참여개발

Participatory development

참여형 개발(PD)은 지역인구를 개발 프로젝트에 참여시키려 한다. 참여형 개발은 1970년대 개발의 '기본적 니즈 접근법'의 중요한 부분으로 소개된 이후 다양한 형태를 취해왔다.[1] 대부분의 개발 참여는 지역 인구가 개발 과정에 참여한다면 개발 프로젝트가 더 지속 가능하고 성공적일 것이라는 희망에서 "빈곤층에게 그들의 이익을 위해 고안된 이니셔티브에 한 부분을 주는 것"을 추구한다.[1] PD는 점점 더 보편적으로 받아들여지고 있는 개발실천방식이 되어 다양한 조직에 고용되고 있다.[2] 주류 「톱다운」 발전의 대안으로 제시되는 경우가 많다.[2] PD의 정의는 적용된 관점에 따라 달라지기 때문에 적절한 정의에 대한 의문이 있다. PD를 정의할 수 있는 두 가지 관점은 "사회운동의 관점"과 "제도적 관점"이다.

개발은 "매수"할 수 없으며, 수익자 공동체가 프로젝트를 소유해야 한다 - B.호퍼
'사회운동의 관점'은 참여를 지식, 권력, 경제적 분배의 부당한 위계질서를 없애기 위한 사람들의 동원으로 정의한다. 이러한 관점은 참여의 목표를 사람들이 도전을 다루고 그들 자신의 삶의 방향에 영향을 미칠 수 있는 권한을 부여하는 과정으로 파악한다.[3] 권한 부여 참여는 주요 이해관계자가 프로세스를 시작할 수 있고 기꺼이 분석에 참여하는 것이다. 이는 달성해야 할 사항과 방법에 대한 공동의 의사 결정으로 이어진다. 외부인이 개발 노력에서 동등한 파트너인 반면, 주요 이해관계자는 프리머스 상호간에, 즉 그들의 삶에 관한 결정에서 상당한 발언권을 가진 동등한 파트너들이다. 대화는 중요한 문제를 파악하고 분석하며, 지식과 경험의 교환은 해결책으로 이어진다. 프로세스의 소유권과 통제는 주요 이해당사자들의 손에 달려 있다.[4]
"제도적 관점"은 참여를 개발 프로젝트의 설계 및 이행에 관련 집단의 투입물 도달 범위와 포함으로 정의한다. "제도적 관점"은 관련 집단 또는 지역사회 내 이해관계자의 의견과 의견을 관련 지역사회 외부의 누군가가 정의한 사전 확립된 목표를 달성하기 위한 도구로 사용한다. 관련 지역사회 외부의 활동가가 시작한 개발사업은 지역사회 내 문제문제를 단계별로 구분할 수 있는 과정으로, 이 중분류는 참여적 접근방식이 언제 어느 정도 관련성이 있는지 평가를 용이하게 한다.[3] 제도적 관점에서 보면 개발 프로젝트의 4가지 주요 단계가 있다. 본 문서의 뒷부분에서 정의한 연구 단계, 설계 단계, 구현 단계, 평가 단계. 제도적 관점은 "프로젝트 기반 관점"[5]이라고도 할 수 있다.

PD를 옹호하는 사람들은 참여 자체가 '끝'인 것과 소외된 인구를 위한 '권한화 과정'인 참여형 개발의 차이를 강조한다.[6] 이것은 또한 순수한 도구적 이유보다는 본질적인 이유로 참여를 평가하는 것 사이의 대조적인 것으로 설명되어 왔다.[7] 이전의 발표에서, 참가자들은 이러한 의견이 영향을 미칠 것이라는 확신 없이 의견을 제시하도록 요구받거나, 또는 그러한 의견이 이루어진 후에 결정을 통보받을 수 있다. 후자의 형태에서, 지지자들은 PD가 "그들의 사회 발전에 역할을 할 수 있는 사람들의 능력을 과시하고 향상시키려 한다"고 주장한다.[8][9]

특정 이니셔티브에 채택된 참여형 개발에는 콘텐츠 생성 과정이 수반되는 경우가 많다. 예를 들어 유네스코의 음성프로젝트는 ICT를 개발 이니셔티브에 채용하고 있다. 지역 컨텐츠의 생성과 유통은 지역 정보 네트워크 형성에 기여한다.[10] 이는 대상 커뮤니티와의 광범위한 논의, 대화, 의사결정이 수반되는 상향식 접근법이다.[10] 커뮤니티 그룹 구성원들은 그들의 능력과 관심사에 따라 콘텐츠를 만든다. 이 과정은 개인 및 사회 발전을 강화한다는 목표로 정보통신기술(ICT)과의 참여를 촉진한다. 이러한 참여형 콘텐츠 창조는 빈곤 퇴치 전략과 디지털 포용성 지식 사회를 만드는 중요한 도구다.[10]

