인도 감사관

Comptroller and Auditor General of India
이 기사는 인도의 통제관과 감사관에 관한 것이다. 다른 관할구역에서 유사한 직함을 얻으려면 Computtroller and Auditer General을 참조하십시오.
인도 감사관
भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक
Shri Girish Chandra Murmu, Lieutenant Governor of Jammu and Kashmir (cropped).jpg
현직
기리쉬 찬드라 무르무, IAS
2020년 8월 8일 이후
약어CAG
보고 대상인도의 대통령
거주지뉴델리, 델리
명명자인도의 총리
애포인터인도의 대통령
기간 길이6세 또는 65세까지
(기존이 이전임)
구성기구인도 헌법 제148조
취임식홀더V. 나라하리 라오
대리인도 재무부 감사관 및 감사관
급여월[1][2][3] 35만 달러(미화 4600달러)
웹사이트공식 웹사이트
인도의 정치
Emblem of India.svg
연방 정부
입법부
인도의 의회

Rajya Sabha June 2020.Svg

임원
사법부
선거
  • 총선
정당
국민연합
연방주의
Flag of India.svg 인도 포털

인도 감사관은 인도 헌법 제148조에 따라 설립된 인도의 헌법 기관이다. 그는 인도 정부와 주 정부의 모든 수입과 지출을 감사할 수 있으며, 여기에는 정부가 실질적으로 출자한 자치 단체와 법인의 수입과 지출이 포함된다. CAG는 또한 정부 소유 법인의 법정 감사관이며, 정부가 기존 정부 기업의 51% 이상의 지분을 보유하고 있는 정부 기업 또는 자회사들에 대한 보충 감사를 실시한다. CAG의 보고서는 의회/법원에 제출되며, 인도 의회와 주 입법부의 특별 위원회인 공공회계 위원회와 공공업무 위원회(COPU)에 의해 논의되고 있다. CAG는 또한 인도 감사 계정 부서의 수장으로서, 인도 감사 계정 서비스 담당자들이 관리하고 있으며, 전국적으로 4만3,576명의 직원이 근무하고 있다(01.03.2020년 기준).

1971년, 중앙정부는 1971년 인도의 회계감사관 및 감사관법을 제정하였다. 1976년, CAG는 회계 기능에서 해방되었다.[citation needed]

인도 헌법 148조 151조는 인도 CAG의 제도에 대해 다루고 있다.

CAG는 9위에 랭크되어 있으며, 우선 순위에 따라 인도 대법원의 현직 판사와 같은 지위를 누리고 있다. 전 중위는. 잠무 카슈미르 G. C. 무무의 UT 주지사는 현재 인도의 CAG이다.[4][5][6][7][8] 그는 2020년 8월 8일에 취임했다. 그는 인도의 14대 CAG이다.

약속

인도 감사관은 인도[9] 대통령이 임명한다.

선서 또는 긍정

"나(임명된 사람의 이름)는, 인도의 감사관 겸 감사관을 임명한 것은, 신의 이름으로 맹세하고, 법에 의해 제정된 인도 헌법에 대한 참된 믿음과 충성을 지닐 것이며, 인도의 주권과 청렴을 지킬 것이며, 적법하고 충실하게 그리고 최선을 다할 것임을 천명한다. 능력과 지식, 판단력은 두려움이나 호의, 애정이나 악의 없이 내 직책을 수행하며 헌법과 법률을 지키겠다고 말했다.

CAG의 의무

헌법의 규정에 따라, CAG의 (DPC: Duties, Powers and Conduties, powers and conditions of Service. 다양한 규정에 따라, CAG의 업무는 다음에 대한 감사를 포함한다.

  • 인도 통합 기금 및 입법부가 있는 주 및 유니온 영토로부터의 수입 및 지출.
  • 정부 부서에 보관된 거래, 제조, 손익계정 및 대차대조표, 기타 자회사 계정; 정부 기관이나 부서에 보관된 상점 및 주식 계정.
  • 기업법, 2013년 규정에 따른 정부 기업.
  • 해당 법률의 규정에 따라 의회가 만든 법률에 의해 설립되거나 그에 따라 설립되는 법인.
  • 당국과 단체는 연방정부와 주정부의 통합기금에서 실질적으로 자금을 조달한다. 통합기금에서 실질적으로 자금을 조달하지 않았음에도 불구하고, 그 감사는 CAG에 위탁될 수 있다.
  • 정부가 특정 목적을 위해 기관과 당국에 제공하는 보조금 및 대출.
  • 예를 들어 기술지도 및 지원(TGS)에 따른 판차야티 라지 기관 및 도시 지방 기관의 위탁 감사.

