소규모 공공공사 댐 뒤에 저장되어 있다. 이들 저수지에 저장된 물의 대부분은 15개 지역 중 3개 지역 내에 위치한다. 지역 IV, VI, VII(위 표 참조)는 칠레 인공 지표수 저장소의 약 80%를 차지한다.[9]
(칠레에 있는 호수 목록도 참조)
자연 보관. 칠레에는 약 7km의3 자연호수가 많다. 남부 지방에는 아르헨티나와 공유되는 수많은 호수와 석호들이 서식하고 있다. 칠레 남부(0.1~0.6명/km2)에서는 인구밀도가 매우 낮아 수자원 수요와 수자원 개발은 미미하다.[9]
가뭄과 홍수
칠레의 중부와 인구가 가장 많은 지역에서는 강수량의 변동이 심하여 때때로 홍수와 가뭄이 발생한다. 2008년 초 칠레에 수십 년 만에 닥친 최악의 가뭄 중 하나로 정부는 비상사태를 선포해야 했다. 칠레 중부의 50개 농경지구는 피해를 입었고 농민들은 지하수가 줄어들면서 관개해야 했다. 일부 수력발전댐 저수지는 사상 최저치를 기록했다.[17] 2008년은 중부 지방으로는 사상 최악의 가뭄 중 하나였던 반면 라아라우카니아, 비오비오, 로스리오스 지방 등 남부 지방에도 2008년 9월 사흘 이상 연속 집중호우가 내려 심각한 홍수와 또 다른 비상사태가 선포됐다.[18]
수질
칠레 북부 지역에서는 채굴 방류제로 인한 점원 오염이 문제가 되고 있다. 하천에는 물이 많지 않기 때문에 오염물질의 희석량이 크게 줄어든다. 중앙 칠레에서는 산업 오염이 이슈가 되고 있다. 매우 자주 이러한 방류는 강 유역, 호수, 관개 수로 바로 처리되지 않는다.[8] 비료의 질산염과 미처리 하수를 포함한 농업 유출수로 인한 비점오염이 지하수를 오염시키고 있다. 문제의 심각성은 아직 완전히 정량화되지 않았다.[8]
분야별 수자원 관리
식수 및 위생
다음에서 발췌한 내용:
칠레에서는 물 공급자의 약 99%가 세균 및 소독 규범을 준수하고 있어 물이 마시기에 안전하다. 저자들은 2006년 칠레 수질관리 보고서에서 2000년 도시 인구의 99.1%, 농촌 인구의 72.3%가 식수를 접할 수 있었다고 보고했다.[7]
칠레의 수질은 1980년 헌법에 명시된 '무공해 환경 속에서 살 권리'가 작성된 이후 꾸준히 증가해 왔지만 여전히 수질오염이 우려되고 있다. 이는 대부분 미처리 가정 및 산업 폐기물 배출원의 포인트 배출 때문이다. 1990년대 초 국내 및 산업용 폐수 배출량은 초당 약 43세제곱미터(1,520피트3/s)로 국내 오염은 전체의 56%를 차지했고 산업용 폐수는 44%[7]를 차지했다. 이 문제는 수도 사업자들 사이에 염화 시스템이 부족해서 더 복잡해졌다. 따라서 1991년 수도사업자의 20%가 박테리아학적 규범을 준수하지 않았다. 1990년에 설립된 이래로, 세르비시오스 사니타리오스(SISS)는 적절한 염소 처리 시스템의 수를 증가시키는데 더 많은 관심과 노력을 기울였다. 2006년까지 염소 처리 시스템과 관련하여 개선이 이루어졌고 단지 1%의 수도 사업자들만이 규정을 준수하지 않았다. 나아가 소독규범 준수는 2006년 89%에서 99% 이상으로 비슷한 노력을 통해 증가했다.[19]
국립환경위원회(CONAMA)가 2006년 80%, 2010년 95%까지 늘어난 생활쓰레기 처리 프로그램을 가동하면서 최근 수십년간 폐수 처리에도 개선이 이뤄졌다. CONAMA는 2006년까지 산업폐수 처리량을 이러한 배출량의 50%까지 확대하는 방안도 추진했다. 2006년 현재, 주로 농업에서 발생하는 비점원 오염은 아직 정량화되지 않았다.[7]
