체스터 크로커

Chester Crocker
체스터 크로커
Chester Crocker 2006.jpg
2006년 크로커
미 국무부 아프리카 담당 차관보
재직중
1981년 6월 9일 – 1989년 4월 21일
대통령로널드 레이건
조지 H. W. 부시
선행자리처드 M. 무스
성공자허먼 제이 코언
개인내역
태어난 (1941-10-29) 1941년 10월 29일 (80세)
뉴욕
정당공화당
직업외교관

체스터 아서 크로커(Chster Arthur Crocker, 1941년 10월 29일 출생)는 레이건 행정부 시절인 1981년 6월 9일부터 1989년 4월 21일까지 아프리카 담당 차관보를 지낸 미국의 외교관이자 학자다.[1] 미국의 아파르트헤이트 시대 남아프리카공화국 등 남아프리카공화국 건설적 포용정책의 설계자인 크로커는 나미비아 독립의 조건을 정한 공로를 인정받고 있다.

배경

크로커는 1941년 뉴욕에서 태어났다. 그는 오하이오 주립대학에 다녔고 1963년 역사학에서 우수한 성적으로 졸업했다. 그는 1965년에 존스 홉킨스 대학에서 석사학위를 취득했고, 그 뒤를 박사학위가 이었다.고급 국제학부 D학부. 1969년부터 1970년까지 크로커는 워싱턴 DC에 있는 아메리칸 대학교에서 아프리카 정부와 정치 분야의 강사였다. 1970년 헨리 키신저[2](Henry Kissinger)에 의해 국가안전보장회의(NSC)에 가입하기 위해 영입되었다가 1972년 조지타운대 외국어대학 석사과정장으로 학계에 복귀하여 아프리카 정치와 국제관계 등을 강의하였다. 그 후 9년 동안 크로커는 조교수로 승진했고, 마침내 조지타운 대학교의 부교수가 되었다.[3]

건설적 참여

로널드 레이건 전 대통령의 1980년 대선 캠페인 '아프리카 워킹그룹(Africa Working Group)'의 의장으로서 크로커 전 대통령은 남아프리카공화국에 대한 미국의 정책을 카터 전 대통령이 채택한 대립적 접근법에서 벗어나 '건설적 포용'이라는 새로운 정책으로 바꾸려 했다. 선거 직후 크로커는 1980년/81년 겨울 외교전문지 포린어페어스지에 기고한 기사로 레이건 인수위의 관심을 끌었다. 이 글에서 크로커는 유엔 안전보장이사회의 무기수출금지 의무화(UNSCR 418/77) 조치와 남아프리카공화국의 불법점령 중단을 요구하는 유엔의 요구를 묵인함으로써 남아공의 백인 소수정부에 대한 명백한 적대감을 드러낸 카터 정권에 대해 매우 비판적이었다. (UNSCR 435/78). 크로커의 정책은 나미비아에서 남아공군을 제거하는 것과 많은 미국 외교관들이 매우 중요하다고 여기는 앙골라에서 쿠바군을 제거하는 것을 연결시켰다. 쿠바의 철군이 없다면, 남아공이 나미비아에서 자국 군대를 철수시키기 위한 동기를 볼 가능성은 낮다고 외교관들은 생각했다. 쿠바가 철군을 아프리카에서의 노력에 대한 성공적인 결론으로 보고 외교무대에서 중요한 선수로서의 쿠바의 역할을 확인할 수 있기를 희망했다.[4]

1981년 2월 7일 크로커는 나미비아의 독립과 1975년의 '줄루' 침공과 유사한 남아공군의 공격을 막기 위해 700km의 방어선을 형성했던 앙골라에서 쿠바군의 철수를 연결하자고 공식적으로 제안했다. 1981년 4월 크로커 차관보는 새로운 정책의 토대를 마련하기 위해 2주간의 11개국 순방에 아프리카로 파견되었다. 그러나 크로커 총리는 남아프리카 공화국의 백인 소수정부에 대한 레이건 행정부의 우호적인 접근을 경계하는 흑인 지도자들과 다른 쪽으로부터의 적대감 등 한쪽에서는 불신감을 느꼈고, 다른 한쪽에서는 P. W. Bolea 총리가 그와 만나는 것을 거절했다. 이에 굴하지 않고 크로커는 포괄적 해결만이 양측의 두려움을 잠재울 수 있는 유일한 방법이라고 계속 주장했다. 1983년 2월 15일 하원 외교 분과위원회 증언에서 그는 다음과 같이 주장했다.

쿠바 군대 문제가 본질적인 부분인 보안은 나미비아 독립에 대한 합의에 항상 전제조건이었다. 실질적인 외교 문제로서 만족할 만한 지역 안보 보장 없이는 나미비아의 독립협정을 얻어낼 수 없을 것이다.

