일반정부행정

일반 정부 관리(독일어:1939년부터 1945년 초까지 나치 독일 통치하에 폴란드 제2공화국의 일부 지역에 설치된 총정부와 행정기관 '폴란드 점령지역을 위한 총정부'가 불을 밝히고 있다.

제3제국은 1939년 9~10월 폴란드 침공 이후 폴란드 국가가 완전히 붕괴되었다는 독일과 소련의 주장에 따라 1939년 10월 총정부를 구성하였다.독일의 베흐마흐트는 1939년 9월 1일 강력한 공군력과 엄청난 수의 병력과 탱크로 폴란드를 공격했다.독일인들의 초기의 의도는 폴란드 서부지역인 라이히스고 바르트헤란트를 청산하고, 그것을 "그레이터 독일제국"^[1]으로 들여오는 것이었다.하지만, 그 계획들은 빠르게 중단되었다.^{[citation needed]}1939년 8월 23일, 독일의 외무장관 요아힘 폰 리벤트로프와 그의 소련 외무장관은 불가침 조약에 동의했고 폴란드에서 각 나라의 "영향력"을 구분했다.^[2][3]

배경

폴란드는 "폴란드는 어떤 정부 보호도 기대되지 않지만 완전한 독일 행정부"라고 말했다. (...) 폴란드 인구의 리더십 계층은 가능한 한 멀리 떨어져 있어야 한다.다른 하층민들은 특수학교는 받지 않지만 어떤 형태로든 억압될 것이다." - 헤이드리히의 부관 SS-브리가데푸헤러 박사가 이끄는 주요 경찰관 및 작전집단 지휘관들의 첫 회의록의 분량을 발췌했다.베르너 베스트, 1939년 9월 7일 베를린.^[4]

폴란드 침공 후 폴란드 점령지역에 대한 독일 최초의 행정부는 독일군 베흐마흐트에 의해 수립되었다.그들에게 종속된 것은 한스 프랑크가 이끄는 즉흥적인 민간인 "민정 최고 책임자"(Chefs der Zivilverwaltung, CdZ)이었다.^[5]1939년 9월 말 현재 대부분의 폴란드 영토는 독일 수중에 있었다.^[6]폴란드의 다른 지역은 구소련이나 리투아니아에 의해 통제되었고, 리투아니아는 그 지역의 겨우 2%를 점유하고 있었다.^[7]제국 내무부는 1939년 10월 8일 두 개의 법안을 초안했는데 하나는 폴란드 서부와 북부를 제국에 편입시키는 것이고, 다른 하나는 독일군이 보유한 나머지 영토에 총정부를 창설하는 것을 위한 것이었다.^[6]총정부는 폴란드 전 영토의 약 3분의 1을 차지하고 인구의 약 45%를 포함하는 폴란드의 중심에 위치해 있었다.^[7]나흘 후인 1939년 10월 12일 히틀러의 칙령이 총독(독일어:Generalgouverneur) 및 총독부(Amt des Generalgouvernears)의 지원을 받아, 1940년 12월 9일 총독부(Regierung des Generalgovernments)로 변경되었다.총독은 박사가 맡았다.한스 프랑크와 오피스(나머지, 정부)는 정부 수반(Regierung, 국무부 장관 또는 부지사로도 번역된 직함) 세이시스-인콰르트가 맡았다.^[6]요제프 뷔를러는 1940년 3월 세이시스-킨카트의 자리를 이어받았다.^[6]1939년 가을 군사행동이 종식되면서 총정부 수립이 추진되었다.