관개
1975년에 만들어진 국가 관개위원회(La Comision Nacional de Riego, CNR)는 칠레의 관개·배수 기반시설을 개발, 개선, 유지하는 임무를 맡고 있다. 1992년 CNR은 칠레의 총 표면 관개 잠재 수용량은 약 250만 헥타르(680만 에이커)에 달하는 반면 약 180만 헥타르(470만 에이커)의 토지가 관개되고 있다고 추정했다.[9] 칠레의 관개면적은 전체 경작면적의 82%를 차지하는 반면 나머지 농업은 빗물을 사용한다.[9]
CNR은 180만 헥타르에 달하는 "이벤트" 관개용지의 73만 헥타르를 포함한다. 칠레의 지표면 면적의 3%만이 농경지로, 이 부문은 칠레 GDP의 4.8%에 불과하다. 2005년 농업 부문 고용률은 전체 노동력의 13.2%에 달한다. 칠레에서 재배되는 주요 작물은 포도, 사과, 복숭아, 밀, 옥수수, 귀리 등이다.[20] 칠레의 농작물 대부분은 온화한 기후로 인해 농업 중심지로 여겨지는 중부 지방에서 재배되고 있다.
칠레는 이에 따라 국제시장을 위해 고품질 제품을 생산하기로 의식해 연간 수출을 늘렸다. 이를 위해 포도, 기타 과일, 곡물, 채소를 재배하기 위한 관개 및 물 관리 시스템의 개선이 추진되었다. 또한 움베르토 페냐에 의한 20년 이상의 연구와 조사는 농업에서의 우물의 사용이 6배나 증가했음을 밝혀냈다. 1986년의 법은 관개용지에 대한 보조금을 제공했고 후에 특별히 가난한 농부들을 목표로 개정되었다. 이런 정책 때문에 생산은 3억5300만 달러 증가했고, 물 사용 효율도 획기적으로 개선됐다. 여분의 물은 생태계 서비스를 지원하기 위해 천연수체를 보충하는 것과 같은 다른 목적으로 사용된다.[10]
수력 발전
| 베이커 강 | |
|---|---|
 |
1980년 헌법은 물의 비소비적 사용(수력)을 위한 물 권리 조성을 명시하였고, 이를 통해 수력 발전이 촉진되었다. 처음에 이것은 언제 방수를 계획해야 하는지에 대한 소모품 사용(방해)과 전기 발전기 사이에 논쟁을 일으켰다. 대법원은 경제 성장을 창출할 수 있는 가치와 잠재력이 더 크기 때문에 결국 비소비적 이용에 찬성한다는 판결을 내렸다.[13]
기존 댐. 칠레의 댐 용량은 약 4.66km이고3 수력 발전은 총 전력 생산량의 40%를 차지한다. 이는 연간 수력 발전량 약 4.8 GW에 해당한다. 1992년 칠레는 전국에서 63km의3 물을 추출했고, 이 중 67.8%가 수력 발전 에너지를 생산하는데 사용되었다.[9]
계획된 댐. 2009년에는 전기 회사인 엔데사와 콜분사가 수력발전 프로젝트를 개발하고 있다. 두 회사는 히드로에이센이라는 합작회사를 설립했다. The Aysén project proposes to build five dams on the Baker River and Pascua River at a cost of US$4 billion with an installed capacity of 2,400–2,750 MW.[21] The HidroAysén project is being opposed by the Natural Resources Defense Council (NRDC), Ecosistemas, the Citizen Coalition for Aysen Life Reserve, and Chilean celebrities. 반대측은 이 사업이 환경 파괴적이고, 더 파괴적인 프로젝트, 자연 그대로의 생태계를 파괴할 것이며, 보존 정책과 같은 대안은 여전히 마련되어야 한다고 주장한다. [22]
