인디애나 총회

좌표:38°46′07″N 86°9′46″w/38.76861°N 86.16278°W/ 38.76861; -86.16278

인디애나 총회
유형
유형	양원형
집	상원 하원
리더십
인디애나 주지사	수잔 크라우치, (R) 2017년 3월 3일 이후
프로 템포어 상원 의원	로드릭 브레이(R) 2018년 11월 20일 이후
하원의장	토드 휴스턴 (R) 2020년 3월 9일 이후
구조
좌석	150
하원 정치 단체	공화당(71) 민주적(29)
상원 정치 단체	공화당원(39) 민주당 (11)
선거
지난 선거의 하원	2020년 11월 3일
지난 선거	2020년 11월 3일
회의장소
인디애나 주립 주택, 인디애나폴리스
하원회의소
상원회의소
웹사이트
iga.in.gov
헌법
인디애나 주의 헌법

인디애나 총회는 인디애나 주의 주 입법부, 즉 입법부다.하원과 인디아나 하원, 상원, 인디아나 상원으로 구성된 양원제 입법부다.총회는 매년 인디애나폴리스의 인디애나 주립 주택에서 열린다.

총회 구성원들은 10년마다 재정비되는 지역구에서 선출된다.하원의원의 임기는 2년, 상원의원은 4년이다.두 집 모두 법안을 만들 수 있지만, 법안이 두 집 다 통과해야 도지사에게 제출돼 법으로 제정될 수 있다.

현재 공화당은 총회 양원 모두에서 초주요를 차지하고 있다.공화당은 상원에서 39대 11로 민주당을 앞섰고, 하원에서는 71대 29로 민주당을 앞섰다.

구조

인디애나 총회는 하원과 상원이라는 두 개의 집으로 구성되어 있다.^[1]인디애나는 일년 내내 만나지 않는 시간제 입법부를 가지고 있다.총회는 1월 첫째 월요일 이후 첫 번째 화요일에 소집된다.홀수 년 동안 입법부는 61일 동안 회의를 하고 (꼭 연속해서가 아니라) 4월 30일까지 휴회해야 한다.짝수 년 동안 입법부는 30일 동안 회의를 하고 (꼭 연속해서가 아니라) 3월 15일까지 휴회해야 한다.총회는 양원에서 휴회를 승인하는 결의안 없이 3일 이상 휴회할 수 없다.^[2]주지사는 정기국회에서 할당된 시간 내에 국회의원들이 필요한 업무를 완수하지 못할 경우 총회에 임시국회의 소집을 요구할 권한이 있다.^[2][3]총회의 특별 회기는 주 초기의 역사에서는 거의 불려지지 않았지만, 현대에 이르러 더욱 보편화되었다.

총회 대의원은 지역구에서 선출된다.매 10년마다 그 지역들은 미국 인구조사국의 정보를 사용하여 총회에 의해 재정비되어 각 지역들이 대략적으로 인구에서 동등하다는 것을 보장한다.^[4]지역구는 레이놀즈 대 심스의 미국 대법원 판결에 따르도록 유지된다.^[5]

인디애나 주 상원과 하원은 각각 주의 특정 지역을 감독하는 역할을 하는 여러 위원회를 가지고 있다.위원회는 3명에서 11명까지 규모가 다양하다.위원회는 다수당의 중진들이 의장을 맡고 있다.상원의원과 대표는 여러 위원회의 위원이 될 수 있다.대부분의 법안은 법안이 영향을 미칠 지역에 대한 책임을 지는 위원회 내에서 시작된다.위원회의 승인을 받으면, 의안은 본회의장에서 토론과 표결을 위한 안건으로 들어갈 수 있다.^[6]흔하지는 않지만, 법안들은 위원회 절차를 거치지 않고 전체 의회에서 의결될 수 있다.^[7][8][9]

인디애나주 국회의원들은 기본 연봉 22,616달러에 회기 또는 위원회 청문회에서 매일 155달러와 이틀에 한 번 62달러의 비용을 지불한다.^[10]

