홍콩기본법자문위원회

Hong Kong Basic Law Consultative Committee
홍콩기본법자문위원회
중국어 번체香港基本法諮詢委員會
중국어 간체香港基本法谘询委员会

홍콩특별행정구역기본법자문위원회(BLCC; 香基本法 consultative委會會會會)는 홍콩기본법 초안에 대해 홍콩에서 의견을 수렴하기 위해 1985년 설립된 공식 기구였다.

배경

이번 협의회 구성은 홍콩기본법 초안(BLDC) 제1차 회의에서 홍콩기본법의 다양한 초안에 대한 홍콩 국민과 협의를 위해 결정됐다. BLCC의 멤버십은 홍콩인들로 완전히 구성되었다.[1] 드래프트 위원회의 홍콩 위원 중 25명이 후원 위원회를 구성하여 BLCC 구성에 힘썼다. 쉬자툰 등 홍콩에 거주하는 BLDC 부회장 5명은 BLCC 설치를 위한 준비 작업을 맡도록 했고, 신화통신은 필요한 지원을 제공했다. BLDC의 거물 중 3명은 비용을 충당하기 위해 필요한 자금을 제공했다.[2]

협의회 임명은 불필요한 수준의 민주주의와 국민참여를 도입했다는 점에서 입안위 내 재계 일부 실세 위원들의 반대에 부딪혔다.[1] 결국 BLDC 위원들은 BLCC의 헌법 초안 이후 자문위원회의 구성과 업무에 상당한 영향력을 행사하였다.[1][2] 거의 6개월간의 준비 끝에 1985년 12월 18일에 정식으로 협의회가 설립되었다.[3] T. K. Ann, 협의회 수석 반대자, BLDC 부의장이 BLCC 의장으로 임명되었고, 다른 위원들은 석연치 않은 유효성의 절차를 통해 요직을 부여받았다.[1] 이후 BLCC 사무총장인 마오준니안이 렁춘잉으로 교체됐다.[2]

구성

협의회는 180명의 위원으로 구성되었다. 일부 위원들은 지정기구에 의해 지명되었지만, 그들 대부분은 기초 위원회 위원들이 직접 초대했고, 그들은 또한 기구에 대한 지명 거부권을 행사했다.[4] BLCC 위원들에는 홍콩 입법회의비공식 고위 위원인 리디아 던과 영국 식민 정부가 임명한 정스윈 행정위원회 위원도 포함됐다.[5] 여기에는 이윙타트, 프레데릭펑 등 민주개혁의 보다 빠른 속도를 요구하는 사회운동가들도 다수 포함됐다.[6] 이 협의회는 보수적인 사업과 직업적 이익에 대한 호의와 몇몇 친중파 인사들을 임명했다는 비판을 받았다.[4] 홍콩 기독교 산업 위원회라우진쉐는 당초 노동 공동 회의에 의해 선출직으로 지명되어 쉬자툰에 의해 "홍콩의 몇몇 기업인들이 그에게 분개했다"[7]는 이유로 거절당했다.

협의회는 기본법의 구조, 정치구조, 법률, 주민의 권리와 의무, 금융, 기업, 경제, 문화, 과학기술, 교육, 종교, 대외업무, 중앙행정기관과 특별행정구역의 관계 등 8개 분과로 구성되었다.[3] 중국 내 홍콩 주민, 단체, 부처, 개인의 견해를 모색할 계획이었지만, 이를 위한 공식적인 기계는 구축되지 않았다.[4]

공론화위는 의견의 다양성을 기초위원회에 보고할 뿐, 국민 의견의 지지 정도를 나타내지 않는 BLCC를 통해 여론이 추진되면서 실효성에 의문이 제기되었다.[8]

선거

BLCC 집행위원 선출 당시 협의회 첫 회의에는 BLCC 위원은 아니었지만 Y K 파오 위원이 나와 의장을 맡았다. 그는 절차를 무시하고 19명의 명단을 읽어내면서 누가 회장이 될 것인지, 누가 비서가 될 것인지에 대해 계속 말했고, 모인 회원들에게 박수를 보내며 선출하도록 지시했다.[9][10] 이런 식의 협정은 본토에서는 흔한 일이었지만 홍콩에서는 흔한 일이 아니었고 그것은 불평으로 이어졌다. 절차 위반을 시정하기 위해 다른 회의가 소집됐지만 같은 19명의 위원이 선출됐고 7명의 장교도 '선임'됐다.[9]

파벌

협의회 내의 지배적인 그룹은 기본법률협의회의 비즈니스 전문그룹으로, 재벌 빈센트 로가 이끄는 89년 그룹이라고 알려져 있다. 1985년 4월 57명의 BLCC 회원으로 결성되었으며 이후 2명의 회원을 추가하였다.[9]

그 후, 자유주의 공동체 대표, 사회복지사, 전문직 종사자 BLCC 회원들이 190조 그룹을 형성했다. 그러나 기업 엘리트가 명령한 자원이 없는 89그룹에 비하면 작은 그룹이었다.[9]

중국 정부는 향후 분열을 피하기 위해 1992년 홍콩 담당 고문지방 담당 고문직을 신설했다. 높은 존칭은 베이징의 '통합 전선'[11]에서의 분쟁을 막는데 도움이 되었다.

협의과정

BLCC는 두 차례의 기본법 입안 협의를 가졌다. 첫 번째는 1986년 5월부터 9월까지였고, 두 번째는 1989년 2월부터 10월까지였다.[3] 첫 번째 협의 기간 동안, BLCC는 1997년 이후 입법부의 선거 이슈에 대해 7만3천 건의 제출을 받았다. 공개회의도 많이 열렸고 언론에서도 논의가 이뤄졌다. 2교시 대응은 천안문 광장 사건으로 인수되면서 규모가 작았다.[12]

1989년 6월 4일 천안문 사태 이후 협의회는 몇 주 동안 활동을 중단했다. BLCC가 존재하지 않게 된 것은 1990년 4월 4일 전국인민대표대회(전국인민대표대회)에서 채택된 뒤 같은양상근 중국 국가주석이 공포한 것이다.[4]

멤버십

기초법률자문위원회 위원 명단 : (명단은 공문서와 일치하는 한자순서)[13]

참고 항목

참조

  1. ^ a b c d Ghai 1999, 페이지 58.
  2. ^ a b c 2010년, 페이지 158.
  3. ^ a b c 홍콩 특별 행정 구역 2012, 페이지 21.
  4. ^ a b c d Ghai 1999, 페이지 59.
  5. ^ 2010년, 페이지 158-9.
  6. ^ 2010년, 페이지 159.
  7. ^ 2010년, 페이지 159-60.
  8. ^ 가이 1999, 58-59페이지.
  9. ^ a b c d 2010년, 페이지 160.
  10. ^ 베레우터 1997, 페이지 123.
  11. ^ Goodstadt, Leo F. (2000). "China and the Selection of Hong Kong's Post-Colonial Political Elite". China Quarterly. 163: 731. doi:10.1017/S0305741000014636. S2CID 154559202.
  12. ^ Ghai 1999, 페이지 60.
  13. ^ "Drafting materials". Hong Kong University Library.

참고 문헌 목록