홍콩기본법자문위원회
Hong Kong Basic Law Consultative Committee홍콩기본법자문위원회 | |||||||||||
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중국어 번체 | 香港基本法諮詢委員會 | ||||||||||
중국어 간체 | 香港基本法谘询委员会 | ||||||||||
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홍콩특별행정구역기본법자문위원회(BLCC; 香基本法 consultative委會會會會)는 홍콩기본법 초안에 대해 홍콩에서 의견을 수렴하기 위해 1985년 설립된 공식 기구였다.
배경
이번 협의회 구성은 홍콩기본법 초안(BLDC) 제1차 회의에서 홍콩기본법의 다양한 초안에 대한 홍콩 국민과 협의를 위해 결정됐다. BLCC의 멤버십은 홍콩인들로 완전히 구성되었다.[1] 드래프트 위원회의 홍콩 위원 중 25명이 후원 위원회를 구성하여 BLCC 구성에 힘썼다. 쉬자툰 등 홍콩에 거주하는 BLDC 부회장 5명은 BLCC 설치를 위한 준비 작업을 맡도록 했고, 신화통신은 필요한 지원을 제공했다. BLDC의 거물 중 3명은 비용을 충당하기 위해 필요한 자금을 제공했다.[2]
협의회 임명은 불필요한 수준의 민주주의와 국민참여를 도입했다는 점에서 입안위 내 재계 일부 실세 위원들의 반대에 부딪혔다.[1] 결국 BLDC 위원들은 BLCC의 헌법 초안 이후 자문위원회의 구성과 업무에 상당한 영향력을 행사하였다.[1][2] 거의 6개월간의 준비 끝에 1985년 12월 18일에 정식으로 협의회가 설립되었다.[3] T. K. Ann, 협의회 수석 반대자, BLDC 부의장이 BLCC 의장으로 임명되었고, 다른 위원들은 석연치 않은 유효성의 절차를 통해 요직을 부여받았다.[1] 이후 BLCC 사무총장인 마오준니안이 렁춘잉으로 교체됐다.[2]
구성
협의회는 180명의 위원으로 구성되었다. 일부 위원들은 지정기구에 의해 지명되었지만, 그들 대부분은 기초 위원회 위원들이 직접 초대했고, 그들은 또한 기구에 대한 지명 거부권을 행사했다.[4] BLCC 위원들에는 홍콩 입법회의의 비공식 고위 위원인 리디아 던과 영국 식민 정부가 임명한 정스윈 행정위원회 위원도 포함됐다.[5] 여기에는 이윙타트, 프레데릭펑 등 민주개혁의 보다 빠른 속도를 요구하는 사회운동가들도 다수 포함됐다.[6] 이 협의회는 보수적인 사업과 직업적 이익에 대한 호의와 몇몇 친중파 인사들을 임명했다는 비판을 받았다.[4] 홍콩 기독교 산업 위원회의 라우진쉐는 당초 노동 공동 회의에 의해 선출직으로 지명되어 쉬자툰에 의해 "홍콩의 몇몇 기업인들이 그에게 분개했다"[7]는 이유로 거절당했다.
