유럽 연합 코소보 법치 사절단

European Union Rule of Law Mission in Kosovo
미션 로고

EULEX 코소보 또는 [1][a]EULEX로 알려진 코소보의 유럽연합 법치 미션(Rule Mission)은 유럽연합의 CSDP(Common Security and Defense Policy)에 따라 출범한 민간 미션 중 최대 규모다.EULEX는 효과, 지속가능성, 다민족성 및 책임성을 높이기 위해 선별된 코소보 법제도를 지원하고, 정치적 간섭으로부터 자유롭고, 감시활동과 제한적인 행정기능을 통해 국제인권기준 및 베스트 프랙티스에 완전히 준거한다.그는 남은 업무를 다른 장기 EU의 기구에 인계하고 잔여 행정 기능을 단계적으로 폐지하는 것을 목표로 하고 있다.미션은 이사회 결정 CFSP 2018/856에 근거하여 2020년 6월 14일까지의 기간을 포함하였으며, 이사회 결정 CFSP 2020/792에 [1]의해 2021년 6월 14일까지로 연장되었다.EULEX는 유엔 안전보장이사회 결의 1244호의 틀 안에서 기능한다.

역사

1,800명에서 1,900명의 강력한 임무가 2007년 12월 14일 유럽 이사회에 의해 승인되었다.이후 [2]세르비아와의 협정이 이뤄지지 않아 불안정으로 2000명으로 증원됐다.경찰, 검사[3], 판사로 구성돼 민주적 기준을 포함한 법치 문제에 초점을 맞췄다.

임무에 대한 최종 결정은 2008년 [4]1월 28일에 내려질 예정이었다.2008년 2월 3일 세르비아 대통령 선거 2차 투표에 부정적인 영향을 미칠 수 있다는 우려와 그 날 세르비아와의 안정화 및 연합 협정 체결 가능성 때문에 연기되었다.공식적으로 연기된 이유는 임무 [5]수행에 대한 법적 근거가 부족했기 때문이다.공동행동은 2008년 2월 4일에 승인되어 2008년 2월[6] 16일에 최종 결정되었다(공동행동은 공통의 외교·안보 정책을 실시하는 방법으로 회원국에 구속력이 있다).

따라서 EULEX는 2008년 2월 17일 코소보에 의한 독립 선언 직후 법치주의 지역 기관을 지원하기 위해 2008년 2월에 설립되었다.유엔 안전보장이사회는 세르비아와 유엔 사이에 5개항의 계획에 서명한 후 EULEX를 전면적인 대체가 아닌 UNMIK의 대상이 되는 지원 임무로 추가하기로 승인했다.

미션에는 약 3,200명의 경찰 및 사법요원(국제 1,950명, 현지 1,250명)이 포함되어 있으며, 2008년 2월 16일부터 4개월간의 전개 프로세스를 개시했습니다.2012년 9월 코소보 의회는 EULEX를 2014년까지 연장하기로 의결했다.2014년 4월 코소보 의회는 다시 한번 EULEX의 권한을 2016년 6월까지 연장하기로 의결했다.그 후 유럽 이사회는 코소보에서의 EU 법치임무의 권한을 2018년 6월 14일까지 연장하기로 결정했다.그 후, EULEX 코소보임무의 새로운 위임장 이행을 위한 예산 8360만유로의 할당예산을 2018년 6월 14일까지 연장하기로 결정했다.

현재 EULEX의 미션 수장은 스웨덴 외교관 Lars-Gunnar Wigemark입니다.

EULEX 미션 책임자

미션 책임자 나라 임기
라스 군나르 위게마크 스웨덴 2019–
알렉산드라 파파도풀루 그리스 2016–2019
가브리엘 메우치 이탈리아 2014–2016
베른트 보르하르트 독일. 2012–2014
자비에르 부트 드 마르작 프랑스. 2010–2012
로이 리브 (연기) 영국 2010년(5월~10월)
이브 드 케르마본 프랑스. 2008–2010

기여 상태

EULEX는 27개 유럽연합 회원국과 5개 기여국(캐나다, 노르웨이, 스위스, 터키 및 미국)의 지원을 받고 있습니다.