제도적 관점에서 본 참여형 개발 프로젝트 단계

민주주의에서 우리는 개발에 참여하는 접근법이 필요하다 - Ahluwalia.
참여형 개발의 각 프로젝트 이슈는 단계별로 구분할 수 있으며, 이 중분류는 참여형 접근방식이 언제, 어느 정도 관련이 있는지에 대한 평가를 용이하게 한다. 제도적 관점에서 보면 개발 프로젝트의 4가지 주요 단계가 있다.
  1. 리서치 스테이지(Rearch Stage)는 개발 문제가 정확하게 정의되는 곳이다. 모든 관련 이해관계자는 이 과정에 참여할 수 있다. 개발 문제에 대한 연구는 이전의 경험, 개인 및 커뮤니티의 지식과 태도, 기존 정책 및 사회-경제적 조건, 문화, 영성, 성별 등과 관련된 기타 관련 상황 정보를 연구하는 것을 포함할 수 있다.
  2. 설계 단계는 실제 활동을 정의한다. 참여적 접근법은 관련 지역사회의 소유권과 약속을 확보하는 데 도움이 된다. 지역 시민과 기타 이해관계자의 적극적인 참여는 제안된 개입의 품질과 목적 적합성을 향상시키는 것을 목적으로 한다.
  3. 이행 단계는 계획된 개입이 이행되는 단계다. 이 단계에서의 참여는 헌신, 관련성, 지속가능성을 증가시킨다.
  4. 평가 단계 참여는 가장 중요한 변화가 목소리를 내고, 공통의 관심을 받고 평가되도록 보장한다. 의미 있는 평가를 위해서는 모든 관련 이해관계자가 참여하는 이니셔티브의 맨 처음에 참여 프로세스에서 지표와 측정을 정의해야 한다.[5]

참여형 개발의 특징

  1. 수동적 참여는 네 가지 접근법 중 가장 참여도가 낮다. 프로젝트의 주요 이해당사자들은 무엇이 일어날 것인지 또는 이미 일어났는지에 대한 정보를 제공받음으로써 참여한다. 사람들의 피드백은 미미하거나 존재하지 않으며, 그들의 참여는 헤드카운트나 토론에 대한 기여(때로는 정보에 의한 참여라고 한다)와 같은 방법을 통해 평가된다.[11]
  2. 상담에 의한 참여는 이해관계자가 외부 연구자나 전문가가 제기한 질문에 대한 답을 제공하는 추출 과정이다. 입력은 회의에만 국한되지 않고 다른 시점에 제공할 수 있다. 그러나 최종 분석에서 이 협의 과정은 이해관계자의 의견을 반영할 의무가 없는 외부 전문가에게 모든 의사결정 권한을 부여한다.[11]
  3. 프로젝트에서 설정한 사전 정의된 목표의 논의 및 분석에 참여하기 위한 주요 이해관계자 협업 양식 그룹별 참여. 이런 수준의 참여는 보통 달성해야 할 일에 극적인 변화를 가져오지는 않는데, 이는 이미 결정된 경우가 많다. 그러나 그것은 그것을 달성하는 방법에 대한 의사결정 과정에 적극적인 참여를 요구한다. 여기에는 모든 이해관계자 간의 수평적 의사소통 및 역량 구축의 구성요소인 공동의 협력 노력이 통합된다. 처음에는 외부 촉진자 및 전문가에 의존하더라도, 시간 협업 참여는 독립적인 참여 형태로 진화할 수 있는 잠재력을 가진다.[11]
  4. 권한 부여 참여는 주요 이해관계자가 프로세스를 시작할 수 있고 기꺼이 분석에 참여하는 것이다. 이는 달성해야 할 사항과 방법에 대한 공동의 의사 결정으로 이어진다. 외부인이 개발 노력에서 동등한 파트너인 반면, 주요 이해관계자는 프리머스 상호간에, 즉 그들의 삶에 관한 결정에서 상당한 발언권을 가진 동등한 파트너들이다. 대화는 중요한 문제를 파악하고 분석하며, 지식과 경험의 교환은 해결책으로 이어진다. 프로세스의 소유권과 통제는 주요 이해당사자들의 손에 달려 있다.[11]