조건 및 자격

인디애나 헌법 제4조 7항은 상원의원이나 하원의원이 될 자격을 명시하고 있다.후보는 출마 전 최소 2년간 미국 시민권자였고, 자신이 대표하고자 하는 지역구에 1년간 거주했을 것이다.상원의원은 최소한 25세 이상이어야 하며 대표자는 취임 선서를 할 때 21세 이상이어야 한다.후보자는 임기 중에 주정부나 연방정부에서 다른 공직에 있을 수 없다.또한 후보자는 자신이 대표하고자 하는 지역 내에서 등록 유권자여야 한다.^[11][12]지원자들은 그들의 경제적 이해관계를 기재한 서류를 제출해야 한다.^[13]

국가 헌법 제4조 제3항은 총회의 규모와 구성에 몇 가지 제한을 두고 있다.상원은 50명 이하의 회원을 수용할 수 있으며, 상원의원은 4년 임기로 재임한다.하원은 100명 이하의 의원을 수용할 수 있으며, 대표들은 2년의 임기를 채운다.주 상원의원이나 대표가 몇 개의 임기를 채울 수 있는가에 대한 제한은 없다.^[11][12]

견제와 균형

총회의 권한을 제한하는 국가 헌법에는 몇 가지 견제와 균형이 구축되어 있다.다른 조항들은 총회가 정부의 다른 부서의 권한을 균형 있게 제한하도록 허용한다.^[14]이러한 견제와 균형 중에는 총회에서 통과된 모든 법안에 대해 거부권을 행사할 수 있는 주지사의 권한도 있다.결국 총회는 양원에서의 단순 다수결로 그의 거부권을 무효화할 수도 있다.^[15]초대주요로 통과된 법안은 주지사의 서명을 거치지 않고 자동으로 법으로 제정된다.일단 법이 만들어지면, 이 법이 위헌이라고 판결할 수도 있는 주법원에서 이의를 제기할 수 있고, 사실상 법을 폐지할 수도 있다.그러면 총회는 법을 포함하도록 주 헌법을 개정함으로써 법원의 결정을 무효화할 수 있다.^[11][14]총회는 역사적으로 약체 지사직을 장악하며 주정부의 가장 강력한 분회였다.비록 1970년대 이후 주지사의 집무실이 더 많은 권력을 얻었지만, 총회는 여전히 그 권한의 상당 부분을 없앨 권한을 가지고 있다.^[16]

파워스

인디애나 총회의 권한과 권한은 주 헌법에 확립되어 있다.총회는 주 정부 내에서 유일한 입법권을 가지고 있다.상원이 세입에 영향을 미치는 입법을 개시할 수 없다는 예외를 제외하고 각 가구는 입법을 시작할 수 있다.^[1]의안은 집집마다 따로 토론하고 통과시키되 양가 모두 통과해야 도지사에게 제출할 수 있다.^[11]총회에서 통과된 각 법률은 주 전체에 균일하게 적용되어야 한다. 총회는 특정 커뮤니티만을 대상으로 하는 법률을 제정할 권한이 없다.^[9][11]

총회는 법정의 규모와 그 지역의 범위를 정함으로써 국가의 사법 제도를 규제할 수 있는 권한을 갖는다.또한 기구는 주정부 집행부의 활동을 감시할 수 있는 권한을 가지고 있으며, 주내 군정을 규제할 수 있는 권한이 제한되어 있으며, 주헌법을 개정하기 위한 절차를 개시할 수 있는 유일한 권한을 가지고 있다.^[11][17]

인디애나 법에 따르면, 입법자들은 그들이 저지른 범죄가 반역, 중범죄 또는 평화 위반이 아니라면 총회가 개회 중일 때 체포될 수 없다.^[9][18]

인디애나 상원

인디아나 상원은 4년 임기의 50명의 의원으로 구성되어 있다.수잔 크라우치 인디애나 주지사는 상원이 개회하는 동안 상원을 맡아 동점이 발생할 경우 결정적인 표를 던진다.^[19][20]상원 의장인 프로 템포어는 로드릭 D 상원의원이다. 마틴스빌의 ^[21]브레이2019~2020년 상원은 공화당이 50석 중 40석을 차지할 정도로 공화당이 초주류다.^[22][23]상원 사무실은 인디애나 주립 주택 2층 서쪽 건물에 있고, 상원 회의실은 3층 서쪽 건물에 있다.^[24]

포지션	이름	파티
대통령/의사 주지사	수잔 크라우치	공화당
프로 템포어 상원 의원	로드리크 브레이[21]	공화당
다수당 지도자	마크 메스머[21]	공화당
다수결 채찍	마이클 크라이더[21]	공화당
마이너리티 리더	그레그 테일러[25]	민주당원
마이너리티 채찍	로니 랜돌프[25]	민주당원