결의안 435호는 이미 남아공에게 나미비아를 떠나라고 요구했기 때문에 쿠바와 앙골라의 편입은 일부 사람들에게는 불필요하다고 여겨졌다. 남아공 정부와 협력해야 한다는 이 정책의 요구는 인종차별정책의 암묵적인 묵인 때문에 정치인과 인권단체들에 의해 불리하게 여겨졌다. 작가 겸 저널리스트 크리스토퍼 히친스는 독립협정에 대해 건설적인 참여보다는 서남아프리카 인민기구에 공을 들인다.[5] 그러나 마르티 아티사리 유엔 외교관은 "남아프리카가 나미비아를 포기할 의사가 전혀 없었다"[6]고 주장했다. 남아공 정부의 관점에서 상황을 분석한 크로커 교수는 결의안 435의 집행이 그들에게 인센티브를 제공한다고 남아프리카 공화국이 느끼지 않는 한 이러한 지연은 결코 극복되지 못할 것이라고 결론지었다.[7]

이러한 비판과 흑인 아프리카 지도자들 사이의 초기 불신에도 불구하고 크로커는 앙골라와 나미비아에서의 관련 분쟁에 대한 협상 타결을 위해 끈질기게 노력했다. 프랭크 위스너와 버논 월터스와 같은 숙련된 부하들의 도움으로, 그는 잠비아 대통령 케네스 카운다의 신뢰를 가까스로 얻었다. 카운다는 1983년 3월 로널드 레이건과의 회담을 위해 백악관을 방문했고, 1984년 2월 국제회의를 개최하기로 합의했으며, 그 결과 남부 아프리카의 평화 추구에 있어서 작지만 의미 있는 진전인 루사카 협정이 이루어졌다.[8]

무기 금수조치 완화

1984년 4월 3일 미국 아프리카 위원회의 리처드 나이트(Richard Knight)는 유엔 인종차별정책 반대 특별위원회에 이 새로운 정책이 어떤 영향을 미치고 있는지에 대해 다음과 같이 보고했다.

레이건 행정부의 건설적인 참여 정책은 이미 무기 금수조치의 상당한 완화를 가져왔다. 지역 안정의 목표를 강조하면서, 미국 정부는 이제 그들이 지역 내 모든 국가에 대해 '반쪽' 접근법으로 보는 정책을 채택했다. 따라서 레이건 행정부는 폭력이 인종차별정책에서 비롯된다는 사실을 무시하고 이 지역의 폭력에 대해 모든 측면을 동등하게 비난하려고 한다. 실제로 미국의 남부 아프리카 참여에는 공평한 손길이 없다: 지난 3년 동안 남아공의 지역적으로 괴롭히고 지배하는 능력이 증가된 정책이다. 무기 금수조치의 완화를 위한 연구에 따르면, 1979년의 2만 5천 달러와 비교하여, 1981년부터 84년까지 남아프리카에 2830만 달러 이상의 군사 장비가 판매 허가를 받은 것으로 나타났다.[9]

FNLA와 UNITA는 남아프리카와 미국의 지원을 받는 반면, 소련은 사회주의 단체로 확인된 MPLA에 수십억 달러의 군사 지원을 했다. 1970년대 말까지 앙골라는 구소련의 아프리카 정책의 초점이 되었다.[10]

나미비아 독립

주요 기사: 안골란 독립 전쟁, 나미비아의 역사 § 독립 전쟁,

크로커는 연이은 세월에 걸쳐 중재 노력을 강화했다. 1988년 5월 그는 앙골라, 쿠바, 남아프리카 공화국의 협상가들과 소련의 옵저버들을 런던에서 함께 데려온 미국 중재팀을 이끌었다. 유엔 안전보장이사회 결의 435호를 이행하고 나미비아의 독립을 확보하기 위해 앞으로 7개월 동안 치열한 외교공작을 벌인 것이 특징이다. 모스크바에서 열린 레이건/고르바초프 정상회담(1988년 5월 29일~6월 1일)에서는 남아공이 나미비아에서 철수하는 즉시 쿠바군의 철수가 결정되고, 소련군의 원조는 중단된다. 이러한 결정에 영향을 준 노사정 협정은 1988년 12월 22일 뉴욕의 유엔 본부에서 서명되었다.[11] 크로커는 조지 슐츠와 함께 서명식에 참석했다. UNSR 마티 아티사리는 1989년 4월 크로커로부터 인수되어 UNCR 435의 시행을 시작했다.

1989년 5월 크로커는 국무부 차관보직에서 물러났고 조지타운대 외대 학계로 돌아왔다.