참여형 개발의 변화

발현황

참여개발의 발현에는 여러 가지가 있다. PD는 '공식적인' 개발 프로그램의 '효율성과 효과성'을 높이는 방안으로 추진됐다.[6] 이 방법은 보통 외부 행위자와 지역 행위자가 특정 프로젝트에 협력하는 것을 포함한다. 독일의 개발 기관인 GTZ(Deutsche Gesellschaft Für Technische Zusammenarbyte)는 참여를 "프로그램 사이클 전반에 걸친 공동 결정과 권력 공유"라고 설명한다.[12] 프로그램 개발에서 혜택을 받을 사람들을 참여시키고, 지역 및 국제 그룹이 함께 일하게 함으로써, 개발 프로젝트가 더욱 지속 가능하고 성공적이 될 수 있기를 바란다.[12]

"상호학습"을 가능하게 하는 것도 PD가 개념화하는 방법이다.[12] 보다 적용 가능한 "유용한 결과"를 달성하기 위해 "개발 근로자와 그들이 봉사하는 근로자 사이의 의사소통, 존중, 경청 및 학습"[13]을 강화하는 것이 목표다.[12] 참여형 농촌감정(PRA)은 상호학습의 한 사례로, "불편하고 가난하며 소외된 사람들이 자신의 삶과 생업을 대표할 수 있다… 스스로 분석하여 해결방안을 도출할 수 있다"[14]고 인정하는 연구 형태다.

일각에서는 PD가 '밸런싱'을 통해 권력관계의 변화를 일으킬 수 있을 것으로 기대하고 있다. 정치 [12]및 개발 단체에서 흔히 들을 수 없는 목소리들 이는 PD가 인구의 자기결정력을 높일 수 있는 잠재력을 가지고 있다는 생각을 말해준다.[13] PD에 대한 이러한 관점을 홍보하는 사람들은 지역사회가 중요한 결정을 내리는 것을 보고 싶어할 것이다.[13] 이 활동가들은 PD가 더 나은 시민 참여로 이어지기를 바라고, 그 곳에서 사람들은 그들 자신의 지역사회가 어떻게 기능하는지를 결정할 수 있다.[15] 이런 경우 국제기구는 자기결정권을 위해 활동하는 단체들의 노력을 지지하고 관심을 끌 수 있다.[15]

실행

일부 이론가들은 PD를 위한 "초대된" 공간과 "청구된" 공간의 차이를 강조해왔다.[12][16] 초청 공간은 보통 지역사회가 개발기관으로부터 생각을 공유하도록 요청하는 형식적인 행사다.[12] 합의에 이르려는 목표가 종종 있다.[12] 반대로, 청구된 공간은 소외된 개인이 개입하여 "정치적 과정을 통제"할 때 생성된다.[17] 사파티스타 민족해방운동은 지역 주민들이 정치교체를 표방하기 위해 공간을 '청구'하는 사례로 볼 수 있다.[18]

혜택들

여러 개발기관(세계은행, CIDA, USAID, IRDP)이 실시한 연구에서는 PD의 활용을 통해 얻을 수 있는 이점이 많다는 것을 알 수 있다.[19] 이러한 연구들은 PD 프로젝트가 시작 비용이 높을 수 있지만, 장기적으로 그것들은 덜 비싸고 더 지속가능할 것이라는 것을 시사한다.[19] 또한 이러한 연구는 PD 프로젝트가 지역의 요구를 더 잘 해결하며 일반적으로 전통적인 개발 프로젝트보다 지역 인구와 더 관련이 있다는 것을 발견했다.[19]

지역사회 참여는 또한 개발 프로젝트의 효율성을 증가시킬 것으로 생각된다.[20] 참여 메커니즘의 엘리트 포획을 피하는 한 참여는 보다 공정한 결과에 기여할 수 있다.[21]

비평

전통적인 발전 형태와 비교할 때 PD는 비용이 많이 들고 속도가 느리다는 비판을 받기도 한다. 이러한 일을 하지 않아도 될 때보다 지역 사회와 협력하고 합의를 이루어야 할 경우 프로젝트가 더 오래 걸릴 수 있다.[22] PD도 기존 개발보다 창업 비용이 더 높을 수 있다. 또 PD는 전통적 발달에 비해 인구가 적다는 비판을 받고 있다. 지역사회의 대화와 증가는 처음에는 몇 명의 개인만을 포함할 수 있는 반면, 떨어진 식량 원조는 수백 명의 사람들에게까지 이른다.[22]