인디애나 주 하원의원

인디애나 하원은 2년 임기로 선출된 100명의 의원들로 구성되어 있다.^[20]2020년 3월 현재 하원의장은 토드 휴스턴 하원의장이다.^[26]2015년 하원은 공화당 과반인 70석을 차지했고, 민주당은 30석을 차지하고 있다.^[26][27]하원 사무실은 인디애나 주립 주택 2층 동쪽 건물에 있고 하원 회의실은 3층에 있다.^[24]

포지션	이름	파티
하원의장	토드 휴스턴	공화당
다수당 지도자	매슈 리먼[28]	공화당
마이너리티 리더	필 지아킨타[29]	민주당원

역사

1816년 헌법

인디애나 주의 첫 헌법은 1816년 6월 10일에 비준되었고, 그 해 8월 5일에 제1차 총회의 선출이 이루어졌다.^[30]그들은 코리돈에 위치한 원래 3개의 방으로 된 주정부에서 소집되었다.그 단체는 10명의 상원의원과 29명의 대표들로 구성되었고, 그 중 16명은 인디애나 주 헌법의 서명자였다.그곳에서 총회는 지금의 기관으로 발전하기 시작했다.^[31][32]원헌은 국회의원의 임기는 1년, 상원의원은 3년으로 하고 12월부터 3월까지 연차총회를 허용했다.^[33]

처음에, 민주공화당인 인디애나에는 그 어떤 중요한 정당도 한 개밖에 없었다.그러나 그 당은 나중에 그들 자신의 정당으로 갈라지는 세 개의 분열로 분열되었다.그 분단은 주로 노예제 문제를 둘러싸고 있었지만, 나중에 더 많은 차이를 만들 것이다.^[34]폐지론자로 구성된 제닝스당은 초반에 우세했다.노블 당은 노예제도에 찬성했고, 헨드릭스 당은 비록 헨드릭스 자신은 공공연히 노예제도에 반대했지만 대체로 중립적이었다.^[34]1818년, 노블당은 제닝스 주지사가 성 조약 협상에서 맡은 역할에 대해 탄핵을 시도했다. 메리의하원에서 두 달간의 토론과 제닝스가 자신의 역할의 증거를 인멸한 후 하원은 조사를 취하하고 제닝스의 주지사직을 확인하는 결의안을 발표했다.^[35]

처음 20년 동안 총회는 국가의 기초를 닦았다.그들은 주의 공립 학교 시스템의 틀을 만들고 주립 신학교와 남부 지역의 도로 건설에 착수했다.당초 총회는 낮은 세수에 직면했다.이² 문제에 대응하여, 그들은 인디애나 은행을 만들고 그들의 프로젝트에 자금을 대기 위해 900만 에이커의 공공 땅을 팔았다.1824년 총회는 수도를 인디애나폴리스로 이전했고, 1831년 그들은 최초의 전용 주정부 건물 건설을 승인했다.^[32][36]

1830년대에 휘그족은 국가 정책에 대응하여 민주공화당으로부터 분리되었다.Whigs는 그 10년 동안 총회에서 강력한 다수를 차지했다.^[37]1843년 구노예제당의 잔당들이 민주당으로 강화되어 정권을 장악하고, 휘그족은 절대 다수를 회복하지 못했으며, 민주당은 남북전쟁이 중반까지 정권을 유지했다.1836년 총회는 매머드 내부 개선법을 통과시키고 주정부의 기반시설을 현대화하기 위한 계획을 수립했다.도로, 운하, 철도, 그리고 수많은 다른 인프라 프로젝트의 건설이 총회에서 승인되면서 인디애나 북부와 중부 지방의 황무지는 서서히 발전되었다.이로 인해 1830년대 후반에는 국가가 파산 직전까지 갔으나, 1841년 총회가 실패한 운하, 그리고 부채의 절반을 민간기업으로 빼돌려 버리면서 그것은 피할 수 있었다.프로젝트의 실패가 휘그(Whig)의 전력 손실의 주요 요인이었다.^[38]

