모니터링 및 평가

M&E(Monitoring and Evaluation, M&E)는 정부, 국제기구 및 NGO가 설정한 프로젝트, 기관 및 프로그램의 성과를 평가하는 데 사용된다. 그 목표는 생산, 결과 및 영향의 현재와 미래의 관리를 개선하는 것이다. 모니터링은 진행 중인 평가 활동의 진행 또는 지연에 대한 초기 세부 정보에 기초하여 프로그램을 지속적으로 평가하는 것이다.^[1] 평가는 특정 목적을 고려하여 활동의 관련성, 효과성, 효율성 및 영향에 관한 심사다. ^[2]

모니터링 및 평가 프로세스는 평가된 활동에 자금을 조달하는 기부자, 구현 조직의 독립된 부서, 프로젝트 관리자 또는 팀 자체 및/또는 민간 기업에 의해 관리될 수 있다. 모니터링 및 평가 보고서의 신뢰성과 객관성은 평가자의 독립성에 크게 좌우된다. 그 과정이 성공하기 위해서는 그들의 전문성과 독립성이 매우 중요하다.

유엔, USAID, 세계은행 그룹, 미국기구와 같은 많은 국제기구들은 수년간 이 과정을 이용해왔다. 이 과정은 또한 개발 프로젝트, 자원 관리, 정부 활동 또는 행정 등을 평가하기 위해 정부가 자체적인 국가 M&E 시스템을 만든 개발도상국들에서도 인기가 높아지고 있다. 선진국들은 이 과정을 자국의 개발협력기관을 평가하는 데 활용하고 있다.

평가하기

인수합병(M&E)은 평가와 모니터링이라는 두 가지 구별되는 범주로 구분된다. 평가는 특정 목적을 고려하여 활동의 관련성, 효과성, 효율성 및 영향에 관한 체계적이고 객관적인 심사다.^[2] 프로젝트를 평가할 때 아이디어는 오류를 분리하여 반복하지 않도록 하고 현재와 미래의 프로젝트에 대한 성공적인 메커니즘에 밑줄을 긋고 홍보하는 것이다.

평가의 중요한 목표는 프로젝트를 수행한 프로젝트 관리자와 실행 팀과 유사한 프로젝트를 수행하고 수행할 팀에게 권고사항과 교훈을 제공하는 것이다.

평가 또한 간접적으로 기부자에게 이행된 활동에 대해 보고하는 수단이다. 기부된 자금이 잘 관리되고 있고 투명하게 사용되고 있는지 검증하는 수단이다. 평가자는 예산선을 확인하고 분석하며, 그 결과를 업무에 보고해야 한다.^[3] 모니터링 및 평가는 시설[병원]에서도 유용하며, 세계보건기구(WHO), 유니세프(UNICEF)와 같은 기부자들이 제공된 자금이 병원 내 의약품 및 장비 구입에 잘 활용되는지 여부를 알 수 있게 해준다.

모니터

모니터링은 모든 이해관계자에게 진행 중인 평가 활동의 진행 또는 지연에 대한 초기 세부 정보를 제공하는 것을 목적으로 하는 지속적인 평가다.^[1] 그것은 그 활동의 실행 단계에 대한 감독이다. 계획된 산출물, 납품 및 일정에 도달했는지 여부를 판단하여 가능한 한 신속하게 결함을 시정하기 위한 조치를 취할 수 있도록 하기 위함이다.

효과적인 모니터링과 평가와 결합된 좋은 계획은 개발 프로그램과 프로젝트의 효과를 높이는 데 큰 역할을 할 수 있다. 좋은 계획은 중요한 결과에 초점을 맞추는 데 도움을 주는 반면, 모니터링과 평가는 우리가 과거의 성공과 도전으로부터 배우고 의사 결정을 알리는 데 도움을 주어 현재와 미래의 이니셔티브가 사람들의 삶을 개선하고 그들의 선택을 확장하는 데 더 도움이 된다.^[4]