1989년 11월 7일부터 11일까지 선거가 실시되었고 마침내 나미비아는 1990년 3월 21일에 남아프리카로부터 독립을 얻었다.[12][13]

차스 W. 프리먼 주니어는 당시 "나미비아를 잘 관리된 경제를 가진 안정적이고 품위 있는 사회로 등장시키면 남아프리카의 인종차별정책에서 벗어나 더 빠른 변화를 불러일으킬 것"[14]이라고 평했다. 이후 그는 찰스 스튜어트 케네디 외교연수원협회와의 1995년 인터뷰에서 "크로커의 외교가 궁극적으로 깨지고 1989년 앙골라에서 쿠바군 철수와 나미비아 독립이 탄생한 남아프리카공화국의 대외 개방은 의심의 여지가 없다"고 논평했다. 만델라를 석방하고 정치 과정을 흑인 남아공의 흑인 참가를 위해 개방하는 방향으로 P. W. 드 클라크의 후계자를 몰아내는 근본적 요인."[15]

마르티 아티사리 역시 건설적 포용정책이 해결의 부인할 수 없는 촉매제로 작용했다는 의견이었다. 그는 "이 문제에 가까운 사람들은 새로운 것이 없다면 우리는 평생 이 상황에 머물 것이라는 것을 알고 있었다"고 말했다. 그러나 우리는 이것이 훌륭한 아이디어라고 공개적으로 선언할 수는 없었다. 최종 분석에서 그것은 크로커의 대담하고 기민한 조치였지만 말이다."[16]

주목할 만한 직위 보유

1969년부터 1970년까지 크로커는 국가안보회의(NSC) 직원과 함께 떠나기 전 미국 대학에서 아프리카 정부와 정치 분야의 전문 강사로 활동했다. 1972년 조지타운대 외국어교육 석사과장으로 학계에 복귀해 1978년까지 재직했다. 그는 전략국제문제연구소 아프리카학과장(1976-80)과 제임스 R 등 여러 교수직을 맡았다. 슐레신저 조지타운대 전략학실무교수(1999~현재)

다른 주목할 만한 직책으로는 연구, 교육, 훈련을 지원하는 미국평화연구소에서의 봉사와 분쟁지역에서의 프로그램 운영 등이 있다. 그는 1992년부터 2004년까지 이사회 의장직을 맡았고, 그 후 크로커는 2011년까지 이사회 이사직을 계속 수행했다.

그는 또한 기성 외교관들과 세계 지도자들의 전문성을 현 정부에 빌려주는 독립적인 비영리 단체인 글로벌 리더십 재단의 일원이기도 하다. 크로커는 2014년 5월부터 아프리카 지역 분쟁 관리 전략을 검토하는 프로젝트를 주도하면서 CIGI의 글로벌 보안 & 정치 프로그램(Global Security & Politics Program)에서 뛰어난 동료로 활동했다.

이 외에도 크로커는 평화 외교를 촉진하기 위한 노력의 일환으로 세계 지도자들의 젊은 전문가들에게 집중적인 교육과 훈련을 제공하는 국제 평화 안보 연구소 이사회에 소속되어 있다.

수상

1989년 로널드 레이건은 크로커에게 대통령 시민장을 수여했다.

1992년 크로커는 로도스 대학에서 명예박사학위를 받았다.[17]

2008년 9월 18일 크로커는 세계은행의 새로운 독립 자문 위원회(IAB)에 임명되어 부패 방지 조치에 대한 조언을 제공할 예정이다.[18]

소속 목록

출판된 작품 목록

  • 체스터 크로커, 남아프리카의 낮 12시: 험한 동네에서 평화 만들기 뉴욕, 뉴욕: W. W. Norton, 1992.
  • 체스터 크로커와 데이비드 스팍, 아프리카 분쟁 해결: 미국의 역할. 워싱턴 DC: 미국 평화 연구소, 1995.
  • 체스터 크로커와 펜 오슬러 햄프슨, 글로벌 혼돈 관리: 국제 분쟁의 기원과 대응 워싱턴 DC: 미국 평화 연구소, 1996.
  • 체스터 크로커, 펜 오슬러 햄프슨과 파멜라 알, 허딩 캣츠: 복합 세계의 멀티파티 중재 워싱턴 DC: 미국 평화 연구소, 1999.
  • 체스터 크로커, 펜 오슬러 햄프슨, 파멜라 알, 격동의 평화: 국제 분쟁 관리의 당면 과제. 워싱턴 DC: 미국 평화 프레스 연구소, 2001.
  • 체스터 크로커, 펜 오슬러 햄프슨, 파멜라 알, 길들이기 어려운 갈등: 가장 어려운 사건에서의 조정. 워싱턴 DC: 미국 평화 프레스 연구소, 2004.
  • 체스터 크로커, 펜 오슬러 햄프슨, 파멜라 알, 쐐기풀 잡기: 난해한 갈등 사례 분석. 워싱턴 D.C.: 미국 평화 연구소, 2005.
  • 체스터 A 크로커, 펜 오슬러 햄프슨, 파멜라 알, 에드. 전쟁의 개 탈취: 분단된 세계의 분쟁 관리. 워싱턴 D.C.: 미국 평화 연구소, 2007.
  • 체스터 크로커, 카시미르 요스트, 토머스 피커링, 미국의 '세상에서의 역할: 차기 행정부를 위한 외교 정책 선택'. 워싱턴 D.C.: 외교 연구소, 2008.
  • Chester Crocker, Fen Osler Hampson, Pamela Aall, 단편화된 세계에서 지역 보안 재설계. 워싱턴 DC: 미국 평화 프레스 연구소, 2010.
  • 체스터 A. Crocker, Fen Osler Hampson 및 Pamela Aall(에드), Adrift 세계에서의 갈등 관리(2015)
  • 체스터 A. 크로커와 파멜라 알, 에드 격차 해소: 변화의 시기에 아프리카 분쟁 관리. 캐나다: 국제 거버넌스 이노베이션 센터, 2016.