참고 항목

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메모들

  1. ^ a b 콘월, A. (2002) 수혜자, 소비자, 시민: 빈곤 퇴치를 위한 참여에 대한 관점 시다 연구, 페이지 11.
  2. ^ a b 모한, G. (2008) 참여 개발. 개발 연구의 동반자. 호더 교육 45페이지
  3. ^ a b Tufte, Mefalopulos, Thomas, Paolo (2009). Participatory communication a practical guide (PDF) ([Online-Ausg.] ed.). Washington, D.C.: World Bank. p. 4. ISBN 978-0-8213-8010-9.
  4. ^ Tufte, Thomas; Mefalopulos, Paolo (2009). Participatory communication a practical guide (PDF) ([Online-Ausg.] ed.). Washington, D.C.: The World Bank. p. 7. ISBN 978-0-8213-8010-9.
  5. ^ a b Tufte, Mefalopulos, Thomas, Paolo (2009). Participatory communication a practical guide (PDF) ([Online-Ausg.] ed.). Washington, DC: World Bank. pp. 5, 6. ISBN 978-0-8213-8010-9.
  6. ^ a b 모한, G. (2007) 참여 개발: 인식론적 역행에서 적극적 시민권에 이르기까지. 지리 컴퍼스 781 페이지
  7. ^ 오스마니, 시드디쿠르(2008) "참여적 지배구조: 유엔 경제사회부(UNDSA), 참여적 지배구조 및 밀레니엄 개발 목표(MDGs)의 쟁점 및 증거에 대한 개요, UN 페이지 3.
  8. ^ 일본국제협력단. 1995
  9. ^ 또한 Sen, Amartya (2002) Reliability and Freedom, Harvard, Harvard Belknap Press; Sen, Amartya (1999) Development as Freedom, Oxford University Press를 참조하라.
  10. ^ a b c Watkins, Jerry J. & Tacchi, Jo A. (Eds.) (2008) 개발을 위한 참여형 콘텐츠 제작 : 원칙과 실천. 유네스코, 뉴델리, 인도.
  11. ^ a b c d 투프테, 메팔로풀로스, 토마스, 파올로(2009년). 참여형 커뮤니케이션 실무 지침([Online-Ausg] ed. 워싱턴 D.C.: 세계은행 5, 6. ISBN 978-0-8213-8010-9
  12. ^ a b c d e f g h 모한, G. (2008) 참여 개발. 개발 연구의 동반자. 호더 교육. 46페이지
  13. ^ a b c 콘월, A. (2002) 수혜자, 소비자, 시민: 빈곤 퇴치를 위한 참여에 대한 관점 Sida Studies, 페이지 21.
  14. ^ 체임버스, R. (1997년) 누구의 현실이 중요한가: 첫 번째 마지막을 장식한다. 런던: 중간 기술 출판물
  15. ^ a b 모한, G. (2008) 참여 개발. 개발 연구의 동반자. 호더 교육. 페이지 49.
  16. ^ Cornwall, A. 및 Givta, J.(2001) 사용자 및 선택자에서 제조자 및 셰이퍼에 이르기까지: 사회 정책 IDS 작업 용지 127, 페이지 5에 대한 참여 재배치
  17. ^ 모한, G. (2008) 참여 개발. 개발 연구의 동반자. 호더 교육, 47페이지
  18. ^ 모한, G. (2007) 참여 개발: 인식론적 역행에서 적극적 시민권에 이르기까지. 지리 컴퍼스 782 페이지
  19. ^ a b c 제닝스, R. (2000) "새로운 패러다임으로서의 참여적 발전: 개발 전문성의 전환". 분쟁 후 설정 컨퍼런스에서 커뮤니티 기반 재통합과 재활.
  20. ^ 오스마니, 시드디쿠르(2008) "참여적 지배구조: 유엔 경제사회부(UNDSA), 참여적 지배구조 및 밀레니엄 개발 목표(MDG), 유엔 페이지 4, 14-20의 쟁점 및 증거 개요.
  21. ^ 오스마니, 시드디쿠르(2008) "참여적 지배구조: 유엔 경제사회부(UNDSA), 참여적 지배구조 및 밀레니엄 개발 목표(MDG), 유엔 페이지 4, 20-27의 "이슈 및 증거 개요".
  22. ^ a b 제닝스, R. (2000) 새로운 패러다임으로서의 참여형 개발: 개발 전문성의 전환. 분쟁 후 설정 컨퍼런스에서 커뮤니티 기반 재통합 및 재활. 페이지 4