그러나 일부 EU 국가들은 코소보를 국가로 인정하지 않는다.

예를 들어 스페인은 EULEX 임무에 참여하지 않았다. 왜냐하면 스페인은 유엔 행정부를 대체하기 위한 법적 질문에 답하지 않았기 때문이다.게다가 카탈루냐 지역의 독립 주장과 관련된 정치적 쟁점들은 스페인이 코소보를 자칭 독립 국가로 인정하는 것을 방해했다.2008년 6월 미겔 앙헬 모라티노스 스페인 외무장관은 슬로베니아에서 열린 유럽연합(EU) 외무장관 회의에서 스페인은 유엔으로부터 정식 권한 이양이 있을 때까지 EULEX 사절단에 파견하지 않을 것이라고 말했다.

코소보를 인정하지 않는 다른 EU 국가들은 그리스, 키프로스, 루마니아, 슬로바키아이다.

정치적 맥락

EU는 국제 및 세르비아의 승인 없이 코소보를 독립시킬지에 대해 의견이 분분했다.세르비아와의 안정화 및 연합 협정은 이 문제에 대한 EU의 단결을 보장하는 것으로 보였지만, 대통령은 독립 코소보의 승인에 이르지 않을 것이라고 발표했다.

EULEX는 1999년 코소보의 국제통치를 도입한 유엔 안전보장이사회 결의안 1244호에 법적으로 근거하고 있다.그러나 아티사리 제안에 대한 안보리의 승인을 받을 예정이던 유엔 안전보장이사회가 러시아의 반대로 새로운 유엔 안전보장이사회 권한을 부여받지 못하고 있다.세르비아는 또한 이 사절단을 코소보의 독립에 대한 EU의 승인으로 간주한다.

EU는 2008년 11월 EULEX를 통해 아티사리 계획을 이행하지 않고 코소보의 지위에 대해 중립을 지키라는 세르비아의 요구를 받아들였다.한편, EULEX는 세르비아와 유엔 안전보장이사회에 의해 승인될 것이다.

항의

2009년 8월 25일, EULEX 미션은 격렬한 항의의 대상이 되어, 28대의 EU 차량이 파손되었습니다.코소보 경찰이 21명을 체포한 충돌로 코소보 경찰관 3명이 부상을 입었다.이번 공격은 EULEX의 세르비아 경찰 협력과 [7]코소보에서의 행동에 대한 반응으로 베테벤도사(Vetévendosja)라는 단체가 조직했다.코소보와 세르비아를 중재하면서 코소보에 대한 권력을 행사한 EU 대표단에 대한 분노가 있다.해결보다는 위기 관리에 초점을 맞춘 정책, 민족자치의 추구와 코소보 통치에 대한 코소보의 지나치게 광범위한 위임은 EU [8]사명에 대한 불만의 원천이다.

중개

주요 기사:베오그라드-프리스티나 협상
참고 항목: 코소보-세르비아 관계

전 행정명령

2018년 12월 이전에 EULEX는 두 가지 운영 목표(특히 경찰, 사법 및 관세 분야에서의 코소보 법치 기관 지원, 베오그라드-프리스티나 대화 지원, 재정 지원)를 추구해야 하는 행정적 임무가 있었다.f 헌법 및 민사정의, 그리고 선택된 형사사건의 기소 및 판결.미션에서는, 강화 부문(모니터링, 멘토링, 어드바이저리)과 이그제큐티브 부문을 개입시켜 이 명령을 실시했습니다.