기리쉬 찬드라 무르무(Girish Chandra Murmu)는 인도의 14번째 CAG이다.

최근 성과

최근 비노드 라이 산하의 CAG는 특히 2G 주파수 사건, 커먼웰스 게임 사기, 탄광 할당 사기 등 엄청난 부패를 폭로한 보고서로 끊임없이 주목을 받고 있다.[10][11]

제안된 개혁

6월 2012년에, 랄 크리슈나 아드바니 내무장관 노련한 인도 정치인과 차장 인도 총리(뿐만 아니라 전 야당의 리더가 인디언 의회에)[12]은 관상 동맥 조영술의 기용은 초당적인 협의회 국무 총리 대법원장 인도의 율법 장관과 O의 지도자들로 구성된에 의해 만들어지어야 한다고 제안했다ppos롯 사바와 라즈야 사바에 있는 [13][14]이션 이어 드라비다 무네트라 카즈하감(DMK) 당수와 5차례 타밀나두[15] 총재가 이를 지지했다. Advani는 현재의 시스템이 "조작과 당파심"[13][14]에 열려 있었기 때문에 편향되거나 투명성과 공정성의 결여에 대한 인상을 없애기 위해 이 요구를 했다. B B 탄돈, N 고팔라스워미, S Y 쿠라이시 등 CEC 출신들도 비슷한 요구를 했지만 정부는 그리 예리해 보이지 않았다.[16][17]

구루다스 다스굽타 CPI MP는 이날 총리에게 서한을 보내 롯 사바에 있는 총리, CCI, 야당 지도자로 구성된 총회에서 CAG를 임명할 것을 요구했으나 PM은 거절했다. 전 CAG V. K. Shunglu는 CWG 사기 보고서에서 CAG를 복수 회원 기구로 만들 것을 제안했다.[18]

PMO 장관 V.나라야나사미 장관은 PTI와의 인터뷰에서 정부가 쑹루 패널 보고서를 검토하고 있지만 총리 및 재무장관은 이를 거절했다고 말했다. 나중 V. 나라야나사미는 그가 잘못 인용했다고 말했지만 PTI는 그것을 재확인했다.[19]

보상

CAG의 급여 및 기타 복무 조건은 인도 의회에서 "감사관 및 감사관(감사관, 권한 및 복무조건)법, 1971"을 통해 결정한다. 그의 봉급은 인도 대법관의 봉급과 같다. 휴직이나 연금, 퇴직연령 등에 관한 급여나 권리도 임명 후 불리하게 바뀔 수 없다. CAG는 그가 그의 직책을 그만둔 후 인도 정부나 어떤 주의 정부 아래에서도 더 이상의 직책을 맡을 자격이 없다. 이 조항들은 CAG의 독립성을 보장하기 위한 것이다.[3][20]

CAG의 급여
날짜 급여
2016년 1월 1일 25만 달러(3,300달러)[1][2]

제거

CAG는 입증된 비행이나 무능을 이유로 의회의 양원 연설에서만 제거될 수 있다. CAG는 65세 또는 6년 중 이른 나이와 탄핵 절차에 의해 사무실을 비운다.

인도 감사 및 계정 서비스

주요 기사: 인도 감사 및 회계 서비스

인도 헌법 [148조]은 인도의 CAG에 독립된 사무소를 규정하고 있다. 그 또는 그녀는 인도 감사 회계 부서의 책임자다. 그는 인도 헌법과 대중의 이익을 보호하기 위한 의회의 법을 지킬 의무가 있다. 인도 감사원은 CAG가 직무를 수행하는데 도움을 준다.

감사범위

"CAG는 문임지도 회계사도 아니고 뭐 그런 것도 아니고... 그는 세입 배분과 경제와 관련된 문제들을 검토할 수 있는 헌법상의 권위자다. CAG는 정부의 자원 사용의 경제, 효과, 효율성에 들어가는 기능을 하는 주요 감사인이다. 만약 CAG가 그렇게 하지 않는다면, 다른 누가 그렇게 할 것인가?"

– Observation of a bench of Supreme Court of India while dismissing a petition challenging CAG reports on 2G spectrum, Coal Blocks Allotment, etc.[21]

인도의 정부 계정(주 정부의 회계 포함)에 대한 감사는 연합 또는 주 정부의 통합 기금으로부터 발생한 모든 지출, 인도 내에서든 외부에서 발생한 지출, 통합 기금으로의 모든 수입 및 공공과 관련된 모든 거래를 감사할 수 있는 권한을 가진 인도의 CAG에 위탁된다. 연방과 주의 계정 및 비상 자금. 특히 감사는 다음을 포함한다.

