하르츠 개념

Hartz concept

하츠 개념은 하츠 개혁 또는 하츠 계획으로도 알려져 있으며, 2002년 독일 노동시장에 개혁 위원회가 제출한 권고안이다. 위원회의 수장인 Peter Hartz의 이름을 딴 이 권고안은 계속해서 독일 정부의 아젠다 2010 시리즈 개혁의 일부가 되었고, Hartz I – Hartz IV로 알려져 있다. 위원회는 13개의 "혁신 모듈"을 고안했는데, 이 모듈들은 독일 노동 시장 시스템의 변화를 권고했다. 그리고 나서 이것들은 점차 실행에 옮겨졌다. 하르츠 I – III의 조치는 2003년 1월 1일부터 2004년 사이에 실시되었고, 하르츠 4세는 2005년 1월 1일에 실시되었다.

"하츠 위원회"는 게르하르트 슈뢰더가 이끄는 독일 연방 정부에 의해 2002년 2월 22일에 설립되었다. 공식 명칭은 Kommission für moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt(노동시장 현대 서비스 위원회)이다. 15명으로 구성된 위원회는 당시 폴크스바겐 인사부장이었던 피터 하츠가 위원장을 맡았다.

하르츠 1세, 2세, 3세

Hartz I과 II는 모두 2003년 1월 1일에 발효되었으며, 예를 들어 다음과 같은 새로운 유형의 일자리를 더 쉽게 만들고 커버할 수 있도록 하는 것을 목표로 하고 있다.

하르츠 1세

  • "스태프 서비스 기관"(Personal-Service-Agenturen 또는 PSAs)의 기반.
  • 독일 연방 노동 기구의 직업 추가 교육에 대한 지원.
  • 연방 노동 기구의 생계비 지급.

하르츠 2세

  • 새로운 유형의 고용, 미니 일자리와 미디 일자리, 낮은 세금 또는 점진적으로 증가하는 보험금.
  • "Ich-AG"(Me, Inc.)로 알려진 기업인을 위한 보조금.
  • 공공고용서비스 제공을 위한 지자체 시설인 일자리센터 도입

하르츠 3세

  • 하츠 3세는 2004년 1월 1일에 발효되었다. 이번 조치는 연방공공고용서비스기관(Bunds산스탈트 Für Arbyt 또는 Arbeitsamt, 연방노동기관)에서 연방정부 공공고용서비스기관(Federal Labour Agentur Für Arbyte, 연방노동청)으로 명칭이 바뀐 연방공공고용서비스기관을 구조조정하고 개혁하기 위한 것이었다.

하르츠 4세

4단계 개혁은 2003년 12월 16일에 번데스타그에 의해, 그리고 2004년 7월 9일에 분데스랫에 의해 투표되어 2005년 1월 1일까지 발효되었다.

개혁의 이 부분은 장기 실업자에 대한 과거의 실업급여와 복지급여('아베이트클로젠하일페')를 한데 모아, 두 가지 모두 구 소지힐페(사회원조)의 거의 하위 수준에 머물게 했다. 한 사람의 수준은 월 374유로(레겔사츠로 알려져 있다)였다. 이는 2013년 월 391유로에 달하며 그 이후 상승했다.[1] 여기에 주거 및 의료에 대한 재정 지원이 추가되었다. 부부 동반자는 자녀와 함께 각 파트너에게 혜택을 받을 수 있다.

2005년 이전에는 전체 실업급여(기존 순급여의 60~67%)의 12개월에서 36개월 사이(청구인의 연령과 근무경력에 따라)가 마지막 순급여의 53~57%에 달하는 아르베이트클로젠힐페(비취업지원)가 뒤를 이었다. 2008년 이후 완전 실업급여(Arbeitslosengeld, 2005년 갱신, 독일어 일상어로 Arbeitslosengeld I로 표기하여 아래에서 논의한 낮은 실업급여와 대조함)의 지급자격은 일반 12개월, 50세 이상은 15개월, 55세 이상은 18개월, 24개월로 제한되었다.ose 58 이상.

이는 청구인이 적격성 요건을 충족하면 (보통 훨씬 낮은) 아르베이트슬로센겔트 II(하츠 4세) 혜택이 뒤따른다.

청구인이 Arbeitslosengeld II에 적합한지 여부는 그의 저축, 생명 보험 그리고 배우자나 파트너의 수입에 달려있다. 이들 자산이 기준치 이하일 경우 청구인은 국가로부터 돈을 받을 수 있다. 2008년 7월 기준치는 자유자산에 대해 150유로(최소 3,100유로)로, 고정 은퇴자산에 대해서는 250유로(한화 기준)로, 1인당 계산한 것과 평생 계산한 것이다.[2] 또한 공동 가구의 고용 가능한 모든 개인(청구인의 자원에 따라 거주하고 있는 사람)은 약 7,500유로 상당의 자동차 한 대와 130평방미터의 자가 사용 주택(일반 가정에 다른 사람이 있는 경우 더 많은 것)을 가질 수 있다.

지급을 받으려면 청구인이 공법의 적용을 받는 계약에 동의해야 한다. 이 계약은 그들이 그들의 직업 상황을 개선하기 위해 무엇을 해야 하는지, 그리고 국가가 도와야 할 의무가 언제 있는지를 개략적으로 보여준다. 실업자는 어떤 종류의 합법적인 직업을 받아들이도록 요구될 수 있다. 이러한 강박은 이동의 자유, 가족의 자유, 결혼과 인간의 존엄성과 같은 헌법상의 권리에 의해 제한된다. 담당 기관에 의해 특정 직위를 맡는 것이 타당하다고 판단될 경우, 신청하지 않으면 해당 직급이 삭감되거나 심지어 완전 정지된다.