강화과

강화부(SD)는 다른 EU 행위자들과 완전히 긴밀히 협력해 코소보의 지속가능성과 책임성을 향한 상급 경영진의 법치주의를 지지했다.그것은 부패, 조직 범죄, 인종 간 범죄, 전쟁 범죄와 같은 코소보 사건의 감시를 포함하여 이러한 범죄의 기소 및 수사에 대한 조언을 제공하는 것을 포함하여 지도와 조언을 통해 정치적 간섭과 싸우는 형사 정의의 사슬을 강화하는 것을 목표로 했다.또한 코소보 사법위원회와 코소보 검찰위원회의 능력과 능력을 발전시키기 위한 체계적인 지원을 제공했다.또한 코소보 교정국은 미트로비차 구치소를 포함한 유명 수감자, 교도소 및 구치소 처리에 집중할 수 있는 모바일 능력을 지원했으며 코소보 경찰(KP) 고위 경영진에 구조 및 조직의 취약점에 대처하는 모바일 능력을 포함시켰다.테러, 부패, 조직 범죄 및 전문 부대를 포함한 심각한 범죄의 표적을 개선한다.강화 부문은 코소보 국경 경찰/코소보 세관의 IBM 이행과 이동의 자유, IBM 협정 및 FRONTEX와의 공동 활동을 포함한 이주 전략을 지원하기도 했다.마지막으로 SD는 시민등록청이 베오그라드-프리스티나 대화 협정을 이행하는 것을 지지했다.

이그제큐티브 부문

EULEX는, 행정 부문(ED)을 통해서, 지방 당국의 진전에 의해서 행정 기능의 완전한 이양이 허가될 때까지, 법률 서비스의 제공에 주력했습니다.이는 EULEX 판·검사가 코소보 기관에 소속돼 코소보 법에 따라 활동했다는 것을 의미한다.공동 사건은 코소보 검찰 당국과 EULEX 검찰로 구성된 혼합된 팀에 의해 조사되고 기소되었다.이러한 경우, 행정 부서는 조사 및 기소에 있어 피어 투 피어 협력의 형태로 상대방에게 멘토링을 실시했다.EULEX는 전쟁범죄, 테러, 조직범죄 및 부패와 관련된 매우 민감한 사례를 다루었습니다.EULEX 민사 재판관은 재산 분쟁과 민영화 문제를 판결했다.민영화 분야에서 EULEX 판사의 권한은 코소보 특별재판소 관할에 속하는 사건으로 제한됐다.EULEX는, 행방불명자 및 전쟁 범죄에 관한 행정 기능을 실시하는 것으로, 법의학부를 서포트했습니다.

현재의 위임 (2018-2021)

2018년 12월 14일 발효된 2020년 6월 14일까지 연장된 위임 하에서 코소보의 법제도가 발전하고 더 많은 책임을 지면서 임무의 행정적 역할은 크게 줄어들었다.현재의 위임은 Council Decision CFSP 2020/792에 [1]근거하여 2021년 6월 14일까지의 기간을 포함하도록 개시되었다.

EULEX 코소보는 사실상 코소보 사법부의 행정 기능을 중단하고 모든 사건 파일을 지방 당국에 넘겼다.현재 모니터링 및 운영 기둥을 통해 권한을 구현하고 있습니다.

감시기둥은 코소보 사법제도에서 선별된 사건과 재판을 감시한다.필러는 EULEX가 2018년 6월 중순에 종료한 이전 명령에 따라 처리한 선별된 사건과 코소보의 유럽 경로에 영향을 미칠 수 있는 다른 사건에 대한 모니터링 활동을 집중한다.감시기둥은 코소보 교정국이 수용자에 대한 부당한 간섭과 특혜에 대항하기 위한 지속 가능한 능력뿐만 아니라 통합된 전문 상급 관리팀을 개발하는 것을 지원한다.EULEX는 베오그라드와 프리스티나 간의 관계 정상화에 관한 EU 촉진 대화 관련 협정의 이행을 위한 기술적 지원을 계속한다.

작전 기능은 폴란드 경찰 조직(FPU)을 통해 제2의 보안 대응자로서의 제한된 잔여 능력을 유지하고 코소보 경찰의 군중과 폭동 진압 능력을 지속적으로 지원하는 미션의 작전 기둥에 의해 수행된다.

새로운 명령 하에서 EULEX는 증인보호와 스페셜리스트 챔버 및 스페셜리스트 검찰청에 대한 지원 분야에서 일정한 제한적인 행정책임도 보유하게 됩니다.

특임검사실 및 특임검사실

2011년 9월 유럽연합(EU)은 딕 마티의 유럽평의회 보고서에 포함된 혐의, 특히 [9]KLA에 의한 장기매매 혐의에 대한 조사를 더욱 진행하기 위해 특별조사 태스크포스(Special Investigative Task Force)를 설치하기로 결정했다.