몇몇 다른 개인들은 총독 외에 입법 명령을 내릴 수 있는 권한을 가지고 있었는데, 가장 두드러지게는 총정부 고위 SS 및 경찰 지도자(Friedrich-Wilhelm Krüger, 후에 빌헬름 코페)이다.첫 번째 사무실의 모든 구성원:^[8]

• 1. 한스 프랭크 - 제너럴구우버너
  • 한스 프랭크 박사는 독일 법학아카데미 전 총장을 지냈으며 총독으로서 히틀러에게만 종속되었다.
• 2. 요제프 뷔를러 - 정부 수반,^[9]
• 3. 프리드리히 빌헬름 크뤼거 - 경찰서장,
• 4. 오토 폰 베히터 - 크라쿠프 지구의 구베르뉴르
• 5. 프리드리히 슈미트 - 루블린 지구의 구베르뉴르,
• 6. Karl Lasch - Radom 구의 Gouverneur,
• 7. 루트비히 피셔 - 바르샤바 구의 구베르뉴르,
• 8. 빌헬름 휴버 - 위임장(니엠)베를린 총정부의 「Bevolméchtigter des Generalgouverneurs」)이다.

상태

General Government는 국제적인 인정을 받지 못했다.그것이 관리하는 영토는 결코 폴란드 미래의 어떤 국가로서 전체적이거나 부분적으로 의도된 것이 아니었다.나치 정부에 따르면 폴란드 정부는 망명정부의 존재에도 불구하고 존재하지 않았다.^[10]꼭두각시 국가가 아니라 단순히 나치가 관리하는 지역이었다.지방 행정부 위에 폴란드 대표가 없어서 폴란드 괴뢰 정부가 절대 아니었다.

행정 구역

총정부는 처음에 크라코프, 라돔, 바르샤바, 루블린의 네 구역으로 나뉘었다.이 지역들은 각각 프랭크에게 직접 책임이 있는 주지사(원래 구청장)가 맡았다.^[6]1941년 러시아와 독일의 적대관계가 발발한 후 갈리시아 구가 제5구로 추가되었다.^[7]

일반정부의 5개 구는 다음과 같다.

• 1. 크라쿠프 구는 SS-브리가데프 총통 오토 폰 베흐터 박사(1939년 10월 26일 ~ 1942년 8월 22일)와 SS-브리가데프 총통 리처드 웬들러 박사(1942년 8월 31일 ~ 1943년 8월 22일)가 이끄는 군이다.
• 2. 프리드리히 슈미트(1939년 ~ 1940년 3월), 에른스트 뫼르너(1940년 3월 31일 ~ 1943년 4월 10일), 리처드 웬들러(27마이 1943년 7월)가 이끄는 루블린 구
• 3. 1939년 10월 26일부터 1941년 7월까지 칼 라쉬가, 1941년 9월부터 1945년 8월 16일까지 에른스트 쿤트가 이끄는 라돔 구
• 4. 1939년 10월 26일부터 1945년 8월 17일까지 루트비히 피셔가 이끄는 바르샤바 구
• 5. 갈리시아 구 (1941년 9월 1일 ~ 1942년 8월 6일)는 칼 라쉬 박사가, 1942년 2월 1일 ~ 1944년 7월 SS-그루펜푸르트르 오토 폰 베흐터가 이끌었다.^[11]

이 지역들은 크라이세라고 알려진 하위 구역으로 나뉘었고, 각 구역은 크라이소프만이 이끌었다.Stadtkreise는 도시 지역이었고, 그 아래로는 Kreisauptmannschaften이 있었는데, 그것은 군 단위였다.^[6]바르샤바, 크라코프, 크세스토초와, 루블린, 라돔, 키엘체 등 6대 정부의 대도시들은 스타드소프메너의 지배를 받았다.크레이스-와 스타드하우프트메너는 그들 지역 내의 정치적, 경제적 삶에 대한 광범위한 책임을 지고 있었다.그러나 어떤 수준의 권위는 오로지 총독이나 한스 프랑크의 손에 달려 있었다.제국의 정부가 어떤 모습인지 경쟁하는 사법권을 피하기 위해 각 행정처장은 각 부서가 자신의 권위에 종속되도록 하는 것이었다.프랭크는 또한 제국을 기반으로 자신의 부서를 모델로 삼았고, 따라서 베를린은 그들을 부하로 보았다.베를린에는 어떤 기관의 간섭도 없을 것이다.^[6]GG에는 여러 제국 부처의 전권위임 11명이 있었지만, 제국에 있는 GG의 전권위임 또는 '암바사도어' 1명도 있었다.각 구의 관료주의는 10개의 부서로 구성되었다.^[7]

