슈르만 위원회

제1차 필리핀 위원회라고도 불리는 슈르만 위원회는 1899년 1월 20일 윌리엄 맥킨리 미국 대통령에 의해 설립되었고, 12월 10일 스페인에 의해 필리핀의 주권이 미국에 양도된 후 필리핀의 상황을 연구하고 미국이 어떻게 진행해야 하는지에 대한 권고안을 제시하는 임무를 맡았다. 1898년 파리 조약에 따른 1898년.^[1][2]

그것의 최종 보고서는 1900년 1월 3일에 제출되었고, 양원제 입법부를 가지고 있고 미국으로부터 재정적으로 독립된 민간 정부의 설립을 권고했다. 보고서는 또 공교육 체계 구축을 권고했다.^[3][4] 이 보고서에 따라 맥킨리 대통령은 1900년 3월 16일 제2차 필리핀 위원회라고도 알려진 태프트 위원회를 설립하였다.

배경

필리핀의 정치
정부 필리핀 헌법 차터 체인지 법률 및 법률 코드 과세
입법부 필리핀 의회 제18차 의회 상원 티토 소토 대통령(NPC) 하원 하원의장 앨런 벨라스코(PDP-라반) 구 정당명부대표 방사무로 의회 지방 위원회 시의회 시의회 바랑게이 의회
임원 필리핀의 대통령 로드리고 두테르테(PDP-라반) 필리핀의 부통령 레니 로브레도 (리버럴) 내각 집행부 지방 정부
사법부 필리핀 대법원 대법원장 알렉산더 게스문도 상고법원 조세심판원 샌디건바얀 옴부즈만 지방 재판소 바랑게이 정의
헌법 위원회 공무원 위원회 감사위원회 선거 위원회
선거 일반 2016 2019 2022 바랑게이 2013 2018 2022
정당 라카스 자민당 자유주의 나시오날리스타 NPC NUP PDP-라반 PMP UNA
행정 구역 자본 지역 지방 도시들 자치구 바랑게이 포블라시온스 시티오스 푸로크스
관련 항목 대외 관계 인권
필리핀 포털 다른 나라들
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1899년 1월 20일 맥킨리 대통령은 코넬대 총장 제이콥 슈먼 박사가 이끄는 5인조 단체인 제1차 필리핀 위원회(슈르만 위원회)를 임명하여 이 섬의 상태를 조사하고 권고했다. 이듬해 대통령에게 낸 보고서에서 위원들은 필리핀의 독립에 대한 열망을 인정했다. 그러나 그들은 필리핀이 이에 대한 준비가 되어 있지 않다고 선언했다.^[5][6]

구체적인 권고안에는 양원제 입법부 설치, 도 및 시 차원의 자치 정부, 무료 공립 초등학교 제도 등 가능한 한 신속하게 민간 정부를 수립하는 것(당시 이 섬에 있던 미국 최고 통치자는 군 주지사였다)이 포함됐다.^[5]

리더십

• 사장:

제이콥 굴드 슈먼

회원들

• 구성원:

회원	임명됨	행정실
제이콥 G. 슈르만	1899	위원회 위원장
조지 듀이	1899	미국 해군 제독
찰스 H. 덴비	1899	전 중국 장관
엘웰 S. 오티스	1899	군정
딘 C. 우스터	1899	필리핀 어페어스

필리핀에 대한 설문 조사

위원회 민간위원 3명은 에밀리오 아귀날도 휘하의 미군과 필리핀군 사이에 무력충돌이 시작된 마닐라 전투가 시작된 지 한 달 뒤인 1899년 3월 4일 마닐라에 도착했다.^[7] 오티스 장군은 동료 위원회 구성원들이 도착하는 것을 방해하고 위원회 회의를 보이콧하는 것으로 보았다.^[8] 위원회는 아귀날도 말롤로스 공화국 정부를 떠난 일루스트라도스를 한 달 동안 만나 말롤로스 헌법과 기타 아귀날도 혁명정부 문서를 연구했다. 한편 오티스 휘하의 미군이 마닐라에서 북쪽으로 진격함에 따라 아귀날도 혁명정부의 자리는 말로스에서 누에바 에치자 산 이시드로의 새 사령부로 옮겨져 있었다. 3월 말에 말롤로스가 쓰러지자 팜팡가 산 페르난도로 더 북쪽으로 옮겨졌다.^[9]