2014년 여름, 태스크 포스는 조사된 증거가 기소하기에 충분하다고 발표했다.이러한 의혹에 대처하기 위해서는 적절한 사법 절차를 위한 적절한 기관이 있어야만 했기 때문에 코소보 당국은 EU와 이러한 심각한 의혹에 대처하는 방식에 대해 합의했다.

2015년 8월 3일 코소보 대통령과 유럽연합 외교안보정책 고위대표 간의 서한 교환에 따라 코소보 헌법 162조와 특별실 및 특별검찰법에 관한 법률 162조를 채택했다.특별재판소는 코소보 법원 시스템의 각 단계(기본재판소, 항소재판소, 대법원, 헌법재판소)에 부속되어 있으며 코소보 관련 법뿐만 아니라 관습 국제법과 국제 인권법에 따라 기능한다.

EULEX는 코소보 관련 법률에 따라 스페셜리스트 챔버와 스페셜리스트 검찰청을 지원하고 있습니다.

유럽 연합 인권 검토 패널(HRRP)

EULEX의 완전한 투명성과 책임성을 확보하기 위해 유럽연합은 2009년 10월 29일 EULEX 코소보의 행정명령 수행 중 인권침해 혐의를 재검토하는 권한을 가진 인권검토위원회를 설치했다.

패널은 공정성과 무결성을 가지고 그 기능을 수행하는 독립적인 외부 책임 기구입니다.EULEX의 내부 징계 메커니즘 및 EULEX 서드파티 책임보험 제도를 포함한 EULEX의 전체적인 설명 책임을 보완합니다.

패널은 위반 혐의일로부터 6개월 이내에 제출된 불만사항을 검토하고, 불만사항이 받아들여질지 여부를 판단하고, 받아들여질 경우 EULEX가 코소보에서 적용되는 인권법을 위반했는지 여부를 조사한다.

패널이 위반이 발생했다고 판단했을 경우, 조사결과는 미션 책임자의 구제조치에 대한 구속력이 없는 권고사항을 포함할 수 있습니다.패널의 권고사항과 그 권고사항의 이행에 관한 미션 책임자의 후속조치는 패널 웹사이트에 영어, 알바니아어 및 세르비아어로 게시된다.

효과

유럽감사재판소는 2012년 보고서에서 EULEX 지원이 충분한 효과를 거두지 못하고 있음을 발견했다.EU는 특히 세관 분야에서 능력 형성을 도왔으나 경찰과 사법부에 대한 지원은 그다지 성공적이지 못했다.코소보에서의 조직범죄와 부패의 수준은 여전히 높았다.사법부는 정치적 간섭, 비효율성, 투명성과 집행력 부족에 시달렸다.2012년 보고서는 코소보 북부의 법치 확립에 거의 진전이 없었다고 밝혔다.[10]

코소보의 책임 NGO인 FOL의 2016년 2월 보고서에 따르면 EULEX 판사는 2015년 8월까지 운영 첫 7년 동안 부패 사건에 대한 47개 평결과 조직 범죄에 대한 23개 평결을 내렸다.이로써 2008년 이후 이들 각 범죄에서 총 70건의 판결이 내려졌다.이 평결로 인한 유죄판결 수는 연구진에게 제공되지 않았다.이 기간 동안 EULEX 검사들은 24건의 기소를 받아 약 6%의 [11]기소율을 기록했다.

안드레아 Capussela, 전직 ICO고위 관계자, 2008년 2013년까지에 따르면, EULEX 정책이 정치 엘리트들의 이익에거나, 그렇게 대한 신뢰성을 보호하기 위해 하는 순응;그리고 이러한 경우에 최소 필요한 결과를 얻기 위해 접근하지 않는 것이었다.이러한 일반적으로 덜 찾고 광범위한 범죄 관행을 노출하도록 Capussela다는 결론을 내려 높다고 현재 엘리트의 범죄 활동에 적은 영향을 끼쳤다 전쟁 범죄가 일어났을 때, EULEX 훨씬 더 성공적이었다.[12]