갈리시아가 제5지구로 편입된 1941년 말, 56명의 군수와 7명의 도시 지도자가 전 지역에 분산되어 있었다.^[12]

구	카운티 리더스	시티 리더스
크라코프	12	1
루블린	10	1
라돔	10	1
바르샤바	9	3
갈리시아	15	1

중앙 및 지방 행정 사무소는 독일인에 의해 인력과 통제를 받았으나, 러시아인과 우크라이나 인들은 덜 중요한 위치에 배치되었다.또한, 폴란드는 자치체, 시영 기업, 공익 사업 등의 자치 기관에 고용되었다.GG와 관련된 법령과 규제 발표는 공식 게시판에 게재되었다.각 지역마다 비슷한 공지가 발행되었다.^[13]

정부 조직

총정부의 관직은 보안상의 이유로 폴란드 전통 수도 바르샤바가 아닌 크라쿠프(독일어:Krakau)에 있었다.폴란드어도 상당 부분, 특히 지방 수준에서는 계속 사용되었지만 공식 국가 언어는 독일어였다.행정의 편의를 위해 옛 폴란드 국가의 여러 기관이 어떤 형태로든 유지되었다.폴란드 고위 장교(체포되거나 좌천된)가 없는 폴란드 경찰은 청경(靑京)으로 개칭하고 오르드낭스폴라이제(Ordnungspolizei)에 종속되었다.폴란드 교육 시스템은 비슷하게 유지되었지만 대부분의 상급 기관들은 문을 닫았다.폴란드 지방 행정부는 새로운 독일 상사에 종속된 채 유지되었다.zwoty 통화를 포함한 폴란드 재정 시스템은 유지되었지만, 수입과 함께 이제 독일 주까지 가게 되었다.새로운 은행이 생겨났고, 새로운 지폐를 발행하고 있었다.

총정부는 제국을 모델로 하여 12개 부서(Hauptabteilungen)가 있으며, 이후 14개 부서(Hauptabteilungen)는 여러 개의 사무실이 있는 국무부와 함께 재정, 사법, 노동 등의 분야를 담당하게 된다.그러나 1941년 3월에야 국무원 사무실이 만들어졌다.^[7]

일반 정부 12개 부처:

• I Hauptabteilung Innere Verwaltung - Department of Interior, led from October 1939 - September 1940 Friedrich Siebert, between September 1940 - November 1940 Ernst Kundt, November 1940 - January 1942 Eberhard Westerkamp, from February 1942 to January 1943 Ludwig Siebert, January 1943 - October 1943 Ludwig Losacker and between November 1943 - 1945해리 게오르크 폰 크라우샤르
• II Hauptabteilung Financentzen - 1940년 3월부터 1942년 1월까지 알프레드 스핀들러와 헤르만 센고프스키가^[14] 1942년 1월부터 1945년 1월까지 이끈 재무부
• III Hauptabteilung Justiz - Kurt Wille에 의해 1942년부터 1945년까지 Mai에서 인도된 법무성
• IV Hauptabteilung Wirtschaft - 리차드 제체, 월터 에메리히가 이끄는 ^[15]경제부
• V Hauptabteilung Ernahrung und Landwatschaft - 식품 농업부,
• VI Hauptabteilung Forsten - 1939년 10월 - 1945년 10월 Kurt Eissfelt,
• VII Hauptabteilung Arbyte - 노동부는 1939년 11월부터 1942년 11월까지 막스 프라우엔도르프, 1942년 11월부터 1943년 8월까지 알렉산더 레츠, 1943년 8월부터 1945년 8월까지 빌헬름 슈트루브,
• 8세 하우탑타일룽 선전 - 막스 뒤 원장이 이끄는 선전부.^[16]
• IX Hauptabteilung Wissenshxhap und Unterricht - 과학 교육부,
• X 하우탑타빌룽 바우웨센 - 테오도르 바우더가 이끄는 ^[17]1940년 8월부터 1945년까지 건축학과
• XI Hauptabteilung Eisenban - 철도부, 1939년 10월부터 1942년 12월까지 Hellmut Körner, 1942년 12월부터 1945년 12월까지 Karl Naumann,
• XII Hauptabteilung Post - Richard Lauxmann이 이끄는 포스트의 출발