구리 채굴에서의 물 사용
칠레는 1980년대 초반부터 세계 1위의 구리 생산국으로 부상하고 수출이 3배 증가했다. 주로 아타카마 사막에서 채굴되고 가공된 구리 채굴은 역사적으로 많은 양의 물을 사용한다. 2008년과 2009년, 구리 광부들은 칠레의 수십 년 만에 최악의 가뭄에 이어 물 사용량을 줄였다. 물은 구리 추출의 다양한 단계에서 핵심 성분이 되며, 광부들은 평균 11.5m3/s(410ft3/s)의 물을 소비하게 될 것이며, 이는 2000년의 15m3/s(530ft3/s)보다 줄어든 것이다.[23] 광업과 도시, 농민들 간의 물 경쟁이 치열해지면서 칠레의 물 가치 상승으로 이어지고 있다.[10]
법적 제도적 틀
법적 프레임워크
1981년 수도법은 물을 공공이 사용할 수 있는 국유재산으로 지정했으며, 사용자에게 물 권리를 분배하기 위한 양도 가능한 물 사용권 및 시장 메커니즘의 혁신적 이용에 특이하게 주목할 필요가 있다.[7] 1981년 수도법의 개혁은 1992년부터 시작되었고, 13년 동안 정치인들은 300여 차례의 길고 고된 회의를 진행하여 50여 건의 기술 및 법률 연구에 종사했으며 2005년 개혁이 확정되어 통과되기 전까지 수백 차례 이해관계자들과 만났다.[24]
1970년대에 "시카고 보이즈"로 알려진 칠레 법률을 다시 쓰는 데 도움이 되는 자유 시장 경제학자들을 훈련시킨 이와 관련, 미국은 칠레 정부에 시장 메커니즘이 아마도 사용자들로 하여금 물을 절약하도록 동기를 부여하고 잉여금을 판매하며 다른 분야의 고부가가치 사용자에게 물 권리를 이전할 수 있다고 조언했다.[12]
2014년 건조한 안토파가스타 지역 출신의 페드로 아라야 상원의원이 이끄는 상원의원들이 '수자원 국유화'를 위한 개헌 발의에 나섰다.[25]
제도적 틀
물총국-DGA는 공공사업부 산하의 규제 기관이다. 이들의 관리 업무에는 시스템 운영 촉진, 수문 자료 및 물 관리 유지, 국가 수도 정책 시행, 물 권리 정보 추적 등이 포함된다.[13]
DGA가 관리하는 Water Cadastre는 DGA가 부여한 모든 물 사용 권한에 대한 정보를 포함하고 있다. 또한, 물 관리도는 수문 및 수질 데이터, 물 사용자 협회(WUA)에 대한 정보, 물 인출 및 기타 모든 거래를 포함한다.[13] 로버트 R에 따르면. 허네와 기예르모 도노소, 이 생도는 법적 직함을 의미하지 않으며 종종 불완전하다.[13]
수도사업국장(DOH)-공공사업부 산하에 농촌용수공급사업의 방향은 도H가 담당한다. 또한, DOH는 관개 및 배수 기반시설을 포함한 주요 상수도의 건설 및 유지보수를 지원한다.[26]
국가환경위원회(CONAMA)- 이 위원회는 국가 환경정책, 수질, 환경보전 등의 조정자 역할을 한다. 수질관리의 경우 CONA는 하수관로, 지표면 및 지하수로의 폐기물 배출에 대한 배출기준과 시행정책, 미준수 시 벌칙, 과태료 등을 제정했다.[27]
위생청장=도심 지역의 식수 및 위생서비스 제공업자에 대한 규제 및 감사기관이다. SISS는 경제부처의 위생서비스 요금을 책정하고, 규범 준수를 감독하며, 환경폐기물 통제를 규제한다.[28]
국립 관개 위원회- 1975년에 설립된 CNR은 공공법에 따른 법적 기구다. CNR의 1차 목표는 칠레 전역의 관개 및 배수 인프라를 개발하고 개선하는 것이다.[29]