논란

후에 그녀는 Kosovan 복지부 장관의 한 고위 공무원, 감옥에서 부패 혐의 이후에 열리는, 그녀의 상관들과 그의 사건에 대해 논의했다 알게 된 10월 2014년에, 영국 EULEX 검사 마리아 Bamieh,, 그녀의 동료들의에 대한 부패 조사를 요구했다.MsBamieh,는 내부 고발자 역할을 한다고 주장하면 2012년까지 거슬러 부패의 여러 사례를 인용하고 있다.그녀는 10월 24일로 연기 되었다.[표창 필요한]

EU고등 RepresentativeFederica Mogherini 그녀는 독립적인 전문가 Eulex을 조사하기 위해 임명할 것이라고 말했다.[13][14]
7월 24일 2015년에, 국회 의사당 코소보의 조사를 시작한 대표 Mogherini에게 코소보 PresidentAtifete 야햐가 의무화 결의안 VV에 의해!제안된 투표를 했다.[15]

「 」를 참조해 주세요.

메모들

  1. ^ EULEX, 유럽 연합에서(유럽 연합을 위해 영어 약어)+법률("법"에 라틴어 단어).
b. 코소보의 정치적 지위는 논란이 되고 있^.일방적으로 2008년 세르비아로부터 독립을 선언했다를 갖는 반면 세르비아는 자신의 주권 영토의 일환으로 주장만 되풀이할 뿐, 코소보 공식적으로 독립국으로 110개 이상은 유엔 회원국에 의해, 인정하고 있다.

레퍼런스

  1. ^ a b c 약 EULEX, 1월 15일 2021년에 접속, 둘 다"EULEX"과"EULEX 코소보"을 말한다.
  2. ^ "Serbia, Russia fury as Kosovo independence draws near EU - European Information on Enlargement & Neighbours". EurActiv.com. 15 February 2008. Archived from the original on 9 June 2011. Retrieved 28 April 2010.
  3. ^ John, Mark (16 February 2008). "Factbox: EU launches Kosovo police and justice mission". Reuters. Retrieved 28 April 2010.
  4. ^ "Kosovo leaders agree a grand coalition, independence "top priority"". News.monstersandcritics.com. 7 January 2008. Archived from the original on 13 February 2012. Retrieved 28 April 2010.
  5. ^ "News - Politics - EU to postpone sending mission to Kosovo". B92. 15 January 2008. Archived from the original on 6 June 2011. Retrieved 2010-04-28.
  6. ^ Eulex 웹사이트:Eulex란?2014년 12월 23일 Wayback Machine에서 아카이브 완료 2010년 2월 20일
  7. ^ Phillips, Leigh (26 August 2009). "Violent protests against EU mission in Kosovo". EUobserver. Retrieved 2 September 2009.
  8. ^ Kurti, Albin (2 September 2009). "Comment: Causing damage in Kosovo". EUobserver. Retrieved 2 September 2009.
  9. ^ "About". Kosovo Specialist Chambers & Specialist Prosecutor's Office. 20 May 2016. Archived from the original on 31 July 2014.
  10. ^ "Rule of law assistance to Kosovo not sufficiently effective". European Court of Editors. European Court of Editors. 30 October 2012. {{cite web}}:누락 또는 비어 있음 url=(도움말)
  11. ^ Calpin, Shaunna; Crossley, Gabriel David (2016). "EULEX: Anti-corruption and limits of quantitative assessment" (PDF). FOL. FOL. p. 7. Archived from the original (PDF) on 6 March 2016. Retrieved 5 March 2016.
  12. ^ Calpin, Shaunna; Crossley, Gabriel David (2016). "EULEX: Anti-corruption and limits of quantitative assessment" (PDF). FOL. FOL. p. 15. Archived from the original (PDF) on 6 March 2016. Retrieved 5 March 2016.
  13. ^ "Kosovo EU bribe claims face independent inquiry". BBC News. 5 November 2014. Retrieved 8 December 2014.
  14. ^ Bytyci, Fatos (10 November 2014). "Prosecutor at center of EU graft scandal in Kosovo says to sue". Reuters. Retrieved 8 December 2014.
  15. ^ "Resolution".

외부 링크