모든 영토 수준에서 지역(디스트릭트)이든 도시(스타트)든 군(크리스)이든 권위는 한 사람의 손에 집중되었다.이 총통의 생각은 모든 권위가 주어진 영토 수준에서 행정부 수장인 한 사람의 손에 집중되었다는 것을 의미한다.이 총통주의 원칙은 행정부를 일원화하도록 되어 있었지만, 정책 추진에 영향을 미쳤다.각 지구에서는 행정부의 모든 분부를 담당하는 기능직들이 크라이소프만이나 주지사에 전적으로 종속되어 있었다.지역 지도자들은 어떤 하위 계층이 계획을 추진하기 전에 동의해야 했다.^[7]

프랭크는 또 GG행정을 수립해 '행정의 통일'이라는 지도원리에 따라 운영되도록 했다.(이인히트 데르 베르왈퉁)뷸러의 지시로 본부로 지정된 모든 행정기관의 중앙집권화라는 발상이었다.일단 네 구역 중 한 구역의 정책이 프랭크와 뷸러에 의해 승인되자 크라코프의 총독 자리에서 지정된 구역 내의 모든 행정을 담당하는 구청장으로 넘어갔다.구청장도 구 행정과를 통해 시행을 허가했다.읍이나 촌장(Stadthauptman, Kreishauptman)은 구청장으로부터 명령을 받아 지방행정청에 넘겼다.^[12]'행정의 통일성'이 목표였지만 크라코프 내 부서간, 중앙행정구역간 또는 주지사와 크레샤푸틀루트간 어디에서나 분쟁이 빈번하게 발생했다.^[6]

관리상의 차이점

제국에 편입된 영토와 달리 총독부는 행정구조가 달랐다.^[18]행정부의 모든 지부는 베를린에서 온 평행 제국 부처가 아닌 총독부가 지휘하도록 되어 있었다.제국의 간섭이 목표가 아니었다.폴란드 법은 독일제국에 의한 행정권 장악에서 이탈하지 않는 한 제자리걸음을 하는 것이었다.^[7]제국에 편입된 영토는 행정적으로 제국 자체를 본떠 만든 것이었다.^[18]편입된 영토와 일반 정부의 차이는 관료주의의 중앙집권화 정도였다.^[19]한스 프랑크 ^[19]장군은 아돌프 히틀러의 명령을 받아 하우프탑테일룽으로 내려보냈다이 제도는 편입된 지역이 따랐던 장관실을 생략한다.게다가, 프랭크는 라이히스스타트탈터나 오버프래시던트보다 더 많은 권한을 가지고 있었다.일반 정부 행정의 지역 네트워크는 직함상의 몇몇 다양한 차이 외에도 제국과 매우 흡사했다.예를 들어, 구베뉴르는 원래 디스트리크체프(Distriktchef)라고 불렸지만, 도덕성을 높이기 위해 호칭이 바뀌었다.^[20]

총정부가 통제하지 못한 핵심 행정자산은 세 가지였다.총독부는 세관법, 재정 장벽, 여권 통제에 의해 제국과 분리되었지만, 자체적인 군대나 외교부를 가지고 있지 않았다.^[7]GG의 예산은 제국 재무부의 승인을 받아야 했다.프랭크 장군은 군대와 군대, 전쟁 생산에 대한 지휘권이 없었다.군대와 군대, 전쟁 프로덕션에 대한 권력은 장군이 독점적으로 쥐고 있었다.The power of the army went as following: Oberbefehlshaber Ost (Gernaloberest Blaskowitz), Militarbefehlshaber im Gerneralgouvernement (General der Kavallerie Kurt Freiherr von Gienanth), and Wehrkreisbefehlshaber im Generalgouvernement (Gienanth and General derer Infanterie Haenicke).전쟁 생산은 루스퉁신스프티온, 즉 무장 조사단(제르네랄루트난트 쉰들러)의 수중에 있었다.^[21]