또한, CAG는 정부의 다양한 기능 및 부서에 대한 성과 및 컴플라이언스 감사도 실시한다. 최근 CAG는 '신선열차 도입'에 대한 주제 검토의 일환으로 셀다 역과 하우라 역에서 발·종착하는 선택된 열차에 감사팀을 투입해 도입의 필요성을 평가하고 있다.[22] 인도 대법원은 결정적인 판결로 CAG 총재가 정부와의 수익 주식 거래에서 민간 기업을 감사할 수 있다고 판결했다.

CAG는 유엔 감사원의 회장으로 선출되었다.[23][24] CAG는 11개 유엔 기구의 외부 감사관으로 임명되었다.[25]

옴카르 고스와미는 현재 이탈리아 로마에 본부를 둔 유엔기구 세계식량계획(WFP)의 외부감사관 중 한 명인 인도인이다.[26]

2012년 CAG는 미국측으로부터[27] 전문성, 훈련 및 인프라에 대한 칭찬을 받았다.

전 CAG 비노드 라이가 제안한 개혁

2009년 11월, CAG는 1971년 감사법의 개정을 정부에 요청하여 모든 민관협력(PPP), 판차이티 라지 기관 및 사회가 CAG의 야심 찬 범위 내에서 정부 자금을 조달하도록 하였다. 개정안은 감사법에 따른 정보접근권한 강화 등을 추가로 제안한다. 과거에는 CAG 관계자들이 요구한 문서의 거의 30%가 거부되었다.[28] PPP 모델은 수백만 루피에 달하는 대규모 인프라 프로젝트를 실행하는 인기 있는 방식이 되었으며, 이러한 프로젝트는 정부와 민간 기업 간의 수익 공유 계약의 성격과 자금의 출처에 따라 CAG의 감사 관점에 따라 이루어질 수도 있고 아닐 수도 있다. 2013년 현재 정부 지출의 60%가 CAG의 감시를 받지 않는 것으로 추정된다.[29]

주요 감사 보고서

다음은 가장 논란이 되고 있는 CAG 보고서 중 몇 가지다.

2G 스펙트럼 할당

주요기사 : 2G 스펙트럼 케이스

2G 주파수[30] 할당 및 라이센스 발행에 대한 CAG 보고서는 큰 논란을 야기했다. 이 보고서는 통합진보연대(UPA) 정부가 1766억 달러(약 230억 달러)의 추정 손실이 발생한 것으로 추정했다.[31] 수사기관 중앙수사국(CBI)이 2011년 4월 2일 제출한 고발장에서 이 기관은 3100억 달러(41억 달러)[32]의 손실을 확인했다.

2012년 2월 2일 인도 대법원이 공익소송(PIL)을 통해 주파수 배분을 '불합법적이고 자의적'으로 규정하고 A씨 재임 시절인 2008년 발행한 122건의 면허를 모두 파기하면서 손익·무손실 투기는 모두 중단됐다. 라자(당시 UPA 정부의 통신·IT 담당 장관)가 주 피고인이다.[33] 재판부는 더 나아가 A씨라고 밝혔다. 라자는 "대중 재정을 희생하고 일부 기업을 편애하고 싶었다"면서 "실질적으로 중요한 국가 자산을 빼돌렸다"[34]고 말했다.

매출손실 계산은 2012년 8월 3일 대법원의 지시에 따라 인도 정부가 2G 주파수 예비가를 1400억 달러(약 19억 달러)로 수정하면서 추가로 성립됐다.[35][36]

다만 뉴델리 특별법원은 2017년 12월 21일 프라임 피고인 A 라자와 카니모지 등 2G 스펙트럼 사건에서 피고인 전원에게 무죄를 선고했는데, CBI가 그 7년 동안 피고인에게 불리한 증거를 찾지 못했다는 사실에 근거한 판결이다. 판결에 따르면 "일부 사람들은 선택된 몇 가지 사실들을 교묘하게 정리하고 인식하지 못할 것들을 천문학적인 수준으로 부풀려 사기를 일으켰다"고 한다.

탄광 할당

주요기사 : 탄광사기

탄광 할당에 관한[37] 2012년 CAG 보고서는 대중의 분노뿐만 아니라 엄청난 언론과 정치적 반응을 받았다. 2012년 국회 장마당에서 BJP는 총리 사퇴를 요구하는 정부의 대처에 항의하고 국회에서의 토론을 거부했다. 교착상태는 의회가 20일 중 겨우 7일만 활동하게 만들었다.[38][39]

CAG 보고서는 정부가 석탄 블록을 경쟁 입찰 과정에 의해 배분할 권한을 가지고 있다고 말하며 정부를 비판했지만, 그렇게 하지 않았다.[40] 그 결과, 공공 부문 기업(PSE)과 민간 기업 모두 그들이 다른 방법으로 지불했을 수 있는 것보다 더 적은 금액을 지불했다. CAG는 3월 초안 보고서에서 할당자에 대한 "바람의 이득"이 10조6730억 달러(1400억 달러)라고 추정했다.[40] 의회에 상정된 CAG 최종 보고서는 그 숫자를 1,856억 달러(250억 달러)[41]로 표현했다.