Arbeitslosengeld II 제도 내에서 국가는 실업자의 건강보험을 적용한다. 2010년 말까지, 청구인의 연금제도에 대한 지급도 이루어졌다.

직업으로 수입을 얻는 것과 동시에 아르베이트슬로센겔드 II의 혜택을 받는 것이 가능하다. 일자리 수입은 추가 수입의 일정 금액을 손대지 않은 공식에 따라 아르베이트슬로젠겔드 II 지급액에서 차감된다. 이러한 수익은 일정 금액의 절감액(연령에 따라 증가함), 100유로+800유로까지 임금의 20%+1200유로(자녀가 있는 경우 최대 1500유로)이다. 이러한 메커니즘을 통해 아르베이트슬로센겔트 2세는 최저임금이 사업주가 완납하는 것이 아니라 국가가 보증하는 자산이 없는 근로자에 대한 일종의 최저임금 바닥으로 볼 수 있다. 이는 경쟁을 거역하고 임금 하락과 정규직 일자리 감소로 이어진다는 비판도 있다.

하르츠 4세 개혁은 연방 수준의 실업 기구를 지방 수준의 복지 행정부와 통합했다. 이것은 실업자들이 일자리를 찾고 그들의 상황을 개선할 수 있도록 더 나은 사례 중심의 접근을 가능하게 했다. 이 계획의 목표는 건당 실업자 400명에서 75세 이하(25세 이하) 또는 25세 이상 150명 이하로 줄이는 것이다. 어려운 경우 전담 사례관리자를 배치할 수 있다. 그러나 법적으로 이들 기관은 별개다.

하르츠 4세 개혁은 장단기 실업률이 상당히 감소했음에도 불구하고 독일에서 계속 비판을 받고 있다. 이 감소는 하츠 개혁을 위한 몇몇 성공에 대한 주장으로 이어졌다. 또 다른 사람들은, 많은 사람들이 아르바이트를 하거나, 기록적인 숫자로 증가한 하츠 4세 가구에 사는 아이들의 수와 같은 다른 이유로 통계에 포함되지 않기 때문에, 실제 실업 수치는 비교가 안 된다고 말한다.

약 7백만 명의 사람들이 하르츠 4세 혜택을 받고 있는데, 이 중 220만 명이 실업자다.[3] 예산은 20 bn 유로로 추정된다.[4]

2018년 4월, 수령자의 55%가 이주 경력이 있는 것으로 나타났다. 연방고용청(Federal Employment Agency, 독일어: Fundsagentur für Arbyt) 이것은 고용할 수 있는 기술이나 언어 지식이 부족한 이주민들 때문이었다.[5]

연방헌법재판소는 2019년 11월 판결에서 논란이 많은 수혜자들에 대한 가혹한 제재를 금지했다. 그것은 완전한 임금 삭감을 금지하고, 30퍼센트 감면이 특정 조건 하에서만 허용될 것이라고 결정했는데, 그러한 처벌은 구직자들의 최저 생활수준을 위태롭게 한다.[6]

문화적 영향

비록 장기 실업급여의 공식 용어는 여전히 아르베이트슬로센겔드 2세지만, 대부분의 독일인들, 심지어 의회에서 뉴스 프로그램과 정치인들까지도 그것을 하르츠 4세라고 부른다. 이 용어는 독일어를 위한 협회에서 2004년 올해의 독일어로 뽑혔다.[7] 앞서 2002년 언어학자들의 배심원단에 의해 Ich-AG(또 다른 Hartz 척도, 위 참조)라는 용어가 올해의 독일 언 워드로 선정되었다.

한편, 하르츠 4세는 비근로 빈곤층의 계층과 동의어가 되어 복수의 맥락에서 접두사로 사용되고 있다(예: 저브라우저 주간 텔레비전 프로그램은 비평가들에 의해 "하츠 4세 TV"라고 불린다).

참고 항목

참조

  1. ^ (독일어로) "레게룽은 아르베이트슬로센겔드 II-레겔사츠 에르호헨" (실업급여 규정 확대 정부), 포커스(2012년 9월 13일) 2016년 02.08 검색됨
  2. ^ 사회법(SGB) 제2권 (II) – 구직자를 위한 기본 보안 – (2003년 12월 24일 법 제1조, 연방법률관보 I p 29544) (독일어)
  3. ^ (프랑스어) "Combien coûte le RSA?", Observatoire des Gasfileries(02.06.2014). 2016년 02.08 검색됨
  4. ^ (독일어로) "하츠 4세 코스틴스티게룽: Medienfalschbericte", www.gegen-hartz.de(06.10.2014). 2016년 02.08 검색됨
  5. ^ DNN-Online. "Jeder zweite Hartz-IV-Empfänger hat Migrationshintergrund". www.dnn.de (in German). Retrieved 2018-04-29.
  6. ^ "Hartz IV: German court slaps down harshest sanctions against jobseekers". The Local. 5 November 2019. Retrieved 6 November 2019.
  7. ^ (독일어로) "에인 자흐르, 에인 (Un-)워트!", (1년, 1 (비)단어), 슈피겔 온라인 (31.10.10.11) 2016년 02.08 검색됨

외부 링크