국가 헌법은 대부분의 정부 직책을 임명으로 채울 수 있게 했기 때문에 1840년대부터 상당한 비판을 받았다.이 직책 충원 방법의 문제는 주의 정당들이 등장할 때까지 나타나지 않았다.일단 집권하면 정당이 정부를 자기 당원으로 쌓아둘 수 있어 소수가 정권을 되찾기 어렵다.또 다른 문제는 많은 사소한 문제들에 대한 권한이 다른 당국에 위임되지 않았다는 것이다.예를 들어, 어떤 남자가 아내와 이혼을 한다면, 이혼 법안은 법적으로 재혼을 하기 전에 총회의 승인을 받아야만 했다.^[39]

1851년 헌법

1851년에 새로운 주 헌법이 만들어지고 비준되었다.헌법의 새로운 조항 중에는 대의원 임기를 2년으로, 상원의원을 4년으로 연장하는 조항도 있었다.그것은 또한 이전에 임명되었던 많은 직책들을 공선에 개방하도록 만들었다.^[40]새 헌법은 많은 작은 업무를 새로 선출된 공직에 위임했다.업무량이 상당히 줄면서 총회는 매년 회의를 여는 대신 2년마다 회의를 소집했다.새 헌법은 또한 지방법을 만드는 총회의 권한에 새로운 제한을 두었는데, 총회는 한 마을이나 군에만 적용되는 국가 수준의 법을 만드는 것으로 악명이 높았다.^[33][41][42]

새 헌법은 민주당 다수당의 점진적인 침체로 이어졌다.1854년 공화당이 창당되어 옛 휘그들의 상당수를 끌어들였다.그 해 총회는 과반수를 달성하는 정당이 없이 분열되었다.민주당이 가장 많은 의석을 차지했지만 휘그와 공화당은 과반을 형성하고 의회를 장악하기 위해 노력했다.공화당과 휘그스가 대부분의 주요 쟁점에 합의하지 못했기 때문에 결과는 대부분의 쟁점에서 교착상태에 빠졌다.^[43]1858년까지 Whigs는 거의 완전히 권력이 상실되었고 공화당은 제1당이 되기에 충분한 의석을 얻었지만 그들 스스로 다수를 형성하기에는 충분하지 않았다.그 해 주지사 애쉬벨 P. 윌라드는 세출법안이 통과되지 못했기 때문에 총회의 첫 임시회를 소집했다.민주당은 1860년 선거에서 불만을 품은 휘그들의 표를 얻어 소수 의석을 되찾았다.^[44]

1860년대와 미국 남북전쟁 당시 입법부는 치열한 논쟁의 장이었다.전쟁 초기에 총회는 남부 동정민 민주당에 의해 통제되었다.^[45]올리버 모튼 주지사와 공화당의 소수당은 1862년과 1863년 총회의 정족수를 부정함으로써 총회를 막을 수 있었다.^[45]모튼은 심지어 일부 시신들을 불충분한 혐의로 체포하거나 구금하도록 했다.이 위기로 조성된 자금 부족은 다시 국가의 파산에 가까운 결과를 초래했다.1864년 공화당은 과반수를 얻어 총회를 소집하여 주의 자금 문제를 해결하였다.^[45]

1880년대와 1890년대에 인디아나 산업은 인디아나 가스 붐으로 인해 급속도로 성장하기 시작했고, 이로 인해 많은 노동조합이 생겨나고 총회의 민주적 지배로 복귀하게 되었다.이 기간 동안 발생할 사건 중 하나는 주지사 아이작 P로부터 발생한 상황인 총회의 검은 날이었다. 그레이가 미국 상원의원으로 선출되길 바라는 마음.주 상원이 신임 중수 자리에 앉히기를 거부한 것을 시작으로, 회의실에서 싸움이 벌어져 주청 전체로 번졌다.총성이 발사되었고, 민주당과 공화당은 경찰이 상황을 통제하기 전에 서로를 죽이겠다고 위협했다.^[46]1894년 정기국회에서 공화당이 클로드 매튜스 주지사가 10년에 걸친 민주당 입법을 철회한 법안에 대한 거부권을 행사하는 것을 막으면서 두 번째 폭력이 발생했다.한 신문은 주지사가 직접 동료 당원들을 이끌고 문을 부수고, 거부권을 행사하는 법안을 전달하기 위해 연단에 오르려고 했으나 실패했다고 전했다.^[47]그 수십 년 동안, 총회는 노동자들의 권리를 보호하고 더 많은 산업 성장을 장려하기 위해 일련의 법을 제정했다.주에서도 여성 참정권 운동이 시작되었고 인디애나폴리스에서도 여성 참정권 입법을 지지하기 위한 집회가 열렸으며, 결국 총회에서 부결되었다.^[48]

1907년, 총회는 인디아나 주를 우생학 법률을 제정하는 첫 주(州)로 만들었고, 이 법은 1921년까지 효력을 유지했다.이 법은 1921년 인디아나 대법원에 의해 위헌 결정이 내려지기 전까지 수천 명의 범죄자들을 강제로 살균하도록 만들었다.^[49]

1921년 줄리아 넬슨은 인디애나 총회에 선출된 최초의 여성이었다.