참조

  1. ^ Office of the Historian. "Chester A. Crocker". history.state.gov. Retrieved 13 September 2017.
  2. ^ Lindsay, Drew. "71 People the President Should Listen To". Washingtonian.com. Retrieved 12 January 2017.
  3. ^ Who's Who in America (70th ed.). New Jersey: Marquis Who's Who. 2016. ISBN 978-0-8379-7062-2.
  4. ^ Freeman Jr., Chas. W. "The Angola/Namibia Accords". ForeignAffairs.com. Retrieved 12 January 2017.
  5. ^ Hitchens, Christopher (1993). For the sake of Argument: Essays and Minority Reports. Verso. p. 99. ISBN 0-86091-435-6.
  6. ^ Merikallio, Katri; Ruokanen, Tapani (2015). The Mediator: A Biography of Martti Ahtisaari, trans. David Mitchell and Pamela Kaskinen. New York: Oxford University Press. p. 100. ISBN 978-1-84904-318-2.
  7. ^ Hitchens, Christopher (1993). For the sake of Argument: Essays and Minority Reports. Verso. p. 99. ISBN 0-86091-435-6.
  8. ^ 앤디 드로슈, 케네스 카운다, 미국 및 남아프리카 공화국(런던: Bloomsbury, 2016), 186-196.
  9. ^ 레이건 행정부의 "건설적 관여" 정책과 남아프리카에 대한 무기 금수 조치 2009년 7월 1일 웨이백 기계에 보관되었다.
  10. ^ Bervoets, Jeremy. "The Soviet Union in Angola Soviet and African Perspectives on the Failed Socialist Transformation". sras.org. Archived from the original on 2017-01-18. Retrieved 12 January 2017.
  11. ^ 2009-01-14년 웨이백 기계에 보관된 앙골라 인민 공화국, 쿠바 공화국, 남아프리카 공화국 간의 협정
  12. ^ "AFRICAN ELECTIONS DATABASE". AfricanElections.tripod.com. Retrieved 12 January 2017.
  13. ^ 나미비아의 독립에 관한 유엔 보고
  14. ^ Freeman Jr., Chas. W. "The Angola/Namibia Accords". ForeignAffairs.com. Retrieved 12 January 2017.
  15. ^ "Interview with Ambassador Chas W. Freeman, Jr. Interviewed by Charles Stuart Kennedy" (PDF). ADST.org. 1 The Association for Diplomatic Studies and Training. April 14, 1995. Retrieved 12 January 2017.
  16. ^ Merikallio, Katri; Ruokanen, Tapani (2015). The Mediator: A Biography of Martti Ahtisaari, trans. David Mitchell and Pamela Kaskinen. New York: Oxford University Press. p. 103. ISBN 978-1-84904-318-2.
  17. ^ "Rhodes University Honorary Doctorates". RU.ac.za. Retrieved 9 January 2017.
  18. ^ 세계은행 부패방지위원회 선임
  19. ^ G3 체스터 A. 크로커는 2013년 1월 10일 Wayback Machine, G3, 2012년 10월 2일에 보관했다.

추가 읽기

  • 캠벨, 호레이스 "건설적 포용? 체스터 크로커와 남아프리카 공화국의 미국 정책 나미비아와 앙골라 1981-1988." 국제 아프리카 역사학 저널 (2008) : 333-336.
  • 크로커, 체스터 남아프리카 공화국의 High Noon: 거친 이웃에서 평화 만들기 (1992년). 533 pp; 그의 회고록.
  • 카간구트리, 재커리 "체스터 크로커와 남아프리카 국경 전쟁, 1981–1989: A Replaisal of Links." Journal of Southern African Studies 35.1(2009): 65-80.

외부 링크