물 부문의 법적 및 제도적 변화에 대한 역사적 요약(1977–2005):
| 연도 | 사회 영역 | 생산성과 서비스 | 환경 영역 |
|---|---|---|---|
| 1977 | - | 도스텔 | - |
| 1981 | - | 가능도 통과 | - |
| 1985 | - | 전기민화화화 | - |
| 1988 | - | 및생법법법 | - |
| 1989 | 수수금 | - | - |
| 1990 | - | SISS 구성 성 | - |
| 1993 | 토착법법 | - | . |
| 1994 | 소규모 농가를 위한 관개 추진방안 | 양보에 관한 법률 | 및 에 관한 연구 |
| 1998 | 식수 및 위생시스템 이용자 권리 강화 | 상수도 위생업체 민영화 규제 강화 | |
| 1999 | 전기소비자 권리 강화 | 전기문 강문 화화 | 지만수표기 |
| 2000 | - | - | 연구 |
| 2003 | 소자보존 | 스포츠 피싱 빌 | |
| 2005년: 1981년 수법 개정 | 및 | )은 한다. |
출처: 페냐, 훔베르토.: 공사칠: 칠레
협정
아르헨티나와 함께. 1991년 칠레와 아르헨티나의 환경조약이 체결되었으며, 이 조약 안에는 양국 간 공유수자원 관련 '프로토콜로 데 아큐어도' 또는 기본협정이 체결되어 있다.[4] 기본협약은 한 나라에서 다른 나라로 수로(리버, 대수선, 호수, 파이프)를 통한 오염의 '무이전' 규제를 추진한다. 이 협정은 아직 발효되지 않았지만, 여전히 FAO는 이러한 종류의 협정에 대한 국제적인 틀로 간주되고 있다.[9] 2009년 5월, 아르헨티나와 칠레의 대표들이 각각의 외무장관에게 요청을 공식화하기 위해 만났다. 이 요청은 1991년 공유수자원 프로토콜의 목표를 준수할 것을 요구한다.[4] 의정서 제1조의 목표는 "공유수원의 이용에 관한 조치와 프로그램은 유역의 통합관리 개념에 따라 수행된다는 점에 당사자들이 동의한다"[4]는 것이다.
볼리비아와 함께. 역사적으로 페루나 볼리비아와 수자원 관련 협정은 없었다. 게다가 볼리비아와 칠레는 수년 동안 실랄라 해역을 사용하는 것에 대해 반목해 왔다. 볼리비아 관리들은 실랄라 수역은 볼리비아의 94개의 샘에서 태어나기 때문에 칠레가 물을 사용한 것에 대해 보상을 받아야 한다고 주장한다. 칠레와 볼리비아는 2009년 4월 3일 산티아고에서 회담을 가진 후 초기 합의에 근접했다고 보고되었다.[3] 이 협정으로 칠레는 실랄라 해역의 50%를 부담해야 하며 칠레 국영 구리회사 코델코와 철도에 투자하는 칠레 그룹 안디노 페로카릴이 부담해야 한다. 또한, 볼리비아의 데이비드 초크후앙카 외무장관은 연간 약 600만 달러의 일일 추출비를 제안하였다. 2009년 5월 국제 물 나누기 협정의 세부사항을 진전시키기 위한 회담이 계속되어 왔다.[3]
환경문제
잠재적적기기기기기향향향향향.
칠레의 빙하를 참조하십시오.
| 그레이 빙하 | |
|---|---|
 그레이 빙하 | |
| 유형 | 마운틴 빙하 |
| 칠리 | |
| S50°57°S 화씨 73°15°/50.950°S 73.250°W | |
| 면적 | 270km2 |
| 길이 | 28km |
| 터미네이터스 | |
영국 외무부와 영연방 지부에 따르면, 칠레는 세계에서 아홉 번째로 기후 변화에 취약한 나라라고 한다. 이 사무소는 "글라스틱 용해, 강우 패턴의 변화, 사막의 확대, 엘니뇨의 더 큰 빈도가 상수도에 영향을 미칠 것"[31]이라고 덧붙였다.