협의회는 기본법의 구조, 정치구조, 법률, 주민의 권리와 의무, 금융, 기업, 경제, 문화, 과학기술, 교육, 종교, 대외업무, 중앙행정기관과 특별행정구역의 관계 등 8개 분과로 구성되었다.[3] 중국 내 홍콩 주민, 단체, 부처, 개인의 견해를 모색할 계획이었지만, 이를 위한 공식적인 기계는 구축되지 않았다.[4]
공론화위는 의견의 다양성을 기초위원회에 보고할 뿐, 국민 의견의 지지 정도를 나타내지 않는 BLCC를 통해 여론이 추진되면서 실효성에 의문이 제기되었다.[8]
선거
BLCC 집행위원 선출 당시 협의회 첫 회의에는 BLCC 위원은 아니었지만 Y K 파오 위원이 나와 의장을 맡았다. 그는 절차를 무시하고 19명의 명단을 읽어내면서 누가 회장이 될 것인지, 누가 비서가 될 것인지에 대해 계속 말했고, 모인 회원들에게 박수를 보내며 선출하도록 지시했다.[9][10] 이런 식의 협정은 본토에서는 흔한 일이었지만 홍콩에서는 흔한 일이 아니었고 그것은 불평으로 이어졌다. 절차 위반을 시정하기 위해 다른 회의가 소집됐지만 같은 19명의 위원이 선출됐고 7명의 장교도 '선임'됐다.[9]
파벌
협의회 내의 지배적인 그룹은 기본법률협의회의 비즈니스 및 전문그룹으로, 재벌 빈센트 로가 이끄는 89년 그룹이라고 알려져 있다. 1985년 4월 57명의 BLCC 회원으로 결성되었으며 이후 2명의 회원을 추가하였다.[9]
그 후, 자유주의 공동체 대표, 사회복지사, 전문직 종사자 BLCC 회원들이 190조 그룹을 형성했다. 그러나 기업 엘리트가 명령한 자원이 없는 89그룹에 비하면 작은 그룹이었다.[9]
중국 정부는 향후 분열을 피하기 위해 1992년 홍콩 담당 고문 겸 지방 담당 고문직을 신설했다. 높은 존칭은 베이징의 '통합 전선'[11]에서의 분쟁을 막는데 도움이 되었다.
협의과정
BLCC는 두 차례의 기본법 입안 협의를 가졌다. 첫 번째는 1986년 5월부터 9월까지였고, 두 번째는 1989년 2월부터 10월까지였다.[3] 첫 번째 협의 기간 동안, BLCC는 1997년 이후 입법부의 선거 이슈에 대해 7만3천 건의 제출을 받았다. 공개회의도 많이 열렸고 언론에서도 논의가 이뤄졌다. 2교시 대응은 천안문 광장 사건으로 인수되면서 규모가 작았다.[12]
1989년 6월 4일 천안문 사태 이후 협의회는 몇 주 동안 활동을 중단했다. BLCC가 존재하지 않게 된 것은 1990년 4월 4일 전국인민대표대회(전국인민대표대회)에서 채택된 뒤 같은 날 양상근 중국 국가주석이 공포한 것이다.[4]
멤버십
기초법률자문위원회 위원 명단 : (명단은 공문서와 일치하는 한자순서)[13]
- 반라우
- 만사이청
- 맨혼밍
- 모관닌
- 윌프레드 왕잉와이
- 로니 왕만추
- 원관청
- 셰크웨이
- 세토페이
- 제임스 티엔 페이춘
- 애니 우석칭
- 안쯔카이
- 로렌스 C.H. 추
- 알로이시우스 추페이룽
- 공탁옌
- 호만지방
- 호팅관
- 에드워드 호싱틴
- 레이먼드 호충태
- 스탠리 호
- 이완 이 럽위엔
- 이정공
- 해럴드 T. 우
- 스티브 응수팡
- 피터 우광칭
- 응토타이
- 응홍문
- 아그네스 응문찬
- 응감천
- 응위퉁
- 첨최상
- 닉 그리핀
- 이윙타트
- 피터 이청인
- 폴 리 카이유
- 이개밍
- 리린상
- 아서 리궈청
- 리처드 리킹항
- 리수케이
- 로널드 리후크시우
- 엘시 투
- A. de O. 판매
- 성지총
- 선펑잉
- 마이클 나얼 소머빌
- 필립 유엔 박유
- 넬슨 주윙선
- 람광유
- 존 스토브 람보른
- 샤오유우바오
- 에디 야우시크판
- 크리스티나 유웨이무이
- 베로니카 W. 차
- 루이 차
- 후파광
- 후추전
- 탕샹치엔
- 우트치우
- 츠이세만
- 지세용
- 지궈궁
- 윌리엄 H.C. 츠이
- 삼손선
- 쑨성상
- 앤서니 하만호
- 루이 E. 하켈룬
- 하리 N. 하릴레라
- 요제프 마칭충
- 고수와
- 고가예
- 윌리엄 고찬옥
- 장사이람
- 토미 장위옌
- 청야우카이
- 장박치
- 장가문
- 장춘곽
- 데니스 장첸리
- 장완풍
- 스티븐 청감춘
- 앤드루 츄앙 시우렁