스캔들은 1925년 쿠 클룩스 클랜의 인디애나 지부가 총회 의석의 절반 이상을 장악했다는 사실이 밝혀지면서 불거졌다.세션 동안, 그랜드 드래곤 D. C. 스티븐슨은 "인디아나에서는 내가 법"이라고 자랑했다.^[50]다음 2년 동안 연방정부가 개입했고 스티븐슨은 살인죄로 유죄판결을 받았다.주지사가 그의 사면을 거부한 후 스티븐슨은 그의 공모자들을 기소했고, 이로 인해 많은 주정부들이 각종 범죄로 기소되어 클랜의 권력이 상당 부분 제거되었다.^[44][51]

1930년대에 총회는 대공황으로 피해를 입은 가난한 사람들을 돕기 위해 주 최초의 일반 복지 프로그램을 설립했다.총회는 1939년 국내 최초의 음주단속법을 통과시켜 혈중알코올농도 0.15를 법정 한도로 정했다.1940년대는 1949년 최초의 아프리카계 미국인이 인디애나 주 상원에 선출되고 공립학교들을 차별화하는 법안을 만들었다.^[44]

총회는 1962년에 주 최초의 판매세를 2%로 제정했다.세금으로 얻은 수입은 주 전역에 걸쳐 많은 새로운 프로젝트들로 이어졌다.총회는 또한 1963년 인디애나 시민권 법안을 통과시켜 취업에 있어 소수민족에게 동등한 보호를 주었다.^[52]1970년에 일련의 헌법 개정이 통과되었다.그 중에는 총회가 격년제 대신 매년 회의를 개최할 수 있도록 허가한 것도 있었다.^[44]

1988년 회기 동안, 인디애나 역사상 처음으로 인디애나 하원은 양당 간에 고르게 분열되었다.일정 기간 동안 협상한 끝에 양당은 다수당의 권한을 공유하기로 합의했고, 양당은 서로 교대로 매일 국회의장의 자리를 통제했다.같은 총회가 1989년 주 경마를 합법화했다.^[44]

에반 베이 주지사는 1992년 정기국회에서 예산이 통과되지 않았기 때문에 총회 임시국회를 소집했다.임시회기 동안 총회는 예산을 통과시켰고 또한 주지사가 이를 막기 위해 거부권을 행사하는 것을 무효로 하면서 주 내 리버보트 카지노의 운영을 합법화했다.^[44]

총회는 2008년 재산세 개혁 법안을 통과시켜 재산세를 1%로 제한함으로써 인디아나 주가 전국에서 가장 낮은 재산세 지역 중 하나가 되었다.^[53]

참고 항목

• 인디애나 주의 정부
• 인디애나 주의 헌법

참조

메모들

참고 문헌 목록

• Dunn, Jacob Paitt (1919). Indiana and Indianans. New York and Chicago: American Historical Society.
• Gray, Ralph D. (1995). Indiana History: A Book of Readings. Bloomington: Indiana University Press. ISBN 0-253-32629-X.
• Gugin, Linda C.; James E. St. Clair, eds. (2006). The Governors of Indiana. Indianapolis: Indiana Historical Society Press. ISBN 0-87195-196-7.
• ICC. Here is Your Indiana Government. 2005, last revision. Indianapolis: Indiana Chamber of Commerce. 신판은 격년제로 발행된다.

외부 링크

• 인디애나 총회 공식 웹사이트
• "인디아나 총회(1850-1865) : 인디아나 역사국의 새로운 헌법과 남북전쟁"
• "인디아나 총회(1826-1846) : 인디애나 역사국 조사, 최초의 주정부 건물 및 재정 붕괴"
• "인디아나 총회(1815-1825): 인디애나 역사국, 주정부, 노예제도, 헌법개정"