프랭크와 행정부는 철도 체계나 그 자리에 대한 지휘권도 없었다.그러나 프랭크는 프래시던트 게르테이스의 지휘 아래 본분할 철도(Main Division Railway)를 가지고 있었는데, 그는 또한 라이히번이 운영하던 오스반 장군이었다.구 폴란드 국영 철도를 총구에서 운영한 사람은 오스반이었다.^[21]

세 번째 예외는 SS와 경찰이었다.GG 초기부터 경찰과 SS의 입장이 명확히 규정되지 않아 단체 간 갈등이 빚어졌다.점령지에서 경비가 얼마나 중요한지 경찰이 특별한 지위를 누렸다.^[7]프랭크와 그의 행정부는 하인리히 힘러의 관할하에 있었기 때문에 그러한 단체들을 통제하지 않았다.^[22]

총정부 경찰 관계자

총경의 주요 경찰 관계자(연속):

BdO(주문 경찰국장):베커, 리에, 윙클러, 베커, 귄발트, 회링

BdS(보안 경찰 및 보안 서비스 부서장):스트레켄바흐, 숄가스, 비에르캄프^[23]

SS와 경찰 조직은 Gouverneur 수준과 Gouverneure 아래 둘 다에 집중되어 있었다.^[24]

이어 5명의 SS와 경찰 수뇌부는 다음과 같았다.

크라쿠프:제크, 슈데들러, 셔너, 티에르

러블린: 글로보크니크, 스포렌버그

라돔: 카츠만, 오베르그, 뵈트커

바르샤바: 온더, 위간드, 폰 삼메른, 스트룹, 쿠츠헤라, 게이벨

갈리시아:오베르크, 카츠만, 디옴

내부 갈등과 행정의 질

총통 내부의 권력구조에 대한 이해, 특히 프랭크와 약간의 갈등이 있었다.^[24]그는 자신을 "최고영토 책임자"로 보았고 SS와 경찰의 리더인 프리드리히 윌헬름 크뤼거보다 더 강력했다.프랭크는 크뤼거를 그의 보안 담당 슈타츠크레테르로 임명했는데, 이는 크뤼거가 프랭크로부터 명령을 받는다는 것을 의미한다.히믈러는 두 사람 모두 권력에 굶주려 있었기 때문에 이러한 결정에 흥분하지 않았다.^[24]이 갈등은 유대인들에게서 제거될 것이다.^[24]

GG 행정부에서 독일 인력의 질은 예외는 있지만 낮았다.더 나은 자격을 갖춘 사람들은 서부로 보내지고 히틀러가 말한 "강한 인격" 또는 광신적인 나치는 동부로 보내지게 되었다.프랭크는 그의 부하들 중 많은 사람들이 자격 미달이라는 것을 알고 있었고, 종종 중간급 공무원이 부족하다고 불평했다.행정부 곳곳에는 부패가 도사리고 있었다.예를 들어 라돔 지구의 주지사 라쉬 박사는 부패 혐의로 체포되어 사형을 선고받은 후 감옥에서 사망했다.^[7]GG는 나치의 인종적 바람직하지 않은 사람들뿐만 아니라 나치의 원치 않는 관리들을 위한 쓰레기장이었다.이미 높은 이직률이 문제가 된 상황에서 더 나은 공무원들이 크라쿠프 중앙행정을 위해 일하는 경향은 더 많은 어려움을 야기했다. (1 페이지 50)