- 곽윤혼
- 곽만초
- 필립 궈치쿠엔
- 쯔웅와이
- 렁수통
- 렁람회
- 렁춘잉
- 렁체흥
- 청룽
- 카심 윌슨 투엣 와이신
- 앤서니 루크퉁친
- 존록샤오페이
- 찬펀
- 피터 찬치관
- 찬수감
- 찬윙기
- 찬 힙핑
- 에드워드 K.Y. 첸
- 찬잉룬
- 토머스 첸첸타오
- 성청춘
- 에드윈 타오 허에
- 막찬
- 막회와
- I.R.A. 맥컬럼
- 마이클 마일스
- 토수이문
- 창광토
- 츠상힌치
- 제프리 Y.S. 창
- 완궈싱
- 정개남
- 칭윤카이
- 슈세원
- 데이비드 에드워드 레슬리 웡야트후엔
- 원완틴
- 왕공혼
- 원홍유엔
- 필립 원유홍
- 원포옌
- 레이먼드 황
- 웡라이춘
- 레이슨 리성황
- 풍호경
- 토니펑윙칭
- 윌리엄 풍 궈룬
- 풍웨이쿵
- 다니엘 R. 풍
- 프레더릭 풍킨기
- 영위만
- 하워드 영
- T.L. 양
- 헨리에타 입만잉
- 입억람
- 루크 이입 징핑
- 퉁치화
- 레이먼드 우웨이영
- 케네스 주헌기
- 피터 J. 랭햄
- 로런스 카도리
- 류칭릉
- 류라이트만
- 링컨영추쿠엔
- 윌리엄 몽만와이
- 류융링
- 라우나이경
- 에릭 아우 싱와이
- 푼충궁
- 푼춘릉
- 펑궈싱
- 푼취인
- 조이탁호
- 탐링관
- 미뇽네청
- 청위퉁
- 충의
- 청의통
- 탕 힝이
- 로킹맨
- 쯔사이닌
- 팍와펀
- 티머시 포크 쯔닝
- 대니얼 세 치와이
- 샤르 니퀸
- 야코프 체 와이치
- 충왕페이
- 정정영
- 브라이언 H. 티스달
- 패트릭 찰스 새뮤얼 드베손
- 데이비드 윌리 게언스
- 간후이
- 피터 궈콩킷
- 빈센트 로홍수이
- 앤서니 고든 로저스
- 로탁싱
- 헬무트 소멘
- 구세충
- 쿵치경
참고 항목
참조
- ^ a b c d Ghai 1999, 페이지 58.
- ^ a b c 2010년, 페이지 158.
- ^ a b c 홍콩 특별 행정 구역 2012, 페이지 21.
- ^ a b c d Ghai 1999, 페이지 59.
- ^ 2010년, 페이지 158-9.
- ^ 2010년, 페이지 159.
- ^ 2010년, 페이지 159-60.
- ^ 가이 1999, 58-59페이지.
- ^ a b c d 2010년, 페이지 160.
- ^ 베레우터 1997, 페이지 123.
- ^ Goodstadt, Leo F. (2000). "China and the Selection of Hong Kong's Post-Colonial Political Elite". China Quarterly. 163: 731. doi:10.1017/S0305741000014636. S2CID 154559202.
- ^ Ghai 1999, 페이지 60.
- ^ "Drafting materials". Hong Kong University Library.
참고 문헌 목록
- Bereuter, Doug (1997). Hong Kong's Reversion to the People's Republic of China: Hearing Before the Committee on International Relations, U.S. House of Representatives. Washington: U.S. G.P.O. ISBN 0160556651.
- The Hong Kong Special Administrative Region (2012). Drafting and Promulgation of the Basic Law and Hong Kong's Reuniication with the Motherland (PDF).
- Loh, Christine (2010). Underground front. Hong Kong University Press. ISBN 9789622099968.
- Ghai, Yash (1999). Hong Kong's New Constitutional Order: The Resumption of Chinese Sovereignty and the Basic Law. Hong Kong: Hong Kong University Press. ISBN 9622094635.