모니터링과 평가의 차이점

모니터링에서는 프로젝트 책임자에게 피드백과 추천이 불가피하지만 평가에서는 그렇지 않다. 모니터링과 평가의 공통 근거는 둘 다 관리 툴이라는 점이다. 모니터링을 위해, 참조 조건에 따른 진행 추적을 위한 데이터 및 정보 수집을 정기적으로 수집하는데, 이는 평가 중 또는 평가 관점에서 데이터와 정보 수집이 이루어지는 평가의 경우가 아니다. 모니터링은 단기 평가로서 평가 과정과 달리 결과와 영향을 고려하지 않는다. 이러한 영향 평가는 비용 및 관측된 결과에 대한 프로젝트의 책임 여부를 판단하기 어렵기 때문에 드물기는 하지만 프로젝트 종료 후 가끔 발생한다.^[2] 평가는 지속적인 평가인 모니터링과 달리 월별 및/또는 년 단위로 실시하는 체계적이고 객관적인 심사로서 이해관계자에게 조기 정보를 제공한다. 기부된 기금이 잘 관리되고 있는지, 투명하게 지출되었는지에 대한 정보가 수반되는 평가와 달리, 마지막 [이행단계]의 모든 활동에 대한 모니터링을 실시한다.

중요도

비록 평가는 종종 소급적이지만, 그들의 목적은 본질적으로 앞을 내다보는 것이다.^[5] 평가는 현재 및 미래 프로그램에 대한 결정에 교훈과 권고사항을 적용한다. 평가는 또한 새로운 사업을 촉진하고, 정부의 지원을 받고, 공공 기관이나 민간 기관으로부터 자금을 조달하고, 일반 대중에게 다양한 활동을 알리는 데도 이용될 수 있다.^[2]

방문한 학교(예: K.H.S., G.S.G)에 모니터링 팀이 추천을 하기 때문에 매우 중요하다.

2005년 2월 파리 원조 효과에 관한 선언과 아크라에서 열린 후속 회의는 프로젝트 개최국들의 평가 과정과 그 행동의 소유권의 중요성을 강조했다. 현재 많은 개발도상국들이 M&E 시스템을 갖추고 있으며 그 경향이 커지고 있다.^[6]

성능측정

조사와 평가의 신뢰성은 모니터링과 평가를 수행하는 방식에 크게 좌우된다. 성과를 평가하기 위해서는 프로젝트의 시행 전에 목표 산출물과 결과를 평가할 수 있는 지표를 선정할 필요가 있다. 유엔개발계획(UNDP)에 따르면, 결과 지표는 프로그램이나 프로젝트가 시작되기 전의 상황과 프로젝트 종료 시 예상되는 상황의 두 가지 구성요소를 가지고 있다. 출력의 목적으로서 어떠한 기준도 가지고 있지 않은 출력 표시기는 아직 존재하지 않는 것을 도입하는 것이다.^[7]

유엔에서

유엔의 가장 중요한 기관들은 감시 및 평가 단위를 가지고 있다. 이들 기관은 모두 유엔평가그룹(UNEG)의 공통기준을 따라야 한다. 이러한 규범들은 평가 기능의 제도적 체계와 관리, 역량과 윤리, 그리고 평가를 수행하고 보고서를 제시하는 방법(설계, 프로세스, 팀 선택, 실행, 보고 및 후속 조치)에 관한 것이다. 또한 이 그룹은 유엔에 가입하거나 가입하지 않은 모든 평가 기관에 지침과 관련 문서를 제공한다.^[8]

프로젝트와 프로그램을 구현하는 대부분의 기관은 공통 UNEG 표준을 따르더라도 M&E 수행 방법에 대한 자체 지침서와 지침을 가지고 있다. 실제로 유엔 기구들은 서로 다른 전문성을 가지고 있으며 M&E에 접근하는 필요성과 방법이 다르다. 모든 유엔 기관의 M&E 지부는 유엔의 합동 조사부대에 의해 감시되고 평가된다.^[9]

참고 항목

• 평가하기
• MEASURE 평가

참조