협력자들

독일인들은 우크라이나인과 폴란드인들을 서로 겨루려고 했다.독일이 합병한 우크라이나 민족 지역 내에서는 1939년 10월부터 우크라이나 공동체를 독일 당국에 대표하고 소련이 지배하는 영토에서 탈출한 약 3만 명의 우크라이나 난민을 돕기 위한 목적으로 우크라이나 위원회가 설립되었다.이들 위원회는 이전 폴란드 정부에 의해 금지되었던 문화 및 경제 활동도 수행했다.학교, 합창단, 독서회, 극장 등이 문을 열었고 폴란드 정부에 의해 폐쇄됐던 우크라이나 교회 20곳이 다시 문을 열었다.크라코프에는 우크라이나 출판사가 만들어졌는데, 독일의 검열관과 종이 부족에 시달려야 함에도 불구하고 학교 교과서와 우크라이나 문학의 고전, 소련 출신의 반체제 우크라이나 작가들의 작품 등을 출판할 수 있었다.1941년 3월까지 우크라이나 교육 사회는 808개였으며 회원 수는 4만 6천 명이었다.총정부 내 우크라이나 단체들은 독일-폴란드 분쟁에서 8만5000명의 우크라이나 전쟁포로 석방을 협상할 수 있었다(우크라이나 민족의 소련 전쟁포로들을 도울 수는 없었지만).^[25]

전쟁이 끝난 후 폴란드 최고재판소는 일반 정부의 정부는 범죄 기관이라고 선언했다.

유대인들을 위해 발행된 총서.

이 문제들은 한스 프랑크 장군에 의해 일반의 유대인들을 위해 선언되었다.

• 1939년 10월 26일, 구베르니온 장군 휘하의 유대인 주민들에 대한 강제징용 관련 선언이 있었다.^[26]
• 1939년 11월 23일, 10세 이상의 유대인들은 1939년 12월 1일부터 내복과 외복의 오른쪽 소매에 다윗의 별을 달고 폭 10cm 이상의 흰색 띠를 착용해야 한다고 선언되었다.게다가 유대인들은 밴드를 제작할 수단을 마련해야 했다.^[26]
• 1939년 11월 28일 유대인 협의회가 설립되었다.^[27]
• 1941년 10월 15일, 유대인의 거주와 여행이 제한되었다.허가 없이 자신의 지역을 떠난 유대인은 누구나 사형에 처해질 수 있다.게다가, 유대인을 숨기는 것 또한 죽음으로 이어질 것이다.^[27]

참고 항목

• 제2차 세계 대전 중 폴란드 영토의 행정 구역
• 일반정부의 우편통신

참조

참고 문헌 목록

• Ernst Klee, Das Personenlexikon zum Dritten Reich. 에른스트 클라이, Das Personenellexicon베르 전쟁은 1945년인가?("제3제국의 인민 백과사전")1945년 전후는 누구였습니까?) 프랑크푸르트 암 마인: S피셔, 2003; 제2판2005년, 732페이지, ISBN 3-596-16048-0.
• 베렌슈타인 타티아나, 러트코스키 아담:Niemiecka managementaca wojskowa na okupawanich 지미마흐 폴스키(1 wześnia - 25 października 1939 r.) in: Najnowsze Dziejke Polski.Materiawy i studia zokresu 2 wojny światowej.Bd. 6세와르자와 1962.S. 45-57
• 보그단 뮤지얼:도이치 지빌버월퉁과 주덴버폴궁은 장군이다.하라소위츠, 1999년 비에스바덴, ISBN 3-447-04208-7; 2. unv.Aufl, ebd. 2004 ISBN 3-447-05063-2
• Das Generalgouvernment.레이세핸드부치Karl Baedeker Verlag, Leipzig 1943 – drei Datierungen der Uberichtskarte: IV.43, VI.43, Undatiert.
• 막스 뒤 원장 (Hrsg.) : 다스 장군-구번.1942년 뷔르츠부르크의 콘라트 트릴츠치였습니다.
• 베르너 프래그/울프강 제이콥마이어(Hrsg) : 1939~1945년 폴렌의 다스 디엔스트타게부흐 데 도이체르누스(=Summen und Darstellungen Jeur Zeitgeschichte)Bd. 20).도이치 베를라그스-안스탈트, 슈투트가르트 1975, ISBN 3-421-01700-X(Veröffentlichung des Institutes für Zeitgeschicte).