위원회는 미국이 필리핀인들을 착취하려는 것이 아니라 필리핀의 "세계에서 가장 문명화된 국가들 중 한 곳으로의 진출"을 다짐하는 내용의 선언문을 발표했으며, "미국은 필리핀 제도에... 피파이가 통치하는 계몽된 정부 체제를 수립하기를 열망하고 있다"고 발표했다.리핀 사람들은 가정 통치의 가장 큰 척도와 가장 큰 자유를 누릴 수 있다." 혁명정부는 두 정부 대표들이 만나 전쟁 해결을 위한 조건을 마련하는 3개월간의 휴전 협정을 제안하였다. 맥킨리 대통령이 적대행위가 발발하기 전에 워싱턴에서 발표한 위원회에 대한 지시로 정전협정을 논의할 수 있는 권한이 주어지지 않았다.^[10]

지난 4월 아귀날도 대표인 마누엘 아겔레스 대령과의 만남은 필리핀 국민들이 자신들이 할 수 있는 정부의 역할에 대한 구체적인 정보를 원한다고 위원회에게 확신시켰고, 위원회는 구체적인 계획을 제시하기 위해 맥킨리에게 허가를 요청했다. McKinley는 "대통령이 임명한 총독, 총독이 임명한 내각, 그리고 국민이 선출한 일반 자문회의"로 구성된 정부의 제안을 승인했다. 맥킨리는 또한 필리핀 국민들에게 "평화와 좋은 질서에 부합하는 지방 자치 정부의 가장 큰 조치"를 약속했으며, 미국 헌법상 고려사항들은 의회가 구체적인 규칙과 규정을 제정할 필요가 있을 것이라고 경고했다.^[10]

아귀날도가 소집한 혁명회의 회기는 맥킨리의 제안에 따라 전투를 중단하고 평화를 받아들이기로 만장일치로 의결했다. 아폴리나리오 마비니가 이끄는 혁명 내각은 5월 8일 페드로 파테르노가 이끄는 새로운 "평화" 내각으로 교체되었다. 그리고 펠리페 부엔카미노. 아귀날도는 혁명회의와 군 지휘관 회의를 마친 뒤 "더 온건하고 유화적인" 새 내각으로부터 조언을 받고 있다고 위원회에 조언하고, 위원회와 만날 대표단을 임명했다. 이때 혁명군의 야전 사령관 안토니오 루나 장군은 파테르노와 그의 내각 대부분을 체포하였다.^[11]

이러한 전개에 직면하여 아귀날도는 '평화' 내각에서 지지를 철회하였고, 마비니와 그의 내각은 다시 권좌에 복귀하였다. 슈먼은 맥킨리의 필리핀 참여 확대 계획을 수정하도록 촉구할 것을 위원회에 제안했으나 실패한 후, 이 제안을 대통령에게 자신의 제안으로 전달했다. 맥킨리는 존 헤이 국무장관에게 "친절과 회유에 의해서" 평화를 원한다고 전보를 치라고 지시했지만, "필리핀의 저항이 계속되면 폭동을 진압하는 데 필요한 모든 병력을 보내라"는 협박으로 인해 그 선호도는 모순되었다. 맥킨리는 또 다른 위원들을 상대로 "지금은 치명적일 것"이라는 반응을 보이며 "반군들이 항복할 때까지 전쟁을 엄벌하라"고 촉구했다."^[11]

결론들

위원회는 "미국은 철수할 수 없다"고 결론지었다. 우리는 거기에 있고 의무는 우리를 남아있게 한다. 필리핀 사람들은 독립에 대한 준비가 전혀 되어 있지 않다. 필리핀 국가는 없고, 다만 다른 민족들의 집합체만 있을 뿐이다.^[5][12]

이듬해 대통령에게 낸 보고서에서 위원들은 필리핀의 독립에 대한 열망을 인정했지만 필리핀은 아직 준비가 안 됐다고 선언했다.^[13]

1899년 11월 2일 위원회는 다음과 같은 내용을 담은 예비보고서를 발표했다.

