트랜스프런티어 협력에 관한 협약 개요
Outline Convention on Transfrontier Co-operation| 유럽 대륙횡단협약을 통한 영토 공동체 또는 당국 간 협력 | |
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 파티스 서명자 | |
| 서명된 | 1980년 5월 21일 |
| 위치 | 스페인 마드리드 |
| 효과적 | 1981년 12월 22일 |
| 조건 | 4개국의 비준 |
| 서명자 | 40 |
| 파티들 | 39 |
| 예금자 | 유럽 평의회의 사무총장 |
| 언어들 | 영어와 프랑스어 |
마드리드 협약이라고도 불리는 유럽 영토 공동체 또는 당국 간 트랜스프런티어 협력에 관한 유럽 개요 협약은 1980년 유럽평의회(CoE)에 의해 시작되었다.[1] 그 협약은 국경을 초월한 지역의 설립을 위한 법적 틀을 제공한다. 2014년 현재, 39개 CoE 회원국의 비준을 받았다.
그 협약은 두 부분으로 되어 있다. 제1부는 조약의 법적 구속력 있는 규정을 포함하고 있는 반면에, 제2부는 가능한 CBC 약정에 대한 옵션으로 국가간 및 지방차원에 대한 일련의 '모범협약'을 열거한다. 이 협약의 후반부는 지침만을 위한 것이며 조약의 가치는 없다.
이 협약이 서명국에게 부과하는 법적 구속력은 영토 당국 간의 국경을 초월한 협력을 촉진하고 이러한 목적을 위해 필요한 것으로 증명될 수 있는 합의의 체결을 촉진하는 것이다(1항). 또한, 계약 당사자들은 협약 제2부에 명시된 모델 협정에서 영감을 받은 영토 당국의 어떤 이니셔티브도 권장할 것을 약속한다. 동시에, 이러한 의무의 이행은 여러 조항의 적용을 받는다. CBC는 각 국내 법질서에 규정된 영토 당국의 기존 권한을 변경해서는 안 된다. 서명국들은 또한 협약의 적용범위에서 특정 유형의 권한을 제외할 수 있다. 이 조항들은 국제법 협약의 이행이 항상 국법에 의해 제한된다는 것을 의미한다.
협약의 두 번째 부분에는 두 가지 범주로 분류되는 다양한 선택적 '모델 협정' 즉, 한편으로는 국가 간 합의와 다른 한편으로는 지방 당국 간의 계약이 포함되어 있다. 제안된 모델 합의서는 룩셈부르크와 독일 랜드 라인랜드-팔츠 간의 1974년 조약과 같은 실제 CBC 조약과 약정에 따라 작성된 다양한 수준의 협력을 위한 가능한 프레임워크를 제공한다. 예를 들어, 예술에 따라 열거된 모델 협정. 1.4와 1.5는 룩셈부르크와 독일 랜드 라인랜드-팔츠 간의 1974년 조약과 같은 것에서 영감을 받아, 일련의 추가 국가간 조약에 대해 알렸으며, 이는 지방 당국이 민법 및 공공법 CBC 이니셔티브에 참여할 수 있게 했다.
1995년에 이 협약은 추가 의정서[1]에 의해 보완되었는데, 이는 국경을 초월한 협동협약을 법적 성격을 가질 수도 있고 갖지 않을 수도 있는 독립된 기관으로 설정할 수 있다는 결정이었다. 협력기구가 법적 성격을 가지고 있다면, 후자는 본부가 위치한 국가의 법률에 규정되어 있다. 예술에 명시된 바와 같이, 협력 기구는 일반적으로 적용되거나 개인의 권리와 자유에 영향을 미칠 수 있는 조치를 취할 수 없다. 각 국가 법률 시스템 내에서 주체를 공공법인으로 간주할지 민간법인으로 간주할지를 명시해야 한다.
그러나 이 프로토콜은 서명국에게 그러한 협력기구의 권한을 확장할 수 있는 선택권을 준다(5항). 이들은 참여 당국이 스스로 취했던 것과 동일한 법적 효력을 갖는 공공법인으로 설립될 수 있다. 따라서 그러한 기관은 참여 기관뿐만 아니라 영향을 받는 개인에게도 법적 구속력이 있는 결정을 내릴 수 있다. 그러한 초국가적 공권력의[disambiguation needed] 광범위한 함의에 비추어, 독일, 프랑스, 스웨덴은 예술이 없는 의정서에 서명하는 것을 선택했다.
추가 의정서는 마드리드 협약에 의해 만들어진 조항을 상당히 확장시킨다. 그러나 이 협약에는 여전히 국법을 무시하는 규정이 없다. 모든 이니셔티브가 해당 국가의 국가 법체계에 부합해야 하는 이유다. 따라서, 어떤 공공법 CBC 이니셔티브도 CoE 협약과 그 추가 프로토콜에 기초할 수는 없지만, 국가간 조약이나 적어도 국법에 일방적으로 근거해야 한다.