칠레의 대부분은 안데스 산맥과 많은 높은 고도 빙하가 지배하고 있다. 기온이 상승함에 따라, IPCC는 이러한 빙하들 중 많은 빙하들이 녹는 것을 증가시킬 것이라고 경고하고 있으며, 이들 빙하들 중 일부는 빠르면 2020-2030년에 사라진다. IPCC의 제3차 평가보고서는 볼리비아 페루 등 주변국 빙하의 위급한 상황을 나타내고 있다. IPCC 보고서는 칠레의 빙하가 점점 증가하는 속도로 그 양을 급격히 줄이고 있으며, 기온과 습도의 변화가 주된 원인이라고 계속해서 말한다.[11] 통신은 2008년 3월 사이언스 데일리 기사에서 칠레, 아르헨티나, 콜롬비아의 열대간 빙하가 사라지면 물 가용성과 수력 발전이 영향을 받을 것이라고 보도했다. 세계빙하모니터링 서비스(WGMS)가 안데스 산맥에서 모니터링한 30개의 시험 빙하 중 칠레의 에차우렌 노르트 빙하만이 2005년부터 2006년 사이에 두꺼워졌다.[11]
부에노스아이레스의 지속가능한 개발 뉴스 포럼인 오프뉴스는 IPCC, 세계경제포럼, 유엔 중남미 및 카리브해 경제위원회, 칠레 대학, 칠레 정부의 기후변화 보고서와 예측을 종합했다. 오프뉴스의 보도에 따르면 칠레의 대부분이 강수량이 급격히 감소할 것으로 보인다. 강수량 감소에 대한 한 가지 예외는 강수량이 증가할 것으로 예상되는 북부 아타카마 사막이다.[32]
1981년 수도법은 하천과 호수의 생태적 흐름과 주변 수질 등의 환경 문제를 설명하지 않았으나, 2005년 개혁에서는 수생생물 보호를 위한 최소한의 흐름을 다루기 시작했다. 하천의 흐름이 수생생물 개체군에 악영향을 미치는 것은 분명치 않지만 경제협력개발기구(OECD)가 칠레의 종별 현황을 분석해 척추동물 담수종 44종 중 41종이 보전 문제를 겪고 있다고 보고하고 있다.[33] 가능한 이유로는 환경흐름 저조, 기후변화 영향, 광업유출물 등이 있지만 직접적인 연계는 확립되지 않았다. 칠레의 보호지역 네트워크에는 유네스코 생물권보전지역 7곳, 람사르 유적 9곳, 세계유산 3곳이 있다.
칠레의 람사르 유적지:
- 카를로스 안완터 성지
- 수리 소금 팬, (스페인어): 살라르 드 수아르
- 후아스코 소금팬
- 타라 소금 팬과 시스테마 idroogico de Soncor는 로스 플라멩코스 국립 보호구역에 있다.
- 네바도 트레스 크루즈 국립공원의 라구나 델 네그로 프란시스코와 라구나 산타 로사
- 엘얄리 습지
- 산투아리오 데 라 내츄럴레자 라구나 콘찰리
- 바하 로마스
물의 가상 수출
글로벌 물동반자협정(Global Water Partnership) 기사에서 구리와 과일을 수출할 때 칠레에서 가상수를 반출하는 것은 연간 약 1900만 m로3 상당하다. 이는 국내에서 연간 생산되는 식수량의 약 1.4배에 해당한다.[10]
대외협력
2004년 세계은행은 농촌 인프라 서비스에 대한 미화 9천만 달러 프로젝트를 지원하기 위해 미화 5천만 달러 융자를 승인했다. 칠레 영토개발 기반구축사업은 가난한 농촌 공동체의 지속가능한 인프라 서비스의 효과적이고 생산적인 이용을 증진시키는 것을 목적으로 한다. 사업비의 30% 또는 약 2700만 달러가 물, 위생, 홍수 보호 사업에 충당된다. 이 프로젝트는 2010년 6월에 종료될 예정이다.[5]
2007년, 미주개발은행(IDB)은 칠레 전역의 농촌 지역에서 식수 및 위생 서비스를 개선하기 위한 2억 달러 규모의 프로젝트를 위해 1억 달러의 융자를 승인했다. 구체적으로는 폐수의 처리와 처리가 농촌의 새로운 처리시설로 고도화되고 음용수 분배시스템이 개선된다. 제도적 강화가 프로그램의 주요 요소다. 기획처는 적격 사업 제안서의 기술적·경제적 타당성을 판단, 프로그램은 지역개발부 차관이 진행한다.[6]
참고 항목
참조
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