초기 CAG 보고서는 석탄 블록이 더 효율적으로 할당되어 정부에 더 많은 수익을 가져다 줄 수 있었다고 제안했지만, 어느 시점에서는 석탄 배분에 부패가 개입되어 있다는 것을 암시하지 않았다. 그러나 2012년 과정에서 부패 문제가 논의의 주도권을 쥐게 되었다. BJP의 제소에 대해 중앙경계위원회(CVC)는 CBI에 조사를 지시했다. CBI는 범죄 수사의 첫 단계인 First Information Report(FIR)에 12개의 인도 기업을 지명했다. 이들 FIR은 자신들이 순자산을 과대평가하고, 석탄배분을 개발하기보다는 이전 석탄배분을 공개하지 않고, 사재기를 하고 있다고 비난하고 있다.[42][43] 이 사건을 수사하고 있는 CBI 관계자들은 뇌물 수수와 관련이 있을 것이라고 추측해 왔다.[42]

사료 사기

주요 기사: 사료 사기

이 스캔들은 1995년 12월 이 문제의 CAG 보고서 때문에 처음 폭로되었다. 이 보고서는 비하르 동물 사육부에서 존재하지 않는 사료와 의약품 공급에 대해 95억 달러(1억3천만 달러) 상당의 정부 자금을 부정 인출한 혐의를 받고 있다.[44] 이후 파트나 고등법원의 명령을 토대로 CBI가 사건을 수사해 무려 63건을 등록했다. 많은 사건들이 아직 재판을 받고 있는 동안 많은 피고인들이 유죄 판결을 받았다.[45]

크리슈나 고다바리(KG) D-6 가스블록

석유부는 2011년 CAG 보고서에 언급된 가스 생산량 급감과 위반행위에 대해 무케시 암바니의 회사에 7,000파운드의 벌금을 부과했다. 석유부는 BP와의 거래에서 72억 달러의 회사의 지분을 승인하지 않았다.[46][47][48] 그래서 정직하기로 유명한 자이팔 레디는 산업계의 릴라이언스 그룹의 압력으로 석유부에서 과학기술부로 옮겨졌다.[49][50][51] RIL은 올해 4월 CAG가 1년간 유예한 뒤 감사에 착수할 수 있도록 했다. 그러나 해결되지 않은 문제들은 다시 KG Basin에 대한 감사를 지연시킬 수 있다.[52] 프라샨트 부산은 릴라이언스 장관이 샤시칸트 샤르마 국방장관을 KG분지를 감사할 새 CAG로 임명했다고 말했다.[53] KG D-6의 경우 대부분의 비용은 민간 선수가 회수했고 가격 상승은 이익으로만 갈 것이다. 지금까지 K-G D-6에서 받은 영수증의 약 90%가 지출로 예약되었고, 나머지 10%에서는 1%만이 정부에 지불되었고, 나머지 9%는 사업자에게 이익으로 돌아갔다.[54]

인도의 회계감사원

아니요. 인도 감사관 종신 재직권이 시작되었다. 임기 종료
1 V. 나라하리 라오 1948 1954
2 A. K. 챈다 1954 1960
3 A. K. 로이 1960 1966
4 S. 랑가나단 1966 1972
5 A. 박시 1972 1978
6 잔 프라카시 1978 1984
7 T. N. 차투르베디 1984 1990
8 C. G. 소미야 1990 1996
9 V. K. 쑹루 1996 2002
10 V. N. Kaul 2002 2008
11 비노드 라이 2008 2013
12 샤시 칸트 샤르마 2013 2017
13 라지브 메히리시 2017 2020
14 G. C. 무르무 2020 현직

출처:[55]

CAG 사무소의 동상

인도의 국가 지도자들의 두 개의 실물 크기의 동상이 CAG(Computtroller and Auditer General) 사무소 구내에 세워졌다. 나렌드라 모디 총리는 2019년 11월 21일 마하트마 간디 동상을 공개했다.[57] 부통령인 M. 벤카이아 나이두는 2020년 7월 22일 바바사헵 암베드카르의 동상을 공개했다.[58][59][60]

참조

https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Comptroller_and_Auditor_General_of_India&action=edit&section=18

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