만약 어떤 치명적인 것에 의한 우리의 권력이 철회된다면, 위원회는 필리핀 정부가 빠르게 무정부 상태에 빠질 것이라고 믿고 있다. 그것은 만약 그것이 필요하지 않다면, 다른 권력의 개입과 그들 사이의 섬들의 궁극적인 분열을 변명할 것이다. 그러므로 미국의 점령을 통해서만 자유롭고, 자치적이며, 통일된 필리핀 연방에 대한 생각이 전혀 상상할 수 없다. 그리고 군도에 대한 미국의 주권을 유지하려는 필리핀인들의 관점에서 필수불가결한 필요성은 모든 똑똑한 필리핀인들과 심지어 미국 보호국을 원하는 저항세력에 의해서도 인정받고 있다. 후자는, 그것은 사실이지만, 수입을 가져가고, 우리에게 책임을 남길 것이다. 그럼에도 불구하고, 그들은 필리핀 사람들이 혼자 설 수 없다는 믿을 수 없는 사실을 인정한다. 따라서 필리핀 사람들의 복지는 우리가 군도를 포기하는 것을 금지하는 국가적 명예의 명령과 일치한다. 우리는 주권이 수반하는 정부의 책임에서 어떤 관점에서도 벗어날 수 없으며, 인권위는 우리의 국가 의무의 수행이 필리핀 군도 국민에게 가장 큰 축복으로 증명될 것이라고 강하게 설득하고 있다.^[14][15]

구체적인 권고안에는 양원제 입법부 설치, 도 및 시 차원의 자치 정부, 무료 공립 초등학교 제도 등 가능한 한 신속하게 민간 정부를 수립하는 것(당시 이 섬에 있던 미국 최고 통치자는 군 주지사였다)이 포함됐다.^[16]

참고 항목

• 필리핀 의회
• 필리핀의 상원
• 필리핀 중의원

메모들

• United States. Philippine Commission (1899–1900) (1900). Report of the Philippine commission to the President. : January 31, 1900[-December 20, 1900] [Vol. 1, no. 1].

참조

• Agoncillo, Teodoro A. (1990). History of the Filipino people. Garotech Publishing. ISBN 978-971-8711-06-4..
• Golay, Frank H. (1997). Face of empire: United States-Philippine relations, 1898-1946. Ateneo de Manila University Press. ISBN 978-971-550-254-2..
• Morgan, Howard Wayne (2003). William McKinley and his America. Kent State University Press. ISBN 978-0-87338-765-1..
• Sagmit, Rosario S.; Sagmit-Mendosa, Lourdes (2007). The Filipino Moving Onward 5' 2007 Ed. Rex Bookstore, Inc. ISBN 978-971-23-4154-0..
• Seekins, Donald M. (1993), "The First Phase of United States Rule, 1898–1935", in Dolan, Ronald E. (ed.), Philippines: A Country Study (4th ed.), Washington, D.C.: Federal Research Division, Library of Congress, retrieved December 25, 2007
• Worcester, Dean Conant (1914), "IX, The conduct of the war", The Philippines: Past and Present (vol. 1 of 2), Macmillan, pp. 168–184, ISBN 1-4191-7715-X
• Zaide, Sonia M. (1994). The Philippines: A Unique Nation. All-Nations Publishing Co. ISBN 971-642-071-4.

추가 읽기

• Elliott, Charles Burke (1917). "Appendix B: Instructions of the President to the Schurman Commission". The Philippines: To the End of the Commission Government, a Study in Tropical Democracy. pp. 484-485.
• Moser, Maynard (1982). Jacob Gould Schurman—scholar, political activist, and ambassador of good will, 1892–1942. Ayer Publishing. ISBN 978-0-405-14100-3.
• Noyes, Theodore Williams (2008). "XXI. The Schurman Paradox". Oriental America and Its Problems. BiblioBazaar, LLC. ISBN 978-0-554-52946-2.
• Paras, Corazon L. (2000). The Presidents of the Senate of the Republic of the Philippines. Giraffe Books. ISBN 978-971-8832-24-0.
• Pobre, Cesar P. (2000). Philippine legislature, 100 years. Philippine Historical Association in cooperation with New Day Publishers. ISBN 978-971-92245-0-1.
• Schurman, Jacob Gould (1902). "Philippine affairs; a retrospect and outlook; an address". New York: C. Scribner's sons. {{cite journal}}: Cite 저널은 필요로 한다. journal= (도움말)